Συμπέρασμα του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με την κατασκευή σύγχρονης υποδομής

Για να συνεχίσει να εφαρμόζει αποτελεσματικά το Ψήφισμα Αρ. 13-NQ/TW, το Πολιτικό Γραφείο ζητά από τις επιτροπές του Κόμματος, τις οργανώσεις του Κόμματος, τις αρχές, τα στελέχη και τα μέλη του Κόμματος να εκτελέσουν αποτελεσματικά μια σειρά από καθήκοντα και λύσεις.

Εικονογραφημένη φωτογραφία.

Εκ μέρους του Πολιτικού Γραφείου , το Μόνιμο Μέλος της Γραμματείας, Truong Thi Mai, υπέγραψε και εξέδωσε το Πόρισμα Αρ. 72-KL/TW με ημερομηνία 23 Φεβρουαρίου 2024 σχετικά με τη συνέχιση της εφαρμογής του Ψηφίσματος Αρ. 13-NQ/TW με ημερομηνία 16 Ιανουαρίου 2012 της Κεντρικής Επιτροπής του 11ου Κόμματος σχετικά με την κατασκευή σύγχρονων υποδομών για τη μετατροπή της χώρας μας σε μια βιομηχανική χώρα προς μια σύγχρονη κατεύθυνση.

Με σεβασμό, σας παρουσιάζω το πλήρες κείμενο του Συμπεράσματος του Πολιτικού Γραφείου:

Μετά από 10 χρόνια εφαρμογής, το Ψήφισμα Αρ. 13-NQ/TW, με ημερομηνία 16 Ιανουαρίου 2012, της Κεντρικής Επιτροπής του 11ου Κόμματος, σχετικά με την κατασκευή σύγχρονων υποδομών για τη μετατροπή της χώρας μας σε μια σύγχρονη βιομηχανική χώρα έως το 2020 (Ψήφισμα Αρ. 13-NQ/TW), έχει επιτύχει πολλά σημαντικά αποτελέσματα.

Η ευαισθητοποίηση των κομματικών επιτροπών, των κομματικών οργανώσεων, των αρχών, των επιχειρήσεων και της κοινωνίας σχετικά με τον ρόλο και την ιδιαίτερη σημασία των υποδομών για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη, τη βιομηχανοποίηση και τον εκσυγχρονισμό της χώρας έχει επιφέρει πολλές θετικές αλλαγές. Το νομικό σύστημα έχει βελτιωθεί, προσεγγίζοντας τις διεθνείς πρακτικές, ιδίως τις πολιτικές για τον σχεδιασμό, τις αναπτυξιακές επενδύσεις, τις δημόσιες επενδύσεις, τις συμπράξεις δημόσιου-ιδιωτικού τομέα..., σε αυτή τη βάση, αυξάνοντας τους πόρους, δημιουργώντας ένα ευνοϊκό περιβάλλον για την ταχεία ανάπτυξη του συστήματος υποδομών, διαμορφώνοντας ένα νέο αναπτυξιακό πρόσωπο της χώρας. Πολλά προγράμματα, έργα και έργα έχουν τεθεί σε λειτουργία, αξιοποιηθεί και προωθηθεί αποτελεσματικά, ιδίως οι υποδομές μεταφορών, ενέργειας, άρδευσης, αστικών κέντρων, πληροφοριών και επικοινωνιών. Εστίαση στην ανάπτυξη υποδομών για την εκπαίδευση και την κατάρτιση, την επιστήμη και την τεχνολογία, την υγειονομική περίθαλψη, τον πολιτισμό, τον αθλητισμό, την προώθηση της οικονομικής ανάπτυξης, τη διασφάλιση της κοινωνικής ευημερίας και ασφάλειας, την ενίσχυση της εθνικής άμυνας και ασφάλειας, συμβάλλοντας στον στόχο της βιομηχανοποίησης και του εκσυγχρονισμού της χώρας.

