Προσδοκίες για μια σημαντική ανακάλυψη στην οικοδόμηση μιας πολιτισμένης, σύγχρονης και βιώσιμης νέας υπαίθρου - Μέρος 1: Προβλήματα που προκύπτουν μετά τη συγχώνευση

Μετά τη συγχώνευση των διοικητικών μονάδων, το μέγεθος κάθε κοινότητας έχει αυξηθεί 3-4 φορές σε σύγκριση με πριν, γεγονός που θέτει πολλές προκλήσεις στην εφαρμογή του νέου προγράμματος αγροτικής ανάπτυξης. Η Χάι Φονγκ στοχεύει στην ολοκλήρωση της κατασκευής νέων αγροτικών περιοχών με πολιτισμένο, σύγχρονο και βιώσιμο τρόπο έως το 2030. Η ηλεκτρονική εφημερίδα Χάι Φονγκ δημοσίευσε μια σειρά άρθρων που περιστρέφονται γύρω από αυτό το θέμα.

Οι κοινότητες στα ανατολικά της πόλης εφαρμόζουν την κατασκευή νέων πρότυπων αγροτικών περιοχών μετά τη συγχώνευση, εφαρμόζοντας ένα μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων. Στη φωτογραφία: Κατασκευή μιας νέας πρότυπης αγροτικής περιοχής στην περιφέρεια Hoa Binh με βάση τη συγχώνευση παλαιών κοινοτήτων. Φωτογραφία: BUI HUONG.

Μετά τη συγχώνευση, με τα θεμέλια των τελευταίων 15 ετών, η Hai Phong συνεχίζει να εφαρμόζει το νέο πρόγραμμα αγροτικών κατασκευών που σχετίζεται με το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων. Ωστόσο, η ανάπτυξη υποδομών στα ανατολικά και δυτικά της πόλης δεν είναι ισορροπημένη και αρμονική. Παράλληλα, η αλλαγή στα κριτήρια αξιολόγησης μετά τη συγχώνευση προκαλεί σύγχυση σε πολλές περιοχές κατά τη διαδικασία εφαρμογής νέων αγροτικών κατασκευών στην επόμενη φάση.

Οι υποδομές στα ανατολικά και δυτικά της πόλης δεν είναι ακόμη σε αρμονία.

Μετά τη συγχώνευση, η πόλη έχει 67 κοινότητες, κάθε κοινότητα σχηματίζεται με βάση τη συγχώνευση 3 έως 6 προηγούμενων κοινοτήτων. Στο ανατολικό τμήμα της πόλης, έχουν επενδυθεί με ευρύχωρο και σύγχρονο τρόπο πολλοί νέοι αγροτικοί δρόμοι που συνδέουν χωριά, κοινότητες, δρόμους με παραγωγικά πεδία και υποδομές πολιτιστικών οίκων, σχολείων και ιατρικών σταθμών. Η κα Nguyen Thi Tho στην κοινότητα An Lao εκμυστηρεύτηκε ότι οι κάτοικοι του ανατολικού τμήματος της πόλης εξεπλάγησαν από τις αλλαγές στις αγροτικές υποδομές τα τελευταία 5 χρόνια, οι οποίες πλησιάζουν τα αστικά κριτήρια. Σε ορισμένες τοποθεσίες, υπάρχουν νέοι αγροτικοί δρόμοι πλάτους 7 έως 9 μέτρων, σοκάκια πλάτους περίπου 3,5 μέτρων, υψηλότεροι από τα γενικά κριτήρια των Εθνικών Κριτηρίων για Νέες Αγροτικές Κατασκευές την περίοδο 2021 - 2025...

Ωστόσο, στο δυτικό τμήμα της πόλης, οι κοινωνικοοικονομικές υποδομές εξακολουθούν να είναι περιορισμένες. Παράλληλα, η αλλαγή των διοικητικών ορίων έχει επίσης προκαλέσει τη διαίρεση της περιοχής πολλών κοινοτήτων, οδηγώντας σε πιο εμφανείς δυσκολίες στις υποδομές. Στην κοινότητα Γετ Κιέου, οι τοπικοί ηγέτες εξέφρασαν την ανησυχία τους ότι μετά τη συγχώνευση, οι υποδομές κυκλοφορίας θα επιδεινωθούν, πολλοί δρόμοι θα διαιρεθούν, προκαλώντας δυσκολίες στις μετακινήσεις των ανθρώπων.

