Η κατάργηση του Πανεπιστημιακού Συμβουλίου στα πανεπιστήμια-μέλη πρέπει να εξεταστεί διεξοδικά.
Το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης ζητά γνώμες σχετικά με το δεύτερο σχέδιο του Νόμου για την Πανεπιστημιακή Εκπαίδευση (όπως τροποποιήθηκε). Το Άρθρο 13 προτείνει την κατάργηση των Πανεπιστημιακών Συμβουλίων των πανεπιστημίων μελών των Εθνικών Πανεπιστημίων και των Περιφερειακών Πανεπιστημίων.
Στη συζήτηση με τίτλο «Σχόλια για το σχέδιο νόμου για την τριτοβάθμια εκπαίδευση: Διατήρηση ή κατάργηση του διβάθμιου σχολικού συμβουλίου;» που διοργάνωσε η Νομική Εφημερίδα της πόλης Χο Τσι Μινχ το απόγευμα της 10ης Ιουλίου, ο κ. Dinh Duc Tho - Αναπληρωτής Αρχισυντάκτης της Νομικής Εφημερίδας της πόλης Χο Τσι Μινχ, δήλωσε ότι στο Βιετνάμ, τα Εθνικά Πανεπιστήμια και τα Περιφερειακά Πανεπιστήμια εφαρμόζουν ένα μοντέλο διακυβέρνησης δύο επιπέδων, που περιλαμβάνει το Πανεπιστημιακό Συμβούλιο σε επίπεδο συστήματος και το Σχολικό Συμβούλιο σε κάθε σχολείο-μέλος. Θεωρητικά, αυτό το μοντέλο συνδέει τον γενικό προσανατολισμό του πανεπιστημίου με την αυτονομία κάθε σχολείου. Ωστόσο, στην πράξη, η συνύπαρξη δύο επιπέδων συμβουλίων εγείρει ορισμένες ανησυχίες.
Σύμφωνα με τον κ. Tho, το σχέδιο νόμου για την τριτοβάθμια εκπαίδευση (τροποποιημένο) που προτείνει την κατάργηση του Συμβουλίου του Πανεπιστημίου σε επίπεδο σχολής-μέλους αποτελεί μείζον ζήτημα που πρέπει να εξεταστεί διεξοδικά. Διότι δεν πρόκειται μόνο για οργανωτική προσαρμογή αλλά και για στρατηγική απόφαση, που επηρεάζει άμεσα την αυτονομία, τον μηχανισμό λήψης αποφάσεων και την ατομική ανάπτυξη κάθε πανεπιστημίου, και ταυτόχρονα επηρεάζει βαθιά την ποιότητα της κατάρτισης ανθρώπινου δυναμικού για τη χώρα.
Ο καθηγητής Le Minh Phuong, Πρόεδρος του Συμβουλίου του Τεχνολογικού Πανεπιστημίου της πόλης Χο Τσι Μινχ, δήλωσε ότι το Τεχνολογικό Πανεπιστήμιο της πόλης Χο Τσι Μινχ είναι το πρώτο πανεπιστήμιο στο σύστημα Εθνικών Πανεπιστημίων της πόλης Χο Τσι Μινχ που οργάνωσε Σχολικό Συμβούλιο σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου για την Ανώτατη Εκπαίδευση του 2018. Το Σχολικό Συμβούλιο έχει 25 μέλη, πολλά μέλη. Ο μηχανισμός λειτουργίας είναι περιοδικός, δημόσιος και ψηφίζει για στρατηγικές αποφάσεις.
Ο καθηγητής Le Minh Phuong δήλωσε ότι το σχέδιο πρότασης «Τα πανεπιστημιακά εκπαιδευτικά ιδρύματα που υπάγονται στο Υπουργείο Εθνικής Άμυνας, στο Υπουργείο Δημόσιας Ασφάλειας και τα πανεπιστήμια-μέλη των εθνικών πανεπιστημίων και των περιφερειακών πανεπιστημίων δεν οργανώνουν πανεπιστημιακά συμβούλια» (στο Άρθρο 13) αποτελεί ανησυχητικό ζήτημα.
