Σχέδιο νόμου περί επενδύσεων (τροποποιημένο): Μέγιστη αποκέντρωση και ανάθεση εξουσιών σε τοπικές αρχές.

Σύμφωνα με το πρόγραμμα εργασίας της Εθνοσυνέλευσης, το πρωί της 11ης Νοεμβρίου, στη 10η σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης, ο Υπουργός Οικονομικών Nguyen Van Thang, εκ μέρους του Πρωθυπουργού, θα παρουσιάσει το σχέδιο νόμου περί επενδύσεων (τροποποιημένο). Το σχέδιο νόμου περί επενδύσεων (τροποποιημένο) είναι ένας από τους νόμους που προσελκύουν την προσοχή σε αυτή τη σύνοδο της Εθνοσυνέλευσης, με εκτεταμένες προτεινόμενες τροποποιήσεις και προσθήκες που αποσκοπούν στην άρση των «σημείων συμφόρησης». Συγκεκριμένα, τη μεγιστοποίηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών σε τοπικές αρχές με βάση την αρχή «οι τοπικές αρχές αποφασίζουν, οι τοπικές αρχές ενεργούν, οι τοπικές αρχές είναι υπεύθυνες». Επιπλέον, το σχέδιο θα βελτιώσει τους κανονισμούς για τις υπό όρους επενδύσεις και τους επιχειρηματικούς τομείς και τις επενδυτικές και επιχειρηματικές συνθήκες, μετατοπίζοντας έντονα από την «προέγκριση» στην «μετά την έγκριση» σε συνδυασμό με ενισχυμένη επιθεώρηση και εποπτεία...

Κατασκευή του Περιφερειακού Οδού 4 - Περιφέρεια Πρωτεύουσας, το τμήμα που τέμνει την Εθνική Οδό 6, στην περιφέρεια Yen Nghia, στην περιοχή Ha Dong ( Ανόι ). (Εικονογραφημένη φωτογραφία: Huy Hung/TTXVN)

Ο Επενδυτικός Νόμος αριθ. 61/2020/QH14 ψηφίστηκε από την Εθνοσυνέλευση στις 17 Ιουνίου 2020. Παράλληλα με τα θετικά του αποτελέσματα, ο Επενδυτικός Νόμος αποκάλυψε ορισμένους περιορισμούς που σχετίζονται με τους κανονισμούς για την επιχειρηματική ελευθερία των επενδυτών, τα επενδυτικά κίνητρα και τις πολιτικές υποστήριξης, τις διαδικασίες για τη διεξαγωγή επενδυτικών και επιχειρηματικών δραστηριοτήτων στο Βιετνάμ και τις επενδύσεις από το Βιετνάμ στο εξωτερικό...

Σύμφωνα με τον Υφυπουργό Οικονομικών Nguyen Thi Bich Ngoc, πρόκειται για έναν νόμο με πολύ ευρύ πεδίο εφαρμογής, που καλύπτει όλες τις επενδυτικές και επιχειρηματικές δραστηριότητες εγχώριων και ξένων οργανισμών και ιδιωτών.

Σύμφωνα με την Υφυπουργό Nguyen Thi Bich Ngoc, το προσχέδιο είναι αποτέλεσμα μιας μακροχρόνιας διαδικασίας έρευνας, σύνοψης και συσσώρευσης. Το Υπουργείο Οικονομικών έχει οργανώσει πολυάριθμες διαβουλεύσεις με τοπικές αρχές και στις τρεις περιφέρειες, υπουργεία, υπηρεσίες της Εθνοσυνέλευσης, εγχώριους και ξένους συλλόγους, ξένους επενδυτές κ.λπ. Αυτό είναι ένα βήμα για να διασφαλιστεί ότι το νομοσχέδιο αντικατοπτρίζει πλήρως την πρακτική πραγματικότητα και τις ανάγκες μεταρρύθμισης στις επενδυτικές δραστηριότητες.

