Απλοποίηση διαδικασιών, αύξηση της αποκέντρωσης για τη βελτίωση της αποδοτικότητας των κεφαλαίων της Επίσημης Αναπτυξιακής Βοήθειας (ODA)

(Chinhphu.vn) - Με το Διάταγμα 242/2025/ND-CP, η Κυβέρνηση στοχεύει στην απλούστευση των διαδικασιών, στην προώθηση της αποκέντρωσης, στη διασφάλιση της διαφάνειας και της αποτελεσματικότητας στη διαχείριση του κεφαλαίου της Επίσημης Αναπτυξιακής Βοήθειας (ΕΑΒ), τηρώντας παράλληλα τον Νόμο περί Δημοσίων Επενδύσεων του 2024 και καλύπτοντας τις αναπτυξιακές απαιτήσεις στη νέα περίοδο.

Εργαστήριο για τη διάδοση του Διατάγματος αριθ. 242/2025/ND-CP της Κυβέρνησης σχετικά με τη διαχείριση και χρήση κεφαλαίου επίσημης αναπτυξιακής βοήθειας (ODA) και προτιμησιακών δανείων εξωτερικού - Φωτογραφία: VGP/HT

Διάταγμα 242/2025/ND-CP: Ένα σημείο καμπής στη διαχείριση κεφαλαίου ODA

Στις 26 Σεπτεμβρίου, το Τμήμα Διαχείρισης Χρέους και Εξωτερικών Οικονομικών Σχέσεων ( Υπουργείο Οικονομικών ) διοργάνωσε εργαστήριο για τη διάδοση του Διατάγματος αριθ. 242/2025/ND-CP της κυβέρνησης σχετικά με τη διαχείριση και τη χρήση της επίσημης αναπτυξιακής βοήθειας (ODA) και των προτιμησιακών δανείων στο εξωτερικό.

Στο συνέδριο συμμετείχαν εκπρόσωποι κεντρικών και τοπικών υπουργείων, παραρτημάτων, φορέων, οργανισμών, επιχειρήσεων, διμερών και πολυμερών δωρητών, διεθνών οργανισμών που παρέχουν κεφάλαιο Επίσημης Αναπτυξιακής Βοήθειας (ODA) και προτιμησιακά δάνεια στο Βιετνάμ, καθώς και εκπρόσωποι τμημάτων, παραρτημάτων και τομέων 20 βόρειων επαρχιών και πόλεων.

Ο κ. Nguyen Quoc Phuong, Διευθυντής του Τμήματος Διαχείρισης Χρέους και Εξωτερικών Οικονομικών Σχέσεων (Υπουργείο Οικονομικών), δήλωσε ότι το Διάταγμα 242 έχει ιδιαίτερη σημασία, μια ευκαιρία για την Κυβέρνηση, τα υπουργεία, τους κλάδους, τις τοπικές αρχές, την επιχειρηματική κοινότητα και τους διεθνείς εταίρους να μελετήσουν και να συζητήσουν σε βάθος τους νέους κανονισμούς.

Τα τελευταία 30 χρόνια, τα κεφάλαια της Επίσημης Αναπτυξιακής Βοήθειας (ΕΑΒ) και τα ξένα προτιμησιακά δάνεια έχουν συμβάλει σημαντικά στην ανάπτυξη της χώρας, μέσω πολλών έργων γεφυρών, αυτοκινητοδρόμων και καθαρής ενέργειας. Ωστόσο, παράλληλα με τις αυξανόμενες αναπτυξιακές ανάγκες, η αξιοποίηση αυτής της πηγής κεφαλαίου εξακολουθεί να έχει πολλούς περιορισμούς, ιδίως όσον αφορά τη νομική βάση και τις διοικητικές διαδικασίες.

Με βάση αυτήν την πρακτική απαίτηση, το Υπουργείο Οικονομικών αναθεώρησε το διάταγμα 114/2021/ND-CP, αντικαθιστώντας το με το διάταγμα 242/2025/ND-CP.

Το Διάταγμα 242 επικεντρώνεται σε τέσσερις κύριους προσανατολισμούς: συγχρονισμό με το νομικό σύστημα, εναρμόνιση των διεθνών πρακτικών· απλοποίηση των διαδικασιών, συντόμευση του χρόνου έγκρισης και εφαρμογής· αύξηση της αυτονομίας των υπουργείων, των παραρτημάτων και των τοπικών αρχών που σχετίζονται με τη λογοδοσία· δημιουργία συνθηκών για τις κρατικές επιχειρήσεις και ενθάρρυνση της συμμετοχής του ιδιωτικού τομέα.

«Το διάταγμα 242 αποτελεί σημαντικό σημείο καμπής, δημιουργώντας έναν σύγχρονο νομικό διάδρομο, σύμφωνα με τον Νόμο περί Δημοσίων Επενδύσεων του 2024 και τους σχετικούς νόμους. Αυτό αποτελεί απόδειξη της αποφασιστικότητας της κυβέρνησης να μεταρρυθμίσει τη διαχείριση διεθνών κεφαλαίων, ιδίως στο πλαίσιο της εισόδου του Βιετνάμ σε ένα νέο στάδιο ανάπτυξης με μεγάλες κεφαλαιακές ανάγκες για σύγχρονες υποδομές, πράσινο μετασχηματισμό, ψηφιακό μετασχηματισμό, αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής και διασφάλιση της κοινωνικής ασφάλισης», τόνισε ο κ. Nguyen Quoc Phuong.

