Οι θεσμικές καινοτομίες ενισχύουν την εθνική ανταγωνιστικότητα.

Την τελευταία δεκαετία, το Βιετνάμ έχει σημειώσει πολλές εξαιρετικές επιτυχίες στην ανάπτυξη και τη μείωση της φτώχειας. Το σχέδιο Πολιτικής Έκθεσης που υποβλήθηκε στο 14ο Εθνικό Συνέδριο του Κομμουνιστικού Κόμματος του Βιετνάμ αναφέρει σαφώς: «Το πολιτικό σύστημα είναι το κλειδί, το οικονομικό σύστημα είναι κεντρικό και τα άλλα συστήματα είναι πολύ σημαντικά».

Το Κον Ντάο είναι μια εθνική τουριστική περιοχή με ολοκληρωμένες και σύγχρονες υποδομές, που διαθέτει ισχυρό εμπορικό σήμα και ανταγωνιστικότητα στην περιοχή και διεθνώς. (Ενδεικτική φωτογραφία: Huynh Son/TTXVN)

Αυτή η πολιτική αντικατοπτρίζει την κληρονομιά και την ανάπτυξη της καινοτόμου σκέψης, επιβεβαιώνοντας παράλληλα ότι οι θεσμοί ανάπτυξης αποτελούν τον κεντρικό πυλώνα της εθνικής αναπτυξιακής στρατηγικής για την περίοδο 2026-2035, δίνοντας ιδιαίτερη έμφαση στον ηγετικό ρόλο των οικονομικών θεσμών στην παραγωγικότητα, την καινοτομία και την εθνική ανταγωνιστικότητα.

Ωστόσο, η αναπτυξιακή διαδικασία εξακολουθεί να παρεμποδίζεται από πολλά «θεσμικά σημεία συμφόρησης», όπως τα επικαλυπτόμενα νομικά συστήματα, το άνισο επιχειρηματικό περιβάλλον, η περιορισμένη ικανότητα εφαρμογής πολιτικών και οι ασαφείς μηχανισμοί αποκέντρωσης και λογοδοσίας. Αυτοί οι περιορισμοί μειώνουν τον δυναμισμό του ιδιωτικού τομέα, καταπνίγουν την καινοτομία και επηρεάζουν την ανταγωνιστικότητα της οικονομίας.

Στο πλαίσιο του ψηφιακού μετασχηματισμού, της πράσινης οικονομίας, της οικονομίας της γνώσης και της βαθιάς ολοκλήρωσης, η ανάγκη βελτίωσης των θεσμών έχει καταστεί πιο επιτακτική από ποτέ. Ένας σύγχρονος θεσμός ανάπτυξης δεν είναι μόνο ένα πλήρες νομικό πλαίσιο, αλλά απαιτεί και την αναδιάρθρωση της σχέσης μεταξύ Κράτους, αγοράς και κοινωνίας, δημιουργώντας ένα ευνοϊκό περιβάλλον για βιώσιμη ανάπτυξη.

Εξελίξεις στη σκέψη του Κόμματος

Σε πάνω από οκτώ Συνέδρια του Κόμματος από το ορόσημο της ολοκληρωμένης μεταρρύθμισης το 1986 (από το Έκτο έως το Δέκατο Τρίτο Συνέδριο), η κατανόηση του Κόμματος για το οικονομικό σύστημα εξελίσσεται συνεχώς, από έναν μηχανισμό διοικητικής διαχείρισης σε μια ολοκληρωμένη οικονομία της αγοράς με σοσιαλιστικό προσανατολισμό. Ενώ το Έκτο Συνέδριο άνοιξε το δρόμο για μια αλλαγή στη σκέψη, το Ένατο Συνέδριο έθεσε τα θεωρητικά θεμέλια για μια οικονομία της αγοράς με σοσιαλιστικό προσανατολισμό. Το Δέκατο και Ενδέκατο Συνέδρια συνέχισαν τις απόψεις για την τελειοποίηση της θεσμικής δομής. Μέχρι το Δωδέκατο και Δέκατο Τρίτο Συνέδριο, η θεσμική σκέψη έφτασε σε ένα σύγχρονο, ολοκληρωμένο και αναπτυξιακό επίπεδο. Αυτή η συνεπής διαδικασία αντικατοπτρίζει το όραμα του Κόμματος για την οικοδόμηση ενός δυναμικού, διαφανούς και αποτελεσματικού οικονομικού συστήματος, δημιουργώντας τα θεμέλια για βιώσιμη ανάπτυξη και ενισχύοντας την εθνική ανταγωνιστικότητα στη νέα εποχή.