Ωστόσο, η εφαρμογή των βασικών στόχων του Ψηφίσματος αριθ. 13-NQ/TW δεν έχει ανταποκριθεί στις καθορισμένες απαιτήσεις, δεν έχει δημιουργήσει σημαντική πρόοδο στην κινητοποίηση πόρων, στη διαμόρφωση ενός σύγχρονου και σύγχρονου συστήματος υποδομών, εξασφαλίζοντας ταχεία και βιώσιμη ανάπτυξη. Ορισμένοι μηχανισμοί και πολιτικές έχουν εκδοθεί αργά και ασυνεπώς. Η κρατική διαχείριση, η αποκέντρωση και η ανάθεση εξουσιών εξακολουθούν να είναι ανεπαρκείς. Δεν έχει δοθεί προσοχή στην ανάπτυξη πολλαπλών χρήσεων κοινωνικοοικονομικών υποδομών σε συνδυασμό με την εθνική άμυνα, την ασφάλεια και την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή. Οι οικονομικές και τεχνικές υποδομές δεν είναι ακόμη σύγχρονες, στερούνται ενδοπεριφερειακής, διαπεριφερειακής και δια-υποδομικής συνδεσιμότητας. Οι επενδύσεις σε νέες κατασκευές, αναβάθμιση, συντήρηση και επισκευή έργων υποδομής εξακολουθούν να είναι δύσκολες και ανεπαρκείς. Οι κοινωνικές, πολιτιστικές και αθλητικές υποδομές, ιδίως σε αγροτικές, ορεινές, απομακρυσμένες, παραμεθόριες και νησιωτικές περιοχές, δεν έχουν επενδυθεί σωστά. Η κυκλοφοριακή συμφόρηση, οι πλημμύρες και η περιβαλλοντική ρύπανση διαρκούν εδώ και πολλά χρόνια, επηρεάζοντας τη ζωή των ανθρώπων σε ορισμένες μεγάλες πόλεις.

Οι αιτίες των παραπάνω περιορισμών οφείλονται κυρίως στην περιορισμένη επίγνωση, ικανότητα και σκέψη στην ηγεσία, την κατεύθυνση και την εφαρμογή ορισμένων κομματικών επιτροπών, κομματικών οργανώσεων, αρχών και ηγετών. Ορισμένες πολιτικές και νόμοι δεν είναι συνεπείς και κοντά στην πραγματικότητα και τις τάσεις ανάπτυξης. Ο συντονισμός μεταξύ επιπέδων και τομέων δεν είναι στενός και αποτελεσματικός. Οι εθνικοί πόροι είναι περιορισμένοι και οι μη κρατικοί πόροι δεν έχουν προσελκυστεί αποτελεσματικά. Ο σχεδιασμός και η διαχείριση του σχεδιασμού στερούνται μακροπρόθεσμου οράματος, δεν είναι ολοκληρωμένες και συνεπείς. Η διαχείριση των επενδύσεων, η επιθεώρηση, η εξέταση και η εποπτεία δεν είναι αποτελεσματικές.

Για να συνεχιστεί η αποτελεσματική εφαρμογή του Ψηφίσματος Αρ. 13-NQ/TW σε συνδυασμό με το Ψήφισμα του 13ου Εθνικού Συνεδρίου του Κόμματος, το Ψήφισμα Αρ. 29-NQ/TW της 6ης Κεντρικής Συνδιάσκεψης της 13ης θητείας σχετικά με τη συνέχιση της προώθησης της εκβιομηχάνισης και του εκσυγχρονισμού της χώρας έως το 2030, με όραμα έως το 2045, το Συμπέρασμα Αρ. 45-KL/TW της 6ης Κεντρικής Συνδιάσκεψης της 13ης θητείας σχετικά με τον προσανατολισμό του Εθνικού Γενικού Σχεδίου για την περίοδο 2021-2030, με όραμα έως το 2050 και για την ικανοποίηση των αναπτυξιακών απαιτήσεων της νέας περιόδου, το Πολιτικό Γραφείο ζητά από τις επιτροπές του Κόμματος, τις κομματικές οργανώσεις, τις αρχές, τα στελέχη και τα μέλη του Κόμματος να επικεντρωθούν στην αποτελεσματική εφαρμογή των ακόλουθων κύριων καθηκόντων και λύσεων:

