Διάλογος Shangri-La 2023, Μήνυμα, Ελπίδα και Εμπόδια

Ο Διάλογος Shangri-La του 2023 επιβεβαιώνει τον ρόλο και τη γεωστρατηγική θέση της περιοχής και αποκαλύπτει πολλές πιθανές εντάσεις και προκλήσεις ασφαλείας.

Ο Διάλογος Σάνγκρι-Λα ολοκληρώθηκε με πολλές σημαντικές αντιλήψεις και δηλώσεις, αλλά εξακολουθούν να υπάρχουν ζητήματα που δεν έχουν βρει νέες προσεγγίσεις.

Ο Διάλογος Shangri-La είναι το κορυφαίο φόρουμ ασφάλειας στην περιοχή Ασίας -Ειρηνικού . Ένας χώρος για την ανταλλαγή και συζήτηση επειγουσών προκλήσεων ασφαλείας, διαφορών και ελπίδων για την εύρεση νέων προσεγγίσεων. Η κρίση στην Ουκρανία, η σύγκρουση ΗΠΑ-Κίνας, οι πιθανοί κίνδυνοι στο Στενό της Ταϊβάν, στη Νότια Σινική Θάλασσα, στην Κορεατική Χερσόνησο, η τάση αύξησης των στρατιωτικών δυνατοτήτων και οι παγκόσμιες μη παραδοσιακές προκλήσεις ασφάλειας επισκιάζουν το 20ό συνέδριο του 2023, το οποίο επικεντρώνεται σε 7 γενικά θέματα συζήτησης και ιδιωτικές συναντήσεις.

Η απουσία της Ρωσίας, η μη συνάντηση των ηγετών των Υπουργείων Άμυνας των ΗΠΑ και της Κίνας και η παρουσία αντιπροσωπείας της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ) ήταν αξιοσημείωτα γεγονότα. Αυτοί ήταν οι λόγοι που προσέλκυσαν περισσότερους από 550 αντιπροσώπους από σχεδόν 50 χώρες εντός και εκτός της περιοχής για να παρακολουθήσουν το συνέδριο.

Τι είπαν οι ηγέτες των κυβερνήσεων , το Υπουργείο Άμυνας και οι ειδικοί κατά τη διάρκεια των 7 ολομελειών, των 6 παράλληλων συνεδριών συζήτησης και των πολλών διμερών συναντήσεων; Τι περίμεναν από το συνέδριο; Πώς θα αλλάξει η περιοχή;... Αυτά είναι τα πράγματα που ενδιαφέρουν τις χώρες, τους πολιτικούς και τους ειδικούς και εξακολουθούν να σκέφτονται μετά το συνέδριο. Αυτά τα ζητήματα μπορούν να βρεθούν εν μέρει στα μηνύματα του Διαλόγου Shangri-La 2023.

Πρώτον , την προώθηση της συνεργασίας στην Ινδο-Ειρηνική περιοχή· την οικοδόμηση μιας σταθερής και ισορροπημένης περιοχής Ασίας-Ειρηνικού. Ο Διάλογος Shangri-La του 2023 επιβεβαιώνει τον ρόλο και τη γεωστρατηγική θέση της περιοχής και αναδεικνύει πολλές πιθανές εντάσεις και προκλήσεις ασφαλείας. Αυτές είναι η τάξη στη θαλάσσια ασφάλεια, η παρουσία μεγάλων δυνάμεων· η ανάπτυξη πολλών δομών ασφαλείας, οι τριμερείς, τετραμερείς και πολυμερείς συμφωνίες συνεργασίας για την ασφάλεια μεταξύ ΗΠΑ - Ιαπωνίας - Ινδίας, Ιαπωνίας - Ινδίας - Αυστραλίας, η Τετραμερής (Quad), η Συμφωνία Εταιρικής Σχέσης για την Ασφάλεια ΗΠΑ - Ηνωμένου Βασιλείου - Αυστραλίας (AUKUS) ή ο μηχανισμός συνεργασίας της ακτοφυλακής μεταξύ των 5 χωρών του ASEAN (Ινδονησία, Μαλαισία, Φιλιππίνες, Μπρουνέι και Βιετνάμ)...

Εντάσεις και κόπωση λόγω της κρίσης στην Ουκρανία· αντιπαράθεση μεταξύ Ρωσίας και Δύσης· ο κίνδυνος πυρηνικής σύγκρουσης, η τάση της κούρσας των εξοπλισμών, η πανδημία Covid-19, η κλιματική αλλαγή, η οικονομική ύφεση..., η περιοχή δεν θέλει έναν ακόμη γεωπολιτικό πόλεμο στον χώρο αναπτυξιακής συνεργασίας. Αυτό αντικατοπτρίστηκε στις ομιλίες του Αυστραλού πρωθυπουργού Anthony Albanese, του κεντρικού ομιλητή· του υπουργού Άμυνας των ΗΠΑ Lloyd J. Austin· του κινέζου υπουργού Άμυνας Li Shangfu και πολλών άλλων συνέδρων.

