Διάλογος για τις ΣΔΙΤ: Άνοιγμα νέου χώρου για τη συμμετοχή του ιδιωτικού τομέα στην ανάπτυξη υποδομών

Στις 25 Νοεμβρίου 2025, το Υπουργείο Οικονομικών σε συντονισμό με την Ασιατική Τράπεζα Ανάπτυξης (ADB) και την Πρεσβεία της Αυστραλίας στο Βιετνάμ διοργάνωσε το συνέδριο «Διάλογος ΣΔΙΤ - Συνεργασία, Καινοτομία, Αποδοτικότητα».

Συζήτηση 3 τομέων προτεραιότητας

Στην εναρκτήρια ομιλία του, ο Υφυπουργός Οικονομικών Tran Quoc Phuong δήλωσε ότι με την πάροδο των ετών, το πλαίσιο πολιτικής για τις συμπράξεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ) βελτιώνεται συνεχώς. Οι τροποποιήσεις του νόμου περί ΣΔΙΤ και τα σχετικά διατάγματα έχουν μεγιστοποιήσει το εύρος των επενδύσεων στο πλαίσιο της μεθόδου ΣΔΙΤ, έχουν αυξήσει την ευελιξία στον χρηματοοικονομικό μηχανισμό - επιμερισμό κινδύνου και έχουν συντομεύσει τη διαδικασία για να δημιουργηθούν ευνοϊκότερες συνθήκες για τους επενδυτές.

«Μπορεί να ειπωθεί ότι μετά από μια περίοδο προσπαθειών για την τελειοποίηση του νομικού πλαισίου, το Βιετνάμ είναι έτοιμο να εισέλθει σε μια περίοδο έντονης προώθησης της υλοποίησης έργων ΣΔΙΤ με υψηλό αντίκτυπο», τόνισε ο επικεφαλής του Υπουργείου Οικονομικών.

Ο Υφυπουργός Οικονομικών Tran Quoc Phuong εκφώνησε την εναρκτήρια ομιλία.

Προκειμένου να δημιουργηθεί ένα φόρουμ για πρακτική ανταλλαγή απόψεων μεταξύ κρατικών φορέων διαχείρισης, αναπτυξιακών εταίρων και ιδιωτών επενδυτών, το Υπουργείο Οικονομικών, σε συντονισμό με την ADB, διοργανώνει τον Διάλογο Υψηλού Επιπέδου για τις ΣΔΙΤ 2025. Ο φετινός Διάλογος Υψηλού Επιπέδου για τις ΣΔΙΤ έχει σχεδιαστεί για να συζητήσει τομείς προτεραιότητας, αντανακλώντας τις πρακτικές ανάγκες και τις τάσεις συνεργασίας μεταξύ κράτους - αναπτυξιακών εταίρων - επιχειρήσεων.

Ο Διάλογος του 2025 επικεντρώνεται στη συζήτηση τριών τομέων προτεραιότητας.

Πρώτον, οι μεταφορές, ο σημαντικότερος πυλώνας με μεγάλες κεφαλαιακές ανάγκες, συμπεριλαμβανομένων αυτοκινητοδρόμων, θαλάσσιων λιμένων, αεροδρομίων και διαπεριφερειακών διασυνδετικών οδών. Η εφαρμογή ΣΔΙΤ σε αυτόν τον τομέα αναμένεται να συμβάλει στην επιτάχυνση της προόδου βασικών έργων, να διασφαλίσει εύλογο επιμερισμό κινδύνου και να βελτιώσει τη διαχείριση και την επιχειρησιακή αποτελεσματικότητα.

Η δεύτερη ομάδα είναι οι αστικές μεταφορές που συνδέονται με την ολοκληρωμένη αστική ανάπτυξη (TOD). Οι μεγάλες πόλεις αντιμετωπίζουν επείγουσες ανάγκες για μετρό, δημόσιες συγκοινωνίες και έξυπνες αστικές υποδομές. Αυτός θεωρείται ένας τομέας που απαιτεί βιώσιμα μοντέλα κινητοποίησης κεφαλαίου μέσω της αξιοποίησης γης και της προστιθέμενης αστικής αξίας.

