Σημαντική ανακάλυψη από το μοντέλο σύμπραξης δημόσιου-ιδιωτικού τομέα στην επιστήμη και την τεχνολογία

Οι συμπράξεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ) ανοίγουν πολλές πρωτοποριακές ευκαιρίες στον τομέα της επιστήμης και της τεχνολογίας. Ο δημοσιογράφος των εφημερίδων Tin Tuc και Dan Toc είχε μια συνέντευξη με τον κ. Nguyen Thy Hung, Αναπληρωτή Διευθυντή του Τμήματος Διαχείρισης Προσφορών (Υπουργείο Οικονομικών), για να διευκρινίσει τις δυνατότητες και τον αναπτυξιακό προσανατολισμό αυτού του μοντέλου.

Ο κ. Nguyen Thy Hung, Αναπληρωτής Διευθυντής του Τμήματος Διαχείρισης Προσφορών ( Υπουργείο Οικονομικών ), μίλησε στον Τύπο.

Κύριε, την 1η Ιουλίου 2025, η κυβέρνηση εξέδωσε το διάταγμα αριθ. 180/2025/ND-CP που περιγράφει λεπτομερώς τις συμπράξεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ) στους τομείς της επιστήμης , της τεχνολογίας, της καινοτομίας και του ψηφιακού μετασχηματισμού. Ποιες είναι, λοιπόν, οι καινοτομίες σε αυτό το διάταγμα;

Η έκδοση του Διατάγματος 180/2025/ND-CP δημιούργησε έναν σαφή νομικό διάδρομο, προώθησε τη συνοχή μεταξύ των εμπλεκόμενων μερών και κινητοποίησε αποτελεσματικά τους κοινωνικούς πόρους για την έρευνα, την εφαρμογή και τη μεταφορά τεχνολογίας, συμβάλλοντας στην επιτάχυνση της εθνικής διαδικασίας ψηφιακού μετασχηματισμού.

Το Διάταγμα έχει καθορίσει κάθε τομέα και ομάδα προϊόντων που μπορεί να υπόκειται σε συνεργασία δημόσιου-ιδιωτικού τομέα σε εξειδικευμένους τομείς όπως η επιστήμη και η τεχνολογία, η καινοτομία και ο ψηφιακός μετασχηματισμός. Για παράδειγμα, έργα ψηφιακού μετασχηματισμού, έργα επιστημονικής έρευνας και εμπορευματοποίησης προϊόντων, έργα κατασκευής ψηφιακών υποδομών και στρατηγική τεχνολογική ανάπτυξη σύμφωνα με τους κυβερνητικούς κανονισμούς.

Ταυτόχρονα, οι διαδικασίες και το περιεχόμενο του έργου έχουν σχεδιαστεί ώστε να είναι όσο το δυνατόν πιο απλά. Το Διάταγμα επιτρέπει την εφαρμογή των ταχύτερων και απλούστερων μορφών επιλογής επενδυτή, όπως ο ορισμός επενδυτή ή η επιλογή επενδυτή σε ειδικές περιπτώσεις για επενδυτικά έργα ΣΔΙΤ στους τομείς της επιστήμης και της τεχνολογίας, της καινοτομίας και του ψηφιακού μετασχηματισμού. Η διαδικασία υλοποίησης εξαλείφει επίσης το βήμα της θέσπισης επενδυτικών πολιτικών, συμβάλλοντας στη μείωση του χρόνου προετοιμασίας και υλοποίησης του έργου.

Επιπλέον, το Διάταγμα ορίζει πολλές εκκρεμείς πολιτικές κινήτρων για τον τομέα της επιστήμης και της τεχνολογίας, συμπεριλαμβανομένων φορολογικών κινήτρων, απαλλαγών από τέλη χρήσης γης και κινήτρων που σχετίζονται με την αποζημίωση εσόδων για τους επενδυτές. Συγκεκριμένα, κατά τα πρώτα 3 χρόνια, το Κράτος είναι πρόθυμο να αποζημιώσει το 100% της μείωσης των εσόδων σε σύγκριση με τις αρχικές προσδοκίες του επενδυτή. Εάν μετά από αυτήν την περίοδο η προσδοκία εξακολουθεί να μην πληρούται, το Κράτος μπορεί να επαναγοράσει το έργο και να πληρώσει όλα τα έγκυρα έξοδα του επενδυτή.

