Αύξηση της λογοδοσίας και της διαφάνειας.
Οι αντιπρόσωποι της Εθνοσυνέλευσης συμφώνησαν ομόφωνα να συντάξουν και να θεσπίσουν έναν Νόμο για την Εξοικονόμηση και την Καταπολέμηση των Αποβλήτων, ο οποίος θα αντικαταστήσει τον ισχύοντα Νόμο για την Εξοικονόμηση και την Καταπολέμηση των Αποβλήτων. Αυτό συμβαίνει επειδή, τα τελευταία χρόνια, η σπατάλη έχει επιμείνει σε πολλούς τομείς, από τη διαχείριση του κρατικού προϋπολογισμού, τις δημόσιες επενδύσεις και τη διαχείριση της δημόσιας περιουσίας έως την οργανωτική δομή και τη διαχείριση και αξιοποίηση της εργασίας. Πολλές περιπτώσεις σπατάλης έχουν προκαλέσει σημαντική ζημιά στην οικονομία , έχουν διαβρώσει την εμπιστοσύνη του κοινού και έχουν επηρεάσει το κύρος του κρατικού μηχανισμού.
Στο πλαίσιο της εφαρμογής διοικητικής μεταρρύθμισης, του ψηφιακού μετασχηματισμού σε ολόκληρη τη χώρα και της καταπολέμησης της διαφθοράς και των αρνητικών πρακτικών, σύμφωνα με τους αντιπροσώπους, η εξέταση και έγκριση του Νόμου για την Εξοικονόμηση και την Καταπολέμηση των Αποβλήτων από την Εθνοσυνέλευση δεν στοχεύει μόνο στην εξοικονόμηση πόρων και στην καταπολέμηση της σπατάλης, αλλά συμβάλλει επίσης στη βελτίωση της πειθαρχίας, της τάξης, της λογοδοσίας και στην αύξηση της διαφάνειας στη διαχείριση του κράτους και στην κοινωνία στο σύνολό της.
Ανησυχώντας για την ανοιχτότητα και τη διαφάνεια στην πρακτική της εξοικονόμησης και της καταπολέμησης των αποβλήτων, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Dang Thi My Huong ( Khanh Hoa ) τόνισε ότι οι κανονισμοί για το θέμα αυτό στα άρθρα 12, 13 και 14 του σχεδίου νόμου αποτελούν βασικές διατάξεις, διότι εάν η ανοιχτότητα και η διαφάνεια δεν διασφαλιστούν πλήρως, τότε όλα τα μέτρα για την εξοικονόμηση και την καταπολέμηση των αποβλήτων μπορεί να είναι δύσκολο να επιτύχουν πραγματική αποτελεσματικότητα.
Εκτιμώντας ιδιαίτερα το Άρθρο 12 του σχεδίου νόμου, το οποίο ορίζει σαφώς τις υποχρεωτικές πληροφορίες που πρέπει να γνωστοποιούνται, ιδίως την απαίτηση γνωστοποίησης σπάταλων πρακτικών και των αποτελεσμάτων της αντιμετώπισής τους, μαζί με πληροφορίες σχετικά με τους φορείς, τους οργανισμούς και τα άτομα που παραβιάζουν τον νόμο, ο βουλευτής Dang Thi My Huong τόνισε ότι πρόκειται για έναν νέο κανονισμό που συμβάλλει στην ενίσχυση της αποτροπής, της λογοδοσίας και αποτελεί επίσης εργαλείο για τη δημόσια εποπτεία. Ωστόσο, για να διασφαλιστεί η εφαρμογή αυτού του κανονισμού, ο βουλευτής πρότεινε η συντακτική αρχή να καθορίσει σαφώς το χρονικό πλαίσιο για την γνωστοποίηση, διότι χωρίς προθεσμία, η γνωστοποίηση μπορεί να καθυστερήσει, μειώνοντας την αποτελεσματικότητα της εποπτείας.
Σύμφωνα με τους εκπροσώπους, θα πρέπει να προστεθούν κατάλληλες μορφές δημοσιοποίησης για κάθε τύπο πληροφορίας. Για παράδειγμα, οι εθνικές στρατηγικές μπορούν να δημοσιοποιηθούν ευρέως, αλλά για περιπτώσεις σπάταλων δαπανών που σχετίζονται με αστικές υποθέσεις, απαιτούνται ειδικοί κανονισμοί σχετικά με το επίπεδο πληροφοριών, ώστε να διασφαλίζεται η διαφάνεια, αποφεύγοντας παράλληλα τις παραβιάσεις των δικαιωμάτων απορρήτου των ατόμων βάσει των σχετικών νόμων.
