Καινοτομία στην οργάνωση και λειτουργία του Συνδικάτου του Βιετνάμ στη νέα κατάσταση

Το πρωί της 24ης Οκτωβρίου, στην Εθνοσυνέλευση, συνεχίζοντας την 8η σύνοδο, υπό την προεδρία του Προέδρου της Εθνοσυνέλευσης Tran Thanh Man , η Εθνοσυνέλευση συζήτησε στην αίθουσα μια σειρά θεμάτων με διαφορετικές απόψεις σχετικά με το σχέδιο νόμου για τα συνδικάτα (τροποποιημένο). Της συνεδρίασης προήδρευσε η Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Thi Thanh.

Φροντίδα και προστασία των νόμιμων δικαιωμάτων και συμφερόντων των εργαζομένων

Παρουσιάζοντας την Συνοπτική Έκθεση σχετικά με την επεξήγηση, την παραλαβή και την αναθεώρηση του παραπάνω σχεδίου νόμου της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, η Πρόεδρος της Κοινωνικής Επιτροπής Nguyen Thuy Anh δήλωσε ότι το σχέδιο νόμου περί συνδικάτων (τροποποιημένο) μετά την παραλαβή και την αναθεώρηση, έχει διασφαλίσει: Την έγκαιρη θεσμοθέτηση του ψηφίσματος αριθ. 02-NQ/TW της 12ης Ιουνίου 2021 σχετικά με την «Καινοτομία στην οργάνωση και λειτουργία των συνδικάτων του Βιετνάμ στη νέα κατάσταση» και μιας σειράς πολιτικών και ψηφισμάτων του Κόμματος σχετικά με την οργάνωση των συνδικάτων και την εργατική τάξη· σύμφωνα με το Σύνταγμα του 2013, διασφαλίζοντας την ενότητα και τον συγχρονισμό του ισχύοντος νομικού συστήματος· το σχέδιο τροποποιημένου νόμου έχει κληρονομήσει το περιεχόμενο που έχει επιβεβαιώσει τη λογική, τη σταθερότητα και την αποτελεσματικότητα στην εφαρμογή του ισχύοντος νόμου περί συνδικάτων· την τροποποίηση μιας σειράς περιεχομένων για να ανταποκριθεί στις αναπτυξιακές απαιτήσεις της σοσιαλιστικής οικονομίας της αγοράς και της διεθνούς ολοκλήρωσης στη χώρα μας.

Σχολιάζοντας το σχέδιο νόμου για τα συνδικάτα (όπως τροποποιήθηκε), πολλοί αντιπρόσωποι πρότειναν τη διευκρίνιση και τη συνέχιση της επεξεργασίας ορισμένων συγκεκριμένων περιεχομένων.

Όσον αφορά την ένταξη των εργαζομένων στο Βιετνάμ στο Συνδικάτο του Βιετνάμ, ο εκπρόσωπος To Van Tam (αντιπροσωπεία Kon Tum ) δήλωσε ότι όταν η οργάνωση των εργαζομένων σε μια επιχείρηση καθιερωθεί νομικά, θα υπάρχουν δύο οργανώσεις που εκπροσωπούν τους εργαζόμενους στην επιχείρηση, η οποία είναι η Συνδικαλιστική Ένωση του Βιετνάμ ως πολιτικοκοινωνική οργάνωση της εργατικής τάξης και των εργαζομένων, η οποία όχι μόνο εκπροσωπεί, φροντίζει και προστατεύει τα νόμιμα και νόμιμα δικαιώματα και συμφέροντα των εργαζομένων, αλλά εκτελεί και πολιτικές, κοινωνικές και οργανωτικές λειτουργίες των εργαζομένων σε επιχειρήσεις που λειτουργούν στο πλαίσιο των εργασιακών σχέσεων, στις σχέσεις με τους εργοδότες.

