Σχέδιο για την οργάνωση μονάδων δημόσιας υπηρεσίας, κρατικών επιχειρήσεων και οργανισμών εντός του κρατικού διοικητικού συστήματος

Ο Μόνιμος Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Nguyen Hoa Binh - Αναπληρωτής Επικεφαλής της Κεντρικής Συντονιστικής Επιτροπής για τη σύνοψη του ψηφίσματος αριθ. 18-NQ/TW υπέγραψε το Σχέδιο 130/KH-BCĐTKNQ18 σχετικά με την αναδιάρθρωση μονάδων δημόσιας υπηρεσίας, κρατικών επιχειρήσεων και οργανισμών εντός του κρατικού διοικητικού συστήματος.

Δεν ιδρύεται κανένα τμήμα υπό το υπουργείο ή το παράρτημα.

Το σχέδιο αναφέρει σαφώς ότι, εφαρμόζοντας το Έγγραφο Αρ. 59-CV/BCĐ με ημερομηνία 12 Σεπτεμβρίου 2025 της Κεντρικής Συντονιστικής Επιτροπής για τη σύνοψη του Ψηφίσματος Αρ. 18-NQ/TW σχετικά με τη διευθέτηση των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας, των κρατικών επιχειρήσεων και των σημείων επαφής εντός των υπηρεσιών και οργανισμών του πολιτικού συστήματος, η Συντονιστική Επιτροπή για τη σύνοψη της εφαρμογής του Ψηφίσματος Αρ. 18-NQ/TW της Κυβέρνησης ζητά από τα υπουργεία, τις υπηρεσίες υπουργικού επιπέδου, τις κυβερνητικές υπηρεσίες και τις Λαϊκές Επιτροπές των επαρχιών και των κεντρικά διοικούμενων πόλεων (υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αρχές) να εφαρμόσουν ορισμένα βασικά περιεχόμενα. Συγκεκριμένα:

Για διοικητικούς οργανισμούς

Σε Κεντρικό Επίπεδο:

Συνέχιση της αναθεώρησης και της απλοποίησης της οργανωτικής δομής σε υπουργεία, υπηρεσίες σε υπουργικό επίπεδο και κυβερνητικές υπηρεσίες, ιδίως σε μονάδες και γραφεία σε επίπεδο τμήματος που υπάγονται σε υπουργεία και παραρτήματα, ώστε να διασφαλιστεί ότι δεν θα υπάρχει επικάλυψη λειτουργιών και καθηκόντων.

Αυστηρή εφαρμογή της πολιτικής μη ίδρυσης τμημάτων σε τμήματα που υπάγονται σε υπουργεία και παραρτήματα · σε ειδικές περιπτώσεις, για τμήματα που υπάγονται σε υπουργεία και παραρτήματα και τα οποία έχουν πρόσφατα συγχωνευθεί ή ενοποιηθεί από 3 ή περισσότερα σημεία επαφής σε επίπεδο τμήματος ή έχουν μεγάλο αριθμό προσωπικού (από 45 υπαλλήλους ή περισσότερους), είναι δυνατόν να εξεταστεί το ενδεχόμενο ίδρυσης τμημάτων (εφόσον εφαρμοστεί σύμφωνα με τους κανονισμούς, κάθε τμήμα έχει 15 ή περισσότερα άτομα).

Τοπικά:

Αναθεώρηση και άμεση έκδοση κανονισμών σχετικά με τις λειτουργίες, τα καθήκοντα και την οργανωτική δομή των υπηρεσιών, μονάδων και οργανισμών σε επαρχιακό και κοινοτικό επίπεδο, ιδίως εκείνων που πραγματοποιούνται μετά από συγχωνεύσεις και εξαγορές βάσει του νέου μοντέλου, πρόταση και πραγματοποίηση εύλογων προσαρμογών, εάν είναι απαραίτητο, για να διασφαλιστεί ότι δεν θα υπάρξει επικάλυψη ή παράλειψη λειτουργιών και καθηκόντων· συνέχιση της έρευνας και πρότασης σχεδίων για την απλοποίηση της εσωτερικής οργάνωσης των τμημάτων, υπηρεσιών, υποκαταστημάτων, οργανισμών και μονάδων σε επαρχιακό επίπεδο.

