Αύξηση της λογοδοσίας και της διαφάνειας
Οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης συμφώνησαν όλοι να αναπτύξουν και να εκδώσουν τον Νόμο περί Αποταμίευσης και Καταπολέμησης της Σπατάλης, ο οποίος θα αντικαταστήσει τον ισχύοντα Νόμο περί Αποταμίευσης και Καταπολέμησης της Σπατάλης. Επειδή, στο παρελθόν, η σπατάλη συνέβαινε σε πολλούς τομείς, από τη διαχείριση του κρατικού προϋπολογισμού, τις δημόσιες επενδύσεις, τη διαχείριση της δημόσιας περιουσίας έως την οργάνωση του μηχανισμού και τη διαχείριση και χρήση της εργασίας. Πολλές περιπτώσεις σπατάλης έχουν προκαλέσει μεγάλη ζημιά στην οικονομία , έχουν μειώσει την εμπιστοσύνη των ανθρώπων και έχουν επηρεάσει τη φήμη του κρατικού μηχανισμού.
Στο πλαίσιο που ολόκληρη η χώρα εφαρμόζει διοικητική μεταρρύθμιση, ψηφιακό μετασχηματισμό και πρόληψη και καταπολέμηση της διαφθοράς και της αρνητικότητας, σύμφωνα με τους αντιπροσώπους, η εξέταση και έγκριση από την Εθνοσυνέλευση του Νόμου περί Αποταμίευσης και Καταπολέμησης των Αποβλήτων δεν στοχεύει μόνο στην εξοικονόμηση πόρων και στην καταπολέμηση της σπατάλης, αλλά συμβάλλει επίσης στη βελτίωση της πειθαρχίας, της τάξης, της λογοδοσίας και στην αύξηση της διαφάνειας στις δραστηριότητες κρατικής διαχείρισης και σε ολόκληρη την κοινωνία.
Ανησυχώντας για τη δημοσιότητα και τη διαφάνεια στην εφαρμογή της λιτότητας και την καταπολέμηση της σπατάλης, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Dang Thi My Huong ( Khanh Hoa ) τόνισε ότι οι διατάξεις σχετικά με αυτό το περιεχόμενο στα άρθρα 12, 13 και 14 του σχεδίου νόμου αποτελούν βασικές διατάξεις, διότι εάν η δημοσιότητα και η διαφάνεια δεν είναι ολοκληρωμένες, όλα τα μέτρα για την εξοικονόμηση και την καταπολέμηση της σπατάλης ενδέχεται να δυσκολευτούν να προωθήσουν την πραγματική αποτελεσματικότητα.
Εκτιμώντας το Άρθρο 12 του σχεδίου νόμου για τον σαφή καθορισμό του περιεχομένου της υποχρεωτικής γνωστοποίησης, ιδίως της απαίτησης γνωστοποίησης σπάταλης συμπεριφοράς και των αποτελεσμάτων χειρισμού, μαζί με πληροφορίες σχετικά με τους παραβάτες, τους οργανισμούς και τα άτομα, ο εκπρόσωπος Dang Thi My Huong τόνισε ότι πρόκειται για έναν νέο κανονισμό που συμβάλλει στην ενίσχυση της αποτροπής, της λογοδοσίας και αποτελεί επίσης ένα εργαλείο παρακολούθησης από τους ανθρώπους. Ωστόσο, προκειμένου να εφαρμοστεί στην πράξη αυτός ο κανονισμός, ο εκπρόσωπος πρότεινε η συντακτική αρχή να ορίσει σαφώς τον χρόνο γνωστοποίησης, διότι εάν δεν υπάρχει χρονικό όριο, η γνωστοποίηση μπορεί να καθυστερήσει, μειώνοντας την αποτελεσματικότητα της εποπτείας.
Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, είναι απαραίτητο να συμπληρωθεί η κατάλληλη μορφή γνωστοποίησης για κάθε τύπο πληροφορίας. Για παράδειγμα, οι εθνικές στρατηγικές μπορούν να γνωστοποιηθούν ευρέως, αλλά για περιπτώσεις αποβλήτων που σχετίζονται με αστικές υποθέσεις, είναι απαραίτητο να καθοριστεί το επίπεδο πληροφοριών για να διασφαλιστεί η διαφάνεια και να αποφευχθούν παραβιάσεις των ατομικών δικαιωμάτων απορρήτου σύμφωνα με τους σχετικούς νόμους.
