Καινοτομία στη σκέψη στις δημόσιες επενδύσεις, με επίκεντρο την αποτελεσματικότητα

«Παρέχοντας συμβουλές» στο Σεμινάριο Διαβούλευσης για την οικονομική και κοινωνική κατάσταση που διοργάνωσε η Μόνιμη Επιτροπή της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής, ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης της 12ης, 13ης και 14ης περιόδου, Δρ. Nguyen Duc Kien, τόνισε την ανάγκη για καινοτόμο σκέψη στις δραστηριότητες δημόσιων επενδύσεων με επίκεντρο την αποτελεσματικότητα.

Ανάπτυξη μεταφορικών συνδέσεων, αύξηση της προσέλκυσης επενδύσεων

Τονίζοντας τη σημασία των μεταφορών στη συμβολή τους στην επιτυχία της οικονομικής ανάπτυξης, επειδή συνδέουν άμεσα την προσφορά (παραγωγή) και τη ζήτηση (αγορά), ο Δρ. Nguyen Duc Kien ανέφερε το γεγονός ότι η κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη δεν μπορεί να πραγματοποιηθεί χωρίς την προσβασιμότητα που παρέχει ο τομέας των μεταφορών. Οι μεταφορές επιτρέπουν στα αγαθά των παραγωγών να φτάσουν στους καταναλωτές εντός μιας περιοχής, μιας χώρας, καθώς και παγκοσμίως. Χάρη σε αυτό, οι μεταποιητικές επιχειρήσεις έχουν πρόσβαση και επωφελούνται από τη χρήση των πόρων της χώρας, φέρνουν προϊόντα στην αγορά για να καλύψουν τις αυξανόμενες απαιτήσεις των χρηστών και αποτελούν έναν από τους παράγοντες που καθορίζουν τη συνολική ελκυστικότητα στην προσέλκυση επενδύσεων σε μια συγκεκριμένη περιοχή.

Εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης της 12ης, 13ης και 14ης περιόδου, Δρ. Νγκουγιέν Ντουκ Κιεν

Ο Δρ. Nguyen Duc Kien δήλωσε ότι διεθνείς μελέτες έχουν εντοπίσει 12 παράγοντες που επηρεάζουν την προσέλκυση επενδύσεων και την υποστήριξη της παραγωγής στις υποδομές μεταφορών, όπως: ο τρόπος μεταφοράς και η ποιότητα του τρόπου μεταφοράς, συμπεριλαμβανομένου του χρόνου, της ασφάλειας· η δυνατότητα σύνδεσης με τα δίκτυα μεταφορών (άμεση μεταφορά ή μέσω πολλών διαμετακομίσεων)· το κόστος και η οικονομική προσιτότητα της εφοδιαστικής· η ταχύτητα, η απόσταση και η χωρητικότητα των υποδομών, συμπεριλαμβανομένων των οχημάτων· η δυνατότητα ενσωμάτωσης πολυτροπικών μεταφορών· η ζήτηση μεταφορών· οι απαιτήσεις των χρηστών των μεταφορών· η ανταγωνιστικότητα των τρόπων μεταφοράς· η διαχείριση της κυκλοφορίας και η λειτουργία των κρατικών φορέων διαχείρισης· η ικανότητα και η αποτελεσματικότητα της χρήσης γης· το επίπεδο προτεραιότητας των τρόπων μεταφοράς για τους τύπους προϊόντων.

Ο Δρ. Nguyen Duc Kien παρατήρησε ότι, κατά την περίοδο 2021-2025, οι δημόσιες επενδύσεις έχουν διαδραματίσει ηγετικό ρόλο, ακόμη και «υπερνικώντας» τις ιδιωτικές επενδύσεις, με το πλεονέκτημα των συγκεντρωμένων επενδύσεων. Για να επιτευχθεί διψήφια ανάπτυξη την επόμενη περίοδο, αυτός ο οικονομικός εμπειρογνώμονας πιστεύει ότι το Βιετνάμ πρέπει να συνεχίσει να βασίζεται σε υποδομές από δημόσιες επενδύσεις για να ηγηθεί και να προσελκύσει επενδύσεις από ολόκληρη την κοινωνία. Αυτό απαιτεί βελτιστοποίηση των δραστηριοτήτων δημόσιων επενδύσεων με επίκεντρο την πραγματική αποτελεσματικότητα. Συνεπώς, είναι απαραίτητο να μεταβούμε από τη συντηρητική σκέψη σε μια σκέψη που θέτει την αποτελεσματικότητα ως το επίκεντρο όλων των αποφάσεων.

Εστίαση στην αποτελεσματικότητα, ενίσχυση του μετα-ελέγχου, ιεράρχηση της ανάπτυξης των βιετναμέζικων επιχειρήσεων

Μέσω της πραγματικής διαχείρισης της οικονομίας κατά το οικονομικό έτος 2024-2025, ο Δρ. Nguyen Duc Kien δήλωσε ότι έχουν αποκομιστεί πολλά καλά διδάγματα και εμπειρίες σε αυτόν τον τομέα. Για παράδειγμα, η υλοποίηση της γραμμής 500 KV από το Quang Trach ( Quang Binh ) στο Pho Noi (Hung Yen) μήκους άνω των 500 χιλιομέτρων, συνολικής επένδυσης σχεδόν 3.000 δισεκατομμυρίων VND υπό την στενή καθοδήγηση του Πρωθυπουργού, το έργο αναπτύχθηκε και τέθηκε σε λειτουργία μετά από 7 μήνες κατασκευής. Πρόκειται για ένα έργο που εκτείνεται σε 11 επαρχίες και πόλεις με πολύ διαφορετικούς όγκους πολιτικών εκκαθάρισης και αποζημίωσης, ανάλογα με την κάθε τοποθεσία, αλλά ολοκληρώθηκε σε χρόνο ρεκόρ. Με έργα και έργα παρόμοιας κλίμακας στο παρελθόν, έπρεπε να κατασκευάσουμε σε περίπου 4 χρόνια.

