Επίλυση προβλημάτων όταν τα πραγματικά αποθέματα διαφέρουν από τα προγραμματισμένα

Υποστηρίζοντας την ισχυρή αποκέντρωση στο σχέδιο νόμου για τη Γεωλογία και τα Ορυκτά (τροποποιημένο), αλλά συμμετέχοντας στη συζήτηση στην αίθουσα το πρωί της 1ης Δεκεμβρίου, το μέλος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh) προειδοποίησε επίσης για τις συγκρούσεις που προκύπτουν κατά την εφαρμογή του στην πράξη. Αξίζει να σημειωθεί ότι υπάρχει «πρόβλημα» όταν οι επιχειρήσεις επιτρέπεται να εξερευνούν και να αναβαθμίζουν τα αποθέματα, αλλά δεν μπορούν να προσαρμόσουν τις άδειές τους επειδή αντιμετωπίζουν άκαμπτους δείκτες στον παλιό σχεδιασμό.

Προβλήματα όταν τα πραγματικά αποθέματα διαφέρουν από τα προγραμματισμένα

Κατά τη διάρκεια της συζήτησης, ο Αναπληρωτής Επικεφαλής της Αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Quang Ninh, Nguyen Thi Thu Ha, εκτίμησε ιδιαίτερα τη νέα διοικητική προσέγγιση στο σχέδιο νόμου για τη Γεωλογία και τα Ορυκτά (όπως τροποποιήθηκε), ιδίως τους κανονισμούς που επιτρέπουν την εξερεύνηση σε βάθος χωρίς να προσαρμόζεται ο σχεδιασμός ή να επικαλύπτονται τα όρια της επιφάνειας για εκμετάλλευση σε διαφορετικά γεωλογικά στρώματα. Ωστόσο, από την άποψη της εφαρμογής, ο εκπρόσωπος επεσήμανε ότι το «πρόβλημα» έγκειται στη σχέση μεταξύ της άδειας και του σχεδιασμού.

Ο Αναπληρωτής Επικεφαλής της Αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Quang Ninh, Nguyen Thi Thu Ha, μίλησε στη συζήτηση.

Σύμφωνα με την ανάλυση των αντιπροσώπων, ο κανονισμός επιτρέπει στους επενδυτές να διεξάγουν πρόσθετες έρευνες και να αναβαθμίζουν τα αποθέματα εντός των ορίων της άδειας. Τα αποτελέσματα αυτής της έρευνας αποτελούν την επιστημονική βάση για την προσαρμογή της άδειας εξόρυξης. Ωστόσο, το νέο ποσό των αποθεμάτων μετά την αναβάθμιση θα διαφέρει συχνά από τα «κινητοποιημένα αποθέματα» που καθορίστηκαν στον αρχικό σχεδιασμό εξόρυξης.

Αυτή η διαφορά μπορεί να οδηγήσει την αρμόδια αρχή να αρνηθεί να αποδεχτεί και να αξιολογήσει τον φάκελο για την προσαρμογή της άδειας μεταλλείας (λόγω μη συμμόρφωσης με τον σχεδιασμό). Μάλιστα, έχουν υπάρξει ακόμη και περιπτώσεις όπου το Συμβούλιο Εκτίμησης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων απέρριψε τον φάκελο επειδή τα αναβαθμισμένα αποθέματα δεν είχαν ενημερωθεί στον Μεταλλευτικό Σχεδιασμό.

Για την επίλυση αυτής της κατάστασης, η αντιπρόσωπος Nguyen Thi Thu Ha πρότεινε την προσθήκη στο τέλος του σημείου η, παράγραφος 2, του άρθρου 4: «Σε περίπτωση παράτασης, επανέκδοσης, προσαρμογής άδειας εξερεύνησης ορυκτών, άδειας εκμετάλλευσης ορυκτών, η διάρκεια της άδειας δεν εξαρτάται από την περίοδο του εγκεκριμένου ορυκτού σχεδιασμού, του επαρχιακού σχεδιασμού και της προσαρμογής της άδειας εκμετάλλευσης για τη συμπλήρωση των αποθεμάτων από τα αποτελέσματα εξερεύνησης που αναγνωρίζονται από την αρμόδια αρχή, τα ορυκτά αποθέματα που έχουν αδειοδοτηθεί για εκμετάλλευση δεν εξαρτώνται από τα κινητοποιημένα αποθέματα που καταγράφονται στον εγκεκριμένο ορυκτό σχεδιασμό, τον επαρχιακό σχεδιασμό». Η διάταξη αυτή στοχεύει στη διασφάλιση της συμμόρφωσης με το νόμο για τον οργανισμό εκτίμησης χωρίς διακοπή των παραγωγικών δραστηριοτήτων.

