Ολοκληρωμένη καινοτομία για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας των δραστηριοτήτων νομικής βοήθειας στη νέα περίοδο

Μετά από σχεδόν 8 χρόνια εφαρμογής του Νόμου περί Νομικής Βοήθειας (LLA) του 2017 και των κατευθυντήριων γραμμών του, οι δραστηριότητες της LLA στην επαρχία έχουν επιτύχει σημαντικά αποτελέσματα, συμβάλλοντας στην πρόσβαση των φτωχών, των ατόμων με επαναστατικές συνεισφορές και των μειονεκτουσών ομάδων στη δικαιοσύνη και στην προστασία των νόμιμων δικαιωμάτων και συμφερόντων τους.

Μια συνεδρία επικοινωνίας του TGPL στο χωριό Na Nghiu, στην κοινότητα Yen Nhan.

Στατιστικά στοιχεία του Υπουργείου Δικαιοσύνης δείχνουν ότι από το 2018 έως τα τέλη Σεπτεμβρίου 2025, το Επαρχιακό Κέντρο Νομικής Βοήθειας του Κράτους έχει διεκπεραιώσει 7.930 υποθέσεις νομικής βοήθειας, εκ των οποίων οι 7.828 υποθέσεις αφορούσαν δικαστικές διαμάχες (98,7%), 72 υποθέσεις συμβουλευτικής (0,9%) και 30 υποθέσεις μη δικαστικής εκπροσώπησης (0,4%). Η κύρια μορφή εφαρμογής της νομικής βοήθειας είναι η συμμετοχή σε δικαστικές διαμάχες, με πάνω από το 90% των υποθέσεων να έχουν νομικούς βοηθούς που συμμετέχουν από το στάδιο της διερεύνησης των ποινικών υποθέσεων, το στάδιο της έναρξης των αστικών και διοικητικών υποθέσεων. Τα αποτελέσματα της αξιολόγησης της ποιότητας των υποθέσεων νομικής βοήθειας δείχνουν επίσης ότι ο αριθμός των υποθέσεων καλής ποιότητας αυξάνεται (πάνω από 90%), συμβάλλοντας στην υποστήριξη των φορέων που διεξάγουν τις διαδικασίες για την ακριβή, αντικειμενική, δίκαιη και σύμφωνη με το νόμο επίλυση του έργου, συμβάλλοντας θετικά στη δικαστική μεταρρύθμιση.

Επιπλέον, έχουν προωθηθεί δραστηριότητες επικοινωνίας σχετικά με τη νομική βοήθεια. Το Κέντρο Νομικής Βοήθειας έχει συντονιστεί με τις τοπικές αρχές για την οργάνωση 969 συνεδριών επικοινωνίας σχετικά με τη νομική βοήθεια, έχει εγκαταστήσει 613 ενημερωτικούς πίνακες σχετικά με τη νομική βοήθεια, έχει συντάξει 1.216 στήλες για μετάδοση στα ραδιοφωνικά συστήματα φτωχών κοινοτήτων, χωριών και οικισμών με ειδικές δυσκολίες. Έχει συντάξει και εκτυπώσει 18.000 εγχειρίδια νομικής βοήθειας, 12.000 ενημερωτικά φυλλάδια για τη νομική βοήθεια και εκατοντάδες χιλιάδες νομικά φυλλάδια κάθε είδους. Κάθε χρόνο, το Κέντρο Νομικής Βοήθειας συντονίζεται με πρακτορεία τύπου για την προώθηση δραστηριοτήτων νομικής βοήθειας, διατηρεί τηλεφωνική γραμμή για τη νομική βοήθεια ή μέσω άλλων φορέων για την εισαγωγή των δικαιούχων νομικής βοήθειας στο Επαρχιακό Κρατικό Κέντρο Νομικής Βοήθειας και το δίκτυο υποκαταστημάτων του. Οι δραστηριότητες επικοινωνίας του TGPL έχουν συμβάλει στην ευαισθητοποίηση των ανθρώπων σχετικά με το δίκαιο, βοηθώντας τους να επιλέγουν κατάλληλες συμπεριφορές, να προστατεύουν τα νόμιμα δικαιώματα και συμφέροντά τους και ταυτόχρονα να διαμορφώνουν ένα αίσθημα συμμόρφωσης με το νόμο στην κοινότητα, συμβάλλοντας έτσι σημαντικά στη διατήρηση της ασφάλειας και της τάξης, διασφαλίζοντας την κοινωνική ασφάλεια στην περιοχή.

