Έχει βρει η ΕΕ έναν τρόπο να αντιμετωπίσει τα παγωμένα ρωσικά περιουσιακά στοιχεία, δημιουργώντας ένα πρωτοφανές προηγούμενο, ένα «σημείο καμπής» στο διεθνές δίκαιο;

Η Επιτροπή PACE μόλις ενέκρινε σχέδιο ψηφίσματος σχετικά με την κατάσχεση παγωμένων ρωσικών περιουσιακών στοιχείων.

EU đã có cách giải quyết tài sản Nga bị đóng băng, tạo tiền lệ chưa từng có, ‘bước ngoặt’ trong luật pháp quốc tế?

Έχει βρει η ΕΕ έναν τρόπο να αντιμετωπίσει τα παγωμένα ρωσικά περιουσιακά στοιχεία, δημιουργώντας ένα πρωτοφανές προηγούμενο, ένα «σημείο καμπής» στο διεθνές δίκαιο; (Πηγή: Getty Images)

Αυτό που φαινόταν σαν μια απίθανη ιδέα πριν από δύο χρόνια -ότι τα παγωμένα ρωσικά περιουσιακά στοιχεία θα μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν για την ανοικοδόμηση της κατεστραμμένης από τη σύγκρουση Ουκρανίας- γίνεται πραγματικότητα, δημιουργώντας ενδεχομένως ένα ορόσημο στο διεθνές δίκαιο.

Η Πολιτική Επιτροπή της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης του Συμβουλίου της Ευρώπης (PACE) ενέκρινε επίσημα σχέδιο ψηφίσματος σχετικά με την κατάσχεση παγωμένων ρωσικών περιουσιακών στοιχείων και τη χρήση τους για την υποστήριξη της ανοικοδόμησης της Ουκρανίας.

Αυτό ανακοινώθηκε σε ανακοίνωση που δημοσιεύτηκε πρόσφατα στην ιστοσελίδα της PACE.

Στο σχέδιο ψηφίσματος που βασίζεται στην έκθεση του κ. Λουλζίμ Μπάσα (Αλβανία, ΕΛΚ/Χριστιανική Συνέλευση), η Επιτροπή δήλωσε: «Η Ρωσία, ως μέρος της σύγκρουσης με την Ουκρανία, θα πρέπει να αποζημιώσει πλήρως το Κίεβο, συμπεριλαμβανομένης της καταστροφής των υποδομών, των οικονομικών δυσκολιών και άλλων αρνητικών επιπτώσεων...».

Πληροφορίες της PACE ανέφεραν ότι περίπου 300 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ από ρωσικά κρατικά περιουσιακά στοιχεία που έχουν δεσμευτεί «θα χρησιμοποιηθούν για την ανοικοδόμηση της Ουκρανίας».

Οι νομοθέτες επεσήμαναν ότι μέχρι τον Ιούνιο του 2023, οι καταγεγραμμένες ζημιές στις υποδομές και την οικονομία της Ουκρανίας λόγω της στρατιωτικής εκστρατείας της Ρωσίας εκτιμώνται σε 416 δισεκατομμύρια δολάρια.

Η Επιτροπή της ΚΣΣΕ συνιστά τη δημιουργία «ενός διεθνούς μηχανισμού αποζημιώσεων» υπό την αιγίδα του Συμβουλίου της Ευρώπης, συμπεριλαμβανομένου ενός διεθνούς ταμείου εμπιστοσύνης για ρωσικά περιουσιακά στοιχεία που κατέχονται από κράτη μέλη και μη μέλη του Συμβουλίου της Ευρώπης και ενός «αμερόληπτου και αποτελεσματικού» διεθνούς μηχανισμού, δηλαδή μιας Επιτροπής Αξιώσεων, που θα λειτουργεί σύμφωνα με τα αναγνωρισμένα δικαστικά πρότυπα, για να εκδικάζει τις αξιώσεις του Κιέβου και άλλων οντοτήτων που επηρεάζονται από την ειδική στρατιωτική επιχείρηση που διήρκεσε σχεδόν δύο χρόνια.

Η PACE κάλεσε τα κράτη μέλη της ΕΚ και τα μη κράτη μέλη που κατέχουν ρωσικά περιουσιακά στοιχεία να «συνεργαστούν ενεργά» για τη μεταφορά αυτών των περιουσιακών στοιχείων σε έναν τέτοιο μηχανισμό – με την υποστήριξη της ΕΕ, των ΗΠΑ και της G7. Η επιτροπή επικαλέστηκε το διεθνές δίκαιο, το οποίο δίνει στα κράτη την εξουσία να λαμβάνουν αντίμετρα κατά κρατών που θεωρούνται ότι έχουν διαπράξει σοβαρές παραβιάσεις του διεθνούς δικαίου.

«Τώρα είναι η ώρα τα κράτη μέλη της ΕΚ να περάσουν από τις κυρώσεις στα αντίμετρα», δήλωσε η Επιτροπή, προσθέτοντας ότι η νομιμότητα τέτοιων αντιμέτρων παραμένει «απαράδεκτη» στο πλαίσιο της κυριαρχικής ασυλίας.

«Είναι πλέον καιρός τα κράτη μέλη της ΕΚ να περάσουν από τις κυρώσεις στα αντίμετρα», πρόσθεσε η PACE, προσθέτοντας ότι η νομιμότητα τέτοιων αντιμέτρων «δεν μπορεί να αμφισβητηθεί» στο πλαίσιο της κυριαρχικής ασυλίας.