Η τρίτη ομάδα είναι η καινοτομία, ο ψηφιακός μετασχηματισμός και οι κοινωνικές υποδομές, σύμφωνα με τον προσανατολισμό του προσδιορισμού της καινοτομίας ως στρατηγικού πυλώνα σύμφωνα με το Ψήφισμα 57-NQ/TW. Αυτός ο τομέας αξιολογείται ότι έχει τη δυνατότητα να δημιουργήσει καινοτομίες, με μοντέλα όπως η ψηφιακή υποδομή για την εθνική διακυβέρνηση, οι δημόσιες υπηρεσίες και η τριμερής συνεργασία μεταξύ Κράτους - επιχειρήσεων - ιδρυμάτων και σχολείων.

Ο Υφυπουργός Tran Quoc Phuong ευχαρίστησε τις κυβερνήσεις της Αυστραλίας, του Καναδά και της ADB για την υποστήριξή τους στην προσπάθεια του Βιετνάμ να ολοκληρώσει την πολιτική του για τις ΣΔΙΤ και να βελτιώσει την ικανότητά του να εφαρμόσει τις υπηρεσίες του. Το Υπουργείο Οικονομικών ελπίζει ότι οι συζητήσεις στο πλαίσιο του Διαλόγου θα συμβάλουν στην υλοποίηση του νομικού πλαισίου για τις ΣΔΙΤ, συμβάλλοντας στην υλοποίηση έργων με πρακτικό και αποτελεσματικό τρόπο και στην εκπλήρωση των απαιτήσεων κινητοποίησης πόρων για την ανάπτυξη στη νέα περίοδο.

Πολλά βήματα προόδου στην οικοδόμηση μιας νομικής βάσης

Συμπροεδρεύοντας του συνεδρίου, ο κ. Shantanu Chakraborty, Διευθυντής Χώρας της ADB για το Βιετνάμ, σχολίασε: Τα τελευταία 15 χρόνια, το Βιετνάμ έχει σημειώσει αξιοσημείωτη πρόοδο στην οικοδόμηση της νομικής και θεσμικής βάσης για τις συμπράξεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα. Τα πρώτα βήματα, ξεκινώντας από το Διάταγμα 108/2009 σχετικά με τις συμβάσεις BOT, BT και BTO, σε συνδυασμό με την Απόφαση 71/2010/QD-TTg του Πρωθυπουργού για την έκδοση του Πιλοτικού Κανονισμού για τις επενδύσεις με τη μορφή συμπράξεων δημόσιου και ιδιωτικού τομέα, έχουν ανοίξει την πόρτα για τη διαρθρωμένη συμμετοχή του ιδιωτικού τομέα στην ανάπτυξη υποδομών.

Ο Διευθυντής της ADB για το Βιετνάμ μιλάει στο συνέδριο.

Στη συνέχεια, ακολουθούν το Διάταγμα 15/2015/ND-CP και το Διάταγμα 63/2018/ND-CP σχετικά με τις επενδύσεις με τη μορφή σύμπραξης δημόσιου-ιδιωτικού τομέα, με στόχο την επίλυση μιας σειράς προκλήσεων που προκύπτουν στις πρακτικές προετοιμασίας έργων, τους μηχανισμούς επιμερισμού του κινδύνου και την επιλογή επενδυτών.

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο της ADB, ένα πολύ σημαντικό ορόσημο είναι ο νόμος περί ΣΔΙΤ του 2020, ο οποίος ενοποιεί ολόκληρο το προηγούμενο κανονιστικό σύστημα σε ένα ενιαίο πλαίσιο. Οι μεταγενέστερες τροποποιήσεις το 2024 και το 2025 συνεχίζουν να καταδεικνύουν την αποφασιστικότητα της κυβέρνησης του Βιετνάμ να βελτιώσει το νομικό σύστημα, αντικατοπτρίζοντας παράλληλα τις εμπειρίες που αποκομίστηκαν από την πρακτική εφαρμογή. Πρόκειται για ένα μακρύ ταξίδι, που δημιουργεί τη βάση για να μπορέσει το Βιετνάμ να εφαρμόσει ΣΔΙΤ σε πιο στρατηγικές και συνεπείς κατευθύνσεις.

