Οι ζώνες ελεύθερων συναλλαγών πρέπει να καινοτομούν και να γίνονται πιο «ανοιχτές».

Αν είναι πολύ γενικό, πώς μπορεί να εφαρμοστεί;

Το απόγευμα της 31ης Μαΐου, η Εθνοσυνέλευση (NA) πραγματοποίησε ομαδικές συζητήσεις σχετικά με το σχέδιο ψηφίσματος σχετικά με ειδικές πολιτικές για την ανάπτυξη της πόλης Ντα Νανγκ , συμπεριλαμβανομένης μιας νέας πολιτικής που προτείνει τη δημιουργία Ζώνης Ελεύθερου Εμπορίου στο Ντα Νανγκ. Εκφράζοντας την άποψή της, η Αναπληρώτρια Επικεφαλής της Αντιπροσωπείας Quang Ninh, Nguyen Thi Thu Ha, συμφώνησε με την πρόταση για τη δημιουργία Ζώνης Ελεύθερου Εμπορίου στο Ντα Νανγκ, σημειώνοντας ότι πρόκειται για μια νέα πολιτική που οι τοπικές αρχές δεν έχουν εφαρμόσει προηγουμένως κατά την ανάπτυξη ειδικών πολιτικών.

Ωστόσο, η κα Χα πρότεινε η κυβέρνηση να παράσχει περισσότερα έγγραφα σχετικά με αυτό το μοντέλο σε όλο τον κόσμο, ώστε οι αντιπρόσωποι να μπορούν να το μελετήσουν και ταυτόχρονα να συγκρίνουν πώς οι ζώνες ελεύθερου εμπορίου διαφέρουν από τις παραμεθόριες οικονομικές ζώνες, τις βιομηχανικές ζώνες υψηλής τεχνολογίας κ.λπ., όπως ορίζεται στην ισχύουσα νομοθεσία.

Ο εκπρόσωπος Χα σημείωσε επίσης ότι, σύμφωνα με την πρόταση της κυβέρνησης , οι επενδυτές που ιδρύουν γραφεία σε ζώνες ελεύθερων συναλλαγών θα τυγχάνουν προτιμησιακής μεταχείρισης και μειωμένων διοικητικών διαδικασιών. Ωστόσο, αυτά τα οφέλη υπάρχουν και σε άλλες ζώνες. «Προτείνω να χρειαστούν περαιτέρω διευκρινίσεις για να γίνουν τα πλεονεκτήματα των ζωνών ελεύθερων συναλλαγών πιο πειστικά», δήλωσε η κα Χα.

Ο ειδικός μηχανισμός αναμένεται να ενισχύσει την ανάπτυξη της πόλης Ντα Νανγκ.

Ο βουλευτής Ha Sy Dong, μόνιμος αντιπρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της επαρχίας Quang Tri, πρότεινε η κυβέρνηση να έχει ξεχωριστό σχέδιο για ζώνες ελεύθερου εμπορίου αντί να θεσπίζει γενικούς κανονισμούς με ψήφισμα.

«Αν το συμπεριλάβουμε με τόσο γενικό τρόπο, πώς μπορούμε να το εφαρμόσουμε αργότερα; Επειδή τέτοιοι κανονισμοί δεν συνάδουν με τους ισχύοντες κανονισμούς και θα δημιουργήσουν συγκρούσεις. Πρέπει να το διαχωρίσουμε και να αναπτύξουμε ένα έργο που να δηλώνει σαφώς ποιος μηχανισμός πολιτικής είναι ανώτερος και σε ποιο νόμο περιλαμβάνεται», πρότεινε ο κ. Ντονγκ.

Ο εκπρόσωπος Dong ανέφερε το παράδειγμα της επαρχίας Quang Tri, η οποία εφάρμοσε πιλοτικά την κατασκευή της Ειδικής Οικονομικής και Εμπορικής Ζώνης Lao Bao το 2000. Ωστόσο, μια ανασκόπηση το 2015 αποκάλυψε πολυάριθμες ελλείψεις και κενά, με αποτέλεσμα απώλειες φορολογικών εσόδων. Ως εκ τούτου, ο κ. Dong πρότεινε την ανάγκη για συγκεκριμένους και σαφείς κανονισμούς σχετικά με τους μηχανισμούς και τις πολιτικές για τις ζώνες ελεύθερων συναλλαγών, καθώς οι ζώνες ελεύθερων συναλλαγών δεν έχουν ακόμη οριστεί στο ισχύον νομικό σύστημα.

