Καινοτομία μοντέλου ανάπτυξης: Νέα κινητήρια δύναμη για περαιτέρω ανάπτυξη

Η καινοτομία του μοντέλου ανάπτυξης, τελικά, αφορά την καινοτόμο αναπτυξιακή σκέψη, όπου το κράτος δημιουργεί ένα περιβάλλον για δημιουργικότητα, οι επιχειρήσεις απελευθερώνονται και οι άνθρωποι είναι σε θέση να απελευθερώσουν το πραγματικό τους δυναμικό.

Από την οικονομική αναταραχή του 2008-2009, η κυβέρνηση έχει επανειλημμένα ξεκινήσει προγράμματα οικονομικής αναδιάρθρωσης, αναζωπυρώνοντας την ιστορία της καινοτομίας στα μοντέλα ανάπτυξης.

Μέχρι το 2021, με το ψήφισμα 31/2021/QH15, η Εθνοσυνέλευση έθεσε επίσημα τον στόχο: «Αναδιάρθρωση της οικονομίας που συνδέεται με την ανανέωση του μοντέλου ανάπτυξης με στόχο τη διασφάλιση μακροοικονομικής σταθερότητας, τη βελτίωση της παραγωγικότητας, της ποιότητας, της αποδοτικότητας και της ανταγωνιστικότητας με βάση την επιστήμη , την τεχνολογία, την καινοτομία και τους ανθρώπινους πόρους υψηλής ποιότητας».

Σύμφωνα με το Ψήφισμα, η μέση παραγωγικότητα της εργασίας (ΜΠΑΕ) πρέπει να αυξηθεί κατά περισσότερο από 6,5%/έτος, η συνολική παραγωγικότητα των συντελεστών παραγωγής (ΣΠΠ) συνεισφέρει το 45% του ΑΕΠ, με στόχο 1,5 εκατομμύριο επιχειρήσεις, και η ψηφιακή οικονομία να φτάσει το 20% του ΑΕΠ έως το 2025. Αυτοί είναι στόχοι που καταδεικνύουν τη φιλοδοξία να ανέλθουμε στην ομάδα των χωρών μεσαίου-υψηλού εισοδήματος.

Αλλά στην πραγματικότητα, το χάσμα μεταξύ των αποφάσεων και της ζωής είναι ακόμα μεγάλο.

Μια οικονομία που θέλει να «τρέχει γρήγορα» αλλά της οποίας ο κινητήρας είναι ακόμα αδύναμος, τα καύσιμα της είναι ακόμα ακριβά, η τεχνολογία της είναι ακόμα παλιά – δεν μπορεί να τα καταφέρει. Φωτογραφία: Nam Khanh

Σύμφωνα με την κυβερνητική έκθεση που παρουσίασε ο αναπληρωτής πρωθυπουργός Ho Duc Phoc στην Εθνοσυνέλευση στις 20 Οκτωβρίου, από τους 27 στόχους του ψηφίσματος, μέχρι στιγμής μόνο 10 είναι πιθανό να ολοκληρωθούν, 9 στόχοι είναι δύσκολο να επιτευχθούν και 4 στόχοι προβλέπεται ότι δεν θα ολοκληρωθούν.

Η κυβέρνηση παραδέχτηκε ειλικρινά: «Η οικονομική δομή και το μοντέλο ανάπτυξης δεν έχουν μετατοπιστεί σημαντικά· η ανάπτυξη του ιδιωτικού τομέα εξακολουθεί να είναι περιορισμένη· η παραγωγικότητα της εργασίας δεν έχει ανταποκριθεί στις απαιτήσεις του νέου σταδίου».

Η Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης, μέσω της έκθεσης ανασκόπησης που παρουσίασε ο Πρόεδρος Phan Van Mai, επεσήμανε επίσης ότι το μοντέλο ανάπτυξης εξακολουθεί να μετασχηματίζεται με αργούς ρυθμούς, βασιζόμενο κυρίως στο κεφάλαιο και την εργασία, ενώ οι βιώσιμες κινητήριες δυνάμεις όπως η καινοτομία, η επιστήμη και η τεχνολογία, και η οικονομία της γνώσης δεν έχουν συμβάλει σημαντικά. Αυτή η εξάρτηση είναι που εμπόδισε το Βιετνάμ να μετατοπίσει την ανάπτυξη σε βάθος, και ο κίνδυνος να εγκλωβιστεί στην παγίδα του μεσαίου εισοδήματος είναι ολοένα και πιο σαφής.

Παλιά μηχανή

Κοιτάζοντας πίσω στο μακρύ ταξίδι, η Συνοπτική Έκθεση για τα 40 χρόνια καινοτομίας που υπηρέτησε το 14ο Εθνικό Συνέδριο κατέγραψε ένα μεγάλο βήμα προς την ευαισθητοποίηση: το Βιετνάμ έχει αποφασίσει να μεταβεί από την «πλάτος» στην «βάθος» της ανάπτυξης, βασισμένη στην επιστήμη, την τεχνολογία, την καινοτομία, που σχετίζεται με την πράσινη οικονομία, την κυκλική οικονομία, την ψηφιακή τεχνολογία και την τεχνητή νοημοσύνη.