Συγκεκριμένα, σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Dang Thi My Huong, το σχέδιο νόμου πρέπει να συμπληρώσει τους κανονισμούς σχετικά με τις κυρώσεις σε περιπτώσεις μη αποκάλυψης, ελλιπούς αποκάλυψης ή επίσημης αποκάλυψης. Στην πράξη, πολλές υπηρεσίες και μονάδες αποκαλύπτουν πληροφορίες μόνο για να αντιμετωπίσουν την κατάσταση, τις αναρτούν σε μέρη που λίγοι άνθρωποι γνωρίζουν ή τις αποκαλύπτουν καθυστερημένα, καθιστώντας αδύνατη την πρόσβαση των ανθρώπων σε πληροφορίες.
Όσον αφορά τη μορφή δημοσιότητας, ορισμένοι αντιπρόσωποι πρότειναν, εκτός από την τρέχουσα εφαρμογή στο ηλεκτρονικό περιβάλλον και τον τύπο, η συντακτική υπηρεσία να μελετήσει και να συμπληρώσει τη μορφή δημόσιας ανάρτησης στην έδρα της υπηρεσίας (όπως η έδρα της Λαϊκής Επιτροπής της κοινότητας, του εκλογικού διαμερίσματος κ.λπ.) ή να ανακοινώσει μέσω του συστήματος μεγαφώνων, ώστε να διασφαλιστεί ότι όλοι οι άνθρωποι έχουν την ευκαιρία να έχουν πρόσβαση και ότι οι τοπικές αρχές έχουν επίσης περισσότερες μορφές για να επιλέξουν σύμφωνα με την πραγματική κατάσταση και τις συνθήκες. Παράλληλα, να προστεθούν συγκεκριμένοι κανονισμοί σχετικά με την ευθύνη του επικεφαλής σε περίπτωση μη εφαρμογής, μη πλήρους εφαρμογής ή επίσημης εφαρμογής της δημόσιας γνωστοποίησης σχετικά με την οικονομία και την καταπολέμηση των αποβλήτων.
Όσον αφορά τις αρμοδιότητες των κρατικών υπηρεσιών, οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης πρότειναν την προσθήκη διάταξης σχετικά με τις αρμοδιότητες του Ελεγκτικού Συνεδρίου του Κράτους, επειδή αυτός ο οργανισμός διαδραματίζει πολύ σημαντικό ρόλο στην ανίχνευση παραβιάσεων του νόμου, συμπεριλαμβανομένων των παραβιάσεων της οικονομίας και της καταπολέμησης των αποβλήτων. Ταυτόχρονα, επανεξέταση των ευθυνών των υπηρεσιών κατά τον χειρισμό των συμπερασμάτων και των συστάσεων του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τα απόβλητα, ώστε να αποφευχθεί η κατάσταση όπου τα συμπεράσματα και οι συστάσεις δεν αντιμετωπίζονται διεξοδικά.
Οι κανόνες και τα πρότυπα δεν είναι αυστηρά μέτρα.
Όσον αφορά την παροχή και επεξεργασία πληροφοριών σχετικά με την ανίχνευση αποβλήτων και την προστασία των μαχητών για τα απόβλητα, όπως ορίζεται στο Άρθρο 6 του σχεδίου νόμου, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Minh Tam (Quang Tri) πρότεινε ότι είναι απαραίτητο να μελετηθούν και να καθοριστούν με μεγαλύτερη σαφήνεια τα δικαιώματα και οι ευθύνες των φορέων, των οργανισμών και των ατόμων όσον αφορά την παροχή πληροφοριών σχετικά με την ανίχνευση αποβλήτων. Το περιεχόμενο αυτό ρυθμίζεται επί του παρόντος με αποσπασματικό και ασαφή τρόπο. Επιπλέον, είναι απαραίτητο να καθοριστεί με σαφήνεια η εμπιστευτικότητα των πληροφοριών για τους μαχητές για τα απόβλητα και τους συγγενείς τους, καθώς και για τους φορείς και τους οργανισμούς που παρέχουν πληροφορίες.
Εκτός από την προστασία τους, οι πληροφοριοδότες πρέπει επίσης να έχουν το δικαίωμα να γνωρίζουν τα αποτελέσματα του χειρισμού των πληροφοριών που παρέχουν οι αρχές. «Μόνο με αυτόν τον κανονισμό μπορούμε να ενθαρρύνουμε τους ανθρώπους και τους αξιωματούχους να συμμετέχουν ενεργά στο έργο της πρόληψης και της καταπολέμησης της σπατάλης», τόνισε ο εκπρόσωπος Nguyen Minh Tam.