Για μονάδες δημόσιας υπηρεσίας

Σε Κεντρικό Επίπεδο:

Προτείνοντας τη διευθέτηση και ενοποίηση μονάδων δημόσιας υπηρεσίας σύμφωνα με τις απαιτήσεις του Ψηφίσματος αριθ. 19-NQ/TW της 25ης Οκτωβρίου 2017 της 6ης Κεντρικής Διάσκεψης, Συνεδρία XII, της Κεντρικής Συντονιστικής Επιτροπής για τη συνοπτική παρουσίαση της εφαρμογής του Ψηφίσματος αριθ. 18-NQ/TW, της Συντονιστικής Επιτροπής της Κυβέρνησης για τη συνοπτική παρουσίαση της εφαρμογής του Ψηφίσματος αριθ. 18-NQ/TW, των κυβερνητικών κανονισμών και των οδηγιών του Πρωθυπουργού , συμπεριλαμβανομένων:

Για υπουργεία και υπηρεσίες σε υπουργικό επίπεδο

Για τις μονάδες δημόσιας υπηρεσίας εντός της οργανωτικής δομής : Συνιστάται η συνέχιση της αναθεώρησης, της διευθέτησης και της τελειοποίησης της εσωτερικής οργανωτικής δομής αυτών των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας, διασφαλίζοντας τον εξορθολογισμό, τη βελτίωση της ποιότητας και της αποτελεσματικότητας των δραστηριοτήτων παροχής δημοσίων υπηρεσιών.

Για μονάδες δημόσιας υπηρεσίας εκτός της οργανωτικής δομής:

Να διατηρούνται μόνο μονάδες υπό υπουργεία και παραρτήματα που εξυπηρετούν πολιτικά καθήκοντα και διευθύνουν μονάδες που σχετίζονται με τις λειτουργίες και τα καθήκοντα των υπουργείων και των παραρτημάτων και πληρούν πλήρως τα κριτήρια και τις προϋποθέσεις ίδρυσης σύμφωνα με τους κανονισμούς, σύμφωνα με τον σχεδιασμό του δικτύου μονάδων δημόσιας υπηρεσίας ανά κλάδο και τομέα· να μετατρέπονται σε ανώνυμες εταιρείες όταν πληρούν πλήρως τις προϋποθέσεις που ορίζει ο νόμος. Ταυτόχρονα, να επανεξετάζεται και να ρυθμίζεται η εσωτερική οργάνωση των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας, διασφαλίζοντας ότι πληρούν τα κριτήρια ίδρυσης οργανισμών σύμφωνα με τους κανονισμούς της κυβέρνησης και τις απαιτήσεις για την απλοποίηση του οργανωτικού μηχανισμού.

Για ακαδημίες, πανεπιστήμια, κολέγια, ιδρύματα επαγγελματικής κατάρτισης (κολέγια, ενδιάμεσα σχολεία): (i) Δημιουργία ορισμένων σχολείων και κέντρων προηγμένης κατάρτισης που ειδικεύονται στην τεχνητή νοημοσύνη· (ii) Εστίαση στη διευθέτηση και αναδιοργάνωση των υφιστάμενων ιδρυμάτων επαγγελματικής κατάρτισης για να διασφαλιστεί ο εξορθολογισμός, η αποτελεσματικότητα και η τήρηση των προτύπων. Αποκέντρωση της διαχείρισης των ιδρυμάτων επαγγελματικής κατάρτισης σε επίπεδο τοπικής αυτοδιοίκησης· (iii) Διευθέτηση και αναδιάρθρωση ιδρυμάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης· συγχώνευση και διάλυση ιδρυμάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης που δεν ανταποκρίνονται στα πρότυπα· κατάργηση ενδιάμεσων επιπέδων, διασφάλιση εξορθολογισμένης, ενοποιημένης και αποτελεσματικής διακυβέρνησης· έρευνα για τη συγχώνευση ερευνητικών ιδρυμάτων με ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης και μεταφορά ορισμένων πανεπιστημίων σε τοπική διοίκηση .

