Πόρισμα Αρ. 195-KL/TW του Πολιτικού Γραφείου και της Γραμματείας, Μέρος 1: Συγχρονισμός και αποφασιστικότητα για την αποτελεσματική λειτουργία του μηχανισμού

Το Πόρισμα Αρ. 195-KL/TW της 26ης Σεπτεμβρίου 2025 του Πολιτικού Γραφείου και της Γραμματείας σχετικά με την κατάσταση και την απόδοση του πολιτικού συστήματος και του διεπίπεδου μηχανισμού τοπικής αυτοδιοίκησης όχι μόνο αναγνώρισε τις αρχικές προσπάθειες, αλλά και επεσήμανε ειλικρινά τα «σημεία συμφόρησης» που πρέπει να αρθούν. Από τους θεσμούς, τα στελέχη έως τις εγκαταστάσεις, από τη νοοτροπία των διευθυντών έως τις τεχνολογικές υποδομές, όλα απαιτούν σύγχρονες και δραστικές λύσεις.

Πραγματικά βολικό για τους ανθρώπους

Σε λίγο περισσότερο από 3 μήνες εφαρμογής του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων, πολλές τοπικές αρχές έχουν δείξει σαφείς αλλαγές. Αν στο παρελθόν, το επίπεδο της κοινότητας συχνά έπρεπε να «περιμένει» οδηγίες μέσω μεσαζόντων, τώρα μπορεί να λαμβάνει απευθείας οδηγίες από την επαρχία, τόσο γρήγορα όσο και με ακρίβεια. Ως αποτέλεσμα, οι δυσκίνητες συναντήσεις έχουν μειωθεί, όπως και οι ογκώδεις αναφορές, έτσι ώστε οι αξιωματούχοι να έχουν περισσότερο χρόνο να βρίσκονται κοντά στον λαό, φροντίζοντας για τη δουλειά του. Όταν οι άνθρωποι πηγαίνουν να επιλύσουν διοικητικές διαδικασίες, αισθάνονται σαφώς την ευκολία: πολλά πράγματα διεκπεραιώνονται επί τόπου, χωρίς να χρειάζεται να κάνουν κύκλους.

Μέλη της Ένωσης Νέων της περιφέρειας Nam Hong Linh, στην επαρχία Ha Tinh, καθοδηγούν τους ανθρώπους στην εκτέλεση διοικητικών διαδικασιών μέσω της Πύλης Δημόσιας Υπηρεσίας. Φωτογραφία: Binh Nguyen

Στην πόλη Ντα Νανγκ , η διευθέτηση των διοικητικών μονάδων και η οργάνωση της τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων με βάση την αστική αυτοδιοίκηση έχει προσφέρει πολλά πλεονεκτήματα στην εφαρμογή της. Το Κέντρο Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης λειτουργεί ομαλά, αποτελώντας το επίκεντρο για την επίλυση δυσκολιών και προβλημάτων των κοινοτήτων και των περιφερειών. Ο μηχανισμός των Λαϊκών Επιτροπών σε επίπεδο κοινότητας, περιφερειακού τμήματος και ειδικής ζώνης ολοκληρώνεται και σταθεροποιείται γρήγορα, διασφαλίζοντας τις λειτουργίες και τα καθήκοντα της κρατικής διοίκησης. Ένα αξιοσημείωτο γεγονός είναι ότι η πόλη έχει εφαρμόσει με τόλμη «μη εδαφικές» διοικητικές διαδικασίες, βοηθώντας τους ανθρώπους να εξυπηρετούνται οπουδήποτε μέσα στην πόλη. Μέχρι σήμερα, έχουν διεκπεραιωθεί 1.160/2.267 διαδικασίες με αυτόν τον τρόπο, που αντιπροσωπεύουν περισσότερες από τις μισές, εκ των οποίων οι 849 είναι ηλεκτρονικές διαδικασίες - ένα μεγάλο βήμα προς τα εμπρός στη διοικητική μεταρρύθμιση.