Εκτός από τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν, κατά τη διαδικασία εφαρμογής του Νόμου περί Νομικής Βοήθειας το 2017, το έργο της νομικής βοήθειας στην επαρχία αποκάλυψε επίσης μια σειρά από περιορισμούς, ανεπάρκειες, καθώς και νέα ζητήματα που προκύπτουν στην πράξη, τα οποία απαιτούν αναθεώρηση και τροποποίηση ώστε να ταιριάζουν καλύτερα στο νέο πλαίσιο. Για παράδειγμα, η απλοποίηση της οργανωτικής δομής και του προσωπικού αποτελεί σημαντική δυσκολία για τις δραστηριότητες νομικής βοήθειας. Η μεγάλη έκταση, οι δύσκολες μεταφορές, το χαμηλό μορφωτικό επίπεδο, η πρόσβαση σε υπηρεσίες νομικής βοήθειας των ατόμων που ανήκουν σε εθνοτικές μειονότητες αποτελεί σημαντικό εμπόδιο τόσο από άποψη χώρου όσο και χρόνου. Η πολιτική αμοιβών για την ομάδα των ατόμων που εργάζονται στον τομέα της νομικής βοήθειας δεν είναι πραγματικά ανάλογη με τη συγκεκριμένη φύση της εργασίας, γεγονός που δυσχεραίνει την προσέλκυση ανθρώπινου δυναμικού υψηλής ποιότητας. Τα παραρτήματα του TGPL δεν διαθέτουν ανεξάρτητα γραφεία εργασίας και αναγκάζονται να δανείζονται/νοικιάζουν χώρους εργασίας. Παρόλο που το εύρος των ατόμων που είναι επιλέξιμα για νομική βοήθεια έχει διευρυνθεί σε σύγκριση με πριν, δεν έχει καλύψει όλες τις «ευάλωτες» ομάδες της κοινωνίας και δεν έχει καλύψει πλήρως όλες τις κατηγορίες ατόμων που είναι επιλέξιμα για νομική βοήθεια, ώστε να διασφαλιστεί η συνέπεια με τους εξειδικευμένους νόμους. Το άρθρο 7 του νόμου περί νομικής βοήθειας του 2017 ορίζει 14 ομάδες ατόμων που είναι επιλέξιμα για νομική βοήθεια, αλλά αυτή η διάταξη δεν αναφέρει επί του παρόντος τις κατηγορίες ατόμων που είναι επιλέξιμα για νομική βοήθεια σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί πρόληψης της εμπορίας ανθρώπων του 2024 και του νόμου περί δικαιοσύνης ανηλίκων του 2024. Οι ομάδες ατόμων που εμπίπτουν στην παράγραφο 7 του άρθρου 7 του νόμου περί νομικής βοήθειας του 2017 πρέπει να έχουν οικονομικές δυσκολίες, κάτι που αποτελεί επίσης μεγάλο μειονέκτημα για αυτά τα άτομα, καθώς πρέπει να έχουν έγγραφα που να αποδεικνύουν οικονομικές δυσκολίες για να λάβουν δωρεάν νομική βοήθεια.

Όσον αφορά τον τομέα της νομικής βοήθειας, η παράγραφος 1 του άρθρου 27 του νόμου του 2017 περί νομικής βοήθειας ορίζει ότι «η νομική βοήθεια εφαρμόζεται σε νομικούς τομείς, εκτός από τον τομέα των εμπορικών επιχειρήσεων». Ωστόσο, με βάση την πραγματικότητα, στη διαδικασία της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης, πολλά άτομα που είναι επιλέξιμα για νομική βοήθεια (φτωχοί, άτομα με αναπηρίες, εθνοτικές μειονότητες...) χρειάζονται συμβουλές και νομική βοήθεια για να επενδύσουν σε επιχειρήσεις, να επιλύσουν διαφορές και προβλήματα που σχετίζονται με την παραγωγή, τις επιχειρηματικές δραστηριότητες, τα δάνεια, τις συμβάσεις συνεργασίας... για να ξεφύγουν από τη φτώχεια, αλλά δεν είναι επιλέξιμα για νομική βοήθεια επειδή δεν υπάρχει στον τομέα. Αξίζει να σημειωθεί ότι ο νόμος του 2017 περί νομικής βοήθειας δεν έχει ορίσει ρητά τις αρμοδιότητες της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας όσον αφορά το έργο της νομικής βοήθειας. Αυτό δεν συνάδει με την απαίτηση ενίσχυσης του ρόλου, της ευθύνης και της εξουσίας των αρχών βάσης κατά την εφαρμογή της τρέχουσας τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων.

Προκειμένου να ξεπεραστούν ορισμένοι περιορισμοί και ελλείψεις του Νόμου περί Νομικής Βοήθειας του 2017 και να επιλυθούν οι δυσκολίες και τα προβλήματα που προκύπτουν στην πράξη, το Σχέδιο Νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου περί Νομικής Βοήθειας ολοκληρώνεται επειγόντως με πολλές θεμελιώδεις προτάσεις. Η έμφαση δίνεται στην τροποποίηση και συμπλήρωση κανονισμών για την επίλυση περιορισμών και ελλείψεων· ταυτόχρονα, στη θεσμοθέτηση της πολιτικής του Κόμματος για την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών κατά την εφαρμογή της τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων, διασφαλίζοντας την ομαλή, αποτελεσματική και έγκαιρη εκτέλεση των καθηκόντων, τη μέγιστη δυνατή μεταρρύθμιση των διοικητικών διαδικασιών, δημιουργώντας ευκολία για τον λαό.

Άρθρο και φωτογραφίες: Viet Huong

Πηγή: https://baothanhhoa.vn/doi-moi-toan-dien-nham-nang-cao-hieu-qua-hoat-dong-nbsp-tro-giup-phap-ly-trong-giai-doan-moi-269851.htm