Ταυτόχρονα, όμως, η έκθεση παραδέχτηκε επίσης: «Η εκβιομηχάνιση και ο εκσυγχρονισμός που συνδέονται με την καινοτομία στα μοντέλα ανάπτυξης και την οικονομική αναδιάρθρωση δεν έχουν επιτύχει τους καθορισμένους στόχους». Ο στόχος να γίνει μια σύγχρονη βιομηχανοποιημένη χώρα έως το 2020 δεν έχει επιτευχθεί. Ο ρυθμός ανάπτυξης τείνει να μειώνεται σε έναν δεκαετή κύκλο. Η παραγωγικότητα, η αποδοτικότητα και η ανταγωνιστικότητα είναι όλες χαμηλές. Τρεις στρατηγικές ανακαλύψεις - θεσμοί, υποδομές και ανθρώπινοι πόροι - δεν έχουν ακόμη ανταποκριθεί στις προσδοκίες.

Αυτοί οι αριθμοί δεν αποτελούν απλώς μια τεχνική αξιολόγηση, αλλά μια θεσμική προειδοποίηση: εξακολουθούμε να αναπτυσσόμαστε με παλαιούς παράγοντες, ενώ ο κόσμος έχει μεταβεί σε ένα μοντέλο που βασίζεται σε δεδομένα, καθαρή ενέργεια και καινοτομία.

Το Σχέδιο Πολιτικής Έκθεσης του 14ου Εθνικού Συνεδρίου τόνισε περαιτέρω: «Η βελτίωση των αναπτυξιακών θεσμών εξακολουθεί να είναι αργή· πολλοί νόμοι, μηχανισμοί και πολιτικές εξακολουθούν να αλληλεπικαλύπτονται· η παραγωγικότητα, η ποιότητα, η αποτελεσματικότητα και η ανταγωνιστικότητα της οικονομίας εξακολουθούν να είναι χαμηλές· ο δείκτης ICOR εξακολουθεί να είναι υψηλός (6,9)· η καινοτομία του μοντέλου ανάπτυξης που σχετίζεται με την οικονομική αναδιάρθρωση εξακολουθεί να είναι αργή· η επιστήμη, η τεχνολογία και η καινοτομία δεν έχουν ακόμη γίνει η κύρια κινητήρια δύναμη».

Μια οικονομία που θέλει να «τρέξει γρήγορα» αλλά ο κινητήρας είναι ακόμα αδύναμος, τα καύσιμα είναι ακόμα ακριβά και η τεχνολογία είναι ακόμα παλιά – δεν μπορεί να ξεπεράσει τα όρια.

Νέο κίνητρο

Σύμφωνα με το Σχέδιο Πολιτικής Έκθεσης του 14ου Εθνικού Συνεδρίου, το Βιετνάμ θα «καθιερώσει ένα νέο μοντέλο ανάπτυξης, θα αναδιαρθρώσει την οικονομία, θα προωθήσει την εκβιομηχάνιση και τον εκσυγχρονισμό, λαμβάνοντας ως κύρια κινητήρια δύναμη την επιστήμη, την τεχνολογία, την καινοτομία και τον ψηφιακό μετασχηματισμό».

Στόχος είναι η βελτίωση της παραγωγικότητας, της ποιότητας, της αποδοτικότητας και της προστιθέμενης αξίας της οικονομίας, η δημιουργία νέας παραγωγικής ικανότητας με έμφαση στην οικονομία δεδομένων, την ψηφιακή οικονομία, την πράσινη οικονομία, τις νέες πηγές ενέργειας και τα νέα υλικά, καθώς και η δημιουργία νέων πόλων ανάπτυξης και οικονομικών ζωνών νέας γενιάς ισότιμων με την περιοχή.

Ωστόσο, για να επιτευχθεί διψήφια ανάπτυξη ως στόχος, το πρόβλημα των κεφαλαίων αποτελεί τεράστια πρόκληση. Σύμφωνα με τους υπολογισμούς του Υπουργείου Οικονομικών για συζήτηση στην Κεντρική Οικονομική Επιτροπή, για την αύξηση του ΑΕΠ κατά 2,5-4 ποσοστιαίες μονάδες σε σύγκριση με το παρόν (όταν η παραγωγικότητα δεν έχει ακόμη σημειώσει σημαντική πρόοδο), οι συνολικές επενδύσεις που πρέπει να κινητοποιηθούν πρέπει να αυξηθούν από 32,1% σε 41,5% του ΑΕΠ έως το 2030, ποσό που αντιστοιχεί σε 1.774 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ την περίοδο 2025-2030 - ή περίπου 262-296 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ ετησίως.

Εκ των οποίων, οι δημόσιες επενδύσεις χρειάζονται περίπου 457-528 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ, οι άμεσες ξένες επενδύσεις περίπου 239-271 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ και οι εγχώριες ιδιωτικές επενδύσεις πρέπει να κινητοποιήσουν έως και 876-975 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ.