Ωστόσο, υπάρχει ακόμη πολλή δουλειά που πρέπει να γίνει για να υπάρξουν πιο πραγματικά εφικτά έργα που μπορούν να δανειστούν κεφάλαια και να προσελκύσουν αποτελεσματικά πόρους από πιστωτικά ιδρύματα.

«Όπως μόλις ανέφερε ο Υφυπουργός, ελπίζουμε πραγματικά να δούμε περισσότερα πραγματικά εφικτά έργα να τίθενται στην αγορά. Είμαστε εντυπωσιασμένοι από τον ρυθμό των μεταρρυθμίσεων στο Βιετνάμ. Το νεοεκδοθέν ψήφισμα 68 έχει προωθήσει έντονα την ιδιωτική οικονομία και θεωρείται πυλώνας της οικονομικής ανάπτυξης του Βιετνάμ. Κατά την άποψη της ADB, για να αναλάβει ο ιδιωτικός τομέας ρόλο στην εθνική οικονομία, σύμφωνα με το πνεύμα του ψηφίσματος 68, το Βιετνάμ χρειάζεται ένα πραγματικά ισχυρό πλαίσιο ΣΔΙΤ», τόνισε ο κ. Shantanu Chakraborty.

Τονίζοντας ότι το Βιετνάμ εισέρχεται σε ένα σημαντικό στάδιο στη διαδικασία τελειοποίησης του πλαισίου σύμπραξης δημόσιου-ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ), σύμφωνα με τον Διευθυντή της ADB, η ταχύτητα των μεταρρυθμίσεων του Βιετνάμ τα τελευταία χρόνια, ιδίως μετά την έκδοση του Ψηφίσματος 68, έχει δημιουργήσει μια βάση για την ισχυρή προώθηση του ιδιωτικού οικονομικού τομέα - του πυλώνα της εθνικής ανάπτυξης τις επόμενες δεκαετίες.

Σύνεδροι που συμμετέχουν στο συνέδριο.

Ο κ. Chakraborty δήλωσε ότι η ADB εντυπωσιάστηκε από τις προσπάθειες της κυβέρνησης του Βιετνάμ να βελτιώσει τους θεσμούς της και την ετοιμότητά της να ανοίξει νέο χώρο για τη συμμετοχή του ιδιωτικού τομέα στην ανάπτυξη υποδομών. Ωστόσο, για να διαδραματίσει πραγματικά ο ιδιωτικός τομέας τον ρόλο του όπως αναμένεται βάσει του Ψηφίσματος 68, το Βιετνάμ χρειάζεται ένα ισχυρό, διαφανές και αποτελεσματικά λειτουργικό πλαίσιο ΣΔΙΤ.

«Οι δεσμεύσεις για θεσμικές μεταρρυθμίσεις πρέπει να μεταφραστούν σε πραγματικά βιώσιμα για την αγορά έργα», τόνισε ο κ. Chakraborty .

Σύμφωνα με τον κ. Chakraborty , το Βιετνάμ έχει πρόσφατα επικεντρωθεί σε μεγάλο βαθμό στις δημόσιες επενδύσεις και στην ανάπτυξη μεγάλων έργων υποδομής. Ωστόσο, όλες οι προσπάθειες μπορούν να αποδώσουν αποτελέσματα μόνο όταν τα πρότυπα και τα πλαίσια ΣΔΙΤ τεθούν πλήρως σε λειτουργία. Στο πλαίσιο του στόχου του Βιετνάμ για διψήφια ανάπτυξη έως το 2030 και για να γίνει χώρα υψηλού εισοδήματος έως το 2045, η χώρα θα αντιμετωπίσει πολλές προκλήσεις όσον αφορά τις πηγές κεφαλαίου, την κλίμακα του έργου και την πρόσβαση στις διεθνείς χρηματοπιστωτικές αγορές.