Μία από τις βασικές κατευθύνσεις αυτού του σχεδίου είναι η αποκέντρωση της εξουσίας στο μέγιστο βαθμό για τις τοπικές αρχές σύμφωνα με την αρχή «οι τοπικές αρχές αποφασίζουν, οι τοπικές αρχές ενεργούν, οι τοπικές αρχές είναι υπεύθυνες». Συνεπώς, η κυβέρνηση προτείνει να διατηρηθεί η εξουσία έγκρισης επενδυτικών πολιτικών μόνο για έργα που ενέχουν σημαντικούς κινδύνους για την εθνική άμυνα και ασφάλεια και ανήκουν σε βασικούς τομείς όπως τα λιμάνια και τα αεροδρόμια.

Το προσχέδιο θα ταξινομεί με σαφήνεια τα έργα ανάλογα με την κεντρική ή την τοπική αρχή, προσδιορίζοντας ομάδες έργων που απαιτούν διαδικασίες έγκρισης επενδυτικής πολιτικής, ομάδες που δεν απαιτούν έγκριση αλλά πρέπει να καταχωριστούν και ομάδες που δεν απαιτούν και τις δύο διαδικασίες.

Το προσχέδιο πρότασης προτείνει τη μεταβίβαση όλων των εξουσιών έγκρισης επενδυτικών πολιτικών από την Εθνοσυνέλευση στον Πρωθυπουργό. Για έργα που απαιτούν ειδικούς μηχανισμούς, η κυβέρνηση θα υποβάλει έκθεση και θα ζητήσει τη γνώμη της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης πριν λάβει απόφαση.

Όσον αφορά τον κατάλογο των υπό όρους επενδυτικών και επιχειρηματικών τομέων, μετά από συντονισμό με το Εμπορικό και Βιομηχανικό Επιμελητήριο του Βιετνάμ (VCCI) και τα αρμόδια υπουργεία και οργανισμούς, το Υπουργείο Οικονομικών πρότεινε την περικοπή 21 τομέων. Αυτός ο αριθμός είναι υψηλότερος από την αρχική πρόταση του VCCI για 17 τομείς. Η μείωση είναι σύμφωνη με τις οδηγίες του Πολιτικού Γραφείου και της Κυβέρνησης, με στόχο τη διευκόλυνση της εισόδου των επενδυτών στην αγορά και, ταυτόχρονα, τη μετατόπιση της εστίασης της διοίκησης από την προέγκριση στην μετα-έγκριση.

Επιπλέον, το σχέδιο νόμου έχει τροποποιήσει και βελτιώσει τους κανονισμούς σχετικά με τις διαδικασίες έγκρισης επενδυτικών πολιτικών, περιορίζοντας και διευκρινίζοντας το πεδίο εφαρμογής των έργων που απαιτούν έγκριση. Η έγκριση επενδυτικών πολιτικών θα χορηγείται μόνο για έργα ανάπτυξης υποδομών σε ορισμένους σημαντικούς και ευαίσθητους τομείς, όπως οι θαλάσσιοι λιμένες, τα αεροδρόμια, οι τηλεπικοινωνίες, οι εκδόσεις και η δημοσιογραφία· έργα που προτείνουν χρήση γης ή χρήση θαλάσσιων περιοχών· έργα με σημαντικές περιβαλλοντικές επιπτώσεις ή έργα που υλοποιούνται σε τομείς που επηρεάζουν την εθνική άμυνα και ασφάλεια...

Συνεπώς, η διαδικασία έγκρισης επενδυτικών πολιτικών δεν θα εφαρμόζεται στις ακόλουθες περιπτώσεις: έργα που έχουν κερδίσει τη δημοπρασία για δικαιώματα εκμετάλλευσης ορυκτών· έργα τεχνικών υποδομών βιομηχανικών συμπλεγμάτων· επενδυτικά έργα που υπόκεινται σε κατανομή γης ή μίσθωση γης μέσω δημοπρασίας δικαιωμάτων χρήσης γης ή υποβολής προσφορών για την επιλογή επενδυτών (εκτός από σημαντικά έργα με σημαντικό αντίκτυπο στην κοινωνικοοικονομική κατάσταση, όπως έργα αεροδρομίων, θαλάσσιοι λιμένες, βιομηχανικά πάρκα κ.λπ.).

