Πόσο μεγάλο πακέτο μπορεί να υποβάλει προσφορά μια βιετναμέζικη επιχείρηση για ένα έργο σιδηροδρόμου υψηλής ταχύτητας;

Πολλές εγχώριες κατασκευαστικές επιχειρήσεις έχουν προτείνει την κλίμακα του πακέτου υποβολής προσφορών που μπορούν να αναλάβουν εάν τους επιτραπεί να συμμετάσχουν στην κατασκευή του έργου σιδηροδρόμου υψηλής ταχύτητας Βορρά-Νότου.

Μεγάλο δωμάτιο αλλά πολλά εμπόδια

Σήμερα (21 Μαρτίου), ο Σύνδεσμος Εργολάβων Κατασκευών του Βιετνάμ (VACC) διοργάνωσε ένα εργαστήριο για εγχώριους εργολάβους με στόχο την προώθηση εσωτερικών πόρων για τη συμμετοχή στην κατασκευή έργων σιδηροδρόμων υψηλής ταχύτητας (HSR) στον άξονα Βορρά-Νότου.

Οι επικεφαλής του Συμβουλίου Διαχείρισης Σιδηροδρομικών Έργων ενημερώθηκαν στο εργαστήριο.

Ο κ. Chu Van Tuan, Αναπληρωτής Διευθυντής του Συμβουλίου Διαχείρισης Σιδηροδρομικών Έργων ( Υπουργείο Κατασκευών ), δήλωσε ότι επί του παρόντος, εκτός από τις 7 υπάρχουσες σιδηροδρομικές γραμμές, υπάρχουν 2 σιδηροδρομικά έργα που έχουν εγκριθεί από την Εθνοσυνέλευση για επενδυτική πολιτική, τα οποία είναι το σιδηροδρομικό έργο υψηλής ταχύτητας στον άξονα Βορρά-Νότου και το σιδηροδρομικό έργο Λάο Κάι - Ανόι - Χάι Φονγκ.

Εκ των οποίων, το σιδηροδρομικό έργο Dong Nai εγκρίθηκε για επένδυση τον Νοέμβριο του 2024, μήκους 1.541 χλμ. που διασχίζει 20 επαρχίες και πόλεις. Η συνολική προκαταρκτική επένδυση του έργου ανέρχεται σε περισσότερα από 67 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ, με τη χρήση κεφαλαίων από τον κρατικό προϋπολογισμό και άλλες νόμιμες πηγές κεφαλαίου.

Σε απάντηση στο αίτημα της κυβέρνησης για έναρξη του έργου στα τέλη του 2027 και ουσιαστικά ολοκλήρωσή του έως το 2035, σύμφωνα με τον καθορισμένο οδικό χάρτη, η εφαρμογή της έκθεσης μελέτης σκοπιμότητας θα πραγματοποιηθεί από το 2025.

Επί του παρόντος, η κυβέρνηση δίνει εντολή στο Υπουργείο Κατασκευών να επιλέξει συμβούλους διαχείρισης έργων και να διενεργήσει διεθνείς διαγωνισμούς για την επιλογή ξένων συμβούλων από τον Μάρτιο έως τον Μάιο του 2025. Από τον Σεπτέμβριο του 2025 έως τον Απρίλιο του 2027, να επιλέξει συμβούλους για τον σχεδιασμό εκθέσεων μελέτης σκοπιμότητας και να υποβάλει προς έγκριση εκθέσεις προμελέτης σκοπιμότητας. Τον Δεκέμβριο του 2027, αναμένεται να επιλέξει τους εργολάβους κατασκευής και να ξεκινήσει η κατασκευή του έργου.

Οι προβλέψεις δείχνουν ότι οι επενδύσεις στην ανάπτυξη σιδηροδρομικών υποδομών έως το 2035, με όραμα έως το 2050 (συμπεριλαμβανομένων των εθνικών και αστικών σιδηροδρόμων) θα αποφέρουν περίπου 76 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ στην αγορά κατασκευών και περίπου 34 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ στην αγορά εξοπλισμού. Η αγορά κατασκευών μόνο από έργα σιδηροδρόμων υψηλής ταχύτητας ανέρχεται σε περίπου 33 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ.

«Σύμφωνα με την αξιολόγηση, για τα κατασκευαστικά είδη, οι εγχώριες κατασκευαστικές επιχειρήσεις μπορούν ουσιαστικά να κατακτήσουν το 90-95%. Ορισμένα είδη με ειδικές τεχνικές απαιτήσεις μπορούν να μεταβιβαστούν και να ανατεθούν σε Βιετναμέζους εργολάβους», ενημέρωσε ο κ. Tuan.

