Στην πραγματικότητα, παρά τους κανονισμούς και τις επανειλημμένες καταγγελίες, εξακολουθούν να υπάρχουν καθυστερήσεις στην υποβολή νομοσχεδίων στις υπηρεσίες της Εθνοσυνέλευσης και στους βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης. Το ζήτημα αυτό τέθηκε για άλλη μια φορά στη Δεύτερη Σύνοδο της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, όπου ο Πρόεδρος της Επιτροπής Αναφορών και Εποπτείας των Πολιτών, Le Thi Nga, ζήτησε «η κυβέρνηση και τα αρμόδια υπουργεία και οι υπηρεσίες να διδαχθούν από την εμπειρία της βιαστικής αποστολής εγγράφων στους βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης».
Το κατά πόσον μια πολιτική, αφού θεσπιστεί, εφαρμόζεται αποτελεσματικά και πρακτικά εξαρτάται από τη διαβούλευση με εμπειρογνώμονες, επιστήμονες και τους εμπλεκόμενους. Για να επιτευχθεί αυτό, ο φορέας που υποβάλλει το έγγραφο πρέπει να διαβιβάσει τον φάκελο στον φορέα αναθεώρησης σύμφωνα με τους κανονισμούς. Αυτό δίνει στον φορέα αναθεώρησης χρόνο να διεξάγει επιτόπιες έρευνες, να οργανώνει συνέδρια και εργαστήρια για να συγκεντρώσει τις πιο πλήρεις και ακριβείς πληροφορίες κατά τη διάρκεια της διαδικασίας αναθεώρησης, συμβάλλοντας στη βελτίωση του σχεδίου και διασφαλίζοντας την ποιότητά του.
Η καθυστέρηση στην υποβολή των νομοσχεδίων επηρεάζει την ποιότητα της εξέτασης και της ανατροφοδότησης. Ένας φάκελος νομοσχεδίου περιλαμβάνει πολλά σχετικά έγγραφα: το έγγραφο υποβολής, το προσχέδιο κειμένου, την έκθεση που συνοψίζει την εφαρμογή του νόμου, την έκθεση εκτίμησης των επιπτώσεων της πολιτικής και πολλά άλλα σχετικά έγγραφα... Η έγκαιρη υποβολή του σχεδίου θα επιτρέψει στο Εθνοτικό Συμβούλιο και στις Επιτροπές της Εθνοσυνέλευσης να το εξετάσουν, καθώς και θα δώσει στους αντιπροσώπους επαρκή χρόνο για να το μελετήσουν διεξοδικά πριν διατυπώσουν τις απόψεις τους και ψηφίσουν για την έγκρισή του.
Για να διασφαλιστεί η ποιότητα ενός σχεδίου νόμου, πρέπει να ακολουθούνται αυστηρές διαδικασίες από το στάδιο της σύνταξης. Ο φορέας που έχει αναλάβει την καθοδήγηση της σύνταξης πρέπει να επικεντρώνεται στην κινητοποίηση πόρων με τη συμμετοχή υπαλλήλων και εμπειρογνωμόνων με εις βάθος γνώση του δικαίου και της πολιτικής. Το υπουργείο που είναι αρμόδιο για τη σύνταξη του νόμου, μαζί με τους υπουργούς και τους υφυπουργούς, πρέπει να παρέχει αποφασιστική κατεύθυνση και να εξετάζει προσεκτικά κάθε ρήτρα. Όπως τόνισε ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Tran Thanh Man, «Το αν ένας νόμος είναι υψηλής ποιότητας ή όχι εξαρτάται από το υπουργείο που είναι αρμόδιο για τη σύνταξή του».
Πέρα από τις αρμοδιότητές του ως επικεφαλής φορέας σύνταξης νομοσχεδίων, το Υπουργείο Δικαιοσύνης πρέπει να ασκεί πλήρως τον ρόλο του ως «φύλακα» στη διαδικασία αναθεώρησης των νομοσχεδίων.