Προκειμένου η οργάνωση των εργαζομένων και των υπαλλήλων στις επιχειρήσεις να λειτουργεί ομαλά και υγιής σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου, εκτός από την τελειοποίηση του νομικού πλαισίου, είναι απαραίτητο να οριστεί το δικαίωμα των οργανώσεων και των υπαλλήλων στις επιχειρήσεις να ενταχθούν στο Συνδικάτο του Βιετνάμ. Το ψήφισμα αριθ. 06 του Πολιτικού Γραφείου ορίζει επίσης σαφώς την προσέλκυση υπαλλήλων και οργανώσεων εργαζομένων στις επιχειρήσεις για να ενταχθούν στη Γενική Συνομοσπονδία Εργασίας του Βιετνάμ. Η πρόβλεψη αυτού του δικαιώματος στο Άρθρο 6 είναι σωστή και ακριβής. Ωστόσο, όταν αυτή η οργάνωση ενταχθεί στο συνδικάτο, ποιο θα είναι το νομικό της καθεστώς; Θα διαλυθεί για να αναδιοργανωθεί ή απλώς θα αλλάξει τη θέση, τις λειτουργίες και τα καθήκοντά της; Επομένως, αυτό το ζήτημα πρέπει να οριστεί σαφώς στο σχέδιο νόμου.

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Nguyen Hoang Bao Tran (Αντιπροσωπεία Binh Duong), το Άρθρο 26 του σχεδίου νόμου ορίζει την «Διασφάλιση της οργάνωσης και του προσωπικού των συνδικάτων», η οποία προσαρμόζεται ώστε να παραμείνει η ίδια με τον ισχύοντα νόμο. Ωστόσο, οι κανονισμοί για το προσωπικό και το προσωπικό των οργανώσεων πρέπει να εξεταστούν από πρακτική άποψη, με βάση τις απαιτήσεις, τα καθήκοντα και τους συγκεκριμένους παράγοντες που αναλαμβάνει κάθε οργανισμός επί του παρόντος, προκειμένου να συνεχίσουν να έχουν κανονισμούς και προτάσεις για την τελειοποίηση του μηχανισμού και των πολιτικών με τον καταλληλότερο τρόπο.

Επιπλέον, η διάταξη: «Η Γενική Συνομοσπονδία Εργασίας του Βιετνάμ θα αναπτύξει την οργανωτική δομή, τις θέσεις εργασίας και τους τίτλους των συνδικαλιστικών στελεχών και θα τα υποβάλει στην αρμόδια αρχή για λήψη απόφασης ή θα αποφασίσει σύμφωνα με τις αρμοδιότητές της» στην παράγραφο 2 του άρθρου 26 του σχεδίου νόμου δεν είναι σαφής, σε ποιες περιπτώσεις θα υποβληθεί στην αρμόδια αρχή για λήψη απόφασης και σε ποιες περιπτώσεις η Γενική Συνομοσπονδία Εργασίας του Βιετνάμ θα αποφασίσει σύμφωνα με τις αρμοδιότητές της. Συνεπώς, η Συντακτική Επιτροπή πρέπει να διευκρινίσει και να δημιουργήσει ευνοϊκές συνθήκες για την εφαρμογή του Νόμου περί Συνδικάτων (όπως τροποποιήθηκε) όταν τεθεί σε ισχύ. Ταυτόχρονα, συνιστάται η αναθεώρηση των διατάξεων περί προσωπικού στο σχέδιο νόμου, ώστε να διασφαλιστεί η συνέπεια και η συμβατότητα με τις διατάξεις άλλων σχετικών νόμων.

Αναφερόμενος στο παραπάνω ζήτημα, ο εκπρόσωπος Duong Van Phuoc (Αντιπροσωπεία Quang Nam) δήλωσε ότι επί του παρόντος, ο αριθμός των ανατεθειμένων συνδικαλιστικών θέσεων είναι μικρός, ενώ ο αριθμός των μελών των συνδικάτων, των εργαζομένων, των δημοσίων υπαλλήλων και των εργατών αυξάνεται συνεχώς και η συνδικαλιστική βάση αναπτύσσεται συνεχώς, επομένως η διοίκηση δεν είναι εγγυημένη και δεν ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις της εργασίας εάν δεν προσληφθούν πιο εξειδικευμένοι συνδικαλιστικοί υπάλληλοι που είναι συμβασιούχοι εργαζόμενοι.

