Γιατί δεν πρέπει να καθυστερήσουμε την εφαρμογή της 9ετούς υποχρεωτικής εκπαίδευσης;

Το γεγονός ότι πάνω από 500.000 νέοι ηλικίας 17-19 ετών δεν έχουν ολοκληρώσει την κατώτερη δευτεροβάθμια εκπαίδευση έχει σημάνει συναγερμό σχετικά με τις συνέπειες της μη επέκτασης της υποχρεωτικής εκπαίδευσης σε εννέα χρόνια μέχρι το τέλος της κατώτερης δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης.

Με το Ψήφισμα Αρ. 29-NQ/TW θεσπίστηκαν εννέα χρόνια υποχρεωτικής εκπαίδευσης . Ωστόσο, κατά τη στιγμή της παρούσας αναθεώρησης του Νόμου περί Εκπαίδευσης, η πολιτική εξακολουθεί να ισχύει μόνο για το επίπεδο του δημοτικού σχολείου.

Γ. ΑΝΟΙΧΤΟ ΣΤΗΝ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΕΠΕΚΤΑΣΗΣ, ΑΛΛΑ Ο ΝΟΜΟΣ ΠΑΡΑΜΕΝΕΙ «ΣΤΑΘΕΡΟΣ»

Η υποχρεωτική εκπαίδευση αποτελεί το θεμέλιο για την οικοδόμηση μιας κοινωνίας της μάθησης και της βιώσιμης ανάπτυξης. Το ψήφισμα αριθ. 29-NQ/TW της 4ης Νοεμβρίου 2013, σχετικά με τη θεμελιώδη και ολοκληρωμένη μεταρρύθμιση της εκπαίδευσης και της κατάρτισης, επιβεβαιώνει τον στόχο: «Βελτίωση της ποιότητας της καθολικής εκπαίδευσης και εφαρμογή 9 ετών υποχρεωτικής εκπαίδευσης από το 2020 μετά το 2020». Το συμπέρασμα αριθ. 91-KL/TW της 12ης Αυγούστου 2024 του Πολιτικού Γραφείου επιβεβαιώνει περαιτέρω την «εφαρμογή 9 ετών υποχρεωτικής εκπαίδευσης». Αυτό είναι το ελάχιστο επίπεδο εκπαίδευσης που πρέπει να έχουν οι πολίτες για να συμμετέχουν στην εργασία, την επαγγελματική κατάρτιση, την εκπαίδευση λυκείου και να έχουν πρόσβαση σε βασικές δεξιότητες στη σύγχρονη κοινωνία.

Η εννέα χρόνια υποχρεωτικής εκπαίδευσης, μέχρι το τέλος του κατώτερου γυμνασίου, αποτελεί επείγουσα ανάγκη.

ΦΩΤΟΓΡΑΦΙΑ: NGOC DUONG

Ωστόσο, μετά από πολλή συζήτηση, ο νόμος περί εκπαίδευσης του 2019 ορίζει την υποχρεωτική εκπαίδευση μόνο για το δημοτικό σχολείο. Συγκεκριμένα, το άρθρο 14 αυτού του νόμου αναφέρει: Η πρωτοβάθμια εκπαίδευση είναι υποχρεωτική εκπαίδευση. Το Κράτος εφαρμόζει καθολική προσχολική εκπαίδευση για παιδιά ηλικίας 5 ετών και καθολική κατώτερη δευτεροβάθμια εκπαίδευση. Το Κράτος είναι υπεύθυνο για την εφαρμογή της υποχρεωτικής εκπαίδευσης σε εθνικό επίπεδο, τη λήψη αποφάσεων σχετικά με το σχέδιο και τη διασφάλιση των συνθηκών για την εφαρμογή της καθολικής εκπαίδευσης.

Σύμφωνα με το σχέδιο τροποποίησης του Νόμου για την Εκπαίδευση που εξετάζεται επί του παρόντος από το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης, το Άρθρο 14 εξακολουθεί να επιβεβαιώνει ότι η πρωτοβάθμια εκπαίδευση είναι υποχρεωτική. Το Κράτος εφαρμόζει καθολική προσχολική εκπαίδευση για παιδιά ηλικίας 3-5 ετών και καθολική κατώτερη δευτεροβάθμια εκπαίδευση. Το Κράτος είναι υπεύθυνο για την εφαρμογή της υποχρεωτικής εκπαίδευσης σε εθνικό επίπεδο, τη λήψη αποφάσεων σχετικά με το σχέδιο και τη διασφάλιση των συνθηκών για την εφαρμογή του. Η Κυβέρνηση θα θεσπίσει λεπτομερείς κανονισμούς για το θέμα αυτό.

