Νέα δυναμική στη διοίκηση και την εξυπηρέτηση των ανθρώπων

Μετά από 3 μήνες εφαρμογής, το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων στο Ανόι έχει δημιουργήσει σαφείς αλλαγές, όπως έναν βελτιστοποιημένο μηχανισμό, αυξημένη αποτελεσματικότητα της διαχείρισης και πιο βολικές υπηρεσίες για τους πολίτες.

Από την 1η Ιουλίου 2025, μαζί με ολόκληρη τη χώρα, το Ανόι εφάρμοσε επίσημα το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων.

Πρόκειται για ένα σημαντικό βήμα μεταρρύθμισης για τον εξορθολογισμό του μηχανισμού, τη βελτίωση της αποδοτικότητας και της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης και την καλύτερη εξυπηρέτηση του λαού.

Μετά από 3 μήνες λειτουργίας, το μοντέλο αρχικά έδειξε σαφή πλεονεκτήματα, αλλά αποκάλυψε επίσης πολλές δυσκολίες που πρέπει να επιλυθούν σύντομα.

Οι δημοσιογράφοι του VNA έγραψαν δύο άρθρα που αντικατοπτρίζουν μια ολοκληρωμένη εικόνα των πλεονεκτημάτων, των προκλήσεων και των μελλοντικών απαιτήσεων αυτού του μοντέλου.

Μάθημα 1: Νέο κίνητρο στη διαχείριση και την εξυπηρέτηση των ανθρώπων

Μετά από 3 μήνες εφαρμογής του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων, οι δραστηριότητες κρατικής διαχείρισης και οι δημόσιες υπηρεσίες στο Ανόι έχουν σημειώσει θετικές αλλαγές.

Ο μηχανισμός είναι βελτιστοποιημένος, αποτελεσματικός και αποδοτικός· η εξουσία και η ευθύνη κάθε επιπέδου ορίζονται με σαφήνεια, δημιουργώντας μια βάση για τη βελτίωση της ποιότητας της διοίκησης, τη μεταρρύθμιση των διοικητικών διαδικασιών και την καλύτερη κάλυψη των αναγκών των ανθρώπων και των επιχειρήσεων.

Αυτό όχι μόνο δημιουργεί νέα δυναμική για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας της κρατικής διοίκησης, αλλά συμβάλλει και στην επιβεβαίωση του ηγετικού ρόλου της Πρωτεύουσας στη διαδικασία καινοτομίας στην οργάνωση και λειτουργία των τοπικών αυτοδιοικήσεων.

«5 clear» - το μότο της συνεχούς καινοτομίας

Κατά την εφαρμογή του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων, οι τοπικές αρχές στην πόλη του Ανόι είναι αποφασισμένες να υιοθετήσουν το σύνθημα «5 σαφή» (σαφής άνθρωποι - σαφής εργασία - σαφής διαδικασία - σαφής ευθύνη - σαφής αποτελεσματικότητα) για την ελαχιστοποίηση των επικαλύψεων και της αποφυγής στη διαχείριση της εργασίας, βελτιώνοντας έτσι τη διαφάνεια, την αποτελεσματικότητα και την πειθαρχία στις δημόσιες υπηρεσίες.

Σύμφωνα με τον κ. Le Hong Thang, Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής της Περιφέρειας Hong Ha, αμέσως μετά την 1η Ιουλίου 2025, η περιφέρεια χρησιμοποίησε προληπτικά οδηγίες και οδηγίες από τους ανωτέρους, συγκεκριμενοποιώντας τες σε σχέδια δράσης και προγράμματα κατάλληλα για την πραγματική κατάσταση της περιοχής, ενώ παράλληλα αναθέτει με σαφήνεια ευθύνες σε κάθε αρμόδια μονάδα και άτομο για την εφαρμογή τους.

«Η περιφέρεια απαιτεί από τα στελέχη και τους δημόσιους υπαλλήλους να διατηρούν το αίσθημα ευθύνης τους και να ολοκληρώνουν άψογα τα καθήκοντα που τους έχουν ανατεθεί σύμφωνα με το σύνθημα «5 καθαρά» (καθαροί άνθρωποι, σαφής εργασία, σαφής διαδικασία, σαφής υπευθυνότητα και σαφής αποτελεσματικότητα).»

Ο πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής του Ανόι, Τραν Σι Ταν, επιθεώρησε την επίσημη λειτουργία του διεπίπεδου μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης στην έδρα της περιφέρειας Χόαν Κιέμ. (Φωτογραφία: Van Diep/VNA)

«Σε αυτή τη βάση, η τοπική αυτοδιοίκηση ενισχύει την επιθεώρηση και την εποπτεία της εκτέλεσης των καθηκόντων, διασφαλίζοντας ότι οι δραστηριότητες της Λαϊκής Επιτροπής του Τμήματος είναι εύτακτες και αποτελεσματικές», τόνισε ο κ. Le Hong Thang.