Προκειμένου να διασφαλιστεί η πρόοδος του έργου, η Εθνοσυνέλευση έχει εγκρίνει 19 συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές. Ωστόσο, το Συμβούλιο Διαχείρισης Σιδηροδρομικού Έργου επεσήμανε επίσης μια σειρά από εμπόδια για τις βιετναμέζικες κατασκευαστικές επιχειρήσεις στο έργο.

Συγκεκριμένα: Το έργο διαθέτει σύνθετες τεχνικές και τεχνολογία, που εφαρμόζονται για πρώτη φορά στο Βιετνάμ, γεγονός που αποτελεί μεγάλη πρόκληση για τους εγχώριους εργολάβους (σχεδιασμού και κατασκευής) όταν δεν έχουν εμπειρία συμμετοχής σε έργα παρόμοιας φύσης. Η συνολική επένδυση είναι μεγάλη και η διαίρεση πακέτων μεγάλης αξίας θα δυσκολέψει τους εργολάβους να διασφαλίσουν τα κριτήρια οικονομικής ικανότητας και παρόμοιας κατασκευής. Δεν υπάρχει ειδικό πακέτο πίστωσης για τη δανειοδότηση πακέτων κατασκευής έργων με προνομιακά επιτόκια...

Προοπτική του έργου σιδηροδρόμου υψηλής ταχύτητας Βορρά-Νότου (Φωτογραφία: AI).

Πόσο είναι αρκετό για να μοιραστεί το πακέτο υποβολής προσφορών;

Σύμφωνα με τον πρόεδρο της VACC, Nguyen Quoc Hiep, μεταξύ των υφιστάμενων εργολάβων κατασκευών μας, ο αριθμός των επιχειρήσεων με κεφάλαιο άνω του 1.000 δισεκατομμυρίων VND μπορεί να μετρηθεί στο ένα χέρι.

Αντί για διεθνείς διαγωνισμούς, οι αρχές μπορούν να εξετάσουν το ενδεχόμενο διορισμού αναδόχων και μείωσης της αξίας κατασκευής κατά 5%, όπως έκαναν στο έργο του Ανατολικού Αυτοκινητόδρομου Βορρά-Νότου κατά την περίοδο 2021-2025. «Ωστόσο, το μέγεθος του πακέτου υποβολής προσφορών που θεωρείται κατάλληλο για Βιετναμέζους εργολάβους είναι κάτι που πρέπει να συζητηθεί», πρότεινε ο κ. Hiep.

Περνώντας κατευθείαν στο θέμα, ο κ. Pham Van Khoi, Πρόεδρος του Διοικητικού Συμβουλίου της Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company, δήλωσε ότι με βάση την πραγματική δυναμικότητα κατασκευής βασικών έργων αυτοκινητοδρόμων, πολλοί μεγάλοι εργολάβοι στο Βιετνάμ είναι επί του παρόντος σε θέση να αναλάβουν προσφορές ύψους περίπου 1 δισεκατομμυρίου δολαρίων ΗΠΑ.

«Κάνοντας γρήγορους υπολογισμούς, στη φάση 2 του έργου του αυτοκινητόδρομου Βορρά-Νότου, ένα πακέτο 5.000 δισεκατομμυρίων δολαρίων ΗΠΑ διαρκεί μόνο περίπου 2 χρόνια.

«Το έργο DSTDC θα διαρκέσει περίπου 5-7 χρόνια για να ολοκληρωθεί και η αξία κάθε πακέτου που μπορεί να υλοποιηθεί είναι 20.000 δισεκατομμύρια VND εάν ο χώρος και τα υλικά πληρούν πλήρως τις προϋποθέσεις. Εάν οι εργολάβοι σχηματίσουν κοινοπραξία ή ένωση, η διαίρεση του πακέτου μπορεί να επιτύχει υψηλότερη αξία», ανέλυσε ο κ. Khoi.

Σύμφωνα με τον κ. Khoi, η προώθηση του συνθήματος: Τα έργα που χρησιμοποιούν εγχώριες κεφαλαιακές πηγές θα πρέπει να έχουν προτεραιότητα για τους εγχώριους εργολάβους. Η καθορισμένη υποβολή προσφορών είναι ένας μηχανισμός που πρέπει να ληφθεί υπόψη.