Για τα νοσοκομεία: Συνέχιση της οργάνωσης και μεταφοράς ορισμένων νοσοκομείων υπό την εποπτεία του Υπουργείου Υγείας σε επαρχιακή διοίκηση . Το Υπουργείο Υγείας διαχειρίζεται μια σειρά από εξειδικευμένα, υψηλής τεχνολογίας, κορυφαία νοσοκομεία για την εκτέλεση καθηκόντων επαγγελματικής καθοδήγησης, την εκπαίδευση ανθρώπινου δυναμικού υψηλής ποιότητας, τη διεξαγωγή επιστημονικής έρευνας, τη μεταφορά τεχνολογίας, τον συντονισμό της πρόληψης και του ελέγχου ασθενειών, των καταστάσεων έκτακτης ανάγκης δημόσιας υγείας, των φυσικών καταστροφών, των καταστροφών και της ασφάλειας της υγείας. Ολοκλήρωση και βελτίωση της ικανότητας του συστήματος προληπτικής υγείας σε μια σύγχρονη κατεύθυνση, με επαρκή ικανότητα παρακολούθησης, έγκαιρης προειδοποίησης, έγκαιρου ελέγχου επιδημιών και προληπτικής οργάνωσης και εφαρμογής δραστηριοτήτων πρόληψης και ελέγχου ασθενειών. Ενίσχυση της εφαρμογής του Διευρυμένου Προγράμματος Εμβολιασμού τόσο ως προς το πεδίο εφαρμογής όσο και ως προς τα θέματα εμβολιασμού.

Για τις μονάδες δημόσιας υπηρεσίας που υπάγονται σε γραφεία και τις υπηρεσίες που υπάγονται σε υπουργεία: Πρόταση αναδιάρθρωσης των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας που παρέχουν βασικές και απαραίτητες υπηρεσίες δημόσιας υπηρεσίας που σχετίζονται με τον κλάδο και τον τομέα που διαχειρίζεται, διασφαλίζοντας την απλοποίηση, την αποτελεσματικότητα και την αποδοτικότητα των λειτουργιών· άλλες μονάδες δημόσιας υπηρεσίας πρέπει να αυτοασφαλίζουν τις τακτικές δαπάνες ή και περισσότερο.

Για τις υπόλοιπες μονάδες δημόσιας υπηρεσίας: Απαιτείται βελτίωση της αποτελεσματικότητας, της αποδοτικότητας των λειτουργιών και του επιπέδου οικονομικής αυτονομίας. Ανάπτυξη σχεδίου οικονομικής αυτονομίας και μετατροπή σε ανώνυμη εταιρεία όταν πληρούνται όλες οι προϋποθέσεις που ορίζει ο νόμος.

Για τις κυβερνητικές υπηρεσίες:

Συνιστάται η αναδιοργάνωση και ο εξορθολογισμός των υπό διαχείριση μονάδων δημόσιας υπηρεσίας με εξορθολογισμένο, αποτελεσματικό και αποδοτικό τρόπο, διασφαλίζοντας την αρχή ότι μία μονάδα δημόσιας υπηρεσίας μπορεί να παρέχει πολλές υπηρεσίες δημόσιας υπηρεσίας του ίδιου τύπου, προκειμένου να μειωθεί σημαντικά ο αριθμός των σημείων επαφής και να ξεπεραστούν οι επικαλύψεις, η διασπορά και η επανάληψη λειτουργιών και καθηκόντων.

Τοπικά

Μονάδες δημόσιας υπηρεσίας στον τομέα της εκπαίδευσης :

- Να εφαρμοστεί σοβαρά το Ψήφισμα Αρ. 71-NQ/TW της 22ας Αυγούστου 2025 του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με τις σημαντικές εξελίξεις στην ανάπτυξη της εκπαίδευσης και της κατάρτισης.

- Βασική συντήρηση των υφιστάμενων δημόσιων λυκείων, γυμνασίων, δημοτικών σχολείων, διαβαθμισμένων σχολείων και νηπιαγωγείων, πρόταση ρυθμίσεων και προσαρμογών, εάν είναι απαραίτητο, για την κάλυψη των αναγκών των ανθρώπων και των μαθητών.

- Για ορεινές επαρχίες, ορεινές περιοχές και εθνοτικές μειονότητες: Συνέχιση της αναθεώρησης και της οργάνωσης ξεχωριστών σχολείων, με έμφαση στη δημιουργία οικοτροφείων και ημιοικοτροφείων για εθνοτικούς μαθητές σε κοινοτικά ή διακοινοτικά κέντρα.

- Εξορθολογισμός, μείωση των σημείων εστίασης, βελτίωση της ποιότητας των λειτουργιών: (i) Συγχώνευση κέντρων επαγγελματικής εκπαίδευσης και κέντρων συνεχιζόμενης εκπαίδευσης σε επαγγελματικά γυμνάσια ισοδύναμα με το επίπεδο του λυκείου υπό το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης για την παροχή δημόσιων υπηρεσιών σε περιοχές μεταξύ περιφερειών και κοινοτήτων· (ii) Κάθε επαρχία και πόλη έχει μέγιστο αριθμό 3 επαγγελματικών σχολών για την εκπαίδευση ειδικευμένων εργαζομένων, με σκοπό την εξυπηρέτηση της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης και την προσέλκυση επενδύσεων στην περιοχή (εξαιρουμένων των σχολείων που είναι αυτάρκη σε τακτικές δαπάνες ή υψηλότερα).