Κατά τη διάρκεια των 3 μηνών εφαρμογής του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων, η Λαϊκή Επιτροπή του διαμερίσματος Hong Ha έλαβε και επέλυσε 6.323 υποθέσεις διοικητικής διαδικασίας, εκ των οποίων επιλύθηκαν 6.050 υποθέσεις και 273 υποθέσεις βρίσκονταν υπό επίλυση (εκ των οποίων 38 υποθέσεις ήταν εκπρόθεσμες, αντιπροσωπεύοντας το 13,92% του συνολικού αριθμού υποθέσεων που επιλύθηκαν).

Ο αριθμός των εκπρόθεσμων αρχείων οφείλεται κυρίως σε σφάλματα στο λογισμικό του δημόσιου τομέα. Επιπλέον, υπάρχουν και ορισμένοι άλλοι υποκειμενικοί λόγοι, όπως: Το προσωπικό του Σημείου Εξυπηρέτησης Δημόσιας Διοίκησης καθυστερεί στην παραλαβή τους· το προσωπικό των επαγγελματικών τμημάτων καθυστερεί στην επεξεργασία των αρχείων.

«Αυτό είναι αποτέλεσμα των συνεχών προσπαθειών για καινοτομία, βελτίωση της αποτελεσματικότητας της κρατικής διοίκησης, προώθηση του ψηφιακού μετασχηματισμού και μεταρρύθμιση των διοικητικών διαδικασιών στην περιφέρεια Χονγκ Χα. Με αυτόν τον τρόπο, συμβάλλει στη βελτιστοποίηση της χρήσης των πόρων, στον περιορισμό της κατάστασης των διασκορπισμένων επενδύσεων, στη βελτίωση του επαγγελματισμού, του εκσυγχρονισμού και της διαφάνειας στην παροχή υπηρεσιών, λαμβάνοντας την ικανοποίηση των ανθρώπων και των επιχειρήσεων ως μέτρο της ποιότητας των δραστηριοτήτων της δημόσιας διοίκησης», δήλωσε ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της περιφέρειας Χονγκ Χα.

Στην κοινότητα Thuong Tin, το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων, μετά από 3 μήνες εφαρμογής, έχει υποστεί πολλές έντονες αλλαγές, αρχικά ανταποκρινόμενο βασικά στις απαιτήσεις των καθηκόντων, ευέλικτο στη διαχείριση, κοντά στην πραγματικότητα, ακολουθώντας πιστά τα χαρακτηριστικά της νεοσύστατης κοινότητας με μεγάλη κλίμακα όσον αφορά τα όρια και τον πληθυσμό.

Σύμφωνα με τον επικεφαλής του γραφείου της Λαϊκής Επιτροπής της Κοινότητας Thuong Tin, Nguyen Thi Lan Phuong, μόλις τέθηκε σε λειτουργία το μοντέλο, η Λαϊκή Επιτροπή της κοινότητας εξέδωσε ένα σχέδιο για την αναθεώρηση και αξιολόγηση των διοικητικών διαδικασιών και των διασυνδεδεμένων διαδικασιών, την άμεση συλλογή στατιστικών στοιχείων και την ενοποίηση των διοικητικών διαδικασιών που διεκπεραιώνονται στο Σημείο Εξυπηρέτησης Δημόσιας Διοίκησης της Κοινότητας Thuong Tin.

Από εκεί και πέρα, αξιολογήστε την ποιότητα της διευθέτησης των διοικητικών διαδικασιών για τους πολίτες, εντοπίστε δυσκίνητες και περίπλοκες διοικητικές διαδικασίες, ακατάλληλους και επικαλυπτόμενους κανονισμούς, ασαφή προσδιορισμό φορέων και μονάδων εφαρμογής, που προκαλούν δυσκολίες και εμπόδια στην παραγωγή και τις επιχειρηματικές δραστηριότητες οργανισμών και ατόμων, ώστε να προταθούν στις αρμόδιες αρχές τροποποιήσεις, συμπληρώσεις, αντικαταστάσεις, καταργήσεις ή ακυρώσεις.

«Η κοινότητα έχει εξετάσει, διασφαλίσει την ακρίβεια και τυποποιήσει δεδομένα για 418 διοικητικές διαδικασίες σε πολλούς τομείς. Μέχρι το τέλος Σεπτεμβρίου 2025, η Λαϊκή Επιτροπή της κοινότητας έλαβε 4.684 αρχεία, επεξεργάστηκε 4.607 αρχεία σωστά και πριν από την προθεσμία (φτάνοντας το 98,4%). Επεξεργάστηκε 0 αρχεία μετά την προθεσμία και επεξεργάζεται (λόγω της προθεσμίας επιστροφής αποτελεσμάτων στους πολίτες) 77 αρχεία (ίσα με 1,7%).»

