Βελτιστοποίηση του νομικού συστήματος για τον αστικό και αγροτικό σχεδιασμό, κατάλληλο για τοπική αυτοδιοίκηση δύο επιπέδων

Το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου περί αστικού και αγροτικού σχεδιασμού κατατέθηκε στην Εθνοσυνέλευση το πρωί της 7ης Νοεμβρίου, με επίκεντρο την τελειοποίηση του νομικού συστήματος, την προώθηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών, καθώς και τη διασφάλιση της συμμόρφωσης με το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων.

Προώθηση της αποκέντρωσης, της ανάθεσης εξουσιών και της απλούστευσης των διαδικασιών

Συνεχίζοντας την 10η Σύνοδο, το πρωί της 7ης Νοεμβρίου, υπό την καθοδήγηση του Αντιπροέδρου της Εθνοσυνέλευσης Vu Hong Thanh, η Εθνοσυνέλευση άκουσε τον Υπουργό Κατασκευών και Πρόεδρο της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης να παρουσιάζει την Έκθεση Υποβολής και Επαλήθευσης σχετικά με το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου περί Πολεοδομικού και Αγροτικού Σχεδιασμού.

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Βου Χονγκ Ταν προήδρευσε της συνεδρίασης. (Φωτογραφία: DUY LINH)

Παρουσιάζοντας την Πρόταση, ο Υπουργός Κατασκευών Tran Hong Minh δήλωσε ότι η ψήφιση του νομοσχεδίου στοχεύει στην τελειοποίηση του νομικού συστήματος για τον αστικό και αγροτικό σχεδιασμό, θεσμοθετώντας το σύμφωνα με τις πολιτικές και τις κατευθυντήριες γραμμές του Κόμματος και του Κράτους για την καινοτομία στη νομοθετική σκέψη, την αναδιοργάνωση του πολιτικού συστήματος, την εφαρμογή μιας τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, την αποκέντρωση, την απλοποίηση των διοικητικών διαδικασιών, τη βελτίωση του επενδυτικού και επιχειρηματικού περιβάλλοντος, την ανάπτυξη της ιδιωτικής οικονομίας, την κάλυψη των απαιτήσεων της επιστημονικής και τεχνολογικής ανάπτυξης, την καινοτομία, τον ψηφιακό μετασχηματισμό· τη διασφάλιση της ενότητας και του συγχρονισμού του νομικού συστήματος.

Ο παρών νόμος τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου περί αστικού και αγροτικού σχεδιασμού αριθ. 47/2024/QH15. Το σχέδιο νόμου διαρθρώνεται σε 2 άρθρα: Άρθρο 1 σχετικά με την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του νόμου περί αστικού και αγροτικού σχεδιασμού, συμπεριλαμβανομένων 38 ρητρών που ρυθμίζουν το περιεχόμενο των τροποποιήσεων και των συμπληρωμάτων.

Ο Υπουργός Κατασκευών Tran Hong Minh παρουσιάζει την έκθεση. (Φωτογραφία: DUY LINH)

Άρθρο 2 σχετικά με την επιβολή· στο οποίο, τροποποιείται και συμπληρώνεται το περιεχόμενο 16 άρθρων ώστε να συμμορφώνεται με τον νόμο περί πολεοδομίας, γης και κατασκευών· οριοθέτηση αρμοδιοτήτων· αποκέντρωση, κατάλληλη αποκέντρωση της οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων και απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών· τεχνική προσαρμογή 21 άρθρων, κατάργηση 2 άρθρων και διατήρηση 20 άρθρων.

Το σχέδιο νόμου περιλαμβάνει τα ακόλουθα βασικά περιεχόμενα: Συμπλήρωση για τη διασφάλιση της ενότητας και του συγχρονισμού του νομικού συστήματος και της συμμόρφωσης με την οργάνωση των διεπίπεδων τοπικών αυτοδιοικήσεων· προώθηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης αρμοδιοτήτων· μείωση και απλοποίηση των διοικητικών διαδικασιών· ολοκλήρωση των σχετικών κανονισμών για την οργάνωση της ομαλής και αποτελεσματικής εφαρμογής.

Το νομοσχέδιο αναμένεται να υποβληθεί στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση και έγκριση κατά την 10η σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης και να τεθεί σε ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2026.

Διασφάλιση επαρκών απαραίτητων δεικτών για το έργο της κρατικής διαχείρισης

Πρόεδρος της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, Φαν Βαν Μάι. (Φωτογραφία: DUY LINH)

Εκ μέρους του εξεταστικού σώματος, ο Πρόεδρος της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, Phan Van Mai, δήλωσε ότι η Επιτροπή συμφωνεί με την πολιτική, νομική και πρακτική βάση της τροποποίησης και συμπλήρωσης του Νόμου περί Αστικού και Αγροτικού Σχεδιασμού σύμφωνα με τις συντομευμένες διαδικασίες και διατάξεις, με τις απόψεις και τους σκοπούς που αναφέρονται στην Υποβολή αριθ. 1009/TTr-CP. Ο φάκελος του σχεδίου νόμου πληροί τις απαιτήσεις που ορίζονται στην παράγραφο 3 του άρθρου 37 του Νόμου περί Δημοσίευσης Νομικών Εγγράφων.

