Είναι δύσκολο να αξιολογηθούν οι εξοικονομήσεις και η καταπολέμηση των αποβλήτων στον ιδιωτικό τομέα.
Στη Δέκατη Σύνοδο, ο ισχύων Νόμος περί Αποταμίευσης και Καταπολέμησης της Σπατάλης τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε εκτενώς και μετατράπηκε σε Νόμο περί Αποταμίευσης και Καταπολέμησης της Σπατάλης. Η νέα ονομασία όχι μόνο αντικατοπτρίζει το εύρος των τροποποιήσεων και των συμπληρωμάτων, αλλά, το πιο σημαντικό, καταδεικνύει σαφώς ότι το πνεύμα της αποταμίευσης και της καταπολέμησης της σπατάλης είναι ένα συνεχές έργο, που δεν περιορίζεται μόνο στο πεδίο της «πρακτικής», αλλά πρέπει να γίνει θεμελιώδης θεσμός.
Κατά τη διάρκεια της συζήτησης στην Ομάδα, πολλοί βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης πρότειναν να οριστεί καταλληλότερα το πεδίο εφαρμογής του σχεδίου νόμου. Επειδή το σχέδιο νόμου ρυθμίζει τις «παραγωγικές, επιχειρηματικές και καταναλωτικές δραστηριότητες οργανισμών, νοικοκυριών και ατόμων» και τα θέματα εφαρμογής είναι «επιχειρήσεις, οργανισμοί, νοικοκυριά και άλλα άτομα που σχετίζονται με εργασίες λιτότητας και καταπολέμησης των αποβλήτων», είναι πολύ ευρύ και δύσκολο στην εφαρμογή του.
Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Ma Thi Thuy (Tuyen Quang) δήλωσε ότι το πεδίο εφαρμογής της ρύθμισης που επεκτείνεται σε οργανισμούς, νοικοκυριά και άτομα υπερβαίνει την άμεση ικανότητα διαχείρισης και ελέγχου του κράτους, ενδεχομένως επικαλύπτοντας και διπλασιάζοντας κανονισμούς εξειδικευμένων νόμων (όπως ο Νόμος για τις Επιχειρήσεις, ο Νόμος για την Προστασία των Δικαιωμάτων των Καταναλωτών, ο Νόμος για την Οικονομική και Αποδοτική Χρήση της Ενέργειας, ο Νόμος για την Προστασία του Περιβάλλοντος κ.λπ.).
«Η επιθεώρηση της εφαρμογής της λιτής διαχείρισης και η καταπολέμηση της σπατάλης σε αυτές τις δραστηριότητες μπορεί εύκολα να οδηγήσει σε βαθιά παρέμβαση στην προσωπική ελευθερία, τα δικαιώματα ιδιοκτησίας και την επιχειρηματική αυτονομία που προστατεύονται από το Σύνταγμα. Είναι επίσης πολύ δύσκολο να ποσοτικοποιηθούν τα «σπατάλη» στο πλαίσιο της ατομικής κατανάλωσης στην κοινωνία και να καθοριστούν νομικές υποχρεώσεις για τη διαχείρισή τους», έθεσε το ζήτημα ο εκπρόσωπος.