Η πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της Κοινότητας Yet Kieu, Pham Thi Thu, δήλωσε: Το τοπικό σύστημα κυκλοφορίας έχει υποβαθμιστεί σοβαρά. Ορισμένα χωριά είναι αποκομμένα από τον αυτοκινητόδρομο, αναγκάζοντας τους ανθρώπους να ταξιδεύουν μέσω 3 υπόγειων διαβάσεων. Παράλληλα, το εσωτερικό σύστημα άρδευσης είναι σπασμένο και διαιρεμένο, μη καλύπτοντας τις απαιτήσεις παραγωγής. Στην Κοινότητα Yet Kieu, ο κ. Le Cong Manh, κάτοικος του χωριού Thuong Bi, ανέφερε ότι το χωριό έχει ένα πολύ ανεπτυγμένο παραδοσιακό επάγγελμα εκτροφής πουλερικών, που φέρνει έσοδα σε πολλές οικογένειες. Λόγω της φύσης της παραγωγής, συχνά υπάρχουν έμποροι και πελάτες που έρχονται στην περιοχή για να αγοράσουν προϊόντα, αλλά οι υποβαθμισμένοι δρόμοι επηρεάζουν την κυκλοφορία των προϊόντων.

Ή η τελευταία ανασκόπηση του Τμήματος Αγροτικής Ανάπτυξης του Χάι Φονγκ δείχνει ότι σε πολλές κοινότητες όπως οι Τουε Τιν, Αν Φου, Ντουόνγκ Αν, Καμ Τζιανγκ... οι δρόμοι μεταξύ των κοινοτήτων, οι δρόμοι των χωριών, οι οικισμοί και οι δρόμοι εντός του αγρού πληρούν ουσιαστικά τους κανονισμούς σύμφωνα με τα κριτήρια κυκλοφορίας των προηγμένων νέων αγροτικών κοινοτήτων κατά την περίοδο 2021 - 2025. Ωστόσο, το πλάτος του δρόμου, τα συστήματα αποστράγγισης επιφανειακών υδάτων και λυμάτων, ο φωτισμός, τα συστήματα πράσινων δέντρων... σε ορισμένους δρόμους δεν έχουν ανταποκριθεί στις ανάγκες μετακίνησης των ανθρώπων. Τα έξυπνα συστήματα ραδιοτηλεοπτικών εκπομπών, οι κάμερες ασφαλείας και το δωρεάν wifi δεν έχουν επενδυθεί ταυτόχρονα. Ο χώρος υγειονομικής ταφής για οικιακά στερεά απόβλητα στην περιοχή δεν πληροί τους κανονισμούς. Ορισμένα στοιχεία όπως: πολυχρηστικά προπονητικά κέντρα, πολιτιστικά σπίτια, στάδια, εξοπλισμός αθλητικής προπόνησης, λίμνες κολύμβησης, ιατρικοί σταθμοί, νηπιαγωγεία, δημοτικά σχολεία, γυμνάσια... κατασκευάστηκαν πριν από πολύ καιρό και τώρα είναι υποβαθμισμένα.

Ο Αναπληρωτής Προϊστάμενος του Τμήματος Αγροτικής Ανάπτυξης του Χάι Φονγκ, Νγκουγιέν Κουόκ Χανγκ, δήλωσε ότι η διαφορά και η ανισορροπία στις επενδύσεις σε υποδομές μεταξύ των ανατολικών και δυτικών περιοχών της πόλης οφειλόταν στο γεγονός ότι πριν από τη συγχώνευση, οι ανατολικές και δυτικές περιοχές της πόλης εφάρμοζαν νέες αγροτικές κατασκευές με διαφορετικούς τρόπους. Στην ανατολική περιοχή, η πόλη επέλεξε μια πρότυπη νέα αγροτική περιοχή, επενδύοντας σε υποδομές σύμφωνα με τα κριτήρια της αστικής εγγύτητας. Οι πόροι επικεντρώθηκαν κυρίως στις μεταφορές, τις υποδομές πολιτιστικών οίκων, τα σχολεία, την υγειονομική περίθαλψη, τους χώρους επεξεργασίας αποβλήτων κ.λπ. Χάρη σε αυτό, οι κοινότητες στις οποίες έγινε η επένδυση κατέβαλαν όλες προσπάθειες και ουσιαστικά ολοκλήρωσαν τους στόχους τους εντός του χρονοδιαγράμματος.