Για μορφές συμπράξεων δημόσιου-ιδιωτικού τομέα, όπως η χρήση δημόσιων περιουσιακών στοιχείων για κοινοπραξίες και ενώσεις, το Διάταγμα τροποποίησε μια σειρά διατάξεων για να δημιουργήσει μεγαλύτερη ευκολία. Για παράδειγμα, κατά τη συνεργασία, δεν είναι απαραίτητο να συσταθεί νέα νομική οντότητα και δεν απαιτείται η αποτίμηση των δημόσιων περιουσιακών στοιχείων. Το Διάταγμα ορίζει επίσης την αρχή της συμμετοχής στα κέρδη με βάση την αναλογία της συνεισφοράς περιουσιακών στοιχείων, συμπεριλαμβανομένων των άυλων περιουσιακών στοιχείων όπως η πνευματική ιδιοκτησία, τα πνευματικά δικαιώματα λογισμικού ή τα δεδομένα, ζητήματα για τα οποία οι μονάδες αντιμετώπιζαν προηγουμένως δυσκολίες σε κοινοπραξίες και ενώσεις.

Το Διάταγμα έχει επίσης σχεδιαστεί προς την κατεύθυνση της μέγιστης αποκέντρωσης, σύμφωνα με την πολιτική τροποποίησης του Νόμου για τις Επενδύσεις σε ΣΔΙΤ. Για παράδειγμα, η αποκέντρωση επιτρέπει στους επικεφαλής αυτόνομων μονάδων δημόσιας υπηρεσίας να αποφασίζουν για την αποτίμηση των περιουσιακών στοιχείων και να εγκρίνουν έργα κοινοπραξιών και ενώσεων, δημιουργώντας ευνοϊκές συνθήκες για αυτές τις μονάδες κατά τη χρήση περιουσιακών στοιχείων για συνεργασία δημόσιου-ιδιωτικού τομέα.

Έκθεση τεχνολογικών επιχειρήσεων στην πόλη Χο Τσι Μινχ. Φωτογραφία εικονογράφησης: Huyen Tran/Εφημερίδα Tin Tuc και Dan Toc

Ποιες λύσεις έχουν το Τμήμα Διαχείρισης Προσφορών και το Υπουργείο Οικονομικών για να συνεχίσουν να αίρουν τα εμπόδια και να συνοδεύουν τις τεχνολογικές επιχειρήσεις στην υλοποίηση έργων ΣΔΙΤ στο μέλλον, κύριε;

Κατά τη διαδικασία σύνταξης του Διατάγματος, το Υπουργείο Οικονομικών, υπό την προεδρία του Τμήματος Διαχείρισης Προσφορών, συνεργάστηκε στενά με κρατικούς φορείς και τεχνολογικές επιχειρήσεις για να θεσπίσει εξαιρετικές πολιτικές κατάλληλες για πρακτική εφαρμογή. Μετά την έκδοση του Διατάγματος, το Υπουργείο Οικονομικών παρότρυνε τους φορείς και τις επιχειρήσεις να διερευνήσουν και να προτείνουν έργα ΣΔΙΤ.

Μέχρι σήμερα, το Υπουργείο Οικονομικών έχει λάβει προτάσεις χαρτοφυλακίου έργων από περίπου 10 υπουργεία, παραρτήματα και περισσότερες από 20 τοπικές αρχές, με περίπου 60-70 έργα. Το Υπουργείο συνεργάζεται άμεσα με αυτές τις μονάδες για να προσδιορίσει τη σκοπιμότητα των έργων. Για παράδειγμα, το Υπουργείο συνεργάστηκε με την Λαϊκή Επιτροπή της πόλης Ντα Νανγκ στο έργο "Ψηφιακό Αντίγραφο" και το Χρηματιστήριο Επιστήμης και Τεχνολογίας... Στο μέλλον, το Υπουργείο Οικονομικών θα συνεχίσει να καθοδηγεί και να συνοδεύει κρατικούς φορείς και επιχειρήσεις, να παρέχει νομική υποστήριξη και εμπειρογνώμονες για την προώθηση της υλοποίησης των έργων.

Επιπλέον, το Υπουργείο Οικονομικών καταρτίζει ένα Εγχειρίδιο Συμπράξεων Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα, με επίκεντρο ομάδες έργων όπως η εξόρυξη δεδομένων, η ανάπτυξη ψηφιακών υποδομών και τα κέντρα δεδομένων. Ταυτόχρονα, το Υπουργείο συντονίζεται με το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης και το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας για την προώθηση του μοντέλου συνεργασίας «τριών οίκων»: Κράτος - Σχολείο - Επιχείρηση, για παράδειγμα, το έργο ανάπτυξης κέντρων καινοτομίας σε ζώνες υψηλής τεχνολογίας.

Ωστόσο, επί του παρόντος, οι επιχειρήσεις που συμμετέχουν σε ΣΔΙΤ εξακολουθούν να ανησυχούν για τις χρονοβόρες διαδικασίες, ειδικά στον τομέα της τεχνολογίας που παρουσιάζει ραγδαίες αλλαγές. Αυτό μπορεί να αποθαρρύνει τους επενδυτές. Ως εκ τούτου, οι αρχές τροποποιούν ενεργά τους κανονισμούς για την απλούστευση των διαδικασιών, θεωρώντας την πρόοδο ως ύψιστη προτεραιότητα.