1. Συνέχιση της αποτελεσματικής εφαρμογής των απόψεων, των στόχων και των αναπτυξιακών προσανατολισμών σχετικά με τις υποδομές μεταφορών, την ηλεκτρική ενέργεια, την άρδευση και την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής, τις αστικές περιοχές, τις βιομηχανικές ζώνες, τις οικονομικές ζώνες, το εμπόριο, την πληροφόρηση, την εκπαίδευση και την κατάρτιση, την επιστήμη και την τεχνολογία, την υγεία, τον πολιτισμό, τον αθλητισμό, τον τουρισμό και βασικές λύσεις για την ανάπτυξη ενός σύγχρονου και σύγχρονου συστήματος υποδομών, ένα βήμα μπροστά· με εστίαση, βασικά σημεία και προτεραιότητα σε πρωτοποριακούς και θεμελιώδεις τομείς. Προώθηση του δομημένου συστήματος υποδομών, ενίσχυση της ενδοπεριφερειακής, διαπεριφερειακής και περιφερειακής συνδεσιμότητας, μείωση των περιφερειακών και περιφερειακών χασμάτων· ορθολογική και αποτελεσματική χρήση γης, νερού, δασών και άλλων πόρων.

Έως το 2030, προσπάθεια για την ανάπτυξη ενός συστήματος υποδομών ανάλογου με αυτό μιας αναπτυσσόμενης χώρας με σύγχρονη βιομηχανία και υψηλό μέσο εισόδημα· ολοκλήρωση μεγάλων εθνικών βασικών έργων υποδομής, που να συνδέονται με την περιοχή και τον κόσμο. Έως το 2045, ανάπτυξη ενός σύγχρονου συστήματος υποδομών που να συνδέεται με μια ανεπτυγμένη χώρα υψηλού εισοδήματος· σύνδεση και ενσωμάτωση με την παγκόσμια ανάπτυξη.

2. Επείγουσα αναθεώρηση, τροποποίηση και θέσπιση πολιτικών και νόμων που σχετίζονται με την ανάπτυξη συστημάτων υποδομών που συνδέονται με τον στόχο της οικοδόμησης σύγχρονης βιομηχανίας έως το 2030, ιδίως πολιτικών και νόμων για τις δημόσιες επενδύσεις, τον πολεοδομικό σχεδιασμό, τις συμπράξεις δημόσιου-ιδιωτικού τομέα, τον κρατικό προϋπολογισμό, την ανάπτυξη ψηφιακών υποδομών, την ψηφιακή οικονομία, την ψηφιακή κοινωνία κ.λπ. Έρευνα και οργάνωση πιλοτικών μοντέλων δημόσιων επενδύσεων - ιδιωτικής διαχείρισης, ιδιωτικών επενδύσεων - δημόσιας χρήσης· τελειοποίηση του μοντέλου αστικής ανάπτυξης που σχετίζεται με τις δημόσιες συγκοινωνίες (TOD)· δημιουργία ενός ειδικού χρηματοοικονομικού μηχανισμού για έργα πολιτιστικών και κοινωνικών υποδομών· δημιουργία αρκετά ισχυρών μηχανισμών και πολιτικών για τη δημιουργία μιας σειράς κορυφαίων μεγάλων οικονομικών ομίλων με επαρκείς πόρους και σύγχρονη ικανότητα διαχείρισης, πρόσβαση, μεταφορά και αξιοποίηση προηγμένης τεχνολογίας σε επενδύσεις και κατασκευή μεγάλων έργων υποδομής σημαντικής και στρατηγικής σημασίας για την ανάπτυξη της χώρας.

3. Βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας της κρατικής διοίκησης, αποκέντρωση, ανάθεση εξουσιών που σχετίζονται με την ικανότητα εφαρμογής και προώθηση της ευθύνης των τοπικών κομματικών επιτροπών, αρχών και ηγετών, συντόμευση της διαδικασίας λήψης αποφάσεων και διευκόλυνση της υλοποίησης των επενδύσεων. Προώθηση της διοικητικής μεταρρύθμισης, δημιουργία συνδεσιμότητας μεταξύ των επενδυτικών διαδικασιών και των διαδικασιών σε θέματα γης, κατασκευών, υποβολής προσφορών και περιβάλλοντος· βελτίωση του επενδυτικού και επιχειρηματικού περιβάλλοντος, δημιουργία συνθηκών για τη συμμετοχή του μη κρατικού οικονομικού τομέα· αποκέντρωση των επενδύσεων και ανάθεση ευθύνης στους ηγέτες στις επενδυτικές αποφάσεις.