Ο πρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, Vu Hong Thanh, έθεσε το ερώτημα: «Εάν χρειαστούμε ένα ξεχωριστό έργο, πότε θα έχουμε ποτέ ένα μοντέλο για μια ζώνη ελεύθερων συναλλαγών;» Ο κ. Thanh πρότεινε: «Ας εφαρμόσουμε πιλοτικά την καθιέρωση και ας την θεωρήσουμε ως πεδίο δοκιμών για μηχανισμούς πολιτικής. Εάν ένας μηχανισμός πολιτικής αποδειχθεί αποτελεσματικός, μπορούμε να τον αναπαράγουμε και αλλού». Ο κ. Thanh ενημέρωσε ότι η Κίνα διαθέτει επί του παρόντος 22 ζώνες ελεύθερων συναλλαγών και η πρώτη, στη Σαγκάη, έχει υποστεί έξι προσαρμογές, επεκτείνοντας την αρχική της έκταση από 28 ^{τετραγωνικά} χιλιόμετρα σε 200 ^{τετραγωνικά} χιλιόμετρα και θεωρείται πολύ επιτυχημένη.

Ωστόσο, ο κ. Thanh υποστήριξε επίσης ότι οι μηχανισμοί πολιτικής για τη Ζώνη Ελεύθερου Εμπορίου Da Nang «είναι ακόμη πολύ περιορισμένοι» επειδή αντιγράφουν κυρίως κανονισμούς που εφαρμόζονται ήδη σε βιομηχανικές ζώνες και οικονομικές ζώνες από άλλα μέρη.

«Εάν υπάρχουν τέτοιοι μηχανισμοί πολιτικής, θα είναι ελκυστικοί για τις ζώνες ελεύθερου εμπορίου ακριβώς δίπλα μας; Εξακολουθώ να θέλω να επιτρέψω πιλοτικά προγράμματα, αλλά οι μηχανισμοί πολιτικής πρέπει να είναι πρωτοποριακοί και πιο ανοιχτοί», δήλωσε ο κ. Thanh.

Εν τω μεταξύ, ο γραμματέας του κόμματος Ντα Νανγκ, Νγκουγιέν Βαν Κουάνγκ, επιβεβαίωσε ότι η ζώνη ελεύθερων συναλλαγών είναι μία από τις «εξαιρετικά αξιοσημείωτες» πολιτικές στο σχέδιο ψηφίσματος, καταδεικνύοντας μια σημαντική ανακάλυψη και μια προθυμία για ανάληψη κινδύνων πειραματιζόμενος με ένα μοντέλο που έχει αποδειχθεί επιτυχημένο παγκοσμίως, αλλά δεν έχει προηγούμενο ή πρακτική εμπειρία στο Βιετνάμ.

«Αναγνωρίζουμε ότι αυτό το έργο ενέχει κινδύνους, αλλά τους αποδεχόμαστε. Εάν πετύχει, θα χρησιμεύσει ως πλατφόρμα για πανεθνική αναπαραγωγή και η πόλη θα αναλάβει τους κινδύνους», δήλωσε ο κ. Quang.

Είναι πάρα πολλές οι πιθανότητες να έχει η επαρχία Nghe An πέντε αντιπρόεδροι;

Σχολιάζοντας το σχέδιο ψηφίσματος σχετικά με την πιλοτική εφαρμογή της προσθήκης ορισμένων συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών για την ανάπτυξη της επαρχίας Nghe An, η βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Thi Thu Ha, αναπληρώτρια επικεφαλής της αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Quang Ninh, δήλωσε ότι η Λαϊκή Επιτροπή της Επαρχίας Nghe An έχει επί του παρόντος 4 Αντιπροέδρους. Σύμφωνα με το σχέδιο ψηφίσματος, η κυβέρνηση προτείνει όχι περισσότερους από 5 Αντιπροέδρους, πράγμα που σημαίνει αύξηση 1 θέσης Αντιπροέδρου.