Εάν οι δημόσιες επενδύσεις φτάσουν μόνο το 75% περίπου των απαιτήσεων, η αύξηση του ΑΕΠ θα μπορούσε να μειωθεί κατά 1,63–3,9 ποσοστιαίες μονάδες, ιδιαίτερα έντονα στη βιομηχανία (-4,1 μονάδες) και στις κατασκευές (-8,9 μονάδες).

Η έκθεση προειδοποιεί: τα υψηλά επίπεδα κινητοποίησης δημόσιων επενδύσεων θα ασκήσουν μεγάλη πίεση στην δημοσιονομική ισορροπία· οι εξωτερικές πηγές δανεισμού είναι περιορισμένες λόγω των παγκόσμιων εμπορικών εντάσεων· τα κρατικά ομόλογα ενδέχεται να «εκτοπίσουν» το ιδιωτικό κεφάλαιο· η αύξηση των τακτικών εσόδων του προϋπολογισμού θα εξαλείψει τη ζήτηση των καταναλωτών· και η κινητοποίηση μέσω εφάπαξ εσόδων από γη, υποδομές και ακίνητα θα δημιουργήσει αστάθεια στην αγορά.

Με άλλα λόγια, η ανάπτυξη που βασίζεται στο κεφάλαιο θα είναι μη βιώσιμη και ολοένα και πιο ακριβή. Η ανάπτυξη που βασίζεται στη γνώση και στους θεσμούς είναι ο μόνος τρόπος για να ξεφύγει το Βιετνάμ από την παγίδα της χαμηλής παραγωγικότητας.

Καινοτομία από νέες προσεγγίσεις

Από το Ψήφισμα 31/2021/QH15 έως την 40ετή Συνοπτική Έκθεση Ανακαίνισης και, στη συνέχεια, στο Σχέδιο Πολιτικής Έκθεσης του 14ου Εθνικού Συνεδρίου, το συνεπές πνεύμα παραμένει: το μοντέλο ανάπτυξης πρέπει να ανανεωθεί. Αλλά χωρίς να αλλάξει ο τρόπος λειτουργίας των θεσμών, θα είναι δύσκολο να ξεκινήσει και να απελευθερωθεί η «νέα κινητήρια δύναμη».

Για να αλλάξουμε το μοντέλο ανάπτυξης, πρέπει να ξεκινήσουμε από τον τρόπο με τον οποίο κατανέμουμε τους πόρους: το Κράτος δεν μπορεί να είναι ταυτόχρονα διαιτητής και παράγοντας. Η επιστήμη, η τεχνολογία και η καινοτομία πρέπει να θεωρούνται στρατηγικό επενδυτικό στοιχείο στον προϋπολογισμό, όχι απλώς ένα κίνημα. Οι θεσμοί γης και οι κεφαλαιαγορές πρέπει να μεταρρυθμιστούν για να ανοίξει ο δρόμος για την προώθηση του ιδιωτικού τομέα - της σημαντικότερης κινητήριας δύναμης ανάπτυξης. Και το πιο σημαντικό, η αποκέντρωση - η αποκέντρωση με λογοδοσία πρέπει να γίνει πραγματικότητα, έτσι ώστε οι δυναμικές τοπικές κοινωνίες να μπορούν να σχηματίσουν πραγματικούς πόλους ανάπτυξης, όχι διοικητικά συνθήματα.

Δεν μπορούμε λοιπόν να επιταχύνουμε με παλιούς κινητήρες και δεν μπορούμε να βιομηχανοποιηθούμε κινητοποιώντας περισσότερο χρυσό ή παρατείνοντας τα όρια ηλικίας συνταξιοδότησης.

Μια οικονομία που θέλει να κάνει μια τομή δεν μπορεί να βασίζεται σε «αδρανείς πόρους του λαού» ή σε «λίγα ακόμη χρόνια εργασίας», αλλά πρέπει να βασίζεται σε πνευματικούς πόρους και θεσμούς - τα μόνα πράγματα που μπορούν να δημιουργήσουν νέα παραγωγικότητα και νέα αξία.

Εάν η γνώση, η επιστήμη, η τεχνολογία και η καινοτομία δεν αποτελέσουν το θεμέλιο, είναι πιθανό να σημειωθεί «διψήφια ανάπτυξη» σε λίγα χρόνια και δύσκολα θα διαρκέσει μακροπρόθεσμα, όπως ο επιθυμητός στόχος.

Η καινοτομία του μοντέλου ανάπτυξης, τελικά, δεν αφορά την αλλαγή των στόχων του ΑΕΠ, αλλά την καινοτομία της αναπτυξιακής σκέψης, όπου το κράτος δημιουργεί ένα περιβάλλον για δημιουργικότητα, οι επιχειρήσεις απελευθερώνονται και οι άνθρωποι είναι σε θέση να απελευθερώσουν το πραγματικό τους δυναμικό.

Πηγή: https://vietnamnet.vn/doi-moi-mo-hinh-tang-truong-dong-co-moi-de-di-xa-2460622.html