Επισκόπηση του σεμιναρίου διαβούλευσης για την οικονομική και κοινωνική κατάσταση

Ο Δρ. Nguyen Duc Kien έδωσε επίσης ένα παράδειγμα της υλοποίησης της γέφυρας Phong Chau (πρώην Phu Tho) από τότε που αποφασίστηκε η υλοποίησή της με τη μορφή καθορισμένης υποβολής προσφορών, η κατασκευαστική μονάδα ήταν το 12ο Σώμα Στρατού, με χρηματοδότηση έκτακτης ανάγκης από την κυβέρνηση, μετά από μόλις 10 μήνες ολοκληρώθηκε και τέθηκε σε λειτουργία.

Από τις δύο επιτυχημένες εμπειρίες που αναφέρθηκαν παραπάνω, ο Δρ. Nguyen Duc Kien πιστεύει ότι για να μπορέσει η χώρα να αναδειχθεί στη νέα εποχή, η οικονομία να αναπτυχθεί με γρήγορους ρυθμούς, είναι απαραίτητο να αλλάξει ο τρόπος σκέψης για τις δημόσιες επενδύσεις, εστιάζοντας στην αποτελεσματικότητα αντί να εστιάζει στη συμμόρφωση με τις διαδικασίες και τις διαδικασίες. Κατά τη χάραξη πολιτικής, είναι απαραίτητο να αποφεύγεται η θέσπιση κανονισμών με βάση τη νοοτροπία του «φόβου της απώλειας χρημάτων» ή της μη εμπιστοσύνης σε κανέναν, αντί να εξετάζεται η πραγματική αποτελεσματικότητα.

Σύμφωνα με τον Δρ. Nguyen Duc Kien, κατά την υπόλοιπη θητεία της 15ης Εθνοσυνέλευσης, είναι απαραίτητο να προετοιμαστεί καλά για την τροποποίηση του Νόμου περί Δημοσίων Επενδύσεων, του Νόμου περί Επενδύσεων και του Νόμου περί Κρατικού Προϋπολογισμού προς την κατεύθυνση της εστίασης στην αποτελεσματικότητα, της ενίσχυσης του μετα-ελέγχου και της ιεράρχησης της ανάπτυξης των βιετναμέζικων επιχειρήσεων. Για να είναι αποτελεσματικές οι δημόσιες επενδύσεις, οι αποφάσεις πρέπει να είναι συνεπείς και να βασίζονται στα εθνικά συμφέροντα.

Για μεγάλης κλίμακας και σύνθετα έργα υποδομών (ιδίως στον τομέα των μεταφορών), ο Δρ. Nguyen Duc Kien πρότεινε ότι είναι απαραίτητο να διοριστούν ανάδοχοι για να διασφαλιστεί η πρόοδος, αλλά πρέπει να υπάρξει συναίνεση σχετικά με την υλοποίηση και τον διορισμό αναδόχων για να αποφευχθούν καθυστερήσεις. Για παράδειγμα, το έργο του αυτοκινητόδρομου Βορρά-Νότου στα ανατολικά καθυστέρησε για 3 χρόνια λόγω της αλλαγής από τον διορισμό αναδόχων σε διεθνή υποβολή προσφορών και στη συνέχεια έπρεπε τελικά να επιστρέψουμε στον διορισμό αναδόχων.

Για το σιδηροδρομικό σύστημα (συμπεριλαμβανομένων των σιδηροδρόμων υψηλής ταχύτητας, του μετρό, του ελαφρού σιδηροδρόμου), χρειάζεται να υπάρξει μια κατεύθυνση για την ενοποίηση των τεχνικών κριτηρίων, των συστημάτων αυτοματισμού, των πληροφοριών σηματοδότησης και του εισαγόμενου εξοπλισμού. Η μη ενοποίηση όλων των τεχνικών κριτηρίων θα οδηγήσει σε περιορισμένους πόρους και σε εξάπλωση σε πολλούς τομείς.

Διαφορετικά συστήματα μεταφορών (π.χ. μετρό, λεωφορείο) πρέπει να συνδεθούν μεταξύ τους (π.χ. ένα εισιτήριο, μία ζώνη). Προς το παρόν, η απλούστερη σύνδεση συγκλίνουσων μεταφορών μεταξύ περιφερειών και περιοχών είναι η «ασύνδετη».

Παράλληλα με αυτό, είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η βελτίωση της ποιότητας της εποπτείας και της λογοδοσίας για τη δημιουργία κοινωνικής συναίνεσης. Να ενισχυθεί η εποπτεία της εφαρμογής των ψηφισμάτων και των νόμων.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/doi-moi-tu-duy-trong-dau-tu-cong-chu-trong-hieu-qua-10388809.html