Ανάπτυξη ενός μεσοπρόθεσμου σχεδίου δημόσιων επενδύσεων με έμφαση στα βασικά σημεία και τον στενό συντονισμό μεταξύ της κεντρικής κυβέρνησης και των τοπικών αρχών και μεταξύ των τοπικών αρχών για την ανάπτυξη του συστήματος υποδομών. Αναθεώρηση και δημιουργία βάσης δεδομένων για την κοινωνικοοικονομία, τους πόρους και το περιβάλλον της περιοχής και της τοποθεσίας, ώστε να διασφαλιστεί η συνέπεια και η σύνδεση με το εθνικό σύστημα βάσεων δεδομένων.

Ολοκλήρωση του μηχανισμού συντονισμού, βελτίωση της ποιότητας, αυστηρή εφαρμογή πολιτικών και νόμων σχετικά με τον σχεδιασμό, τις επενδύσεις, την κατασκευή, την κινητοποίηση και τη χρήση των χερσαίων πόρων· επιτάχυνση της προόδου των αποζημιώσεων, της εκκαθάρισης των χώρων, της κατασκευής έργων και έργων. Έρευνα και δημοσίευση μηχανισμών και πολιτικών για τη συντόμευση της διαδικασίας αποζημίωσης και εκκαθάρισης των χώρων· διαχωρισμός των έργων υποστήριξης για την απόκτηση γης, την αποζημίωση και την επανεγκατάσταση από τα επενδυτικά έργα σύμφωνα με τον σχεδιασμό.

4. Κινητοποίηση και αποτελεσματική χρήση πόρων, ιεράρχηση της κατανομής κεφαλαίων του κρατικού προϋπολογισμού για σημαντικά έργα και έργα με διαπεριφερειακό αντίκτυπο, προώθηση της ταχείας και βιώσιμης οικονομικής ανάπτυξης και έργων και έργων που δεν μπορούν να ανακτήσουν κεφάλαια ή δυσκολεύονται να προσελκύσουν επενδύσεις από τον μη κρατικό τομέα· προώθηση της κινητοποίησης κοινωνικών πόρων. Συνέχιση της εύλογης κινητοποίησης κεφαλαίου Επίσημης Αναπτυξιακής Βοήθειας (ODA) και προτιμησιακών δανείων που σχετίζονται με τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της χρήσης· ανάπτυξη χρηματοπιστωτικών αγορών για την παροχή κεφαλαίων, διαφοροποίηση επενδυτικών φορέων και μορφών επενδύσεων που συμμετέχουν στην κεφαλαιαγορά. Διερεύνηση της δημιουργίας ενός ταμείου ανάπτυξης υποδομών, ευέλικτη εφαρμογή του ανώτατου ορίου δημόσιου χρέους που σχετίζεται με την ικανότητα αποπληρωμής του χρέους για την αύξηση των πόρων και ταχεία ανάπτυξη του συστήματος υποδομών.

5. Εστίαση στις επενδύσεις και την έγκαιρη θέση σε λειτουργία επειγόντων και βασικών έργων υποδομής και έργων σε δρόμους, σιδηροδρόμους, θαλάσσιες οδούς, εσωτερικές πλωτές οδούς και αεροπορικές οδούς που συνδέουν περιοχές, περιφέρειες και διεθνείς περιοχές. Ανάπτυξη ενεργειακών υποδομών, ιδίως διασφαλίζοντας επαρκή και σταθερή παροχή για κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη και ενεργειακή ασφάλεια· πολυχρηστικές υποδομές άρδευσης, διασφαλίζοντας την ασφάλεια του νερού που σχετίζεται με την πρόληψη και τον έλεγχο φυσικών καταστροφών, και την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή· σύγχρονες και σύγχρονες αστικές υποδομές, ιδίως στις μεγάλες πόλεις· δημιουργία καινοτομιών στην ανάπτυξη υποδομών τεχνολογίας πληροφοριών και ψηφιακής τεχνολογίας.

