Διευκρίνιση της θέσης, των λειτουργιών και των καθηκόντων του Συμβουλίου Διαχείρισης Ανάπτυξης του Κλάδου Ασφάλειας

Εγκρίνοντας την ίδρυση του Συμβουλίου Διαχείρισης Ανάπτυξης της Βιομηχανίας Ασφάλειας, οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης πρότειναν επίσης την αποσαφήνιση της θέσης, των λειτουργιών και των καθηκόντων του Συμβουλίου, ώστε να διασφαλιστεί η ενότητα, η αυστηρότητα και η σκοπιμότητα στην εφαρμογή.

Συνεχίζοντας το πρόγραμμα της 10ης Συνόδου, το πρωί της 31ης Οκτωβρίου, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε σε ομάδες το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου για την Εθνική Αμυντική Βιομηχανία, την Ασφάλεια και τη Βιομηχανική Κινητοποίηση.

Διασφάλιση δημόσιου και διαφανούς μηχανισμού παρακολούθησης των κονδυλίων

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Nguyen Thi Viet Nga, Αναπληρωτή Επικεφαλής της Αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της πόλης Hai Phong, πρόκειται για ένα νομοσχέδιο ιδιαίτερης σημασίας για τη θεσμοθέτηση της πολιτικής του Κόμματος για την ανάπτυξη σύγχρονων, αυτόνομων, διπλής χρήσης βιομηχανιών άμυνας και ασφάλειας - που εξυπηρετούν τόσο την εθνική άμυνα, την ασφάλεια όσο και την οικονομική ανάπτυξη της χώρας.

Οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης συζητούν σε ομάδες το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου για την Εθνική Αμυντική Βιομηχανία, την Ασφάλεια και τη Βιομηχανική Κινητοποίηση. (Φωτογραφία: THUY NGUYEN)

Εκφράζοντας ενδιαφέρον για το Ταμείο Επενδύσεων Ανάπτυξης Βιομηχανίας Ασφάλειας, ο εκπρόσωπος Viet Nga δήλωσε: Το Πόρισμα Αρ. 158-KL/TW του Πολιτικού Γραφείου επέτρεψε τη σύσταση του Ταμείου Επενδύσεων Ανάπτυξης Βιομηχανίας Ασφάλειας, επιπλέον του Ταμείου Αμυντικής Βιομηχανίας που ορίζεται στην ισχύουσα νομοθεσία.

Ωστόσο, για την αποφυγή επικαλύψεων και τη διασφάλιση της συνέπειας, το παρόν σχέδιο νόμου έχει προσαρμοστεί ώστε να διαχωρίζει σαφώς τα δύο ταμεία, αναθέτοντας στο Υπουργείο Εθνικής Άμυνας τη διαχείριση του Ταμείου Αμυντικής Βιομηχανίας και στο Υπουργείο Δημόσιας Ασφάλειας τη διαχείριση του Ταμείου Επενδύσεων και Ανάπτυξης της Βιομηχανίας Ασφάλειας.

Οι εκπρόσωποι δήλωσαν ότι αυτός ο διαχωρισμός είναι λογικός και πρέπει να θεσμοθετηθεί σαφώς στο νόμο. Επειδή οι δύο τομείς έχουν διαφορετικά καθήκοντα, μηχανισμούς διαχείρισης και πόρους, η συγχώνευσή τους σε ένα ταμείο έχει προκαλέσει πολλές συγχύσεις στην εφαρμογή.

Συμμεριζόμενος την ίδια άποψη, ο εκπρόσωπος Be Minh Duc (Αντιπροσωπεία Cao Bang) συμφώνησε να υποστηρίξει τον διαχωρισμό μεταξύ των δύο ταμείων για τη δημιουργία πρωτοβουλιών στην ανάπτυξη της αμυντικής βιομηχανίας και της βιομηχανίας ασφάλειας.

Ωστόσο, ο εκπρόσωπος Be Minh Duc πρότεινε η συντακτική υπηρεσία να μελετήσει και να συμπληρώσει τους κανονισμούς σχετικά με τους δημόσιους και διαφανείς μηχανισμούς παρακολούθησης και των δύο τύπων κονδυλίων, ώστε να διασφαλιστεί η δημοσιότητα και η διαφάνεια, να αποφευχθούν οι επικαλύψεις· ταυτόχρονα, να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα της χρήσης του κρατικού προϋπολογισμού, καθώς και να αποφευχθούν οι κίνδυνοι και οι απώλειες στη δημοσιονομική διαχείριση.