Οι κοινές επιδιώξεις αποτελούν την κινητήρια δύναμη πίσω από τις προσπάθειες περιφερειακής συνεργασίας και διαλόγου, αλλά διχάζονται και παρεμποδίζονται επίσης από διαφορές στους στρατηγικούς στόχους, τα βασικά συμφέροντα και τις διαφορές στις αντιλήψεις και τις ενέργειες ορισμένων χωρών, ιδίως των μεγάλων δυνάμεων.

Ο Υπουργός Άμυνας των ΗΠΑ, Λόιντ Όστιν, και ο Κινέζος Υπουργός Άμυνας, Λι Σανγκφού, στον 20ό Διάλογο Σάνγκρι-Λα στη Σιγκαπούρη. (Πηγή: Bloomberg)

Δεύτερον , οι ΗΠΑ και η Κίνα βρίσκονται και οι δύο σε σύγκρουση και χρειάζονται η μία την άλλη, αλλά δεν έχουν βρει τρόπο να «ηρεμήσουν». Η ένταση στις σχέσεις ΗΠΑ-Κίνας ήταν ένα σημαντικό θέμα που κυριάρχησε στο συνέδριο. Η έκφραση απόψεων, η διεκδίκηση ρόλων, η κριτική των αντιπάλων και η αναζήτηση υποστήριξης από άλλες χώρες ήταν τα κύρια περιεχόμενα των ομιλιών των εκπροσώπων των ΗΠΑ και της Κίνας.

Ο Υπουργός Άμυνας Λόιντ Τζ. Όστιν τόνισε τον ηγετικό ρόλο των ΗΠΑ στην περιοχή Ινδο-Ειρηνικού· εξέφρασε τη βαθιά του ανησυχία ότι η Κίνα δεν είναι έτοιμη να συμμετάσχει σοβαρά σε καλύτερους μηχανισμούς διαχείρισης κρίσεων μεταξύ των στρατών των δύο χωρών· έχει λάβει περιττές επιθετικές ενέργειες...

Στην ομιλία του σχετικά με τη νέα πρωτοβουλία ασφαλείας της Κίνας, ο Υπουργός Άμυνας Λι Σανγκφού δεν ανέφερε ονόματα, αλλά κατηγόρησε σαφώς τις ΗΠΑ ότι εντείνουν την κούρσα των εξοπλισμών, εγκαθιδρύουν στρατιωτικές συμμαχίες «τύπου ΝΑΤΟ» στην περιοχή Ασίας-Ειρηνικού, παρεμβαίνουν σκόπιμα στις εσωτερικές υποθέσεις άλλων χωρών και ωθούν την περιοχή σε μια «σπείρα σύγκρουσης». Τόνισε ότι οι ΗΠΑ δεν αναγνώρισαν σωστά τις ανησυχίες της Κίνας και πρέπει να αναλάβουν πλήρως την ευθύνη για την επιδείνωση των διμερών σχέσεων.

Το ζήτημα της Ταϊβάν αποτελεί σημαντικό δείκτη της τρέχουσας σχέσης ΗΠΑ-Κίνας. Λίγο πριν από τον Διάλογο Shangri-La, οι ΗΠΑ και η Ταϊβάν (Κίνα) υπέγραψαν την «Πρωτοβουλία ΗΠΑ-Ταϊβάν για το Εμπόριο του 21ου Αιώνα». Σύμφωνα με την Ταϊβάν, αυτή δεν είναι μόνο μια ιστορική οικονομική και εμπορική πρωτοβουλία, αλλά έχει και πολλές συμβολικές σημασίες, σηματοδοτώντας μια νέα αρχή. Η Κίνα αντιτίθεται σθεναρά, θεωρώντας την υποστήριξη των ΗΠΑ προς την Ταϊβάν για την ενίσχυση των ικανοτήτων αυτοάμυνάς της ως «πράξη τρομοκρατίας».

Ωστόσο, οι χώρες είδαν επίσης μια αχτίδα ελπίδας στις ομιλίες. Ο υπουργός Λι Σανγκφού δήλωσε ότι η Κίνα και οι ΗΠΑ έχουν διαφορετικά συστήματα και πολλές πτυχές. Ωστόσο, αυτό δεν πρέπει να εμποδίσει τις δύο πλευρές να βρουν κοινό έδαφος και κοινά συμφέροντα για την ανάπτυξη διμερών σχέσεων και την εμβάθυνση της συνεργασίας.