Προτεραιότητα σε επενδυτικούς πόρους για την ολοκλήρωση του Ανατολικού Αυτοκινητόδρομου Βορρά-Νότου, του Αυτοκινητόδρομου Ανατολής-Δύσης και πολυτροπικών διαδρομών σύνδεσης σύμφωνα με τον σχεδιασμό· διεθνή αεροδρόμια· υποδομές μεγάλων θαλάσσιων λιμένων, εσωτερικές πλωτές οδοί με υψηλή ζήτηση μεταφορών· έργο σιδηροδρόμου υψηλής ταχύτητας Βορρά-Νότου, Λάο Κάι - Ανόι - Χάι Φονγκ, Λανγκ Σον - Ανόι, Μονγκ Κάι (Κουάνγκ Νιν) - Χάι Φονγκ, Χο Τσι Μινχ - Καν Το, Μπιέν Χόα - Βουνγκ Τάου, Θου Τιέμ - Λονγκ Ταν... Συνέχιση των επενδύσεων σε αστικούς σιδηροδρόμους και μετρό με μεγάλη κλίμακα μεταφορών στο Ανόι, το Χο Τσι Μινχ και σε ορισμένες άλλες μεγάλες πόλεις. Ταυτόχρονη ανάπτυξη και διαφοροποίηση τύπων πηγών ενέργειας, λογική δομή, διασφάλιση της ασφάλειας του συστήματος, λογικές τιμές· ανάπτυξη ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, νέας ενέργειας, καθαρής ενέργειας κατάλληλης για τις συνθήκες και το επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης σε κάθε περίοδο. Αναβάθμιση και κατασκευή ορισμένων σημαντικών συστημάτων δεξαμενών νερού, προληπτική πρόληψη και καταπολέμηση φυσικών καταστροφών, πλημμυρών, κατολισθήσεων, ξηρασιών, διείσδυσης αλμυρού νερού, προστασία του περιβάλλοντος και προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή. Εστίαση στην κατασκευή ψηφιακών υποδομών με προηγμένη και σύγχρονη τεχνολογία. Συγχρονισμένη ανάπτυξη εθνικών βάσεων δεδομένων, μεγάλων βάσεων δεδομένων και μεγάλων κέντρων δεδομένων· διασφάλιση της ασφάλειας και προστασίας των πληροφοριών. Βελτίωση της ποιότητας της ανάπτυξης υποδομών σε βιομηχανικά πάρκα και οικονομικές ζώνες προς μια οικολογική και βιώσιμη κατεύθυνση. Προτεραιότητα στις επενδύσεις σε έργα υποδομών κυκλοφορίας, περιφερειακούς δρόμους, έργα αποστράγγισης, επεξεργασία λυμάτων και πρόληψη πλημμυρών σε μεγάλες πόλεις· επενδύσεις σε κεντρικές εγκαταστάσεις επεξεργασίας στερεών αποβλήτων με σύγχρονη και σύγχρονη τεχνολογία.

Δημιουργία δικτύου εκπαιδευτικών και επιμορφωτικών εγκαταστάσεων, επιστήμης και τεχνολογίας για την κάλυψη των αναγκών σε ανθρώπινο δυναμικό για την ανάπτυξη, βασικές επενδύσεις για την ανάπτυξη και βελτίωση της αποτελεσματικότητας του εθνικού συστήματος καινοτομίας· ανάπτυξη εθνικού δικτύου εγκαταστάσεων υγείας για την κάλυψη των απαιτήσεων φροντίδας, προστασίας και βελτίωσης της υγείας όλων των ανθρώπων, προς την επίτευξη των στόχων της δικαιοσύνης, της ποιότητας, της αποτελεσματικότητας και της διεθνούς ολοκλήρωσης· ανάπτυξη σύγχρονων πολιτιστικών ιδρυμάτων, ενός δικτύου πολιτιστικών εγκαταστάσεων που εκτελούν καλά το έργο της διατήρησης και προώθησης των εθνικών πολιτιστικών αξιών· δημιουργία ενός σύγχρονου και σύγχρονου εθνικού δικτύου εγκαταστάσεων φυσικής αγωγής και αθλητισμού· ισχυρή ανάπτυξη τουριστικών υποδομών, ώστε ο τουρισμός να γίνει πραγματικά κορυφαίος οικονομικός τομέας με διεθνή ανταγωνιστικότητα· επενδύσεις σε ουσιαστικά σύγχρονες και σύγχρονες νέες αγροτικές υποδομές, διασφαλίζοντας τη συνδεσιμότητα μεταξύ αγροτικών και αστικών περιοχών. Ταυτόχρονα, συνέχιση της ανάπτυξης υποδομών για την εξασφάλιση της κοινωνικής ασφάλειας.