Επιπλέον, η Γενική Συνομοσπονδία Εργασίας του Βιετνάμ έχει αυτονομία στη διαχείριση των οικονομικών πόρων του Συνδικάτου σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου. Συνεπώς, για να διασφαλιστεί η διαχείριση και η οργάνωση των δραστηριοτήτων του Συνδικάτου, οι αντιπρόσωποι πρότειναν να διατηρηθεί στο σχέδιο νόμου η διάταξη ότι η Γενική Συνομοσπονδία Εργασίας του Βιετνάμ έχει το δικαίωμα να αποφασίζει τον αριθμό των συνδικαλιστικών υπαλλήλων πλήρους απασχόλησης που εργάζονται με συμβάσεις εργασίας σε εξειδικευμένα γραφεία συνδικάτων και συνδικάτων βάσης σε κάθε περίοδο, σύμφωνα με τις απαιτήσεις των καθηκόντων, τον αριθμό των μελών του συνδικάτου, των εργαζομένων και την οικονομική δυνατότητα του συνδικάτου.

Ο εκπρόσωπος Ha Sy Huan (αντιπροσωπεία Bac Kan) ανέφερε ότι η παράγραφος 2 του άρθρου 26 του σχεδίου νόμου ορίζει: «Η Γενική Συνομοσπονδία Εργασίας του Βιετνάμ θα αναπτύξει την οργανωτική δομή, τις θέσεις εργασίας και τους τίτλους των συνδικαλιστικών στελεχών και θα τα υποβάλει στην αρμόδια αρχή για λήψη απόφασης ή θα αποφασίσει σύμφωνα με τις εξουσίες της». Ωστόσο, η διάταξη αυτή δεν ορίζει σαφώς ποιες περιπτώσεις εμπίπτουν στην αρμοδιότητα λήψης αποφάσεων της Γενικής Συνομοσπονδίας Εργασίας του Βιετνάμ, ποιες περιπτώσεις θα υποβληθούν στην αρμόδια αρχή για λήψη απόφασης και ποια αρμόδια αρχή είναι αυτή που θα αποφασίσει, με αποτέλεσμα να δημιουργείται σύγχυση στη διαδικασία εφαρμογής. Ως εκ τούτου, συνιστάται στην Επιτροπή Σύνταξης να διεξάγει πρόσθετη έρευνα και να παρέχει σαφέστερους και πιο συγκεκριμένους κανονισμούς.

Κατά τη διάρκεια της συνεδρίασης εργασίας χθες το πρωί, η Εθνοσυνέλευση άκουσε την παρουσίαση της Έκθεσης της Κυβέρνησης και της Έκθεσης Επαλήθευσης της Κοινωνικής Επιτροπής σχετικά με το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου για την Ασφάλιση Υγείας.

Προτείνοντας πολλά οφέλη για τους συμμετέχοντες στην ασφάλιση υγείας

Χθες το απόγευμα, στην ομάδα συζήτησης για το σχέδιο νόμου για την ασφάλιση υγείας (τροποποιημένο), πολλοί σύνεδροι εκτίμησαν ιδιαίτερα την πρόταση της κυβέρνησης να προστεθούν κανονισμοί σχετικά με την πληρωμή φαρμάκων και ιατρικού εξοπλισμού που μεταφέρονται μεταξύ ιατρικών εξετάσεων και εγκαταστάσεων θεραπείας, καθώς και το κόστος των παρακλινικών υπηρεσιών για ασθενείς που έχουν συνταγογραφηθεί αλλά πρέπει να πραγματοποιηθούν αλλού. Αυτό θα αυξήσει τα δικαιώματα και τα οφέλη των συμμετεχόντων στην ασφάλιση υγείας, καθώς και θα διασφαλίσει την ποιότητα και την έγκαιρη διεξαγωγή των ιατρικών εξετάσεων και της θεραπείας. Η Συντακτική Επιτροπή πρέπει να συνεχίσει να ερευνά και να αναπτύσσει έναν κατάλληλο και ευέλικτο μηχανισμό πληρωμής, για παράδειγμα, πληρωμή μέσω νοσοκομείων ή άμεση πληρωμή στους ασθενείς όταν αγοράζουν μόνοι τους...