Συγκεκριμένα, σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Dang Thi My Huong, το σχέδιο νόμου πρέπει να περιλαμβάνει διατάξεις σχετικά με τις κυρώσεις για περιπτώσεις μη αποκάλυψης, ελλιπούς αποκάλυψης ή απλώς εθιμοτυπικής αποκάλυψης. Στην πράξη, πολλές υπηρεσίες και μονάδες αποκαλύπτουν πληροφορίες μόνο ως τυπική διαδικασία, τις αναρτούν σε δυσδιάκριτα σημεία ή τις αποκαλύπτουν καθυστερημένα, εμποδίζοντας το κοινό να έχει πρόσβαση στις πληροφορίες.
Όσον αφορά τις μεθόδους δημόσιας γνωστοποίησης, ορισμένοι αντιπρόσωποι πρότειναν ότι, εκτός από τις τρέχουσες μεθόδους μέσω ηλεκτρονικών μέσων και εφημερίδων, η συντακτική υπηρεσία θα πρέπει να εξετάσει το ενδεχόμενο προσθήκης δημόσιας ανάρτησης στην έδρα της υπηρεσίας (όπως η έδρα της Λαϊκής Επιτροπής κοινοτήτων και διαμερισμάτων) ή ανακοινώσεων μέσω συστημάτων δημόσιων ανακοινώσεων, ώστε να διασφαλιστεί ότι όλοι οι πολίτες έχουν πρόσβαση στις πληροφορίες και ότι οι τοπικές αρχές έχουν περισσότερες επιλογές, ανάλογα με τις συγκεκριμένες περιστάσεις και συνθήκες τους. Επιπλέον, θα πρέπει να προστεθούν ειδικοί κανονισμοί σχετικά με την ευθύνη του επικεφαλής της υπηρεσίας για μη εφαρμογή, ανεπαρκή εφαρμογή ή πρόχειρη εφαρμογή δημόσιας γνωστοποίησης όσον αφορά την εξοικονόμηση και την καταπολέμηση των αποβλήτων.
Όσον αφορά τις αρμοδιότητες των κρατικών φορέων, οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης πρότειναν την προσθήκη διάταξης που να ορίζει τις αρμοδιότητες της Ελεγκτικής Υπηρεσίας του Κράτους, καθώς η εν λόγω υπηρεσία διαδραματίζει κρίσιμο ρόλο στην ανίχνευση παραβιάσεων του νόμου, συμπεριλαμβανομένων των παραβιάσεων που σχετίζονται με την εξοικονόμηση και την καταπολέμηση των αποβλήτων. Ταυτόχρονα, πρότειναν την αναθεώρηση των ευθυνών των φορέων κατά την επεξεργασία των συμπερασμάτων και των συστάσεων της Ελεγκτικής Υπηρεσίας του Κράτους σχετικά με τα απόβλητα, ώστε να αποφευχθούν καταστάσεις όπου τα συμπεράσματα και οι συστάσεις δεν αντιμετωπίζονται διεξοδικά.
Τα πρότυπα και οι κανόνες δεν είναι άκαμπτα εργαλεία μέτρησης.
Όσον αφορά την παροχή και επεξεργασία πληροφοριών σχετικά με την ανίχνευση αποβλήτων και την προστασία όσων αγωνίζονται κατά των αποβλήτων, όπως ορίζεται στο Άρθρο 6 του σχεδίου νόμου, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Minh Tam (Quang Tri) πρότεινε ότι απαιτούνται σαφέστεροι κανονισμοί σχετικά με τα δικαιώματα και τις ευθύνες των φορέων, των οργανισμών και των ατόμων όσον αφορά την παροχή πληροφοριών σχετικά με την ανίχνευση αποβλήτων. Το περιεχόμενο αυτό ρυθμίζεται επί του παρόντος με αποσπασματικό και ασαφή τρόπο. Επιπλέον, απαιτούνται σαφείς κανονισμοί σχετικά με την εμπιστευτικότητα των πληροφοριών για όσους αγωνίζονται κατά των αποβλήτων και τους συγγενείς τους, καθώς και για τους φορείς και τους οργανισμούς που παρέχουν τις πληροφορίες.
Εκτός από την προστασία τους, οι πληροφοριοδότες χρειάζονται επίσης το δικαίωμα να γνωρίζουν το αποτέλεσμα του τρόπου με τον οποίο οι αρχές χειρίζονται τις πληροφορίες που παρέχουν. «Μόνο με αυτόν τον κανονισμό μπορούμε να ενθαρρύνουμε τους πολίτες και τους αξιωματούχους να συμμετέχουν ενεργά στην καταπολέμηση της σπατάλης», τόνισε ο βουλευτής Νγκουγιέν Μινχ Ταμ.