Ωστόσο, η κα Χα επικαλέστηκε την παράγραφο 2 του άρθρου 8 του νόμου του 2015 για την οργάνωση της τοπικής αυτοδιοίκησης, η οποία αναφέρει σαφώς: Η Λαϊκή Επιτροπή αποτελείται από πρόεδρο, αντιπροέδρους και μέλη. Ο συγκεκριμένος αριθμός αντιπροέδρων της Λαϊκής Επιτροπής σε κάθε επίπεδο ρυθμίζεται από την κυβέρνηση. «Επομένως, ο αριθμός των αντιπροέδρων της Λαϊκής Επιτροπής σε κάθε επίπεδο ρυθμίζεται από την κυβέρνηση. Επομένως, θα πρέπει αυτό να συμπεριληφθεί στο ψήφισμα της Εθνοσυνέλευσης; Σας παρακαλώ να το εξετάσετε περαιτέρω», δήλωσε η κα Χα.

Η Αναπληρώτρια Πρόεδρος της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος της Εθνοσυνέλευσης, Nguyen Thi Le Thuy (από την επαρχία Ben Tre), δήλωσε ότι παρόλο που η πρόταση και η έκθεση επαλήθευσης υποδεικνύουν προηγούμενη έγκριση, εξακολουθεί να πιστεύει ότι αυτό είναι ένα ζήτημα που απαιτεί προσεκτική εξέταση. Σύμφωνα με την κα Thuy, ο αριθμός των αναπληρωτών προέδρων των επαρχιακών Λαϊκών Επιτροπών θα πρέπει να υπολογίζεται με βάση το μέγεθος του πληθυσμού, την έκταση γης και την πολυπλοκότητα της τοπικής διοίκησης.

Η κα Thuy ανέφερε το παράδειγμα του Ανόι, μιας πόλης με τα χαρακτηριστικά της πρωτεύουσας, με μεγάλο πληθυσμό και έκταση, και μέγιστο αριθμό 5 αντιπροέδρων. Ομοίως, η πόλη Χο Τσι Μινχ, «τόσο μεγάλη», έχει επίσης μόνο 5 αντιπροέδρους. «Τώρα, αν η Nghe An έχει 5 αντιπροέδρους, νομίζω ότι αυτό είναι λίγο υπερβολικό. Στην πραγματικότητα, η προσθήκη ενός ακόμη αντιπροέδρου δεν θα είχε σημαντικό αντίκτυπο στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη ή στη διασφάλιση της ανάπτυξης της Nghe An όπως στοχεύεται όταν προτείνονται ειδικές πολιτικές σε αυτό το ψήφισμα», δήλωσε η κα Thuy.

Το σχέδιο ψηφίσματος προτείνει επίσης να επιτραπεί στις επαρχίες και στις κεντρικά διοικούμενες πόλεις να χρησιμοποιούν τους δικούς τους προϋπολογισμούς για να υποστηρίξουν την επαρχία Nghe An στην εκτέλεση κοινωνικοοικονομικών αναπτυξιακών καθηκόντων και στη διασφάλιση της εθνικής άμυνας και ασφάλειας στην περιφέρεια Nam Dan και στη δυτική περιοχή Nghe An. Η Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού δήλωσε ότι η πλειοψηφία των γνωμοδοτήσεων συμφώνησε με αυτήν την πρόταση, καθώς είναι παρόμοια με την πολιτική που η Εθνοσυνέλευση έχει ήδη εγκρίνει για πιλοτική εφαρμογή στο Thua Thien-Hue.