«Το άρθρο 13 του σχεδίου αντιβαίνει στην αρχή της αυτονομίας των πανεπιστημίων, αντίκειται στον Νόμο για την Ανώτατη Εκπαίδευση του 2018 (τροποποιημένο) και στα Ψηφίσματα 19 και 29 της Κεντρικής Επιτροπής. Η επιβολή ενός μοντέλου διακυβέρνησης χωρίς Πανεπιστημιακό Συμβούλιο σημαίνει στέρηση της βασικής αυτονομίας από την οργάνωση της διαχείρισης», δήλωσε ο κ. Phuong.
Ο κ. Phuong πρότεινε την τροποποίηση του κανονισμού στο Άρθρο 13 σχετικά με την «Μη ύπαρξη Πανεπιστημιακού Συμβουλίου» στα πανεπιστήμια-μέλη των εθνικών πανεπιστημίων και των περιφερειακών πανεπιστημίων σύμφωνα με την άποψη ότι «όλα τα ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης έχουν ίση αυτονομία»· τη διατήρηση του μοντέλου του πανεπιστημιακού συμβουλίου σύμφωνα με τον Νόμο περί Τριτοβάθμιας Εκπαίδευσης του 2018 για όλα τα αστικά πανεπιστήμια. Επιπλέον, θα πρέπει να υπάρχει ανεξάρτητη εκτίμηση επιπτώσεων, ευρεία έρευνα των πανεπιστημίων-μελών· τη διασφάλιση ότι όλες οι προσαρμογές της νομοθεσίας βασίζονται σε πρακτικά στοιχεία, επιστημονικά δεδομένα και ανεξάρτητη αξιολόγηση, όχι σε εικασίες.
Δύο ανεξάρτητα ιδρύματα, δεν χρειάζεται να καταργηθούν
Ο Αναπληρωτής Καθηγητής, Δρ. Doan Thi Phuong Diep, Επικεφαλής του Τμήματος Νομικής Επιθεώρησης του Πανεπιστημίου Οικονομικών και Νομικής (Εθνικό Πανεπιστήμιο της Πόλης Χο Τσι Μινχ), δήλωσε ότι η διατήρηση ή η κατάργηση του μοντέλου διβάθμιου σχολικού συμβουλίου είναι νομικά και πρακτικά ζητήματα που πρέπει να επιλυθούν διεξοδικά. Σύμφωνα με την κα Diep, το μοντέλο του «διβάθμιου» σχολικού συμβουλίου προήλθε από τον Νόμο περί Ανώτατης Εκπαίδευσης του 2012 και διευκρινίστηκε μέσω της τροποποίησης του 2018, Διάταγμα 186. Ωστόσο, ο όρος «διβάθμιο» δεν είναι ακριβής, επειδή η σχέση μεταξύ αυτών των δύο τύπων συμβουλίων δεν είναι μια σχέση ανώτερου-υφιστάμενου, αλλά δύο ανεξάρτητα θεσμικά όργανα όσον αφορά τη διακυβέρνηση εντός ενός πανεπιστημιακού ιδρύματος.
Το Συμβούλιο του Πανεπιστημίου είναι το ανώτατο διοικητικό όργανο σε ένα πανεπιστήμιο μέλος, ενώ το Συμβούλιο του Πανεπιστημίου επικεντρώνεται κυρίως στο στρατηγικό επίπεδο του συστήματος, χωρίς να εποπτεύει ή να διαχειρίζεται άμεσα κάθε πανεπιστήμιο μέλος. Το Συμβούλιο του Πανεπιστημίου ασχολείται με όλες τις εργασίες που σχετίζονται με τη λειτουργία του πανεπιστημίου, ενώ το Συμβούλιο του Πανεπιστημίου ασχολείται με τις στρατηγικές αποφάσεις και την ανάπτυξη του πανεπιστημίου. Εάν ένα πανεπιστήμιο μέλος εγκαταλείψει το Συμβούλιο του Πανεπιστημίου, η «ανάθεση» όλων αυτών των λειτουργιών στο Συμβούλιο του Πανεπιστημίου είναι αδύνατη - τόσο μη πρακτική όσο και ασύμβατη με τους ισχύοντες νομικούς κανονισμούς.