Η πολιτική της «συνεχούς και σύγχρονης οικοδόμησης και τελειοποίησης των θεσμών για ταχεία και βιώσιμη εθνική ανάπτυξη· στην οποία ο πολιτικός θεσμός είναι το κλειδί, ο οικονομικός θεσμός κεντρικός και οι άλλοι θεσμοί είναι πολύ σημαντικοί» στο σχέδιο Πολιτικής Έκθεσης που υποβλήθηκε στο 14ο Εθνικό Συνέδριο του Κομμουνιστικού Κόμματος του Βιετνάμ αντικατοπτρίζει το στρατηγικό όραμα του Κομμουνιστικού Κόμματος του Βιετνάμ στην μεταβατική περίοδο προς μια νέα εποχή ανάπτυξης - την εποχή της ψηφιακής οικονομίας, της πράσινης οικονομίας και της βαθιάς διεθνούς ολοκλήρωσης. Πρώτα απ 'όλα, πρόκειται για συνέχεια και ανάπτυξη της θεσμικής μεταρρύθμισης που έχει διαμορφωθεί μέσω πολλών προηγούμενων Συνεδρίων. Ενώ τα προηγούμενα Συνέδρια επικεντρώθηκαν στην τελειοποίηση των θεσμών της οικονομίας της αγοράς με σοσιαλιστικό προσανατολισμό, αυτό το σχέδιο Πολιτικής Έκθεσης διευρύνει το όραμα, θεωρώντας τους αναπτυξιακούς θεσμούς ως ένα ολοκληρωμένο σύστημα, διασυνδεδεμένο μεταξύ πολιτικών, οικονομικών και κοινωνικών θεσμών, διασφαλίζοντας την αρμονική λειτουργία ολόκληρου του κοινωνικοοικονομικού συστήματος.

Δεύτερον, η πολιτική αυτή επιβεβαιώνει τον καθοριστικό ρόλο των θεσμών στην ταχεία και βιώσιμη ανάπτυξη. Η εγχώρια και η διεθνής εμπειρία δείχνουν ότι οι χώρες με διαφανείς, δυναμικούς θεσμούς ικανούς να προωθήσουν την καινοτομία και να προστατεύσουν τα νόμιμα δικαιώματα των οικονομικών οντοτήτων τείνουν να έχουν υψηλότερη παραγωγικότητα και ανταγωνιστικότητα. Ο προσδιορισμός των πολιτικών θεσμών ως βασικών αντικατοπτρίζει την ανάγκη ενίσχυσης της ηγετικής ικανότητας και διασφάλισης της πολιτικής σταθερότητας - του θεμελίου της ανάπτυξης. Ενώ η τοποθέτηση των οικονομικών θεσμών στο επίκεντρο επιβεβαιώνει ότι η οικονομία είναι ο πυλώνας που παρέχει υλικούς πόρους για την ανάπτυξη.

Τρίτον, αυτή η πολιτική έχει βαθιά πρακτική σημασία στο πλαίσιο της εισόδου του Βιετνάμ σε ένα νέο στάδιο ανάπτυξης με πολλές προκλήσεις: επιβράδυνση της ανάπτυξης, ασθενή καινοτομία, χαμηλή ανταγωνιστικότητα, κλιματική αλλαγή και ισχυρός ψηφιακός μετασχηματισμός. Ένα ολοκληρωμένο, διαφανές και αποτελεσματικό σύστημα ανάπτυξης θα αποτελέσει προϋπόθεση για την απελευθέρωση πόρων, ιδίως από τον ιδιωτικό τομέα, την προώθηση της βιώσιμης ανάπτυξης και την ενίσχυση της θέσης του έθνους.

Τέταρτον, αυτή η πολιτική αντικατοπτρίζει τη νοοτροπία της «θεσμικής ανάπτυξης» – θεωρώντας τους θεσμούς όχι απλώς ως εργαλεία διαχείρισης, αλλά ως κινητήριες δυνάμεις ανάπτυξης, διασφαλίζοντας ότι η οικονομική ανάπτυξη συμβαδίζει με την κοινωνική πρόοδο και την προστασία του περιβάλλοντος. Αυτό αντιπροσωπεύει μια νέα εξέλιξη στη σκέψη του Κόμματος, σύμφωνα με τις σύγχρονες τάσεις διακυβέρνησης και τον στόχο να καταστεί το Βιετνάμ μια ανεπτυγμένη χώρα υψηλού εισοδήματος έως το 2045.