Μονάδες δημόσιας υπηρεσίας στον τομέα της υγείας:

- Να εφαρμοστεί σοβαρά το Ψήφισμα Αρ. 72-NQ/TW της 9ης Σεπτεμβρίου 2025 του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με μια σειρά από πρωτοποριακές λύσεις για την ενίσχυση της προστασίας, της φροντίδας και της βελτίωσης της υγείας των ανθρώπων.

- Ολοκλήρωση ενός σύγχρονου συστήματος προληπτικής υγειονομικής περίθαλψης με επαρκή ικανότητα παρακολούθησης, έγκαιρης προειδοποίησης, άμεσου ελέγχου επιδημιών και προληπτικής οργάνωσης και εφαρμογής δραστηριοτήτων πρόληψης ασθενειών.

- Διατήρηση των υφιστάμενων δημόσιων νοσοκομείων στην επαρχία · προώθηση της κοινωνικοποίησης όπου το επιτρέπουν οι συνθήκες. Κάθε επαρχία και πόλη διαθέτει τουλάχιστον ένα εξειδικευμένο νοσοκομείο· ένα γεροντολογικό νοσοκομείο ή ένα γενικό νοσοκομείο με γεροντολογικό τμήμα.

- Ίδρυση σταθμών υγείας σε επίπεδο κοινότητας, θαλάμου και ειδικής ζώνης υπό τις Λαϊκές Επιτροπές σε επίπεδο κοινότητας και σημείων ιατρικής εξέτασης με βάση τους προηγούμενους σταθμούς υγείας της κοινότητας, για την κάλυψη των αναγκών πρόληψης ασθενειών, πρωτοβάθμιας υγειονομικής περίθαλψης και βασικής ιατρικής εξέτασης και θεραπείας για τους κατοίκους της περιοχής. Βελτίωση της ποιότητας και της αποτελεσματικότητας της υγειονομικής περίθαλψης σε επίπεδο βάσης. Εστίαση στην τελειοποίηση των λειτουργιών, των καθηκόντων και της οργανωτικής δομής των σταθμών υγείας της κοινότητας σύμφωνα με το μοντέλο των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας, διασφαλίζοντας την παροχή βασικών και βασικών υπηρεσιών για την πρόληψη ασθενειών, την πρωτοβάθμια υγειονομική περίθαλψη, την ιατρική εξέταση και θεραπεία και τις υπηρεσίες κοινωνικής φροντίδας.

- Μεταφορά των πρώην ιατρικών κέντρων και γενικών νοσοκομείων σε επίπεδο περιφέρειας στο Υπουργείο Υγείας για την οργάνωση της περίθαλψης, της εξέτασης και της θεραπείας σύμφωνα με τις περιοχές μεταξύ των τμημάτων και των κοινοτήτων.

Μονάδες δημόσιας υπηρεσίας σε άλλους τομείς (γεωργία και περιβάλλον, επιστήμη και τεχνολογία, διαχείριση έργων, ανάπτυξη γαιοκτημόνων, εκκαθάριση χώρων...):

Διοργάνωση και ενοποίηση μονάδων δημόσιας υπηρεσίας σύμφωνα με τις απαιτήσεις του ψηφίσματος αριθ. 19-NQ/TW της 25ης Οκτωβρίου 2017 της 6ης Κεντρικής Διάσκεψης της 12ης θητείας, της Κεντρικής Συντονιστικής Επιτροπής για τη συνοπτική παρουσίαση της εφαρμογής του ψηφίσματος αριθ. 18-NQ/TW, της Συντονιστικής Επιτροπής της Κυβέρνησης για τη συνοπτική παρουσίαση της εφαρμογής του ψηφίσματος αριθ. 18-NQ/TW, των κανονισμών της κυβέρνησης, των οδηγιών του Πρωθυπουργού και των οδηγιών του Υπουργείου που διαχειρίζεται τον τομέα και τον τομέα (ιδίως της διευθέτησης των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας σε επίπεδο κοινότητας κατά την εφαρμογή του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων)· αναθεώρηση και εφαρμογή της διευθέτησης και αναδιοργάνωσης των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας στο πλαίσιο της διαχείρισης προς την κατεύθυνση της απλοποίησης, της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας των λειτουργιών, διασφαλίζοντας την αρχή ότι μια μονάδα δημόσιας υπηρεσίας μπορεί να παρέχει πολλές υπηρεσίες δημόσιας υπηρεσίας του ίδιου τύπου, προκειμένου να μειωθεί σημαντικά ο αριθμός των σημείων εστίασης, να ξεπεραστούν οι επικαλύψεις, η διασπορά και η επανάληψη λειτουργιών και καθηκόντων.