Αξιολογώντας τα αποτελέσματα της διοικητικής διαδικασίας τον Σεπτέμβριο του 2025, η κοινότητα Thuong Tin κατέλαβε την πρώτη θέση μεταξύ 126 κοινοτήτων και διαμερισμάτων στους «Δείκτες εξυπηρέτησης των πολιτών και των επιχειρήσεων» της πόλης του Ανόι», ενημέρωσε η κα Nguyen Thi Lan Phuong.

Ψηφιακός μετασχηματισμός - μια ζωτική «γέφυρα» μεταξύ δύο επιπέδων διακυβέρνησης

Ως νέα διοικητική μονάδα που σχηματίστηκε με βάση τη συγχώνευση όλων των περιφερειών: Τραν Χουνγκ Ντάο, Χανγκ Μπάι, Παν Τσου Τρινχ, του μεγαλύτερου μέρους της περιοχής της περιφέρειας Κουά Ναμ και μέρος των περιφερειών Χανγκ Μπονγκ, Χανγκ Τρονγκ, Τρανγκ Τιέν (πρώην περιοχή Χόαν Κιέμ) και 2 περιφερειών Φαμ Ντινχ Χο και Νγκουγιέν Ντου (πρώην περιοχή Χάι Μπα Τρουνγκ), η περιφέρεια Κουά Ναμ έχει έκταση περίπου 1,68 km2 και πληθυσμό άνω των 52.000 κατοίκων.

Τεχνικό προσωπικό ελέγχει τη λειτουργία του ψηφιακού σταθμού στα κεντρικά γραφεία της περιφέρειας Hoan Kiem. (Φωτογραφία: Van Diep/VNA)

Από μια συγχωνευμένη διοικητική περιοχή με μεγάλο φόρτο εργασίας και μεγάλη έκταση, η περιφέρεια έχει γρήγορα θεσπίσει έναν ολοκληρωμένο οδικό χάρτη ψηφιακού μετασχηματισμού με σαφή στόχο: την οικοδόμηση μιας σύγχρονης κυβέρνησης βάσης, κοντά στον λαό, για την καλύτερη εξυπηρέτηση του λαού και των επιχειρήσεων.

Ο Αντιπρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής του Τάγματος Cua Nam, Trinh Ngoc Tram, δήλωσε ότι, έχοντας πλήρη επίγνωση της θέσης του ως το κυβερνητικό επίπεδο που βρίσκεται πιο κοντά στον λαό, το τάγμα δίνει ιδιαίτερη προσοχή στον ανθρώπινο παράγοντα, πρώτα απ 'όλα στο προσωπικό και τους δημόσιους υπαλλήλους.

Οι εργασίες κατάρτισης και ανάπτυξης διεξάγονται συστηματικά, με επίκεντρο τις δεξιότητες στην τεχνολογία πληροφοριών, τις διαδικασίες διαχείρισης διοικητικών διαδικασιών και την επικοινωνία της δημόσιας διοίκησης, με γνώμονα την τοποθέτηση των ανθρώπων στο επίκεντρο. Η τοπική κοινωνία όχι μόνο βελτιώνει τις δυνατότητες της ομάδας, αλλά και καινοτομεί ενεργά στις μεθόδους παροχής υπηρεσιών.

«Η υποδοχή, η χαρά και η ικανοποίηση των ανθρώπων με τα πειράματα στην εφαρμογή διοικητικών διαδικασιών στην περιφέρεια Cua Nam μπορεί να μην είναι πολλά, ή ίσως είναι απλώς οι πρώτες ευχές και πρωτοβουλίες, αλλά θα αποτελέσουν το κίνητρο για εμάς να συνεχίσουμε να έχουμε νέα προϊόντα για να εξυπηρετούμε τους ανθρώπους και τις επιχειρήσεις όλο και καλύτερα», δήλωσε ο Αντιπρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της περιφέρειας Cua Nam.

Σύμφωνα με την εφαρμογή της οδηγίας αριθ. 11/CT-UBND της 24ης Ιουλίου 2025 της Λαϊκής Επιτροπής του Ανόι σχετικά με την εφαρμογή της εκστρατείας «45 ημέρες και νύχτες έναρξης για την υποστήριξη δραστηριοτήτων ψηφιακού μετασχηματισμού σε περιφέρειες και κοινότητες που εφαρμόζουν το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων», ολόκληρο το πολιτικό σύστημα της περιφέρειας Cua Nam έχει κινητοποιηθεί.