Έτσι, σε σύγκριση με τον ισχύοντα νόμο, το παρόν προσχέδιο επεκτείνει μόνο το πεδίο εφαρμογής της προσχολικής εκπαίδευσης ώστε να περιλαμβάνει παιδιά ηλικίας 3-5 ετών, με στόχο να διασφαλιστεί ότι τα περισσότερα παιδιά του Βιετνάμ φοιτούν σε προσχολική αγωγή. Ταυτόχρονα, η κυβέρνηση θα εκδώσει διάταγμα που θα ρυθμίζει την καθολική προσχολική εκπαίδευση και την υποχρεωτική εκπαίδευση.

Ωστόσο, το γεγονός ότι το ΑΕΠ παραμένει «στάσιμο» αντιβαίνει στην πολιτική και δεν συμβαδίζει με τη γενική τάση του κόσμου, ο οποίος εφαρμόζει το ΑΕΠ εδώ και 9-12 χρόνια.

ΣΗΜΑΝΤΙΚΑ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΗΣ ΠΑΓΚΟΣΜΙΑΣ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗΣ

Θα πρέπει να σημειωθεί ότι, τις τελευταίες δύο δεκαετίες, το Βιετνάμ έχει επιτύχει πολλά εξαιρετικά επιτεύγματα στην καθολική πρωτοβάθμια και κατώτερη δευτεροβάθμια εκπαίδευση. Σύμφωνα με στοιχεία που δημοσίευσε η Γενική Στατιστική Υπηρεσία το 2024, ο μέσος αριθμός ετών σχολικής φοίτησης στο Βιετνάμ αυξήθηκε από 9 σε 9,6 χρόνια κατά την περίοδο 2019-2024, βοηθώντας το Βιετνάμ να ολοκληρώσει την καθολική πρωτοβάθμια εκπαίδευση και να προσεγγίσει την καθολική κατώτερη δευτεροβάθμια εκπαίδευση. Το μέσο ποσοστό εγγραφής στο δημοτικό σχολείο είναι 98,7% - ένα υψηλό ποσοστό που έχει παραμείνει σχεδόν αμετάβλητο με την πάροδο των ετών. Αυτό το ποσοστό είναι 95,6% για την κατώτερη δευτεροβάθμια εκπαίδευση και 79,9% για την ανώτερη δευτεροβάθμια εκπαίδευση.

Το σχολικό σύστημα έχει επεκταθεί σε κοινότητες, χωριά και οικισμούς, δημιουργώντας ευνοϊκές συνθήκες για τους μαθητές σε απομακρυσμένες περιοχές ώστε να φοιτούν στο σχολείο με άνεση. Το ποσοστό εγκατάλειψης του σχολείου μειώνεται. Αυτό είναι ένα αξιοσημείωτο επίτευγμα, που καταδεικνύει την ισχυρή δέσμευση του Κράτους για την εκπλήρωση του δικαιώματος των παιδιών στην εκπαίδευση.

Ωστόσο, μόλις η καθολική εκπαίδευση φτάσει σε ένα ορισμένο σημείο, η επόμενη απαίτηση είναι να διασφαλιστεί ότι όλα τα παιδιά λαμβάνουν τουλάχιστον εννέα χρόνια σχολικής φοίτησης, δηλαδή να ολοκληρώνουν το πρόγραμμα κατώτερης δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης.

ΣΥΝΕΠΕΙΕΣ ΤΗΣ ΜΗ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ 9 ΧΡΟΝΩΝ ΥΠΟΧΡΕΩΤΙΚΗΣ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗΣ

Το Βιετνάμ δεν έχει ακόμη εφαρμόσει την 9ετή υποχρεωτική εκπαίδευση για διάφορους λόγους. Πρώτον, υπάρχουν νομικά εμπόδια που απορρέουν από το Σύνταγμα του 2013 και τον ισχύοντα νόμο περί εκπαίδευσης, οι οποίοι ορίζουν μόνο την πρωτοβάθμια εκπαίδευση ως υποχρεωτική εκπαίδευση, γεγονός που δυσχεραίνει την υποχρέωση των πολιτών να ολοκληρώσουν την 9η τάξη.