Σύμφωνα με την κα Diep, ο ισχύων Νόμος για την Ανώτατη Εκπαίδευση αποτελεί έναν αρμονικό συνδυασμό δύο μοντέλων, με διοικητικά στοιχεία και τον ρόλο της εποπτείας, της κριτικής και της σύνδεσης με την κοινότητα. Πρόκειται για μια προοδευτική δομή που πρέπει να προωθηθεί αντί να καταργηθεί. Ο Νόμος του 2018 προσδιορίζει σαφώς το Πανεπιστημιακό Συμβούλιο ως τον ανώτατο διοικητικό οργανισμό σε κάθε πανεπιστήμιο. Αυτός ο θεσμός δεν είναι δαπανηρός επειδή δεν λειτουργεί τακτικά. Ωστόσο, δημιουργεί ένα απαραίτητο «αντίβαρο» για την αποτελεσματική εποπτεία του διοικητικού συμβουλίου, τη διασφάλιση της διαφάνειας και τη βελτίωση της ποιότητας της διοίκησης.
Η κατάργηση του Πανεπιστημιακού Συμβουλίου όχι μόνο υπονομεύει την αυτονομία των πανεπιστημίων, αλλά αντιβαίνει και στην τάση εκσυγχρονισμού της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, τόσο στη θεωρία όσο και στη διεθνή πρακτική.
Συμμεριζόμενος την άποψη αυτή, ο Αναπληρωτής Καθηγητής Δρ. Le Tuan Loc, Πρόεδρος του Πανεπιστημιακού Συμβουλίου του Πανεπιστημίου Οικονομικών και Νομικής, δήλωσε ότι το σχέδιο αναθεωρημένου Νόμου για την Ανώτατη Εκπαίδευση δεν κάνει σαφή διάκριση μεταξύ εθνικών πανεπιστημίων, περιφερειακών πανεπιστημίων και άλλων πανεπιστημίων, αλλά φαίνεται να ομαδοποιείται σε έναν τύπο.
Σύμφωνα με τον ίδιο, το σχέδιο νόμου πρέπει να διακρίνει τις έννοιες «πανεπιστήμιο», «πανεπιστήμιο» και «πανεπιστημιακό σύστημα», διότι αυτό σχετίζεται άμεσα με την οργάνωση και τον ρόλο του Πανεπιστημιακού Συμβουλίου και του Σχολικού Συμβουλίου – στα οποία η αυτονομία πηγάζει ουσιαστικά από τα σχολεία-μέλη.
Ο κ. Λοκ πιστεύει ότι το σημερινό Σχολικό Συμβούλιο, με τη συμμετοχή πολλών συνιστωσών, αποτελεί έναν θεσμό που διασφαλίζει την εποπτεία, την αντικειμενικότητα και λαμβάνει ακριβείς αποφάσεις.
«Το Πανεπιστημιακό Συμβούλιο στα σχολεία-μέλη λειτουργεί καλά, επομένως δεν υπάρχει λόγος να το αλλάξουμε. Εάν καταργήσουμε το Πανεπιστημιακό Συμβούλιο, το σύστημα θα γίνει υπερφορτωμένο, δυσκίνητο και άκαμπτο στην αντιμετώπιση συγκεκριμένων ζητημάτων. Επομένως, πρέπει να συνεχίσουμε να διατηρούμε το Πανεπιστημιακό Συμβούλιο στα σχολεία-μέλη και ταυτόχρονα, να μπορούμε να προσθέσουμε κανονισμούς για τη βελτίωση της επιχειρησιακής αποτελεσματικότητας», πρότεινε ο κ. Loc.
Ο Αναπληρωτής Καθηγητής Δρ. Doan Duc Luong, Πρύτανης του Νομικού Πανεπιστημίου - Πανεπιστήμιο Hue, δήλωσε ότι η διατήρηση του Πανεπιστημιακού Συμβουλίου στα πανεπιστήμια-μέλη είναι ένας απαραίτητος θεσμός. Είπε ότι επειδή τα πανεπιστήμια-μέλη είναι πραγματικά ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, που εκτελούν πλήρως λειτουργίες και καθήκοντα όπως και άλλα πανεπιστήμια, το Πανεπιστημιακό Συμβούλιο αποτελεί ουσιαστικό παράγοντα στη διακυβέρνηση των πανεπιστημίων.
Πηγή: https://vietnamnet.vn/hoi-dong-truong-khong-gay-ton-kem-khong-can-xoa-bo-2420319.html
Σχόλιο (0)