Συμμεριζόμενος την ίδια άποψη, το μέλος της Εθνοσυνέλευσης Tran Chi Cuong ( Da Nang ) δήλωσε ότι το γεγονός ότι ένα νοικοκυριό άφησε ένα κομμάτι γης αχρησιμοποίητο για πολλά χρόνια και δεν το μεταβίβασε σε άλλο άτομο αποτελεί σπατάλη των χερσαίων πόρων της χώρας. Αλλά θα έλυνε κάποιο πρόβλημα η δημοσιοποίηση αυτού του νοικοκυριού, ενώ φαίνεται να παρεμβαίνει βαθιά στα δικαιώματα ιδιοκτησίας του ατόμου;
Συνεπώς, η συντακτική επιτροπή πρέπει να μελετήσει, να επανεξετάσει και να επαναπροσδιορίσει τα εύλογα όρια του πεδίου εφαρμογής της ρύθμισης, με επίκεντρο τη ρύθμιση του κρατικού τομέα, όπου χρησιμοποιούνται και διαχειρίζονται δημόσιοι πόροι. Για τον ιδιωτικό τομέα, τα νοικοκυριά και τα άτομα, οι ρυθμίσεις θα πρέπει να αφορούν μόνο την ενθάρρυνση, την προπαγάνδα και την κινητοποίηση για την εφαρμογή της λιτότητας και την καταπολέμηση της σπατάλης, αποφεύγοντας τον καθορισμό νομικών υποχρεώσεων ή διοικητικών κυρώσεων που είναι δύσκολο να επιβληθούν.
Ο εκπρόσωπος Tran Chi Cuong τόνισε επίσης ότι εάν οι κρατικές υπηρεσίες κάνουν καλή δουλειά στην εξοικονόμηση και την καταπολέμηση των αποβλήτων, τα στελέχη και τα μέλη του κόμματος που κάνουν καλή δουλειά στη διαχείριση θα αποτελέσουν το υψηλότερο παράδειγμα για τους ανθρώπους, ώστε να μάθουν και να ακολουθήσουν. Οι διοικητικοί φορείς δεν μπορούν να αναγκάσουν τους ανθρώπους να ακολουθούν τις διατάξεις του Νόμου για την Εξοικονόμηση και την Καταπολέμηση των Αποβλήτων, όπως τα στελέχη και οι δημόσιοι υπάλληλοι, επειδή το Σύνταγμα ορίζει ότι οι άνθρωποι μπορούν να κάνουν οτιδήποτε δεν απαγορεύεται από το νόμο.
Αποδοτική χρήση των πόρων - ο πυρήνας της καταπολέμησης των αποβλήτων
Επισημαίνοντας ότι η σπατάλη πόρων είναι μια από τις σπατάλες που προκαλεί πολλές συνέπειες, ιδίως των πνευματικών πόρων σε επιστημονικούς και τεχνολογικούς οργανισμούς, πανεπιστήμια και ερευνητικά ιδρύματα, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Vuong Quoc Thang (Da Nang) δήλωσε ότι αν δεν τους χρησιμοποιήσουμε αποτελεσματικά και έξυπνα, μπορεί εύκολα να οδηγηθεί σε μια κατάσταση «διπλής σπατάλης».
«Εάν διεξάγουμε ακατάλληλα θέματα επιστημονικής έρευνας και τα αποτελέσματα της έρευνας δεν χρησιμοποιηθούν, θα πρόκειται για σπατάλη οικονομικών πόρων, φυσικού χρόνου και ανθρώπινων πόρων.» Ο εκπρόσωπος πρότεινε ότι αυτό το περιεχόμενο θα πρέπει να μελετηθεί για να ρυθμιστεί εντός του πεδίου εφαρμογής της ρύθμισης.
Και, εκτός από τη σπατάλη πνευματικών πόρων, ο εκπρόσωπος Vuong Quoc Thang ανησυχεί επίσης για τη σπατάλη δεδομένων και ψηφιακών πόρων. Στην ψηφιακή εποχή, με την ισχυρή ανάπτυξη της τεχνητής νοημοσύνης (ΤΝ) σήμερα, θα χάσουμε ευκαιρίες ανάπτυξης εάν τα δεδομένα και οι ψηφιακοί πόροι δεν χρησιμοποιηθούν ή δεν αξιοποιηθούν σωστά.