Επιπλέον, οι εκπαιδευτικές συνθήκες είναι άνισες. Σε απομακρυσμένες περιοχές και περιοχές με εθνοτικές μειονότητες, οι εγκαταστάσεις και το διδακτικό προσωπικό εξακολουθούν να μην επαρκούν για να διασφαλίσουν ότι όλα τα παιδιά θα λάβουν εννέα ολόκληρα χρόνια εκπαίδευσης. Το κόστος της διατροφής, της στέγασης, της μεταφοράς, των σχολικών βιβλίων και άλλης υποστήριξης παραμένει βάρος για πολλές μειονεκτούσες οικογένειες. Η επίγνωση της σημασίας της ολοκλήρωσης της κατώτερης δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης είναι περιορισμένη σε ορισμένες ορεινές και εθνοτικές μειονοτικές περιοχές. Πολλές οικογένειες στέλνουν τα παιδιά τους να εργαστούν νωρίς για να βοηθήσουν στην υποστήριξη της οικογένειας ή, σε ορισμένες περιπτώσεις, συμβαίνουν παιδικοί γάμοι.

Επιπλέον, η έλλειψη ενός αρκετά ισχυρού νομικού πλαισίου, σε συνδυασμό με τα περιορισμένα μέτρα παρακολούθησης και επιβολής, δυσχεραίνουν επίσης την εφαρμογή της πολιτικής για την υποχρεωτική εκπαίδευση.

Η μη εφαρμογή του 9ετούς Προγράμματος Ίσης Εκπαίδευσης έχει προκαλέσει πολλές ανησυχητικές συνέπειες. Μια συνοπτική έκθεση για την κατάσταση της εκπαίδευσης στο Βιετνάμ το 2022 από το Γραφείο Ανατολικής Ασίας και Ειρηνικού της UNICEF ανέλυσε τις πτυχές της μάθησης και της ισότητας για τα παιδιά και τις γυναίκες στο Βιετνάμ, δείχνοντας ότι 70.700 παιδιά ηλικίας 13-15 ετών δεν είχαν ολοκληρώσει το δημοτικό σχολείο, 508.100 νέοι ηλικίας 17-19 ετών δεν είχαν ολοκληρώσει το γυμνάσιο και 1.562.400 νέοι ηλικίας 20-22 ετών δεν είχαν ολοκληρώσει το ανώτερο γυμνάσιο.

Ορισμένες περιοχές έχουν υψηλό ποσοστό νέων που δεν έχουν ολοκληρώσει την κατώτερη δευτεροβάθμια εκπαίδευση, όπως τα Κεντρικά Υψίπεδα (32%), το Δέλτα του Μεκόνγκ (25%) και η Νοτιοανατολική περιοχή (19%). Οι πολίτες που δεν ολοκληρώνουν την κατώτερη δευτεροβάθμια εκπαίδευση θα δυσκολευτούν να έχουν πρόσβαση στην επαγγελματική εκπαίδευση, στις ευκαιρίες εργασίας και στην προσωπική ανάπτυξη, επηρεάζοντας τη βιώσιμη ανάπτυξη του έθνους. Ένα τμήμα νέων με χαμηλό μορφωτικό επίπεδο διατρέχει τον κίνδυνο να εμπλακεί σε κοινωνικά κακά.

Εάν επιτραπεί η συνέχιση αυτής της κατάστασης, θα υπονομεύσει τις προσπάθειες βιώσιμης ανάπτυξης του Βιετνάμ και θα υποβαθμίσει την ποιότητα του ανθρώπινου δυναμικού του – έναν βασικό παράγοντα στην εποχή της καινοτομίας, του ψηφιακού μετασχηματισμού και της διεθνούς ολοκλήρωσης.