Ο κ. Lloyd J. Austin εξέφρασε επίσης ότι ο ανταγωνισμός δεν πρέπει ποτέ να μετατραπεί σε σύγκρουση και ότι οι ΗΠΑ δεν στοχεύουν σε έναν νέο Ψυχρό Πόλεμο. Επειδή κατανοούν πλήρως ότι μια σοβαρή σύγκρουση ή αντιπαράθεση μεταξύ ΗΠΑ και Κίνας θα ήταν μια αφόρητη καταστροφή για τον κόσμο. Οι ΗΠΑ έχουν επίσης κουραστεί να αντιμετωπίζουν τη Ρωσία, καθώς βρίσκονται σε μειονεκτική θέση όταν ανοίγουν ταυτόχρονα «δύο μέτωπα» με τους δύο μεγαλύτερους αντιπάλους.

Η διοργανώτρια Σιγκαπούρη κανόνισε σκόπιμα να καθίσουν οι εκπρόσωποι των ΗΠΑ και της Κίνας ο ένας απέναντι στον άλλον στο ίδιο τραπέζι, για να κάνουν εναρκτήριες δηλώσεις στις σημαντικές συναντήσεις στις 3 και 4 Ιουνίου. Άλλοι αντιπρόσωποι έδωσαν μεγάλη προσοχή στις απόψεις των δύο δυνάμεων. Ωστόσο, οι σαφείς διαφορές απόψεων, η έλλειψη εμπιστοσύνης στις δηλώσεις και τις ενέργειες των ΗΠΑ και της Κίνας δεν έχουν δείξει την ικανότητα ή τον τρόπο να «κλιμακώσουν» την ένταση.

Όλες οι χώρες επιθυμούν οι ΗΠΑ και η Κίνα να έχουν διάλογο για την επίλυση των συγκρούσεων και των εντάσεων. Ορισμένες χώρες ανησυχούν επίσης εάν οι δύο δυνάμεις καταλήξουν σε συμβιβασμούς όσον αφορά την κατανομή των σφαιρών επιρροής, χωρίς να δώσουν τη δέουσα προσοχή στα κοινά συμφέροντα και τις φιλοδοξίες της κοινότητας. Ωστόσο, σύμφωνα με πολλούς ειδικούς και πολιτικούς, αυτό είναι απίθανο να συμβεί.

Τρίτον, πώς να προωθήσουμε τη συνεργασία και να διατηρήσουμε τη μακροπρόθεσμη ειρήνη και σταθερότητα στην περιοχή. Η ειρήνη, η σταθερότητα, η συνεργασία και η ανάπτυξη είναι οι κοινοί στόχοι και οι επιδιώξεις όλων των χωρών. Το αποκορύφωμα του Διαλόγου Shangri-La του 2023 είναι ότι οι σύνεδροι κατέληξαν σε υψηλή συναίνεση σχετικά με το «κλειδί» για το άνοιγμα της πόρτας και την υλοποίηση των προαναφερθέντων στόχων.

Δηλαδή, σεβασμός του διεθνούς δικαίου· καταβολή προσπαθειών για την ενίσχυση της επικοινωνίας, του διαλόγου και της στρατηγικής εμπιστοσύνης· συνεργασία και ανταγωνισμός, οικοδόμηση ενός μηχανισμού για τη διαχείριση κινδύνων, τη σταθερότητα και την ισορροπία των σχέσεων με βάση τους διεθνείς κανόνες και πρότυπα· και προώθηση της ευθύνης των χωρών εντός και εκτός της περιοχής, ιδίως των ΗΠΑ και της Κίνας. Ο Βρετανός Υπουργός Άμυνας Μπεν Γουάλας τόνισε ότι ο νόμος ισχύει για όλους και ότι όλες οι χώρες είναι ίσες, είτε είναι οι μικρότερες είτε οι μεγαλύτερες. Η γνώμη του συμφωνήθηκε από τους αντιπροσώπους.

Η πρώτη και μεγαλύτερη ευθύνη βαρύνει τις ΗΠΑ και την Κίνα. Ωστόσο, οι χώρες, ιδίως οι αναπτυσσόμενες και οι αναδυόμενες, έχουν να διαδραματίσουν έναν ολοένα και πιο σημαντικό ρόλο στο «κοινό σπίτι», ειδικά στο πλαίσιο των αυξανόμενων εντάσεων μεταξύ ΗΠΑ και Κίνας.