Ωστόσο, η κα. Nguyen Thi Le Thuy υποστήριξε ότι η πρόταση στο προσχέδιο είναι «πολύ διαφορετική» από την πολιτική που εφαρμόζεται επί του παρόντος στην Thua Thien-Hue. «Αυτό σημαίνει ότι λαμβάνουμε αποφάσεις σχετικά με κονδύλια του προϋπολογισμού που δεν είναι δικά μας. Είναι ο προϋπολογισμός μιας άλλης επαρχίας· έχουν το δικαίωμα να διαθέσουν κονδύλια σε όποιον θέλουν», δήλωσε η κα. Thuy.

Σύμφωνα με την κα Thuy, στην περίπτωση του Thua Thien-Hue, άλλες τοποθεσίες παρέχουν υποστήριξη μέσω συνεισφορών στο Ταμείο Διατήρησης της Κληρονομιάς του Hue, το οποίο προορίζεται αποκλειστικά για δραστηριότητες διατήρησης και ανάπτυξης της πολιτιστικής κληρονομιάς. Ωστόσο, το σχέδιο για το Nghe An είναι μια πολιτική που στοχεύει στην ανάπτυξη των κοινωνικοοικονομικών πτυχών μιας περιοχής και ολόκληρης της δυτικής περιοχής του Nghe An. Συνεπώς, οι στόχοι και η αρμοδιότητά του είναι ακατάλληλες.

«Αν βασιστούμε σε αυτό για την κατανομή του προϋπολογισμού, θα διευθετηθούν οι λογαριασμοί; Επειδή το ψήφισμα αφορά την επαρχία Nghe An, όχι τις επαρχίες με υποστηρικτικούς προϋπολογισμούς», ρώτησε η κα Thuy, ενώ πρότεινε την τροποποίηση των κανονισμών ώστε να επιτρέπεται στις περιφέρειες εντός της επαρχίας Nghe An να αλληλοϋποστηρίζονται.

Είναι το μηχανικό πουκάμισο πολύ στενό;

Ο εκπρόσωπος Ha Sy Dong δήλωσε ότι μέχρι στιγμής, 10 τοπικές αρχές έχουν ζητήσει ειδικές πολιτικές. Έθεσε το ερώτημα: «Είναι το νομικό μας πλαίσιο πολύ περιοριστικό, μη κατάλληλο πλέον για ένα σοσιαλιστικό κράτος δικαίου και μια σοσιαλιστική οικονομία της αγοράς, και μήπως καταπνίγει και παρεμποδίζει την αυτονομία των τοπικών αυτοδιοικήσεων, εμποδίζοντάς τες να ασκήσουν πλήρως την αυτοδυναμία και την υπευθυνότητά τους;»

Ενώ συμφωνούσε με την παρουσίαση ειδικών πολιτικών για την Νγκε Αν και την Ντα Νανγκ στην Εθνοσυνέλευση σε αυτή τη σύνοδο, ο βουλευτής Ντονγκ δήλωσε: «Μετά την Ντα Νανγκ και την Νγκε Αν, πόσες ακόμη επαρχίες και πόλεις θα ζητήσουν την πιλοτική εφαρμογή ειδικών μηχανισμών; Θα πρέπει να ορίσουμε ένα σημείο τερματισμού για να συνοψίσουμε και να επεκτείνουμε το πρόγραμμα».

Ο Πρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, Vu Hong Thanh, δήλωσε επίσης ότι οι συγκεκριμένες πολιτικές των τοπικών κοινοτήτων, όταν υποβάλλονται στην Εθνοσυνέλευση, σχεδόν «αντιγράφονται» από άλλες τοπικές κοινωνίες χωρίς να λαμβάνονται υπόψη τα δικά τους χαρακτηριστικά. Πρότεινε ότι είναι απαραίτητο να αξιολογηθούν τα πλεονεκτήματα και τα μειονεκτήματα των πολιτικών που εφαρμόστηκαν προηγουμένως, προκειμένου να προσαρμοστούν στην πρακτική κατάσταση και στη συνέχεια να ενσωματωθούν σε ψηφίσματα για να διασφαλιστεί η αποτελεσματικότητά τους.

Πηγή: https://thanhnien.vn/khu-thuong-mai-tu-do-phai-dot-pha-va-mo-hon-185240531224637997.htm