Παράλληλα, διοργανώθηκαν 47 εκπαιδευτικά σεμινάρια για να εξοπλίσουν στελέχη σε επίπεδο κοινότητας, δημόσιους υπαλλήλους και δημόσιους υπαλλήλους με δεξιότητες ψηφιακού μετασχηματισμού, χρήσης λογισμικού διαχείρισης εγγράφων και λειτουργίας του συστήματος εκκαθάρισης διοικητικών διαδικασιών. Αυτό δεν είναι απλώς θέμα εκμάθησης, αλλά και ένα θεμελιώδες βήμα για την προετοιμασία του μηχανισμού τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων ώστε να «λειτουργήσει» πραγματικά με ψηφιακή σκέψη, εξυπηρετώντας τους ανθρώπους πιο γρήγορα και αποτελεσματικά.

Στις περιφέρειες και τις κοινότητες της επαρχίας Ha Tinh, με την δημιουργική προσέγγιση προώθησης του πρωτοποριακού ρόλου της Ένωσης Νέων, της νεανικής δύναμης της Αστυνομίας σε επίπεδο Κοινότητας, δημιουργούνται εθελοντικές ομάδες για άμεση υποστήριξη στο Κέντρο Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης, ενώ παράλληλα αξιοποιούνται αποτελεσματικά οι Ομάδες Ψηφιακής Τεχνολογίας της Κοινότητας για την καθοδήγηση και την απάντηση ερωτήσεων των ανθρώπων μέσω των δραστηριοτήτων των παραρτημάτων της Ένωσης Νέων και των Συνδέσμων. Αυτή η πρωτοποριακή τάξη νέων έχει συμβάλει στη δημιουργία μιας φιλικής και στενής ατμόσφαιρας στην επίλυση προβλημάτων, βοηθώντας τους ανθρώπους, ιδίως τους ηλικιωμένους, να έχουν πρόσβαση στις ηλεκτρονικές δημόσιες υπηρεσίες πιο εύκολα. Αυτές οι πρακτικές προσεγγίσεις γίνονται σταδιακά «μοντέλα» για αναπαραγωγή, αποδεικνύοντας ξεκάθαρα ότι η τοπική αυτοδιοίκηση 2 επιπέδων όχι μόνο βελτιστοποιεί τον μηχανισμό, αλλά και προσφέρει πραγματικά ευκολία στους ανθρώπους.

Ο κ. Nguyen Quang Vinh - Μόνιμος Αναπληρωτής Γραμματέας της Κομματικής Επιτροπής της Περιφέρειας Bac Hong Linh, στην επαρχία Ha Tinh, δήλωσε: ο νέος μηχανισμός βοηθά στη λειτουργία με μεγαλύτερη σαφήνεια, ο ρόλος του ηγέτη είναι πιο συγκεκριμένος. Το σημαντικό δεν είναι απλώς η απλοποίηση, αλλά η διατήρηση του πνεύματος «το νέο πρέπει να είναι καλύτερο από το παλιό», ώστε οι άνθρωποι να μπορούν να δουν τα πραγματικά οφέλη. Αυτά τα αποτελέσματα αποτελούν απόδειξη του πνεύματος που επιβεβαίωσε το Συμπέρασμα 195: το πολιτικό σύστημα, από το κεντρικό έως τη βάση, ήταν επείγον, σοβαρό, πολλά μέρη ολοκλήρωσαν τις εργασίες τους νωρίτερα από το χρονοδιάγραμμα, απομάκρυναν άμεσα τα εμπόδια, διασφαλίζοντας την ομαλή και αποτελεσματική λειτουργία.

Έγκαιρη άρση των «σημείων συμφόρησης»

Εκτός από τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν, πολλά προβλήματα έχουν αποκαλυφθεί και στην πράξη. Το νομικό σύστημα δεν έχει ακόμη συγχρονιστεί, με αποτέλεσμα πολλές τοπικές αρχές να βρίσκονται σε σύγχυση όσον αφορά τον χειρισμό συγκεκριμένων υποθέσεων που προκύπτουν, όπως στους τομείς της γης, του περιβάλλοντος, του προϋπολογισμού και της διαχείρισης δημόσιων επενδύσεων. Σε ορισμένα μέρη υπάρχει πλεονάζων δημόσιος υπάλληλος, σε άλλα έλλειψη, σε ορισμένα σημεία υπάρχουν σημαντικές θέσεις κενές. Σε ορισμένα μέρη υπάρχει πλεονάζον προσωπικό, αλλά σε ορισμένα υπάρχει πλεονάζουσα «έλλειψη», υπάρχουν πλεονάζοντα άτομα που δεν μπορούν να κάνουν τη δουλειά, δεν έχουν εμπειρία. Υπάρχουν περιπτώσεις όπου η ρύθμιση δεν είναι σύμφωνη με τα δυνατά σημεία, «στον ξυλουργό λένε να σφυρηλατήσει μαχαίρια, στον σιδηρουργό λένε να φτιάξει ντουλάπια», με αποτέλεσμα περιορισμένη αποτελεσματικότητα.