Επιπλέον, για την προώθηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών στην έγκριση επενδυτικών πολιτικών, το προσχέδιο ορίζει μόνο την εξουσία έγκρισης επενδυτικών πολιτικών του Πρωθυπουργού και του Προέδρου της Λαϊκής Επιτροπής σε επαρχιακό επίπεδο και αναθέτει όλα τα έργα που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα της Εθνοσυνέλευσης για την έγκριση επενδυτικών πολιτικών στον Πρωθυπουργό, με σκοπό την επιτάχυνση της διαδικασίας. Συγκεκριμένα, για σημαντικά έργα που απαιτούν συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές που δεν έχουν ακόμη οριστεί στον νόμο, η κυβέρνηση θα εγκρίνει την επενδυτική πολιτική αφού λάβει τη συγκατάθεση της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης.

Επιπλέον, η Κυβέρνηση προτείνει την περαιτέρω απλοποίηση των διαδικασιών έγκρισης επενδύσεων με: την παράλειψη ή την απλοποίηση ορισμένων περιεχομένων αξιολόγησης που δεν είναι πραγματικά απαραίτητο να ληφθούν υπόψη στο στάδιο της έγκρισης επένδυσης στο Σχέδιο Νόμου και στο Κατευθυντήριο Διάταγμα (όπως περιεχόμενο σχετικά με την τεχνολογία, το περιβάλλον κ.λπ.). Ταυτόχρονα, τη διευκρίνιση της έννοιας της αξιολόγησης της συμμόρφωσης του έργου με τον σχετικό σχεδιασμό που σχετίζεται άμεσα με την πρόταση υλοποίησης του έργου (όπως ο τομεακός σχεδιασμός, ο επαρχιακός σχεδιασμός κ.λπ.), προκειμένου να απλοποιηθεί το περιεχόμενο της αξιολόγησης για την έγκριση επένδυσης.

Το σχέδιο νόμου καταργεί επίσης 21 υπό όρους επενδυτικούς και επιχειρηματικούς τομείς που δεν πληρούν τα προβλεπόμενα κριτήρια και προϋποθέσεις, όπως οι λογιστικές υπηρεσίες και οι υπηρεσίες φορολογικών διαδικασιών. Ταυτόχρονα, ορίζει τις αρχές για τον προσδιορισμό των επενδυτικών και επιχειρηματικών συνθηκών, οι οποίες χρησιμεύουν ως βάση για την αναθεώρηση, τον έλεγχο και τον εντοπισμό επενδυτικών και επιχειρηματικών τομέων που πραγματικά απαιτούν «προέγκριση» και τη μετάβαση σε μηχανισμό «μετά την έγκριση».

Το σχέδιο νόμου περιλαμβάνει 7 κεφάλαια, 60 άρθρα και 4 παραρτήματα, συμπεριλαμβανομένων τροποποιήσεων και προσθηκών στα άρθρα 33/77 και 1 παράρτημα· διαγραφής των άρθρων 17/77· διατήρησης των άρθρων 25/77 και 3 παραρτημάτων· προσθήκης 2 νέων άρθρων· και αναδιάταξης των άρθρων.

Με μια σειρά σημαντικών προσαρμογών, το σχέδιο νόμου περί επενδύσεων (τροποποιημένο), που υποβλήθηκε στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση και έγκριση κατά την 10η σύνοδο και έχει προγραμματιστεί να τεθεί σε ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2026, δημιουργεί μεγάλες προσδοκίες για την άρση των σημείων συμφόρησης, τη δημιουργία ενός διαφανούς και αποτελεσματικού επενδυτικού περιβάλλοντος και τη διασφάλιση της συνέπειας στη διαχείριση και την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη.

Πηγή: https://baotintuc.vn/thoi-su/du-thao-luat-dau-tu-sua-doi-phan-cap-phan-quyen-toi-da-cho-cac-dia-phuong-20251110181427198.htm