Οι εκπρόσωποι ανέφεραν ότι πολλές κρατικές υπηρεσίες συλλέγουν και διατηρούν τεράστια σύνολα δεδομένων, αλλά δεν διαθέτουν μηχανισμούς για την ανταλλαγή πληροφοριών, τη σύνδεση και την αξιοποίηση δεδομένων για την εξυπηρέτηση της χάραξης πολιτικής, τη βελτιστοποίηση της διαχείρισης και τη δημιουργία νέων υπηρεσιών για την κοινωνία. Πρόκειται για τεράστια σπατάλη ψηφιακών πόρων.
Συνεπώς, όσον αφορά το πεδίο εφαρμογής της ρύθμισης για τη διαχείριση, την αξιοποίηση και την αποτελεσματική χρήση των γνωστικών πόρων και των τεχνολογικών δεδομένων (Άρθρο 1 του σχεδίου), ο εκπρόσωπος Vuong Quoc Thang πρότεινε την προσθήκη αυτού του περιεχομένου στο πεδίο εφαρμογής της ρύθμισης στο Άρθρο 1. Ταυτόχρονα, να προστεθεί μια ρήτρα στο Άρθρο 2 του σχεδίου νόμου σχετικά με τα θέματα εφαρμογής, τα οποία είναι τα ερευνητικά ιδρύματα, τα πανεπιστήμια και οι επιστημονικοί και τεχνολογικοί οργανισμοί, καθώς και να προστεθεί μια νέα ομάδα σπάταλων συμπεριφορών στο Άρθρο 3 του σχεδίου νόμου, η οποία είναι η σπάταλη συμπεριφορά στη διαχείριση και χρήση των αποτελεσμάτων της επιστημονικής έρευνας και της τεχνολογικής ανάπτυξης.
Για να καταστούν πιο εφικτές οι διατάξεις του Νόμου περί Αποταμίευσης και Καταπολέμησης των Αποβλήτων, ο εκπρόσωπος Ma Thi Thuy πρότεινε οι διατάξεις που επεξηγούν τις έννοιες «αποταμίευση» και «απόβλητα» να διατυπωθούν πιο συγκεκριμένα και σαφώς, ώστε να αντικατοπτρίζουν την πραγματική φύση αυτής της δραστηριότητας.
Στην πραγματικότητα, η σπατάλη δεν είναι μόνο η υπερβολική χρήση κανόνων, προτύπων και καθεστώτων, αλλά περιλαμβάνει επίσης τη χρήση των σωστών κανόνων, αλλά αναποτελεσματικά, μη επιτυγχάνοντας τον στόχο ή παρεμποδίζοντας ή χάνοντας ευκαιρίες ανάπτυξης. Αντίθετα, η εξοικονόμηση δεν πρέπει να νοείται απλώς ως η δαπάνη λιγότερων από τον κανόνα, αλλά ως η ορθολογική χρήση των πόρων, η οποία επιφέρει την υψηλότερη απόδοση, επιτυγχάνοντας τον στόχο με το χαμηλότερο δυνατό κόστος.
Συνεπώς, συνιστάται η μελέτη, η συμπλήρωση και η αναθεώρηση του περιεχομένου των παραγράφων 1 και 2 του άρθρου 5, ώστε να καταδεικνύεται σαφώς ότι τα κριτήρια αξιολόγησης για την «αποτελεσματική χρήση των πόρων» αποτελούν το βασικό στοιχείο τόσο της έννοιας της εξοικονόμησης όσο και της σπατάλης. Ταυτόχρονα, η συμπλήρωση των κανονισμών σχετικά με την ευθύνη για την αξιολόγηση των αποτελεσμάτων της χρήσης των δημόσιων πόρων σύμφωνα με τα κριτήρια της αποδοτικότητας και των επιτευχθέντων στόχων, όχι μόνο με βάση το επίπεδο των δαπανών σε σύγκριση με τον κανόνα.
Πηγή: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-tiet-kiem-chong-lang-phi-su-dung-hieu-qua-nguon-luc-yeu-to-cot-loi-cua-tiet-kiem-lang-phi-10396957.html
Σχόλιο (0)