«Η διαίρεση του πακέτου υποβολής προσφορών δεν θα πρέπει να υπολογίζεται από τα θεμέλια έως τις σιδηροτροχιές, αλλά θα πρέπει να λαμβάνεται υπόψη η χωριστή διαίρεση της υποδομής, οι σιδηροτροχιές και ο εξοπλισμός ως ξεχωριστό μέρος. Με αυτό το σχέδιο, τα κατασκευαστικά στοιχεία που ισχύουν για την καθορισμένη υποβολή προσφορών είναι παρόμοια με το οδικό έργο, μπορούν να λάβουν υπόψη παρόμοια κριτήρια, να βελτιστοποιήσουν τον χρόνο και να επιταχύνουν την πρόοδο του έργου», σχολίασε ο επικεφαλής της εταιρείας Phuong Thanh.

Αναμένοντας ότι το Κράτος θα δώσει προτεραιότητα σε επιχειρήσεις με αποδεδειγμένη ικανότητα διαχείρισης και οργάνωσης κατασκευών μέσω ολοκληρωμένων μεγάλων οδικών έργων και σηράγγων για να συμμετάσχουν στο «υπερέργο» του αυτοκινητόδρομου Βορρά-Νότου, ο κ. Nguyen Quang Dung, Αναπληρωτής Γενικός Διευθυντής του Ομίλου Deo Ca, υποστηρίζει επίσης τον μηχανισμό υποβολής προσφορών στο έργο του αυτοκινητόδρομου Βορρά-Νότου.

«Η αρμόδια αρχή θα πρέπει επίσης να εξετάσει το ενδεχόμενο κατάργησης των παρόμοιων κριτηρίων κατασκευής, επειδή πρόκειται για ένα κριτήριο που είναι πολύ δύσκολο να πληρούν οι εγχώριοι εργολάβοι για έργα που επενδύουν για πρώτη φορά στο Βιετνάμ. Αντ' αυτού, να επιτραπεί στους Βιετναμέζους εργολάβους να χρησιμοποιούν ειδικούς υπεργολάβους.»

«Το ποσοστό έκπτωσης θα εξαρτηθεί από την κλίμακα του πακέτου προσφοράς και την τεχνολογία που εφαρμόζεται για τον ακριβή υπολογισμό», πρότεινε ο κ. Dung.

Όσον αφορά την υλοποίηση, οι επικεφαλής του ομίλου Deo Ca θέλουν να χωριστεί σε δύο σκέλη. Το κατασκευαστικό σκέλος (από τον σιδηρόδρομο και κάτω: γέφυρες, δρόμοι, σήραγγες) θα ανατεθεί σε εγχώριες επιχειρήσεις.

Τα εξαρτήματα από τις ράγες και πάνω (ατμομηχανές, βαγόνια κ.λπ.) ανατίθενται σε κρατικές επιχειρήσεις, χρησιμοποιώντας ειδικούς υπεργολάβους για να έχουν την ευκαιρία να έχουν πρόσβαση, να μεταφέρουν και να κατακτήσουν την τεχνολογία.

Συζητώντας τη συμμετοχή στο έργο DSTDC, πρέπει επίσης να λάβουμε υπόψη το γεγονός ότι ο μεγάλος εργολάβος είναι ο ηγέτης της ομάδας των μικρότερων εργολάβων, όχι μόνο το γεγονός ότι οι μεγάλοι εργολάβοι είναι συνδεδεμένοι μεταξύ τους. Με βάση τις συστάσεις των εργολάβων, η VACC θα μελετήσει και θα προτείνει στην κυβέρνηση να εξετάσει και να διορίσει βιετναμέζικες επιχειρήσεις κατασκευής μεταφορών για την εκτέλεση του έργου με ορισμένους συγκεκριμένους μηχανισμούς, όπως: Η οικονομική ικανότητα των επιχειρήσεων δεν διαιρείται με αναλογία αλλά συνδυάζεται· η εμπειρία υπολογίζεται ως εμπειρία στο κατασκευαστικό έργο...

Ο κ. Nguyen Quoc Hiep, Πρόεδρος του VACC

Έρευνα σχετικά με τους ωφέλιμους μηχανισμούς για τους οικιακούς εργολάβους

Μιλώντας στο εργαστήριο, ο κ. Pham Thy Hung, Αναπληρωτής Διευθυντής του Τμήματος Διαχείρισης Προσφορών (Υπουργείο Οικονομικών), δήλωσε ότι κατά τη διαδικασία συμμετοχής στην τροποποίηση του Νόμου περί Προσφορών, αναφέρθηκαν στον τροποποιημένο Νόμο περί Προσφορών περιεχόμενα που ήταν παρόμοια με την πρόταση, όπως: η αξιολόγηση της ικανότητας και της εμπειρίας κινείται προς τη μείωση των κριτηρίων (ικανότητα, εμπειρία, χρηματοδότηση) λόγω του γεγονότος ότι πρόσφατα, πολλές μεγάλες, αξιόπιστες επιχειρήσεις έχουν εμπιστευτεί την κυβέρνηση για την υλοποίηση μεγάλων έργων.