Τα κύρια θεσμικά σημεία συμφόρησης στην οικονομία.

Η πόλη Χόα Ταν στην επαρχία Τάι Νιν αναπτύσσεται ολοένα και πιο δυναμικά, υφιστάμενη ολοκληρωμένες αλλαγές στις υποδομές, την οικονομία και την αστική ζωή. (Ενδεικτική φωτογραφία: Giang Phuong/TTXVN)

Καταρχάς, το νομικό πλαίσιο και οι οικονομικές πολιτικές αλληλεπικαλύπτονται. Το νομικό σύστημα του Βιετνάμ περιλαμβάνει επί του παρόντος πάνω από 300 νόμους και κώδικες, με πολλά σημαντικά νομικά έγγραφα να έχουν ήδη θεσπιστεί. Ωστόσο, ένα από τα βασικά εμπόδια για την τελειοποίηση της σοσιαλιστικής οικονομίας της αγοράς στο Βιετνάμ είναι αυτή η αλληλεπικάλυψη. Για παράδειγμα, στους τομείς της γης, των επενδύσεων και των προσφορών, το επίπεδο αλληλεπικάλυψης είναι πολύ υψηλό. Επομένως, η αναθεώρηση και η προσαρμογή των νόμων για την υπέρβαση των αλληλεπικαλύψεων μεταξύ του Νόμου περί Γης και του Νόμου περί Προσφορών, ιδίως στα άρθρα που σχετίζονται με τους «επενδυτές», τις «κοινές επιχειρήσεις», τους «οικονομικούς οργανισμούς» και τα «έργα χρήσης γης», είναι απαραίτητη για την αποτελεσματικότερη λειτουργία της σοσιαλιστικής οικονομίας της αγοράς.

Δεύτερον, υπάρχει ένα θεσμικό εμπόδιο όσον αφορά τα δικαιώματα ιδιοκτησίας στην σοσιαλιστική οικονομία της αγοράς. Στο πλαίσιο της οικοδόμησης μιας σοσιαλιστικής οικονομίας της αγοράς, τα δικαιώματα ιδιοκτησίας - συμπεριλαμβανομένων των ενσώματων περιουσιακών στοιχείων (όπως γη, εργοστάσια, μηχανήματα) και των άυλων περιουσιακών στοιχείων (όπως πνευματικά δικαιώματα, δικαιώματα βιομηχανικής ιδιοκτησίας, εφευρέσεις, εμπορικά σήματα) - αποτελούν βασικούς παράγοντες για τη διασφάλιση της αποτελεσματικής κατανομής των πόρων και την ενθάρρυνση της καινοτομίας. Το θεσμικό πλαίσιο για τα δικαιώματα ιδιοκτησίας στο Βιετνάμ - τόσο τα ενσώματα όσο και τα άυλα - βρίσκεται σε ένα σταυροδρόμι μεταξύ θεωρίας και πράξης. Για τα ενσώματα περιουσιακά στοιχεία, οι περιορισμοί ιδιοκτησίας και οι διοικητικές διαδικασίες παραμένουν σημαντικά εμπόδια. Για τα άυλα περιουσιακά στοιχεία, αν και το νομικό πλαίσιο έχει βελτιωθεί, οι συνδέσεις με τις κεφαλαιαγορές, η εμπορευματοποίηση και τα συστήματα υποστήριξης επιχειρήσεων εξακολουθούν να είναι ελλιπείς. Η βελτίωση του θεσμικού πλαισίου για τα δικαιώματα ιδιοκτησίας αποτελεί προϋπόθεση για την τόνωση της ισχυρότερης ανάπτυξης του ιδιωτικού τομέα και κρίσιμο παράγοντα για την ενίσχυση της εθνικής ανταγωνιστικότητας και την προώθηση της καινοτομίας.