Κατά τη διάρκεια πρόσφατης συνάντησης με το Υπουργείο Δικαιοσύνης, ο Πρωθυπουργός Le Minh Hung ζήτησε να είναι το Υπουργείο Δικαιοσύνης υπεύθυνο για την σαφή επιβεβαίωση του κατά πόσον τα υποβληθέντα έγγραφα πληρούν τις απαραίτητες προϋποθέσεις, αρνούμενος κατηγορηματικά να υποβάλει στην κυβέρνηση οποιοδήποτε έγγραφο που δεν πληροί τις προϋποθέσεις ή δεν συνοδεύεται από λεπτομερή σχέδια κανονισμών. Παράλληλα με τον έλεγχο της προόδου, πρέπει να διασφαλιστεί η ποιότητα των νομικών εγγράφων. Δεδομένου του σύντομου χρονικού πλαισίου, είναι απαραίτητο να εφαρμοστεί η επιστήμη και η τεχνολογία, τα μεγάλα δεδομένα και να θεσπιστούν μηχανισμοί για την πρόσκληση εμπειρογνωμόνων για τη διεξαγωγή ανεξάρτητων αξιολογήσεων και αξιολογήσεων, ιδίως εκείνων που επηρεάζονται από τους κανονισμούς. Το Υπουργείο θα πρέπει να είναι ανοιχτό στο να ακούσει απόψεις και κριτικές για να διαπιστώσει εάν οι κανονισμοί είναι σωστοί, κατάλληλοι, εφικτοί στην πράξη και εφαρμόσιμοι. Ο Πρωθυπουργός τόνισε ότι το Υπουργείο Δικαιοσύνης φέρει σημαντική ευθύνη σε αυτό το θέμα.
Σύμφωνα με τον Νόμο που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου σχετικά με την έκδοση κανονιστικών εγγράφων: για τα έργα που υποβάλλονται στην Εθνοσυνέλευση, το αργότερο 45 ημέρες πριν από την έναρξη της συνόδου της Εθνοσυνέλευσης, ο φορέας που υποβάλλει το έγγραφο πρέπει να αποστείλει τον φάκελο στον επικεφαλής φορέα για εξέταση και να τον αποστείλει ηλεκτρονικά στον Γενικό Γραμματέα της Εθνοσυνέλευσης - Προϊστάμενο του Γραφείου της Εθνοσυνέλευσης για διανομή στις αντιπροσωπείες της Εθνοσυνέλευσης και για ανάρτηση στην ηλεκτρονική πύλη της Εθνοσυνέλευσης. Για τα έργα που υποβάλλονται στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης, το αργότερο 20 ημέρες πριν από την έναρξη της συνόδου της Μόνιμης Επιτροπής, ο φορέας που υποβάλλει το έγγραφο πρέπει να αποστείλει τον φάκελο στον επικεφαλής φορέα για εξέταση. Ο φορέας που υποβάλλει το έγγραφο πρέπει να αναρτήσει τον φάκελο του έργου που υποβάλλεται στην Εθνοσυνέλευση και στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης στην πύλη του Εθνικού Δικαίου. Έτσι, το χρονικό πλαίσιο για την υποβολή των φακέλων των έργων ορίζεται σαφώς από τον νόμο, επομένως ο φορέας που υποβάλλει το έγγραφο πρέπει να συμμορφώνεται αυστηρά με τους κανονισμούς για να διασφαλίζει την ποιότητα των σχεδίων νόμων.
Κάθε νόμος που ψηφίζεται από την Εθνοσυνέλευση έχει βαθύ αντίκτυπο στην οικονομική και κοινωνική ζωή. Η διεξοδική αντιμετώπιση του ζητήματος της καθυστερημένης ή βιαστικής υποβολής νομοσχεδίων δεν αποτελεί μόνο απαίτηση για διοικητική πειθαρχία και τάξη, αλλά και κρίσιμη λύση για τη βελτίωση της ποιότητας της νομοθεσίας και τη διασφάλιση της άμεσης εφαρμογής των αποφάσεων της Εθνοσυνέλευσης.
Πηγή: https://daibieunhandan.vn/doi-moi-tu-duy-lam-luat-10416742.html
Σχόλιο (0)