Τα εννέα χρόνια υποχρεωτικής εκπαίδευσης δεν είναι μόνο μια ορθή πολιτική, αλλά και μια επείγουσα αναγκαιότητα. Ένα έθνος δεν μπορεί να επιτύχει βιώσιμη ανάπτυξη εάν οι πολίτες του δεν έχουν τις βασικές εκπαιδευτικές βάσεις. Επομένως, παρά τα πολλά εμπόδια, είναι καιρός να αναλάβουμε μια πολιτική και νομική δέσμευση και να εφαρμόσουμε μια ισχυρή εκπαιδευτική πολιτική για να επιτύχουμε το ισοδύναμο των εννέα ετών υποχρεωτικής εκπαίδευσης. Μόλις τροποποιηθεί το Σύνταγμα, θα εφαρμόσουμε επίσημα τα εννέα χρόνια υποχρεωτικής εκπαίδευσης, όπως πολλές χώρες σε όλο τον κόσμο.

Το Βιετνάμ έχει την ικανότητα να εφαρμόσει το Παγκόσμιο Πρόγραμμα για την Ισότητα των Φύλων εντός 9 ετών.

Καταρχάς, το Κόμμα και το Κράτος έχουν εφαρμόσει πολλές πολιτικές για την απαλλαγή ή τη μείωση των διδάκτρων και την παροχή μαθησιακής υποστήριξης σε μαθητές σε εθνικό επίπεδο. Στις 28 Φεβρουαρίου 2025, το Πολιτικό Γραφείο αποφάσισε την πολιτική απαλλαγής από τα δίδακτρα για όλους τους μαθητές δημόσιων νηπιαγωγείων και δημοτικών σχολείων και την παροχή χρηματοδότησης διδάκτρων σε μαθητές ιδιωτικών σχολείων σε εθνικό επίπεδο, αρχής γενομένης από το σχολικό έτος 2025-2026. Η απαλλαγή από τα δίδακτρα θα νομιμοποιηθεί πλήρως για να αποφευχθεί η οικονομική πίεση που θα μπορούσε να αναγκάσει τα παιδιά να εγκαταλείψουν το σχολείο.

Επιπλέον, το εκπαιδευτικό σύστημα έχει επεκταθεί σημαντικά, με πολλές περιοχές να συμπληρώνουν το δίκτυο σχολείων μέχρι το επίπεδο της κοινότητας, ακόμη και του χωριού. Ο αριθμός και η ποιότητα των εκπαιδευτικών έχουν βελτιωθεί. Η ποιότητα και η αποτελεσματικότητα του αναμορφωμένου προγράμματος σπουδών γενικής εκπαίδευσης επιβεβαιώνονται ολοένα και περισσότερο.

Αυτές είναι οι ώριμες προϋποθέσεις για την εφαρμογή ενός 9χρονου υποχρεωτικού εκπαιδευτικού συστήματος. Σύμφωνα με τους ειδικούς στην εκπαίδευση, ακόμη και χωρίς τροποποίηση του Συντάγματος, μπορούν να εφαρμοστούν διοικητικά και πολιτικά μέτρα για την εκπλήρωση δεσμεύσεων ισοδύναμων με ένα 9χρονο υποχρεωτικό εκπαιδευτικό σύστημα. Κατά τη σύνταξη δευτερευόντων νομικών εγγράφων, όπως διατάγματα και εγκυκλίους, είναι απολύτως εφικτό να καθοριστούν οι ευθύνες των γονέων, των κηδεμόνων και της κοινότητας όσον αφορά τη διασφάλιση της ολοκλήρωσης της 9ης τάξης από τα παιδιά.

Επιπλέον, χρειάζεται ένας συγκεκριμένος μηχανισμός παρακολούθησης για τις τοπικές περιοχές (περιφέρειες, κοινότητες, ειδικές ζώνες) με υψηλά ποσοστά σχολικής διαρροής. Παράλληλα, οι κρατικές και τοπικές πολιτικές θα πρέπει να ενθαρρύνουν τους μαθητές να συνεχίσουν την εκπαίδευσή τους μετά το δημοτικό σχολείο.

Τα μέσα ενημέρωσης πρέπει να εμπλακούν ενεργά, καθιστώντας την ολοκλήρωση της κατώτερης δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης κοινωνικό κανόνα και όχι απλώς ατομική υποχρέωση, με αποτέλεσμα να προχωρούν σε μια κατάσταση όπου οι επιχειρήσεις δεν προσλαμβάνουν εργαζόμενους που δεν έχουν ολοκληρώσει την κατώτερη δευτεροβάθμια εκπαίδευση.

Πηγή: https://thanhnien.vn/giao-duc-bat-buoc-9-nam-vi-sao-khong-nen-cham-tre-185250522215741927.htm