Τρίτον, το θεσμικό πλαίσιο για την πρόσβαση σε πόρους όπως το κεφάλαιο, η γη και η τεχνολογία παραμένει περιορισμένο. Στην πραγματικότητα, οι περισσότερες ιδιωτικές επιχειρήσεις αντιμετωπίζουν δυσκολίες στην απόκτηση πίστωσης λόγω έλλειψης εξασφαλίσεων, περίπλοκης τεκμηρίωσης και υψηλότερων επιτοκίων σε σύγκριση με τις κρατικές ή ξένες επιχειρήσεις. Όσον αφορά την πρόσβαση στη γη, μια έρευνα του 2024 από το Εμπορικό και Βιομηχανικό Επιμελητήριο του Βιετνάμ (VCCI) έδειξε ότι σχεδόν το 74% των επιχειρήσεων αναγκάστηκε να αναβάλει ή να ακυρώσει τα επιχειρηματικά του σχέδια λόγω περίπλοκων διοικητικών διαδικασιών που σχετίζονται με τη γη. Επιπλέον, οι μηχανισμοί που υποστηρίζουν τη μεταφορά και την εφαρμογή νέων τεχνολογιών δεν είναι πραγματικά αποτελεσματικοί, εμποδίζοντας την καινοτομία και τη βελτίωση της παραγωγικότητας του ιδιωτικού τομέα. Ως αποτέλεσμα, οι ιδιωτικές επιχειρήσεις δυσκολεύονται να συσσωρεύσουν επαρκείς πόρους για να επενδύσουν στην καινοτομία και να συμμετάσχουν ενεργά στις παγκόσμιες αλυσίδες αξίας, επιβραδύνοντας έτσι τη διαδικασία ενίσχυσης της ανταγωνιστικότητας και μειώνοντας τον ρόλο του ιδιωτικού τομέα στην προώθηση της εθνικής οικονομικής ανάπτυξης.

Επιπτώσεις στην καινοτομία και την εθνική ανταγωνιστικότητα

Ο ιδιωτικός τομέας αποτελεί επί του παρόντος έναν κρίσιμο πυλώνα της οικονομίας του Βιετνάμ, συνεισφέροντας περίπου το 50% του ΑΕΠ και απασχολώντας σχεδόν το 85% του εργατικού δυναμικού (VCCI, 2024). Ωστόσο, όταν οι θεσμοί δεν έχουν κίνητρα για ανάπτυξη – μέσω πολύπλοκων διοικητικών διαδικασιών και περιορισμένης πρόσβασης σε πόρους – οι ιδιωτικές επιχειρήσεις δεν μπορούν να διαδραματίσουν πλήρως τον καινοτόμο ρόλο τους όπως αναμένεται. Το 35% των επιχειρήσεων ανέφερε ότι εξακολουθεί να χρειάζεται να «πληρώνει επιπλέον άτυπο κόστος» για την ολοκλήρωση των επενδυτικών διαδικασιών (VCCI, 2024). Κατά συνέπεια, πολλές επιχειρήσεις παραμένουν κολλημένες στο στάδιο της επεξεργασίας, χωρίς επενδύσεις στην τεχνολογία και την ικανότητα να ηγηθούν υψηλότερων αλυσίδων αξίας.

Όσον αφορά την ποιότητα των θεσμών, σύμφωνα με εκτιμήσεις του UNDP, έως και 60% των ιδιωτικών επιχειρήσεων ανέφεραν ότι υφίστανται «διακρίσεις» στην πρόσβαση σε πόρους σε σύγκριση με τις κρατικές επιχειρήσεις (VCCI, 2024). Αυτοί οι περιορισμοί εμποδίζουν τη δημιουργία μεσαίων και μεγάλων επιχειρήσεων ικανών να ηγηθούν της καινοτομίας και να συμμετάσχουν ενεργά στις παγκόσμιες αλυσίδες αξίας – εμποδίζοντας έτσι τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας της χώρας όπως αναμενόταν.

Στην πραγματικότητα, η παραγωγικότητα της εργασίας στον εγχώριο ιδιωτικό τομέα του Βιετνάμ εξακολουθεί να είναι μόνο περίπου 36% αυτής του κρατικού τομέα και 22% αυτής του τομέα των άμεσων ξένων επενδύσεων (VCCI, 2024). Παρόλο που ο ιδιωτικός τομέας συμβάλλει σημαντικά, οι περισσότερες εξακολουθούν να είναι μικρές επιχειρήσεις που δεν διαθέτουν τους πόρους για να επενδύσουν σε Έρευνα και Ανάπτυξη και υψηλή τεχνολογία. Χωρίς να αντιμετωπίσει τα θεσμικά εμπόδια, το Βιετνάμ θα δυσκολευτεί να ξεφύγει από την «παγίδα του μεσαίου εισοδήματος» και να επιτύχει μια εξαιρετικά ανταγωνιστική θέση διεθνώς.