Η κυβέρνηση πρότεινε την τροποποίηση των κανονισμών σχετικά με τη «μεταφορά ιατρικών εξετάσεων και θεραπειών» προς την κατεύθυνση της περαιτέρω επέκτασης, διασφαλίζοντας καλύτερα τα δικαιώματα των συμμετεχόντων στην ασφάλιση υγείας. Συνεπώς, το ταμείο ασφάλισης υγείας εξακολουθεί να πληρώνει για ασθενείς σε ορισμένες περιπτώσεις που απευθύνονται σε μη γραμμικές εγκαταστάσεις για ιατρικές εξετάσεις και θεραπεία. Πολλές απόψεις επιβεβαίωσαν την ορθότητα και την καταλληλότητα αυτής της πολιτικής, προκειμένου να μειωθεί σταδιακά το ποσοστό των άμεσων εξόδων των συμμετεχόντων, αλλά είναι επίσης απαραίτητο να εξασφαλιστούν οικονομικοί πόροι για τις ανάγκες ιατρικής εξέτασης και θεραπείας των ανθρώπων. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να αξιολογηθεί προσεκτικά και ολοκληρωμένα ο αντίκτυπος στον κρατικό προϋπολογισμό, η ικανότητα εξισορρόπησης του ταμείου ασφάλισης υγείας, καθώς και η οργάνωση και λειτουργία του συστήματος ιατρικών εξετάσεων και θεραπείας.

Ένας εκπρόσωπος έθεσε το ζήτημα ότι ο κατάλογος φαρμάκων ασφάλισης υγείας που εκδίδεται από το Υπουργείο Υγείας δεν είναι κατάλληλος για άσκηση επαγγέλματος, επομένως, συνιστάται στο Υπουργείο Υγείας να επανεκτιμήσει τους ισχύοντες κανονισμούς σε αυτόν τον κατάλογο. Εάν υπάρχουν προβλήματα, θα πρέπει να εκδοθούν κανονισμοί για την άμεση επίλυσή τους, τηρώντας τα δικαιώματα των κατόχων κάρτας ασφάλισης υγείας. Όσον αφορά τα οφέλη των συμμετεχόντων στην ασφάλιση υγείας, πολλές απόψεις συμφώνησαν να προστεθεί ο κανονισμός ότι «οι ασθενείς που διαγιγνώσκονται από ιατρικές εξετάσεις και νοσοκομεία για μια σειρά από σπάνιες ασθένειες, σοβαρές ασθένειες, ασθένειες που απαιτούν χειρουργική επέμβαση ή χρησιμοποιούν υψηλή τεχνολογία σύμφωνα με τον κατάλογο ασθενειών και τους κανονισμούς του Υπουργού Υγείας» δικαιούνται το 100% του κόστους της ιατρικής εξέτασης και θεραπείας σύμφωνα με το ποσοστό του επιπέδου παροχών χωρίς να χρειάζεται να διεκπεραιώσουν διαδικασίες μεταφοράς ιατρικών εξετάσεων και νοσοκομείων, συμβάλλοντας στη μείωση του κόστους για τους ασθενείς.

Κατά τη διάρκεια της συνεδρίασης εργασίας σε ομάδες χθες το απόγευμα, κατά την οποία εκτέθηκαν απόψεις σχετικά με το έργο του Νόμου περί Δεδομένων, οι σύνεδροι συμφώνησαν στην ανάγκη ψήφισης του νόμου, προκειμένου να δημιουργηθεί ενότητα, συγχρονισμός και αποτελεσματική χρήση των δεδομένων για την εξυπηρέτηση της κρατικής διαχείρισης και της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης, για την εξυπηρέτηση της ανάπτυξης της ψηφιακής διακυβέρνησης και της μεταρρύθμισης και για τη μείωση των διοικητικών διαδικασιών. Ωστόσο, ζητήθηκε να διευκρινιστεί περισσότερο το οργανωτικό μοντέλο, οι λειτουργίες, τα δικαιώματα, οι υποχρεώσεις και η αποτελεσματικότητα της υλοποίησης της κατασκευής του Εθνικού Κέντρου Δεδομένων, για να διευκρινιστούν τα σχέδια αντιμετώπισης και να επιλυθούν ζητήματα που ενδέχεται να προκύψουν, ώστε να αποφευχθεί ο κίνδυνος αποκάλυψης και απώλειας της ασφάλειας των πληροφοριών.

Πηγή: https://nhandan.vn/doi-moi-to-chuc-va-hoat-dong-cua-cong-doan-viet-nam-trong-tinh-hinh-moi-post838508.html