Κατά τη διαδικασία ολοκλήρωσης του σχεδίου, η Επιτροπή πρότεινε να συνεχιστεί η εξέταση και η διασφάλιση της συνέπειας και της ενότητας με τα σχετικά νομοσχέδια και τα σχέδια ψηφισμάτων της Εθνοσυνέλευσης που υποβλήθηκαν κατά την 10η Σύνοδο.

Ταυτόχρονα, να αξιολογηθεί προσεκτικά ο αντίκτυπος της τροποποίησης του Νόμου περί Πολεοδομίας για την ουσιαστική άρση των εμποδίων και των δυσκολιών, την αποφυγή νέων σημείων συμφόρησης στην εφαρμογή· να ακολουθηθούν στενά οι οδηγίες της Κεντρικής Επιτροπής, του Πολιτικού Γραφείου και του Γενικού Γραμματέα σχετικά με το ψήφισμα αριθ. 06-NQ/TW του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με τον σχεδιασμό, την κατασκευή, τη διαχείριση και τη βιώσιμη ανάπτυξη των αστικών περιοχών στο Βιετνάμ και το ψήφισμα αριθ. 19-NQ/TW σχετικά με τη γεωργία, τους αγρότες και τις αγροτικές περιοχές.

Όσον αφορά τα επίπεδα σχεδιασμού και τις περιπτώσεις καθορισμού επιπέδων σχεδιασμού, πολλές απόψεις υποδηλώνουν ότι το Κράτος εγκρίνει μόνο το Γενικό Σχέδιο και το Χωροταξικό Σχέδιο (1/2000), όχι το Λεπτομερές Σχέδιο, επειδή αυτό θα διασφαλίσει όλα τα απαραίτητα κριτήρια για τη διαχείριση του κράτους, με μια μακρά, σταθερή περίοδο σχεδιασμού και μακροπρόθεσμο αναπτυξιακό προσανατολισμό.

Άποψη της συνάντησης. (Φωτογραφία: DUY LINH)

Εάν το επίπεδο σχεδιασμού απλοποιηθεί προς την κατεύθυνση της «ενσωμάτωσης» του περιεχομένου του χωροταξικού σχεδίου στο γενικό σχέδιο, αυτό μπορεί να το καταστήσει πιο περίπλοκο, να παρατείνει τον χρόνο προετοιμασίας και ενδεχομένως να προκαλέσει προβλήματα στην οργάνωση και την εφαρμογή, ειδικά στο πλαίσιο της οργάνωσης των διοικητικών μονάδων σύμφωνα με το μοντέλο διακυβέρνησης 2 επιπέδων.

Υπάρχουν απόψεις που υποδηλώνουν ότι το Κράτος εγκρίνει μόνο λεπτομερή σχεδιασμό για έργα και έργα ιδιαίτερης σημασίας, έργα τεχνικής υποδομής και περιοχές με πολιτικό, πολιτιστικό, ιστορικό, αμυντικό και ασφαλιστικό ρόλο.

Όσον αφορά το γενικό σχέδιο της πόλης, πολλές απόψεις πιστεύουν ότι είναι απαραίτητο μόνο να καταρτιστεί ένα ενιαίο γενικό σχέδιο με βάση την ενοποίηση του περιεχομένου του γενικού σχεδίου της πόλης και του επαρχιακού σχεδίου. Ορισμένες άλλες απόψεις προτείνουν ότι το επαρχιακό σχέδιο και το γενικό σχέδιο της πόλης θα πρέπει να καταρτιστούν ξεχωριστά και το σχέδιο νόμου περί χωροταξίας (τροποποιημένο) θα πρέπει να αναθεωρηθεί ώστε να ορίζει με σαφήνεια το περιεχόμενο κάθε επιπέδου σχεδιασμού, διασφαλίζοντας ότι δεν θα υπάρχουν επικαλύψεις και εμπόδια στην εφαρμογή του.

Όσον αφορά την αρμόδια αρχή έγκρισης, υπάρχουν απόψεις που προτείνουν η Λαϊκή Επιτροπή της Πόλης να εγκρίνει το Γενικό Σχέδιο της Πόλης, ώστε να διασφαλιστεί η συνέπεια με το σχέδιο νόμου περί χωροταξίας (τροποποιημένο), αποφεύγοντας τις συγκρούσεις και τις αντιφάσεις κατά την εφαρμογή. Ορισμένες άλλες απόψεις προτείνουν τη διατήρηση της εξουσίας του Πρωθυπουργού να εγκρίνει το Γενικό Σχέδιο της Πόλης, λόγω της ιδιαίτερης θέσης και του ρόλου των αστικών περιοχών στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη της περιοχής και ολόκληρης της χώρας.

Η Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή πρότεινε επίσης τη συνέχιση της τελειοποίησης των κανονισμών σχετικά με την αρχή έγκρισης και τις υπηρεσίες αξιολόγησης για εργασίες αστικού και αγροτικού σχεδιασμού· διασφαλίζοντας τη συμμόρφωση με την πολιτική αποκέντρωσης, ανάθεσης εξουσιών και ισχυρής εξουσιοδότησης στις τοπικές αρχές· ταυτόχρονα, αναθεωρώντας τους κανονισμούς έτσι ώστε το περιεχόμενο κάθε τύπου και επιπέδου σχεδιασμού να περιλαμβάνει μόνο στοιχεία που είναι πραγματικά απαραίτητα και κατάλληλα για τα χαρακτηριστικά της διαχείρισης.

Τρανγκ Χανγκ

Πηγή: https://nhandan.vn/hoan-thien-he-thong-phap-luat-ve-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-phu-hop-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post921396.html