Για μονάδες δημόσιας υπηρεσίας που υπάγονται σε εξειδικευμένους φορείς υπό τις Λαϊκές Επιτροπές επαρχιακού επιπέδου (τμήματα):

Συνιστάται η συνέχιση της έρευνας, της αναθεώρησης, της οργάνωσης και της αναδιοργάνωσης των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας που υπάγονται στο υπουργείο. Κάθε υπουργείο (εκτός από το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης και το Υπουργείο Υγείας) διατηρεί μόνο μία μονάδα δημόσιας υπηρεσίας για την εκτέλεση της λειτουργίας της κρατικής διοίκησης, ενώ οι υπόλοιπες μονάδες δημόσιας υπηρεσίας πρέπει να ασφαλίζουν οι ίδιοι τα τακτικά τους έξοδα ή και περισσότερα.

Για κρατικές επιχειρήσεις

Έρευνα και ανάπτυξη μιας σειράς μεγάλης κλίμακας εγχώριων στρατηγικών επιχειρήσεων ψηφιακής τεχνολογίας για την ανάπτυξη ψηφιακής υποδομής, την καθοδήγηση των εθνικών δραστηριοτήτων ψηφιακού μετασχηματισμού και την επίτευξη διεθνούς ανταγωνιστικότητας και ικανότητας.

Αναδιάρθρωση κρατικών επιχειρήσεων, μετοχοποίηση και εκποίηση κρατικού κεφαλαίου σύμφωνα με την αρχή: Οι κρατικές επιχειρήσεις επικεντρώνονται μόνο σε βασικούς, ουσιαστικούς, στρατηγικούς τομείς· σημαντικούς τομείς και εθνική άμυνα και ασφάλεια· απαραίτητους τομείς στους οποίους δεν επενδύουν επιχειρήσεις άλλων οικονομικών τομέων.

Υποβολή του σχεδίου ρύθμισης στο Υπουργείο Εσωτερικών πριν από τις 25 Σεπτεμβρίου 2025

Η Συντονιστική Επιτροπή ζητά από τις Λαϊκές Επιτροπές των επαρχιών και των κεντρικά διοικούμενων πόλεων να αναπτύξουν προληπτικά σχέδια για την οργάνωση των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας που υπάγονται στη διαχείρισή τους ανάλογα με τον τομέα και τον τομέα, διασφαλίζοντας τη συμμόρφωση με τον προσανατολισμό της Συντονιστικής Επιτροπής στην Επίσημη Αποστολή Αρ. 59-CV/BCĐ και την καθοδήγηση των Υπουργείων που διαχειρίζονται τον τομέα και τον τομέα, και να τα στείλουν στη Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής του Κυβερνητικού Κόμματος για εξέταση, απόφαση και να τα στείλουν στο Υπουργείο Εσωτερικών για σύνθεση πριν από τις 25 Σεπτεμβρίου 2025.

Τα υπουργεία, οι υπηρεσίες σε υπουργικό επίπεδο και οι κυβερνητικές υπηρεσίες θα πρέπει να καταρτίσουν προληπτικά σχέδια για την αναδιοργάνωση των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας που υπάγονται στη διαχειριστική τους εξουσία, διασφαλίζοντας τη συμμόρφωση με τις οδηγίες της Συντονιστικής Επιτροπής στην Επίσημη Αποστολή Αρ. 59-CV/BCĐ, να τα αποστείλουν στη Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής του Κυβερνητικού Κόμματος για εξέταση, λήψη απόφασης και να τα αποστείλουν στο Υπουργείο Εσωτερικών για σύνθεση πριν από τις 25 Σεπτεμβρίου 2025.

Πηγή: https://hanoimoi.vn/ke-hoach-sap-xep-don-vi-su-nghiep-cong-lap-doanh-nghiep-nha-nuoc-to-chuc-ben-trong-he-thong-hanh-chinh-nha-nuoc-716888.html