«Το ερώτημα που ενδιαφέρει πολλούς ανθρώπους είναι: εγχώριος ή διεθνής διαγωνισμός; Σύμφωνα με τον ισχύοντα Νόμο περί Διαγωνισμών, εάν οι εγχώριοι εργολάβοι δεν μπορούν να το κάνουν, τότε θα οργανωθεί διεθνής διαγωνισμός. Στην περίπτωση διεθνούς διαγωνισμού, οι διεθνείς εργολάβοι πρέπει να σχηματίσουν κοινοπραξία με εγχώριους εργολάβους για την εκτέλεση του έργου. Ωστόσο, η μεταφορά βασικής τεχνολογίας κατά τη σύσταση κοινοπραξίας θεωρείται επίσης σχετικά δύσκολη.»

«Κατά τη διαδικασία έρευνας και πρότασης κανονισμών, έχουμε την ακόλουθη άποψη: Δώστε προτεραιότητα στην εγχώρια υποβολή προσφορών, επιτρέψτε στους εγχώριους εργολάβους να σχηματίσουν κοινοπραξίες με ξένους εργολάβους και συμπεριλάβετε απαιτήσεις μεταφοράς τεχνολογίας στη σύμβαση», συμμερίστηκε ο κ. Hung.

Συζητάτε απόψεις σχετικά με το ζήτημα της καθορισμένης υποβολής προσφορών ή της ανάθεσης συμβάσεων; Σύμφωνα με τον κ. Hung, ο Νόμος περί Προσφορών δεν περιλαμβάνει κανονισμούς για την ανάθεση συμβάσεων, οι οποίοι εμπίπτουν σε μία από τις δύο τρέχουσες μορφές: καθορισμένη υποβολή προσφορών (με συγκεκριμένους κανονισμούς) και επιλογή αναδόχου σε ειδικές περιπτώσεις, όταν δεν μπορούν να εφαρμοστούν άλλες μορφές. «Με το ισχύον σύστημα κανονισμών, έχουμε τη βάση για την επιλογή αναδόχων σε ειδικές περιπτώσεις», σχολίασε ο κ. Hung.

Βαθμολογήστε και επιλέξτε επιχειρήσεις για έγκαιρη και εξ αποστάσεως προετοιμασία

Αξιολογώντας την κατάλληλη κλίμακα του πακέτου υποβολής προσφορών για το σιδηροδρομικό έργο Dong Nai σε περίπου 1 δισεκατομμύριο δολάρια ΗΠΑ, μέσω της VACC, ο Συνταγματάρχης Nguyen Tuan Anh, Αναπληρωτής Γενικός Διευθυντής της Truong Son Construction Corporation, πρότεινε επίσης οι αρμόδιες αρχές να διαθέτουν σύντομα έναν μηχανισμό για την επιλογή εγχώριων εργολάβων, ώστε οι προπαρασκευαστικές εργασίες να μπορούν να αναπτυχθούν σύντομα.

«Μέσω των εγχώριων έργων που έχουν υλοποιήσει οι μονάδες, εξειδικευμένοι φορείς μπορούν να επιλέξουν τις 10 κορυφαίες, τις 20 κορυφαίες ή έναν ορισμένο αριθμό επιχειρήσεων που θα έχουν την ευκαιρία να συμμετάσχουν στο έργο, να είναι προνοητικοί στην προετοιμασία πόρων, την εκπαίδευση ανθρώπινου δυναμικού και τις επενδύσεις σε μηχανήματα», δήλωσε ο Συνταγματάρχης Nguyen Tuan Anh.

Υποστηρίζοντας την παραπάνω άποψη, ο κ. Le Van Duong, Αναπληρωτής Διευθυντής του Τμήματος Ποιότητας Κατασκευών του Κράτους (Υπουργείο Κατασκευών), ενθάρρυνε τον Σύνδεσμο Εργολάβων Κατασκευών να συντονιστεί με τις αρμόδιες υπηρεσίες για να προτείνει έναν μηχανισμό που θα διατάζει τους μεγάλους, ικανούς εργολάβους να έχουν σχέδια, να προσκαλούν εμπειρογνώμονες και να έχουν σχέδια για την κινητοποίηση εξοπλισμού. Αυτή είναι επίσης μια λύση που έχει εφαρμοστεί από ορισμένες χώρες όπως: Κορέα, Γαλλία, Κίνα.

Πηγή: https://www.baogiaothong.vn/nha-thau-viet-tiet-lo-kha-nang-dam-duong-cong-viec-o-du-an-duong-sat-toc-do-cao-192250321160818095.htm