6. Οργάνωση υλοποίησης

Οι Επαρχιακές και Δημοτικές Επιτροπές του Κόμματος, οι Επιτροπές του Κόμματος, οι Εκτελεστικές Επιτροπές του Κόμματος και οι Αντιπροσωπείες του Κόμματος που υπάγονται άμεσα στην Κεντρική Επιτροπή θα μελετήσουν, θα κατανοήσουν διεξοδικά, θα ενισχύσουν την ηγεσία, την κατεύθυνση, θα συγκεκριμενοποιήσουν και θα οργανώσουν αποτελεσματικά την εφαρμογή του Ψηφίσματος Αρ. 13-NQ/TW και αυτού του Συμπεράσματος.

Η Αντιπροσωπεία του Κόμματος της Εθνοσυνέλευσης και η Επιτροπή του Κυβερνητικού Κόμματος θα ηγηθούν και θα κατευθύνουν την αναθεώρηση, συμπλήρωση και ολοκλήρωση των σχετικών πολιτικών και νόμων, θα κατανείμουν τους πόρους και θα επιθεωρούν και θα επιβλέπουν τακτικά την εφαρμογή του παρόντος Συμπεράσματος.

Η Επιτροπή του Κυβερνητικού Κόμματος θα ηγηθεί και θα κατευθύνει την εφαρμογή αυτού του Συμπεράσματος σε συνδυασμό με τα σχετικά ψηφίσματα και πολιτικές του Κόμματος· θα δώσει εντολή στα υπουργεία, τα παραρτήματα και τις τοπικές αρχές να καταρτίσουν άμεσα έναν κατάλογο έργων και έργων υποδομής και να τα εφαρμόσουν σε συνδυασμό με τον κοινωνικοοικονομικό σχεδιασμό και την ανάπτυξη. Θα διεξαγάγει έρευνα και θα αναπτύξει ένα έργο για να υποβληθεί στην 14η Κεντρική Επιτροπή του Κόμματος για εξέταση και ψήφιση ενός νέου Ψηφίσματος για τη σύγχρονη και σύγχρονη ανάπτυξη του συστήματος υποδομών.

Η Κεντρική Επιτροπή του Πατριωτικού Μετώπου του Βιετνάμ και οι κοινωνικοπολιτικές οργανώσεις, η Κεντρική Γραμματεία της Κομμουνιστικής Ένωσης Νεολαίας Χο Τσι Μινχ ενισχύουν την προπαγάνδα, την εποπτεία, την κοινωνική κριτική και κινητοποιούν ανθρώπους από όλα τα κοινωνικά στρώματα για να συμμετάσχουν ενεργά στην εφαρμογή του Ψηφίσματος Αρ. 13-NQ/TW και αυτού του Συμπεράσματος.

Η Επιτροπή του Κυβερνητικού Κόμματος θα προεδρεύει και θα συντονίζεται με τις αρμόδιες υπηρεσίες για να καθοδηγεί, να παρακολουθεί, να επιβλέπει, να επιθεωρεί, να συνοψίζει περιοδικά και να αναφέρει στο Πολιτικό Γραφείο τα αποτελέσματα της εφαρμογής του παρόντος Συμπεράσματος.

Σύμφωνα με το VTV

Πηγή