Ο κ. Chakraborty τόνισε την ανάγκη κινητοποίησης τεράστιων πόρων όχι μόνο για την ανάπτυξη οικονομικών υποδομών, αλλά και για την εξυπηρέτηση του στόχου της βιώσιμης ανάπτυξης και της αντιμετώπισης της κλιματικής αλλαγής. Για να επιτύχει, το Βιετνάμ πρέπει να ανοίξει αποτελεσματικά τους οικονομικούς πόρους και να αξιοποιήσει το ενδιαφέρον του εγχώριου και ξένου ιδιωτικού τομέα. Αυτό είναι επίσης το πρόβλημα που οδηγεί στην ανάγκη ενίσχυσης της ποιότητας της προετοιμασίας των έργων, από τις μελέτες σκοπιμότητας και την ανάλυση κινδύνου έως τη συσκευασία των έργων σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα.

Ο κ. Chakraborty επιβεβαίωσε ότι στην αναπτυξιακή πορεία του Βιετνάμ, το μοντέλο ΣΔΙΤ θα διαδραματίζει ολοένα και πιο κρίσιμο ρόλο στην παροχή σύγχρονων, βιώσιμων και ανθεκτικών υποδομών. Για να το πετύχει αυτό, το Βιετνάμ χρειάζεται ισχυρή ηγεσία, ένα σταθερό θεσμικό πλαίσιο, υψηλής ποιότητας ικανότητα προετοιμασίας έργων και αξιόπιστους εταίρους. Είπε ότι οι διεθνείς πόροι, από αναπτυξιακές τράπεζες, οικονομικούς εταίρους έως χρηματοοικονομικούς επενδυτές, είναι πάντα έτοιμοι να συνοδεύσουν το Βιετνάμ, εάν τα έργα είναι καλά σχεδιασμένα, συμμορφώνονται με τα πρότυπα και έχουν υψηλή σκοπιμότητα.

Η ADB έχει δεσμευτεί να συνεχίσει τη μακροπρόθεσμη συνεργασία της, υποστηρίζοντας το Βιετνάμ στην οικοδόμηση ενός διαφανούς, αποτελεσματικού και καινοτόμου οικοσυστήματος ΣΔΙΤ, με στόχο τη μεγιστοποίηση της κινητοποίησης πόρων για την ανάπτυξη στη φάση επιτάχυνσης της χώρας.

Ο φετινός διάλογος υψηλού επιπέδου συγκεντρώνει όλους τους βασικούς παράγοντες: ρυθμιστικές αρχές, υπεύθυνους χάραξης πολιτικής, ιδιώτες επενδυτές, διεθνή χρηματοπιστωτικά ιδρύματα και αναπτυξιακούς εταίρους. Το πρωινό πρόγραμμα επικεντρώνεται στις τελευταίες αναθεωρήσεις του Νόμου περί ΣΔΙΤ, στο σύστημα των σχετικών διαταγμάτων και στον κατάλογο νέων έργων ΣΔΙΤ στο Βιετνάμ. Επιπλέον, το συνέδριο αφιερώνει χρόνο στην ανταλλαγή εμπειριών από την περιοχή Ασίας-Ειρηνικού, με πολλά επιτυχημένα μοντέλα ΣΔΙΤ στην αεροπορία, τις δημόσιες μεταφορές με γνώμονα την TOD, τον ψηφιακό μετασχηματισμό και την ανάπτυξη κοινωνικών υποδομών.

Πηγή: https://baodautu.vn/doi-thoai-ppp-mo-khong-gian-moi-cho-khu-vuc-tu-nhan-tham-gia-phat-trien-ha-tang-d440627.html