Σαφείς κανονισμοί σχετικά με τις διαδικασίες δοκιμής τεχνολογίας και μετάβασης

Εκτός από το ζήτημα του σχεδιασμού, οι σύνεδροι έθεσαν επίσης το ζήτημα του νομικού πλαισίου για την τεχνολογική καινοτομία, ειδικά για σύνθετα ορυκτά όπως οι σπάνιες γαίες. Προς το παρόν, η δειγματοληψία τεχνολογίας ρυθμίζεται μόνο κατά τη φάση της εξερεύνησης.

Το πρόβλημα είναι ότι μετά το τέλος της εξερεύνησης, εάν οι επενδυτές θέλουν να εφαρμόσουν νέα, πιο προηγμένη τεχνολογία για εκμετάλλευση και επεξεργασία, δεν υπάρχει μηχανισμός για τη λήψη δειγμάτων για εκ νέου δοκιμή. Οι αντιπρόσωποι συνέστησαν την προσθήκη της φράσης «δοκιμή τεχνολογίας» στο πεδίο εφαρμογής που καθορίζεται λεπτομερώς από την κυβέρνηση , δημιουργώντας μια βάση για τις επιχειρήσεις ώστε να αναπτύξουν αποτελεσματικά τις επενδύσεις τους και σύμφωνα με τις διεθνείς πρακτικές.

Σκηνή συζήτησης στην ολομέλεια στην αίθουσα, το πρωί της 1ης Δεκεμβρίου

Επιπλέον, η συνέχεια των διοικητικών διαδικασιών είναι επίσης ένα θέμα στο οποίο οι εκπρόσωποι δίνουν ιδιαίτερη προσοχή. Σύμφωνα με το νέο σχέδιο, η εξουσία χορήγησης αδειών για ορισμένα είδη ορυκτών θα μεταβιβαστεί από το Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος στην Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή. Αυτό δημιουργεί κινδύνους για τους φακέλους που υποβάλλονται στο Υπουργείο βάσει του Νόμου περί Ορυκτών του 2010, αλλά μέχρι την 1η Ιουλίου 2025 (όταν τεθεί σε ισχύ ο νέος νόμος), δεν θα υπάρχουν ακόμη αποτελέσματα.

Για να αποφευχθεί η ανάγκη οι πολίτες και οι επιχειρήσεις να επαναλάβουν τη διαδικασία από την αρχή, προκαλώντας σπατάλη, οι αντιπρόσωποι πρότειναν την προσθήκη μιας μεταβατικής διάταξης: Κάθε κρατική υπηρεσία που έχει λάβει την αίτηση θα συνεχίσει να έχει την εξουσία να αξιολογεί, να υποβάλλει προς έγκριση και να χορηγεί άδειες σύμφωνα με τους κανονισμούς κατά τον χρόνο παραλαβής της.

Επίσης, σχετικά με τις διαδικασίες, ο Αναπληρωτής Επικεφαλής της Αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Quang Ninh πρότεινε την παράταση της περιόδου προτεραιότητας για την υποβολή αιτήσεων αδειοδότησης για ορυκτά της ομάδας IV από 45 ημέρες σε 3 μήνες. Ο λόγος είναι ότι στα ορυχεία ορυκτών της ομάδας IV εμφανίζονται συχνά ορυκτά της ομάδας III και αντίστροφα, επομένως χρειάζεται αρκετός χρόνος για μια διεξοδική αξιολόγηση, ώστε να αποφευχθεί η απώλεια πόρων.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/giai-quyet-bat-cap-khi-tru-luong-thuc-te-khac-voi-quy-hoach-10397752.html