Έτσι, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αποφάσισε να «αναλάβει την πρωτοβουλία» εκφράζοντας την αλληλεγγύη της προς την Ουκρανία και τον λαό της, αποσύροντας τη Ρωσία από την ιδιότητά της ως μέλους και δημιουργώντας ένα «Μητρώο Ζημιών» για την καταγραφή των ζημιών, των απωλειών ή των τραυματισμών της Ουκρανίας, ως πρώτο βήμα προς την κατεύθυνση της λογοδοσίας της Ρωσίας για τη στρατιωτική εκστρατεία.

Η Επιτροπή της ΚΣΣΕ κατέληξε στο συμπέρασμα ότι τέτοια βήματα θα επιτύχουν τον τριπλό στόχο της ενίσχυσης της Ουκρανίας, της διασφάλισης της λογοδοσίας της Ρωσίας και της πρόληψης μελλοντικών απειλών. Η Πανευρωπαϊκή Συνέλευση - η οποία συγκεντρώνει βουλευτές από 46 κράτη μέλη - θα συζητήσει την έκθεση εν ευθέτω χρόνω.

Πρόσφατα (24 Ιανουαρίου), η Επιτροπή της Γερουσίας των ΗΠΑ ενέκρινε επίσης νομοσχέδιο που θα βοηθήσει την Ουάσιγκτον να κατάσχει ρωσικά περιουσιακά στοιχεία και να τα παραδώσει στην Ουκρανία για ανοικοδόμηση μετά την στρατιωτική εκστρατεία που ξεκίνησε η Μόσχα στην Ουκρανία.

Εάν το νομοσχέδιο ψηφιστεί τόσο από τη Γερουσία όσο και από τη Βουλή των Αντιπροσώπων των ΗΠΑ και υπογραφεί από τον πρόεδρο Τζο Μπάιντεν, θα ανοίξει το δρόμο για την Ουάσινγκτον να κατάσχει περιουσιακά στοιχεία κεντρικής τράπεζας από μια χώρα με την οποία δεν βρίσκεται σε πόλεμο για πρώτη φορά.

Στις πρώτες ημέρες της σύγκρουσης Ρωσίας-Ουκρανίας (Φεβρουάριος 2022), η υπουργός Οικονομικών των ΗΠΑ Τζάνετ Γέλεν απέρριψε σθεναρά την ιδέα της κατάσχεσης ρωσικών περιουσιακών στοιχείων ως «μη νομικά επιτρεπτή». Αλλά η ιδέα έχει πρόσφατα αποκτήσει νέα δυναμική - τροφοδοτούμενη εν μέρει από τη συνεχιζόμενη δυναμική της Ρωσίας στη σύγκρουση και εν μέρει από τις αυξανόμενες ανησυχίες για το «βραχυπρόθεσμο μέλλον» της βοήθειας των ΗΠΑ και της Δύσης προς το Κίεβο.

Από την ουκρανική πλευρά, στις 27 Ιανουαρίου, στο νυχτερινό βιντεοσκοπημένο διάγγελμά του προς το έθνος, ο Ουκρανός πρόεδρος Βολοντίμιρ Ζελένσκι φάνηκε αρκετά ανυπόμονος, υποστηρίζοντας ότι - όλα τα ρωσικά περιουσιακά στοιχεία και τα περιουσιακά στοιχεία ατόμων που έχουν δεσμούς με τη Ρωσία πρέπει να χρησιμοποιηθούν για να αντισταθμίσουν όσα έχει δημιουργήσει η Μόσχα. Ο κ. Ζελένσκι προέτρεψε επίσης την ΕΕ για ένα νέο πακέτο κυρώσεων κατά της Ρωσίας.

«Θα ήθελα να σημειώσω τα αποτελέσματα των επαφών με τους εταίρους μας σχετικά με τα ρωσικά περιουσιακά στοιχεία. Αυτόν τον μήνα έχουμε πλησιάσει περισσότερο στην απόφαση που χρειαζόμαστε, η οποία θα είναι μια δίκαιη απόφαση», δήλωσε ο κ. Ζελένσκι.

Συνεπώς, όλα τα ρωσικά περιουσιακά στοιχεία, συμπεριλαμβανομένων εκείνων των εμπλεκομένων ατόμων, που βρίσκονται σε διαφορετικές δικαιοδοσίες και έχουν δεσμευτεί, πρέπει να κατασχεθούν. Και κάνουμε τα πάντα για να διασφαλίσουμε ότι αυτή η απόφαση θα εφαρμοστεί στο εγγύς μέλλον», τόνισε ο Ουκρανός Πρόεδρος.

Εάν τα ρωσικά περιουσιακά στοιχεία που είχαν παγώσει μετά τη σύγκρουση Ρωσίας-Ουκρανίας κατασχεθούν από την Ευρώπη ή τις ΗΠΑ, αυτή θα ήταν μια άνευ προηγουμένου κίνηση στο διεθνές δίκαιο.

Παρόμοιες κατασχέσεις κρατικών περιουσιακών στοιχείων έχουν συμβεί και στο παρελθόν, κυρίως όταν οι ΗΠΑ κατάσχεσαν δισεκατομμύρια δολάρια σε ιρακινά κεφάλαια που προορίζονταν για αποζημιώσεις στο Κουβέιτ μετά τη σύγκρουση του 1990, σχολίασε το Foreignpolicy . Ωστόσο, η πιθανότητα κατάσχεσης εκατοντάδων δισεκατομμυρίων δολαρίων - σχεδόν το ήμισυ του συνολικού ενεργητικού της Ρωσικής Κεντρικής Τράπεζας - θα αποτελούσε μια σημαντική αλλαγή στον τρόπο με τον οποίο οι χώρες αντιδρούν σε μια άλλη χώρα, με τη δυνατότητα να αναδιαμορφώσει το διεθνές δίκαιο σε σχέση με μελλοντικές συγκρούσεις.

[διαφήμιση_2]
Πηγή