Αλλά στο δυτικό τμήμα της πόλης, στο παρελθόν, ο τοπικός προϋπολογισμός είχε μόνο «αρχικό» κεφάλαιο, οι υπόλοιπες κοινότητες έπρεπε να προωθήσουν τους εσωτερικούς τους πόρους και να επωφεληθούν από επενδυτικές πηγές από άλλα ολοκληρωμένα προγράμματα όπως: εκπαίδευση, γεωργία, περιβάλλον... Συγκεκριμένα, κάθε κοινότητα που πληρούσε τα προηγμένα νέα αγροτικά πρότυπα υποστηρίχθηκε από την επαρχία με 2 δισεκατομμύρια VND, και κάθε κοινότητα που πληρούσε τα πρότυπα νέα αγροτικά πρότυπα υποστηρίχθηκε με 3 δισεκατομμύρια VND. Επιπλέον, ορισμένες παλιές περιοχές της παλιάς επαρχίας Hai Duong είχαν επίσης τις δικές τους πολιτικές για την υποστήριξη των κοινοτήτων στη βελτίωση της ποιότητας των κριτηρίων για την επίτευξη των προηγμένων νέων αγροτικών και την εφαρμογή προτύπων νέων αγροτικών προτύπων από 3 έως 6 δισεκατομμύρια VND/κοινότητα. Οι τοπικές κοινότητες ενδιαφέρονται να επενδύσουν στην ανάπτυξη περιοχών γεωργικής παραγωγής. Η δημοσιονομική στήριξη είναι περιορισμένη, επομένως οι επενδύσεις σε υποδομές είναι δύσκολες... Η εφαρμογή νέων αγροτικών κατασκευών σε ορισμένες περιοχές εξακολουθεί να είναι αργή και όχι συνεχής, επομένως τα αποτελέσματα που επιτυγχάνονται μεταξύ των περιοχών είναι άνισα, η εφαρμογή ορισμένων κριτηρίων δεν είναι υψηλή, δεν είναι πραγματικά βιώσιμη, ειδικά τα κριτήρια για το περιβάλλον, τη δημόσια διοίκηση, την ασφάλεια και την τάξη... Ορισμένες κοινότητες εξακολουθούν να έχουν ανεξόφλητα χρέη σε βασικές κατασκευές από την προηγούμενη περίοδο που δεν έχουν επιλυθεί, ενώ οι πόροι της κοινότητας είναι περιορισμένοι επειδή η δημοπρασία δικαιωμάτων χρήσης γης και η διαχείριση της πλεονάζουσας διάσπαρτης γης εξακολουθούν να είναι αργές και αντιμετωπίζουν πολλές δυσκολίες...

Οι υποδομές σε ορισμένες δυτικές κοινότητες εξακολουθούν να είναι περιορισμένες. Στη φωτογραφία: Το πολιτιστικό σπίτι του χωριού της κοινότητας Nam An Phu είναι υποβαθμισμένο, αλλά δεν υπάρχει χρηματοδότηση για την επισκευή ή την ανοικοδόμηση του. Φωτογραφία: BUI HUONG.

Αλλαγές σε αναγνωρισμένα κριτήρια

Μετά τη συγχώνευση, η πόλη Χάι Φονγκ έχει 67 κοινότητες, οι οποίες έχουν αυξηθεί σε έκταση και πληθυσμό. Επομένως, μέσω της αναθεώρησης, πολλά κριτήρια για νέες αγροτικές κατασκευές δεν πληρούν πλέον τα Εθνικά Κριτήρια για Νέες Αγροτικές Κατασκευές κατά την περίοδο 2021 - 2025. Πολλές κοινότητες εξακολουθούν να έχουν 3 - 4 κριτήρια, ακόμη και ορισμένες κοινότητες έχουν 5 - 7 κριτήρια που δεν έχουν πληρωθεί... Ειδικά για τις κοινότητες που βρίσκονται στο στάδιο της οικοδόμησης προηγμένων και μοντέλων νέων αγροτικών περιοχών, θα είναι δύσκολο να διασφαλιστούν τα κριτήρια... Η αλλαγή των διοικητικών ορίων οδηγεί σε αλλαγές στα κριτήρια για νέες αγροτικές κατασκευές, επομένως η τοποθεσία θα πρέπει να συνεχίσει να βελτιώνεται.

Για παράδειγμα, στην κοινότητα Nam An Phu, υπάρχουν 3 κριτήρια που δεν έχουν πληρωθεί, συμπεριλαμβανομένου του κριτηρίου αριθ. 6 σχετικά με τον πολιτισμό, επειδή ορισμένα πολιτιστικά σπίτια του χωριού είναι υποβαθμισμένα και χρειάζονται κατασκευή, ανακαίνιση και αναβάθμιση· το κριτήριο αριθ. 13 σχετικά με την οργάνωση της παραγωγής και την αγροτική οικονομική ανάπτυξη δεν έχει πληρωθεί όσον αφορά την εφαρμογή της ψηφιακής τεχνολογίας για την ανίχνευση της προέλευσης βασικών προϊόντων, δεν έχει πληροί τα κριτήρια για τη χορήγηση κωδικών περιοχής συγκεντρωμένων πρώτων υλών για τα βασικά προϊόντα της κοινότητας· το κριτήριο αριθ. 5 σχετικά με την εκπαίδευση δεν έχει πληρωθεί επειδή ο σχολικός τομέας δεν έχει πληροί τα κριτήρια για τα τυπικά σχολεία.