Για να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα των κανονισμών σχετικά με τον χειρισμό πληροφοριών σχετικά με την ανίχνευση αποβλήτων, η βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Mai Van Hai (Thanh Hoa) πρότεινε η συντακτική υπηρεσία να έχει πιο συγκεκριμένους κανονισμούς σχετικά με την ευθύνη του επικεφαλής της υπηρεσίας ή του οργανισμού που λαμβάνει πληροφορίες σχετικά με τα απόβλητα, να τις εξετάζει και να τις συμπεραίνει. Για παράδειγμα, κατά τον χειρισμό πληροφοριών σχετικά με την ανίχνευση αποβλήτων, είναι απαραίτητο να ταξινομούνται πολύ συγκεκριμένα οι πληροφορίες που σχετίζονται άμεσα με την υπηρεσία ή τον οργανισμό, και στη συνέχεια ο επικεφαλής αυτής της υπηρεσίας ή του οργανισμού είναι υπεύθυνος για την εξέταση και το συμπέρασμα σχετικά με το εάν υπάρχουν απόβλητα (?). Σε περίπτωση που οι πληροφορίες που σχετίζονται με τα απόβλητα δεν εμπίπτουν στην αρμοδιότητα της υπηρεσίας, πρέπει επίσης να είναι υπεύθυνη για τη διαβίβασή τους στις αρμόδιες αρχές για εξέταση και διευθέτηση σύμφωνα με την εξουσία τους.
Όσον αφορά τους κανονισμούς για τους κανόνες και τα πρότυπα - τη βάση για τον προσδιορισμό της σπατάλης ή της λιτότητας, ο εκπρόσωπος Nguyen Minh Tam δήλωσε ότι το σχέδιο νόμου εισήγαγε την έννοια, αλλά χρειάζεται βελτίωση. Στην πραγματικότητα, η σπατάλη δεν είναι μόνο η χρήση που υπερβαίνει τους κανόνες, τα πρότυπα και τα καθεστώτα, αλλά περιλαμβάνει επίσης την αναποτελεσματική διαχείριση και χρήση, τη μη επίτευξη στόχων, τη δημιουργία εμποδίων στην ανάπτυξη ή την απώλεια ευκαιριών. Αντίθετα, η εξοικονόμηση πρέπει να είναι η διαχείριση, η εκμετάλλευση και η αποτελεσματική χρήση των πόρων, η διασφάλιση στόχων, όχι απλώς η χρήση κάτω από το κανονικό.
Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Nguyen Minh Tam, εάν οι κανόνες και τα πρότυπα ορίζονται υψηλότερα από τις απαιτήσεις της εργασίας, οι υπηρεσίες και οι οργανισμοί ενδέχεται να βρουν τρόπους να εκταμιεύσουν όλο το κεφάλαιο, προκαλώντας σπατάλη. Αντίθετα, υπάρχουν περιπτώσεις όπου το διατεθέν κεφάλαιο δεν χρησιμοποιείται και επιστρέφει στον προϋπολογισμό, αλλά εάν θεωρείται «εξοικονόμηση», δεν είναι ακριβές, επειδή το κεφάλαιο που διατίθεται από την αρχή υπερβαίνει τις ανάγκες. Επομένως, είναι απαραίτητο να συμπληρωθούν οι κανονισμοί για να αξιολογηθεί σωστά η φύση: εάν οι οργανισμοί και τα άτομα εξοικονομούν πραγματικά ή όχι, πόσα εξοικονομούνται ή υπάρχει σπατάλη και σε ποιο βαθμό;
Οι αντιπρόσωποι πρότειναν την προσθήκη κανονισμών για τη δημοσιοποίηση κανόνων, προτύπων και καθεστώτων σε κάθε τομέα, για τη διευκόλυνση της εποπτείας. Εάν αυτό δεν μπορεί να οριστεί στον νόμο, θα πρέπει να ανατεθεί στην κυβέρνηση η παροχή λεπτομερών κανονισμών.
Πηγή: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-tiet-kiem-chong-lang-phi-danh-gia-dung-ban-chat-cua-lang-phi-va-tiet-kiem-10388609.html
Σχόλιο (0)