Για να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα των κανονισμών σχετικά με τον χειρισμό πληροφοριών σχετικά με τα ανιχνευόμενα απόβλητα, η βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Mai Van Hai (Thanh Hoa) πρότεινε η συντακτική υπηρεσία να προσδιορίζει με μεγαλύτερη σαφήνεια ποιος, κατά την παραλαβή πληροφοριών σχετικά με τα απόβλητα, είναι υπεύθυνος για τον έλεγχο, την αναθεώρηση και τη σύναψη συμπερασμάτων. Για παράδειγμα, κατά τον χειρισμό πληροφοριών σχετικά με τα ανιχνευόμενα απόβλητα, θα πρέπει να υπάρχει μια πολύ συγκεκριμένη ταξινόμηση: οι πληροφορίες που σχετίζονται άμεσα με έναν οργανισμό ή οργανισμό θα πρέπει να εξετάζονται και να συνάπτονται συμπεράσματα από τον επικεφαλής αυτού του οργανισμού ή οργανισμού ως προς το εάν έχουν δημιουργηθεί απόβλητα ή όχι. Σε περιπτώσεις όπου οι πληροφορίες που σχετίζονται με τα απόβλητα δεν εμπίπτουν στην αρμοδιότητα του οργανισμού, θα πρέπει να διαβιβάζονται στις αρμόδιες αρχές για εξέταση και επίλυση.
Όσον αφορά τους κανονισμούς σχετικά με τους κανόνες και τα πρότυπα – τη βάση για τον προσδιορισμό της σπάταλης ή της λιτής συμπεριφοράς – ο βουλευτής Nguyen Minh Tam δήλωσε ότι το σχέδιο νόμου έχει εισαγάγει μια έννοια, αλλά χρειάζεται περαιτέρω βελτίωση. Στην πραγματικότητα, η σπάταλη δεν αφορά μόνο την υπέρβαση των κανόνων, των προτύπων και των κανονισμών, αλλά περιλαμβάνει και την αναποτελεσματική διαχείριση και χρήση, τη μη επίτευξη των στόχων, τη δημιουργία εμποδίων στην ανάπτυξη ή την απώλεια ευκαιριών. Αντίθετα, η λιτότητα πρέπει να αφορά την αποτελεσματική διαχείριση, εκμετάλλευση και χρήση των πόρων, τη διασφάλιση της επίτευξης των στόχων και όχι απλώς τη χρήση πόρων κάτω από τα προβλεπόμενα όρια.
Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Nguyen Minh Tam, εάν οι καθιερωμένοι κανόνες και τα πρότυπα είναι υψηλότερα από τα απαιτούμενα καθήκοντα, οι φορείς και οι οργανισμοί ενδέχεται να προσπαθήσουν να εκταμιεύσουν όλα τα διατεθειμένα κεφάλαια, οδηγώντας σε σπατάλη. Αντίθετα, υπάρχουν περιπτώσεις όπου τα διατεθειμένα κεφάλαια δεν αξιοποιούνται πλήρως και επιστρέφονται στον προϋπολογισμό, αλλά το να θεωρηθεί αυτό ως «εξοικονόμηση» είναι ανακριβές, επειδή τα κεφάλαια που διατέθηκαν εξαρχής ήδη υπερέβαιναν τις ανάγκες. Επομένως, πρέπει να προστεθούν κανονισμοί για να αξιολογηθεί με ακρίβεια η πραγματική φύση της κατάστασης: εάν οι οργανισμοί και τα άτομα εξοικονομούν πραγματικά, πόσα εξοικονομούνται ή εάν συμβαίνουν σπατάλες και σε ποιο βαθμό;
Οι αντιπρόσωποι πρότειναν την προσθήκη κανονισμών σχετικά με τη δημόσια γνωστοποίηση κανόνων, προτύπων και κανονισμών σε κάθε τομέα, για τη διευκόλυνση της παρακολούθησης. Εάν αυτό δεν μπορεί να οριστεί άμεσα στον νόμο, τότε η κυβέρνηση θα πρέπει να αναλάβει την υποχρέωση να θεσπίσει λεπτομερείς κανονισμούς.
Πηγή: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-tiet-kiem-chong-lang-phi-danh-gia-dung-ban-chat-cua-lang-phi-va-tiet-kiem-10388609.html
Σχόλιο (0)