Για το ανατολικό τμήμα της πόλης, πολλές κοινότητες κατασκευάζουν πρότυπες νέες αγροτικές περιοχές, με στόχο την ολοκλήρωσή τους το 2025, αλλά στην πραγματικότητα, μετά τη συγχώνευση, ο αντίκτυπος έχει επηρεάσει τα κριτήρια για την εκπλήρωση των προτύπων, επομένως είναι απαραίτητο να συνεχιστούν οι επενδύσεις και να υπάρχει ένα σχέδιο για τη βελτίωση της ποιότητας των νέων αγροτικών περιοχών στη νέα περιοχή, ώστε να διασφαλιστούν οι καθορισμένοι στόχοι και τα σχέδια. Για παράδειγμα, η κοινότητα Vinh Thinh σχηματίστηκε από 3 κοινότητες, τις Thang Thuy, Trung Lap και Viet Tien (παλαιά περιοχή Vinh Bao). Πριν από τη συγχώνευση, 2 κοινότητες, οι Trung Lap και Viet Tien, πληρούσαν τα προηγμένα νέα αγροτικά πρότυπα, ενώ η κοινότητα Thang Thuy είχε πληροί τα νέα πρότυπα αγροτικών περιοχών. Επομένως, επί του παρόντος, η κοινότητα Vinh Thinh συνεχίζει να ολοκληρώνει τα κριτήρια για την κατασκευή πρότυπων νέων αγροτικών περιοχών στην περιοχή των 2 κοινοτήτων (παλαιών) Viet Tien και Trung Lap, οι οποίες δεν πληρούσαν τα κριτήρια για την κατασκευή πρότυπων νέων αγροτικών περιοχών. Σε αυτήν την κοινότητα, πολλά έργα υποδομής είναι ημιτελή, αλλά λόγω της επίδρασης ορισμένων αντικειμενικών και υποκειμενικών λόγων, η πρόοδος είναι αργή.

Είναι φανερό ότι οι νεοσύστατες κοινότητες πρέπει να βασίζονται στα κριτήρια των παλαιών κοινοτήτων που έχουν αναγνωριστεί για αναθεώρηση ανάλογα με την κλίμακα και την περιοχή. Ως εκ τούτου, πολλά κριτήρια για τις υποδομές μετά τη συγχώνευση δεν έχουν πληρωθεί. Ωστόσο, προς το παρόν, η Κεντρική Κυβέρνηση δεν έχει εκδώσει τα Εθνικά Κριτήρια για Νέες Αγροτικές Κατασκευές και τις κατευθυντήριες γραμμές για νέες αγροτικές κατασκευές στην επόμενη φάση, επομένως οι κοινότητες έχουν σταματήσει μόνο στο στάδιο της αναθεώρησης και εξακολουθούν να βρίσκονται σε σύγχυση όσον αφορά την εφαρμογή της επόμενης φάσης... Ακόμη και η κατεύθυνση και το έργο διαχείρισης σε ορισμένες κοινότητες αυτή τη στιγμή δεν είναι πραγματικά δραστικά και διεξοδικά. Ορισμένες περιοχές δεν έχουν αναγνωρίσει σωστά και δεν έχουν ενεργήσει στην προώθηση της αξίας, των δυνατοτήτων και των πλεονεκτημάτων της περιοχής στην οικοδόμηση νέων αγροτικών περιοχών μετά τη συγχώνευση, ώστε να έχουν κατάλληλους και πρακτικούς προσανατολισμούς στην οικοδόμηση νέων αγροτικών περιοχών στην επόμενη φάση.

Στις 22 Ιουνίου 2025, με την απόφαση αριθ. 1125/QD-TTg, ο Πρωθυπουργός αναγνώρισε επίσημα την πόλη Χάι Φονγκ (παλαιά) ως την πόλη που ολοκλήρωσε το έργο της κατασκευής νέων αγροτικών περιοχών το 2024. Στις 16 Μαρτίου 2022, ο Πρωθυπουργός εξέδωσε την απόφαση αριθ. 358/QD-TTg αναγνωρίζοντας την επαρχία Χάι Ντουόνγκ (παλαιά) ως την πόλη που ολοκλήρωσε το έργο της κατασκευής νέων αγροτικών περιοχών το 2020.

ΣΟΝΓΚ ΧΟΥΟΝΓΚ

Πηγή: https://baohaiphong.vn/ky-vong-but-pha-trong-xay-dung-nong-thon-moi-van-minh-hien-dai-ben-vung-bai-1-vuong-mac-phat-sinh-sau-hop-nhat-523027.html