Κος Nguyen Quoc Phuong, Διευθυντής του Τμήματος Διαχείρισης Χρέους και Εξωτερικών Οικονομικών Σχέσεων: Τα τελευταία 30 χρόνια, τα κεφάλαια ODA και τα ξένα προτιμησιακά δάνεια έχουν συμβάλει σημαντικά στην ανάπτυξη της χώρας - Φωτογραφία: VGP/HT

Απλοποίηση διαδικασιών, προώθηση της αποκέντρωσης

Ο κ. Nguyen Trong Nghia - Επικεφαλής Διαχείρισης Χρέους και Χρηματοοικονομικής - Οικονομικής Συνεργασίας με Πολυμερείς Οργανισμούς, αναλύοντας περαιτέρω: Το Διάταγμα 242 προσφέρει 3 κύριες ομάδες λύσεων.

Πρώτον, το Διάταγμα συμβάλλει στην απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών, εξαλείφοντας πολλά περιττά ενδιάμεσα βήματα έγκρισης και αξιολόγησης για έργα Επίσημης Αναπτυξιακής Βοήθειας (ODA) και προτιμησιακών δανείων. Οι διαδικασίες για την προσαρμογή των εγγράφων του έργου συντομεύονται, απαιτώντας τη γνώμη του Υπουργείου Οικονομικών μόνο όταν υπάρχουν προσαρμογές που αυξάνουν σημαντικά το κεφάλαιο. Ταυτόχρονα, απλοποιείται επίσης η διαδικασία λήψης δανείων, ανάθεσης κεφαλαιακών σχεδίων, χρήσης πλεονάζοντος κεφαλαίου και επιλογής τράπεζας εξυπηρέτησης.

Δεύτερον, το Διάταγμα προωθεί την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών. Ανάθεση του δικαιώματος λήψης αποφάσεων σχετικά με τις επενδυτικές πολιτικές για πολλά έργα που προηγουμένως βρίσκονταν υπό την εξουσία του Πρωθυπουργού σε υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αρχές. Η αρμόδια αρχή εξουσιοδοτείται να αποφασίζει για τη χρήση του πλεονάζοντος κεφαλαίου και να προσαρμόζει τα έργα των κρατικών επιχειρήσεων που αναδανείζονται κεφάλαιο Επίσημης Αναπτυξιακής Βοήθειας (ΕΑΒ) και προτιμησιακά δάνεια.

Τρίτον, το Διάταγμα διευκρινίζει τους κανονισμούς για τις κρατικές επιχειρήσεις που χρησιμοποιούν δάνεια ODA και προτιμησιακά δάνεια· προσθέτει κανονισμούς για τον χειρισμό περιουσιακών στοιχείων και εξοπλισμού που παραδίδονται από δωρητές· και επιλύει προβλήματα που σχετίζονται με μεταβατικές διατάξεις για στοχευμένη δημοσιονομική στήριξη.

Οι σύνεδροι που συμμετείχαν στο εργαστήριο εκτίμησαν ιδιαίτερα το περιεχόμενο του Διατάγματος 242, καθώς και την έγκαιρη διάδοσή του στα ενδιαφερόμενα μέρη. Εκπρόσωποι του Υπουργείου Οικονομικών συζήτησαν επίσης απευθείας και απάντησαν σε ερωτήσεις επιχειρήσεων, διοικητικών συμβουλίων έργων και διεθνών εταίρων.

Ένα σημαντικό νέο σημείο στο άρθρο 5 του διατάγματος 242/2025/ND-CP είναι η αλλαγή στους κανονισμούς σχετικά με την κατά προτεραιότητα χρήση κεφαλαίου ODA και προτιμησιακών δανείων.

Η κυβέρνηση έχει καταργήσει τον κανονισμό σχετικά με την ιεράρχηση του μη επιστρεπτέου κεφαλαίου ΕΑΒ για την υποστήριξη της πολιτικής, της θεσμικής ανάπτυξης και της μεταρρυθμιστικής ανάπτυξης. Αντ' αυτού, το Διάταγμα προσθέτει νέους τομείς προτεραιότητας, όπως: επιστήμη και τεχνολογία, καινοτομία και ψηφιακός μετασχηματισμός· ειδικά έργα δημόσιων επενδύσεων· μεγάλα και βασικά προγράμματα και έργα που αποσκοπούν στην ανατροπή της κατάστασης.

Σύμφωνα με τους ειδικούς, αυτή η αλλαγή είναι κατάλληλη για το νέο αναπτυξιακό πλαίσιο, διασφαλίζοντας την αποτελεσματική κατανομή των διεθνών κεφαλαίων, σε συνδυασμό με τις επείγουσες ανάγκες της χώρας.

Ο Διευθυντής Nguyen Quoc Phuong επιβεβαίωσε ότι το Υπουργείο Οικονομικών και το Τμήμα Διαχείρισης Χρέους και Εξωτερικών Οικονομικών Σχέσεων θα συνοδεύουν πάντα τα υπουργεία, τα παραρτήματα και τις τοπικές αρχές στη διαδικασία εφαρμογής του Διατάγματος 242. Η καθοδήγηση και η άρση των δυσκολιών θα πραγματοποιούνται γρήγορα και εύκολα, ώστε να διασφαλίζεται η υψηλότερη απόδοση για κάθε κεφάλαιο.

«Ο μεγαλύτερος στόχος είναι κάθε κεφάλαιο ODA και ξένο προτιμησιακό δάνειο να χρησιμοποιείται αποτελεσματικά, υπηρετώντας την ισχυρή και βιώσιμη ανάπτυξη του Βιετνάμ», τόνισε ο κ. Nguyen Quoc Phuong.

Κύριος Μινχ

Πηγή: https://baochinhphu.vn/don-gian-thu-tuc-tang-phan-cap-de-nang-cao-hieu-qua-von-oda-10225092616494327.htm