Οι επικεφαλής του Υπουργείου Οικονομικών δίνουν τακτικά προσοχή και ζητούν από το Τμήμα Διαχείρισης Προσφορών και τις σχετικές μονάδες να είναι έτοιμες να υποστηρίξουν, να ακούσουν τις δυσκολίες και τα προβλήματα και να εκδώσουν νέα έγγραφα και πολιτικές, εάν χρειαστεί. Το Υπουργείο Οικονομικών ελπίζει ότι οι κρατικές υπηρεσίες και οι τεχνολογικές επιχειρήσεις θα συντονιστούν στενά για την εφαρμογή των πολιτικών που έχουν εκδοθεί και τη μετατροπή τους σε πρακτικά έργα.

Κύριε, στο πλαίσιο του Βιετνάμ που στοχεύει σε διψήφια ανάπτυξη την περίοδο 2026-2030, ποιος είναι ο ρόλος που αναμένεται να διαδραματίσουν οι συμπράξεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ) στον τομέα της επιστήμης και της τεχνολογίας στη στρατηγική κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης στο μέλλον;

Το μοντέλο της σύμπραξης δημόσιου-ιδιωτικού τομέα όχι μόνο αξιοποιεί κεφαλαιουχικούς πόρους από τον ιδιωτικό τομέα, αλλά αξιοποιεί επίσης τη διοικητική και επιχειρησιακή ικανότητα, καθώς και δημιουργικές ιδέες. Το κράτος μπορεί να αναθέσει σε επιχειρήσεις την έρευνα στρατηγικών τεχνολογικών προϊόντων "Make in Vietnam" και στη συνέχεια οι επιχειρήσεις συμμετέχουν στην εμπορευματοποίηση. Αυτό ξεπερνά τους περιορισμούς προηγούμενων θεμάτων επιστημονικής έρευνας που έχουν μικρή πρακτική εφαρμογή. Με τη συμμετοχή επιχειρήσεων από την αρχή, από τα στάδια της πρότασης έργου, της επένδυσης, της έρευνας και της κατανομής των κερδών, οι ΣΔΙΤ υπόσχονται να αποφέρουν μεγάλα οφέλη στην επιστήμη και την τεχνολογία και την οικονομική ανάπτυξη.

Ένα τυπικό επιτυχημένο έργο ΣΔΙΤ στον τομέα της επιστήμης και της τεχνολογίας, της καινοτομίας και του ψηφιακού μετασχηματισμού είναι το σύστημα Εθνικού Δικτύου Υποβολών, ένα προϊόν του έργου BOT που υλοποιείται από το Τμήμα Διαχείρισης Υποβολών. Το σύστημα αυτό λειτουργεί επί του παρόντος το 100% των πακέτων υποβολής προσφορών στο διαδίκτυο, δημοσιοποιεί πληροφορίες και λειτουργεί ομαλά από τους επενδυτές, ελαχιστοποιώντας τα προβλήματα σε σύγκριση με την προηγούμενη φορά που αναλαμβανόταν από κρατικούς φορείς. Επιπλέον, πολλά πανεπιστήμια και ερευνητικά ιδρύματα συνεργάζονται επίσης με κρατικούς φορείς για την επίλυση προβλημάτων επιστήμης και τεχνολογίας και την αξιοποίηση δεδομένων.

Γενικά, με πολλά Ψηφίσματα του Κόμματος και του Κράτους για την επιστήμη, την τεχνολογία και την καινοτομία, που θέτουν τον στόχο να επιτύχει το Βιετνάμ διψήφια ανάπτυξη την περίοδο 2026-2030 και να γίνει μια ανεπτυγμένη χώρα υψηλού εισοδήματος έως το 2045, η μορφή ΣΔΙΤ και το Διάταγμα 180 αναμένεται να ασκήσουν σημαντική μόχλευση.

Οι συμπράξεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα θεωρούνται ότι έχουν μεγάλο δυναμικό, συμβάλλοντας στην κοινή ανάπτυξη, ιδίως στον τομέα της επιστήμης και της τεχνολογίας, όπου οι τεχνολογικές επιχειρήσεις διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο. Η συμμετοχή σε μεγάλα κρατικά έργα ως εταίροι, ο από κοινού σχεδιασμός κανονισμών και η πρόταση καινοτόμων ιδεών και νέων τεχνολογιών, θα συμβάλει στην επίτευξη του στόχου να καταστεί το Βιετνάμ μια προηγμένη χώρα στην επιστήμη και την τεχνολογία έως το 2045.

Σας ευχαριστώ πολύ!

Πηγή: https://baotintuc.vn/kinh-te/dot-pha-tu-mo-hinh-hop-tac-cong-tu-trong-linh-vuc-khoa-hoc-va-cong-nghe-20251103105354821.htm