Στο πλαίσιο του ψηφιακού μετασχηματισμού, της πράσινης οικονομίας, της οικονομίας της γνώσης και της βαθιάς διεθνούς ολοκλήρωσης, το Βιετνάμ πρέπει να διαμορφώσει ένα νέο, πιο εποικοδομητικό, σύγχρονο και ευέλικτο θεσμικό μοντέλο ανάπτυξης, ώστε να ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις της ταχείας, βιώσιμης ανάπτυξης και της παγκόσμιας ολοκλήρωσης. Αυτό το θεσμικό μοντέλο πρέπει να διασφαλίζει τον κεντρικό ρόλο της αγοράς, παράλληλα με την καθοδήγηση και την ηγεσία ενός αναπτυξιακού κράτους, δημιουργώντας ένα ευνοϊκό περιβάλλον για την καινοτομία και ενισχύοντας την εθνική ανταγωνιστικότητα.

Πρώτα και κύρια, οι θεσμοί πρέπει να οικοδομηθούν με εποικοδομητικό και προσανατολισμένο στην αγορά τρόπο, όπου το Κράτος δεν παρεμβαίνει σε μεγάλο βαθμό στις οικονομικές δραστηριότητες, αλλά επικεντρώνεται στον σχεδιασμό πολιτικής, στην τελειοποίηση των κανόνων του παιχνιδιού και στη διασφάλιση του δίκαιου ανταγωνισμού. Η αγορά πρέπει να αναλάβει ηγετικό ρόλο στην κατανομή των πόρων, ιδίως του κεφαλαίου, της γης, της ενέργειας και των δεδομένων - παράγοντες που καθορίζουν την παραγωγικότητα στην ψηφιακή εποχή.

Επιπλέον, το νέο θεσμικό μοντέλο πρέπει να είναι ψηφιακό και πράσινο. Οι ψηφιακοί θεσμοί απαιτούν όλες οι δημόσιες διοικήσεις και οι δημόσιες υπηρεσίες να είναι ψηφιοποιημένες, διαφανείς και ενσωματωμένες σε δεδομένα, ελαχιστοποιώντας το κόστος συναλλαγών για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις. Παράλληλα, οι πράσινοι θεσμοί αποτελούν ακρογωνιαίο λίθο για τη μετάβαση του Βιετνάμ σε ένα μοντέλο βιώσιμης ανάπτυξης, με στόχο μηδενικές καθαρές εκπομπές έως το 2050. Πρέπει να θεσπιστεί ένας μηχανισμός πράσινης χρηματοδότησης, μια αγορά άνθρακα και προτιμησιακές πολιτικές για έργα ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και καινοτομίες καθαρής τεχνολογίας.

Τέλος, το Βιετνάμ πρέπει να οικοδομήσει ένα αποτελεσματικό σύστημα βασισμένο στη γνώση και αποκεντρωμένο, όπου η γνώση, η επιστήμη και η καινοτομία θα αποτελέσουν βασικούς μοχλούς. Το νομικό πλαίσιο θα πρέπει να ενθαρρύνει τις επιχειρήσεις να επενδύουν στην έρευνα και ανάπτυξη (Ε&Α), να προστατεύουν την πνευματική ιδιοκτησία, να αναπτύσσουν ένα ψηφιακό εργατικό δυναμικό και να ενισχύουν ισχυρές συνδέσεις μεταξύ επιχειρήσεων, πανεπιστημίων και ερευνητικών ιδρυμάτων. Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να ενισχυθεί η αποκέντρωση και η λογοδοσία για τις τοπικές αυτοδιοικήσεις, καθιστώντας το οικονομικό σύστημα πιο δυναμικό και προσαρμόσιμο στις παγκόσμιες αλλαγές και τα διεθνή πρότυπα ολοκλήρωσης.

Συνοπτικά, το θεσμικό μοντέλο που πρέπει να επιδιώξει το Βιετνάμ στη νέα φάση είναι ένα εποικοδομητικό, ψηφιακό, πράσινο, βασισμένο στη γνώση και αποκεντρωμένο θεσμικό μοντέλο, στο οποίο το Κράτος παίζει καθοδηγητικό και εποικοδομητικό ρόλο, η αγορά είναι κεντρική, οι επιχειρήσεις είναι οι παράγοντες καινοτομίας και οι άνθρωποι βρίσκονται στο επίκεντρο της ανάπτυξης. Αυτή είναι η βάση για να ξεπεράσει το Βιετνάμ, να συμβαδίσει με τις τάσεις της εποχής και να προχωρήσει σταθερά στην εποχή της πράσινης, ψηφιακής και βασισμένης στη γνώση ανάπτυξης.

Πηγή: https://baotintuc.vn/kinh-te/dot-pha-the-che-nang-cao-nang-luc-canh-tranh-quoc-gia-20251107115528783.htm