Η πραγματικότητα δείχνει ότι οι μηχανισμοί υποπεριφερειακής συνεργασίας μεταξύ αναπτυσσόμενων και αναδυόμενων χωρών στην οικονομία, την πολιτική, τον πολιτισμό, την ασφάλεια και τη διπλωματία, για τα ατομικά και κοινά συμφέροντα της περιοχής, διαδραματίζουν ολοένα και περισσότερο ρόλο και είναι αποτελεσματικοί. Η κοινότητα ASEAN αποτελεί απόδειξη αυτής της τάσης. Ο Υπουργός Άμυνας της Νέας Ζηλανδίας, Άντριου Λιτλ, εκτίμησε ότι η μακροπρόθεσμη σχέση μεταξύ μικρότερων χωρών είναι «αυτό που εξισορροπεί τα πράγματα». Αυτή είναι και η αντίληψη πολλών άλλων αντιπροσώπων.

Τέταρτον , το κύριο εμπόδιο και το αναπάντητο ερώτημα. Οι χώρες έχουν ένα φόρουμ για να εκφράσουν τις απόψεις τους, να προτείνουν, να συνεισφέρουν, να εκφράσουν ανησυχίες και να συζητήσουν, και να επικρίνουν τις θέσεις άλλων χωρών. Η Κίνα και οι ΗΠΑ αναγνωρίζουν ότι όσο περισσότερες ανταλλαγές, τόσο περισσότερες παρεξηγήσεις και λανθασμένοι υπολογισμοί που μπορούν να οδηγήσουν σε κρίση ή σύγκρουση μπορούν να αποφευχθούν.

Ωστόσο, εξακολουθούν να υπάρχουν διαφορές στην αντίληψη των βασικών συμφερόντων, των κοινών και των ατομικών συμφερόντων. Ορισμένες μεγάλες χώρες δηλώνουν την υποστήριξή τους για την ειρήνη, τη συνεργασία και την ανάπτυξη, αλλά θέλουν αυτό το περιβάλλον και η τάση να βρίσκονται εντός της σφαίρας επιρροής τους, να ελέγχονται και να αποφέρουν οφέλη στις ίδιες.

Όλες οι χώρες ισχυρίζονται ότι σέβονται το διεθνές δίκαιο και τον Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών, αλλά ερμηνεύουν και δικαιολογούν τις στρατηγικές και τις πολιτικές τους, εφαρμόζοντάς τες για την εξυπηρέτηση εθνικών στόχων, χωρίς να λαμβάνουν υπόψη τα έννομα συμφέροντα άλλων χωρών.

Το μεγαλύτερο εμπόδιο είναι η ασυνέπεια μεταξύ δηλώσεων και ενεργειών, ιδίως από τις μεγάλες δυνάμεις. Άλλες χώρες γνωρίζουν αυτό το πρόβλημα και δεν θέλουν να διαλέξουν πλευρά. Αλλά το πώς θα ξεπεραστεί το μεγαλύτερο εμπόδιο είναι δύσκολο και ένα ανοιχτό ερώτημα.

***

Στο πλαίσιο του Διαλόγου Shangri-La, η βιετναμέζικη αντιπροσωπεία με επικεφαλής τον Ανώτερο Αντιστράτηγο Hoang Xuan Chien, Υφυπουργό Εθνικής Άμυνας, παρευρέθηκε σε όλες τις ολομέλειες και σε πολλές διμερείς συναντήσεις. Με αυτόν τον τρόπο, το Βιετνάμ συνέχισε να επιβεβαιώνει τον ενεργό, προληπτικό και εξαιρετικά υπεύθυνο ρόλο του σε διεθνή και περιφερειακά ζητήματα, επιδεικνύοντας την καλή θέληση και την επιθυμία του να προωθήσει φιλικές σχέσεις, συνεργασία και να μοιραστεί εμπειρίες με τους εταίρους του στην αντιμετώπιση κοινών προκλήσεων.

Ο Διάλογος Shangri-La του 2023 ολοκληρώθηκε με πολλές σημαντικές αντιλήψεις και δηλώσεις, αλλά εξακολουθούν να υπάρχουν ζητήματα που δεν έχουν βρει μια νέα προσέγγιση. Ο κόσμος και η περιοχή συνεχίζουν να κινούνται. Πολλά άλλα φόρουμ, συνέδρια και δραστηριότητες θα συνεχίσουν να λαμβάνουν χώρα, με στόχο την εξεύρεση τρόπων επίλυσης ανοιχτών ζητημάτων και αναδυόμενων προβλημάτων. Κάθε γεγονός αποτελεί ορόσημο στο ταξίδι της ανθρώπινης ανάπτυξης.

Πηγή: https://baoquocte.vn/doi-thoai-shangri-la-nam-2023-thong-diep-hy-vong-va-nhung-tro-ngai-229794.html