Η τοπική αυτοδιοίκηση έχει οργανώσει έναν ειδικό πληροφορικής, έχει ολοκληρώσει 28 ομάδες ψηφιακού μετασχηματισμού της κοινότητας με 193 μέλη και έχει συστήσει μια ομάδα διάσωσης τεχνολογίας με 11 μέλη. Μέλη του σωματείου, νέοι και εθελοντές συνεργάζονται ενεργά για να υποστηρίξουν άμεσα τους ανθρώπους στη χρήση διαδικτυακών δημόσιων υπηρεσιών.

Σε μόλις 45 ημέρες, η περιφέρεια έχει υποστηρίξει περίπου 1.680 πολίτες, έχει εγκαταστήσει και ενεργοποιήσει περισσότερους από 1.700 λογαριασμούς VNeID επιπέδου 2, σχεδόν 950 εφαρμογές iHanoi και περισσότερες από 2.300 εφαρμογές Etax Mobile.

Οι πολίτες καθοδηγούνται επίσης στην υποβολή ηλεκτρονικών αιτήσεων, στην εγκατάσταση αιτήσεων και στη διεκπεραίωση ηλεκτρονικών διοικητικών διαδικασιών. Συγκεκριμένα, η περιφέρεια έχει συντονιστεί με το Πατρικό Μέτωπο για την ανάπτυξη 6 κινητών σημείων «Ψηφιακής Εκπαίδευσης για τον Λαό», δημιουργώντας ευκαιρίες για τους ηλικιωμένους και τα μειονεκτούντα άτομα να έχουν πρόσβαση και να ασκούν τις ηλεκτρονικές δημόσιες υπηρεσίες. Χάρη σε αυτό, το ποσοστό των ηλεκτρονικών δημόσιων υπηρεσιών στην περιοχή αυξήθηκε από 34% σε 89%. Το 100% των ηλεκτρονικών αιτήσεων διεκπεραιώθηκαν εγκαίρως.

Η Cua Nam έγινε η πρώτη πτέρυγα στο Ανόι που έφερε ρομπότ τεχνητής νοημοσύνης σε δημόσια διοικητικά σημεία για να εκτελούν πολλές λειτουργίες όπως: παροχή συμβουλών για υπηρεσίες, έκδοση αριθμών ουράς, συλλογή ηλεκτρονικών σχολίων, αυτόματη μετακίνηση, διανομή νερού και γλυκών στην περιοχή αναμονής, ανάγνωση και επαλήθευση ταυτότητας πολιτών... Στο τμήμα "one-stop", οι άνθρωποι μπορούν τόσο να πραγματοποιούν συναλλαγές όσο και να ερευνούν την ικανοποίησή τους απευθείας από το ρομπότ.

Η κα. Pham Thi Pho (οδός Tho Nhuom) εξεπλάγη και χάρηκε πολύ όταν γνώρισε για πρώτη φορά αυτόν τον «ειδικό δημόσιο υπάλληλο». Η κα. Pho μοιράστηκε: «Ποτέ δεν πίστευα ότι κατά την εκτέλεση διοικητικών διαδικασιών, θα με εξυπηρετούσε ένα ρομπότ τόσο προσεκτικά. Όλες οι λειτουργίες είναι πολύ πολιτισμένες, σύγχρονες, εύκολες στην κατανόηση. Υπάρχουν επίσης μέλη του προσωπικού που υποστηρίζουν τους ανθρώπους σχολαστικά και στοχαστικά».

Η κα. Nguyen Lan Huong (οδός Ham Long) δεν μπορούσε να κρύψει την έκπληξή της όταν είδε το ρομπότ να μοιράζει ποτά και γλυκά στους ανθρώπους. Η κα. Huong εκμυστηρεύτηκε ότι η φράση «με επίκεντρο τον άνθρωπο» δεν είναι πλέον απλώς ένα σύνθημα.

Μετά από 3 μήνες εφαρμογής, το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων στο Ανόι έχει δημιουργήσει σαφείς αλλαγές, όπως έναν βελτιστοποιημένο μηχανισμό, αυξημένη αποτελεσματικότητα της διαχείρισης και πιο βολικές υπηρεσίες για τους πολίτες.

Αυτά είναι θετικά μηνύματα που επιβεβαιώνουν την ορθότητα της πολιτικής. Ωστόσο, παράλληλα με τα πλεονεκτήματα, η πραγματικότητα αποκαλύπτει επίσης πολλές δυσκολίες και περιορισμούς που πρέπει να αναγνωριστούν ειλικρινά και να αξιολογηθούν σωστά, προκειμένου να υπάρξουν λύσεις προς υπέρβαση και προσαρμογή, ώστε το μοντέλο να μπορέσει πραγματικά να προωθήσει την αποτελεσματικότητά του.

Τελικό άρθρο: Προκλήσεις και απαιτήσεις για καινοτομία

(TTXVN/Βιετνάμ+)

Πηγή: https://www.vietnamplus.vn/dong-luc-moi-trong-quan-ly-va-phuc-vu-nhan-dan-post1068140.vnp