Στην τρέχουσα περίοδο αναδιοργάνωσης, η εργασία των στελεχών πρέπει να ακολουθεί πιστά τον Μαρξισμό-Λενινισμό και ιδιαίτερα τη σκέψη του Χο Τσι Μινχ, και πρέπει να εμποτίζεται με τα βαθιά διδάγματα που έχει αντλήσει: «Πρέπει να θυμόμαστε ότι: ο καθένας έχει καλά και κακά σημεία. Πρέπει να χρησιμοποιούμε τα καλά σημεία των ανθρώπων και να τους βοηθάμε να διορθώσουν τα κακά τους σημεία. Η χρήση ανθρώπων είναι σαν να χρησιμοποιούμε ξύλο. Ένας επιδέξιος τεχνίτης μπορεί να χρησιμοποιήσει ξύλο, μεγάλο ή μικρό, ευθύ ή καμπύλο, ανάλογα με την περίσταση».

Η δυσκολία έγκειται επίσης στη διαχείριση και χρήση της δημόσιας περιουσίας μετά τη συγχώνευση. Πολλά κεντρικά γραφεία είναι κενά, υποβαθμισμένα, προκαλώντας σπατάλη, ενώ άλλα μέρη δεν διαθέτουν εγκαταστάσεις για την εξυπηρέτηση του λαού. Επιπλέον, ορισμένα στελέχη και δημόσιοι υπάλληλοι εξακολουθούν να σκέφτονται να εργάζονται σε «περιφερειακό» στυλ, θεωρώντας άθελά τους τα χωριά και τις οικιστικές ομάδες ως διοικητικό επίπεδο, λειτουργώντας σε «διοικητικό» στυλ, όχι «σηκώνοντας τα παντελόνια τους και βάζοντας τις μπότες τους» για να συνοδεύσουν τον λαό.

Τέλος, υπάρχουν «σημεία συμφόρησης» στον ψηφιακό μετασχηματισμό: οι άνθρωποι δεν είναι εξοικειωμένοι με αυτόν, οι υπάλληλοι πρέπει να το κάνουν για αυτούς, το δίκτυο είναι αδύναμο και ο εξοπλισμός είναι ελλιπής. Ένας υπάλληλος του Γραφείου του Λαϊκού Συμβουλίου και της Λαϊκής Επιτροπής, υπεύθυνος για τον τομέα της δικαστικής και της προσωπικής κατάστασης σε μια κοινότητα στα Κεντρικά Υψίπεδα, δήλωσε ειλικρινά: «Έχουμε λογισμικό, αλλά μερικές φορές εξακολουθεί να είναι «συμφορημένο» λόγω πολλών προσβάσεων, αδύναμης σύνδεσης και οι άνθρωποι μας προτρέπουν να είμαστε στην ώρα μας, ειδικά στα αρχεία γέννησης, θανάτου και γάμου. Αυτό αποτελεί πίεση για τους δημόσιους υπαλλήλους που βρίσκονται σε υπηρεσία στο Κέντρο Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης, αλλά και για τους εξειδικευμένους δημόσιους υπαλλήλους που χειρίζονται τα αρχεία. Πρέπει να εκτυπώσουμε το χαρτί και να το εισάγουμε ξανά, κάτι που είναι χρονοβόρο και αναποτελεσματικό. Υπάρχουν ακόμη και αρχεία που είναι καθυστερημένα επειδή καταχωρήθηκαν μέσω της Πύλης Δημόσιας Υπηρεσίας λόγω συμφόρησης του δικτύου και πρέπει να προσθέσουμε ένα ακόμη βήμα, να ζητήσουμε συγγνώμη από τους ανθρώπους, παρόλο που έχουμε ήδη επεξεργαστεί και επιστρέψει τα αποτελέσματα χειροκίνητα».

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/ket-luan-so-195-kl-tw-cua-bo-chinh-tri-ban-bi-thu-bai-1-dong-bo-quyet-liet-de-bo-may-hoat-dong-hieu-qua-10388931.html