Ο εκπρόσωπος Nguyen Quoc Han (Αντιπροσωπεία Ca Mau) μιλά στην ομάδα συζήτησης. (Φωτογραφία: THUY NGUYEN)

Συμφωνώντας με την πολιτική του διαχωρισμού σε δύο ανεξάρτητα ταμεία για πιο αποτελεσματική διαχείριση, ο εκπρόσωπος Nguyen Quoc Han (Αντιπροσωπεία Ca Mau) πρότεινε ότι είναι απαραίτητο να εξεταστεί προσεκτικά η σχέση μεταξύ των δύο ταμείων και των δύο βιομηχανικών συγκροτημάτων άμυνας-ασφάλειας, ώστε να αποφευχθούν οι επικαλύψεις και η σπατάλη πόρων.

Οι εκπρόσωποι σημείωσαν επίσης ότι η σύσταση ταμείων απαιτεί έναν αυστηρό, δημόσιο και διαφανή μηχανισμό παρακολούθησης για την αποφυγή αυθαίρετης εφαρμογής ή κατάχρησης στις επενδύσεις επιχειρηματικών κεφαλαίων.

Ταυτόχρονα, προτείνεται η προσθήκη ενός μηχανισμού για την ενθάρρυνση της συμμετοχής του ιδιωτικού τομέα στον κλάδο της ασφάλειας, ιδίως των επιχειρήσεων υψηλής τεχνολογίας, με στόχο τη διαφοροποίηση των πόρων και την προώθηση της καινοτομίας.

Διευκρίνιση του μηχανισμού εξουσίας και ευθύνης του Συμβουλίου Διαχείρισης Ανάπτυξης Βιομηχανίας Ασφάλειας

Στην παράγραφο 7 του άρθρου 79 του σχεδίου νόμου, υπάρχει διάταξη σχετικά με το Συμβούλιο Διαχείρισης Ανάπτυξης του Κλάδου Ασφάλειας, το οποίο συστήνεται με απόφαση του Υπουργού Δημόσιας Ασφάλειας και του Προέδρου του Συμβουλίου.

Ο εκπρόσωπος Ma Thi Thuy (Αντιπροσωπεία Tuyen Quang) μιλά στην ομάδα συζήτησης. (Φωτογραφία: THUY NGUYEN)

Ο εκπρόσωπος Ma Thi Thuy (αντιπροσωπεία Tuyen Quang) σχολίασε ότι η σύσταση αυτού του Συμβουλίου είναι απαραίτητη για την ενίσχυση του μηχανισμού συντονισμού, διαβούλευσης και διαχείρισης για τις δραστηριότητες ανάπτυξης του κλάδου ασφάλειας μεταξύ υπουργείων, παραρτημάτων, τοπικών αρχών και επιχειρήσεων.

Ωστόσο, οι αντιπρόσωποι επεσήμαναν ότι το σχέδιο δεν έχει ακόμη διευκρινίσει τη νομική θέση, τις λειτουργίες, τα καθήκοντα, τις εξουσίες και τη σχέση του Συμβουλίου με τον φορέα που είναι αρμόδιος για τον κλάδο της ασφάλειας, ιδίως με το Υπουργείο Δημόσιας Ασφάλειας - τον φορέα που εκτελεί τη λειτουργία κρατικής διαχείρισης σε αυτόν τον τομέα.

Για να διασφαλιστεί η συνέπεια στη διαχείριση και να αποφευχθεί η επικάλυψη αρμοδιοτήτων, η εκπρόσωπος Doan Tuyen Quang πρότεινε η Συντακτική Επιτροπή να ορίσει σαφώς τη φύση αυτού του Συμβουλίου ως συμβουλευτικού, διατομεακού συντονιστικού οργάνου ή εκτελεστικού φορέα διαχείρισης.

Ταυτόχρονα, να καθοριστούν με σαφήνεια οι αρμοδιότητες μεταξύ του Συμβουλίου και του φορέα που είναι αρμόδιος για τον κλάδο της ασφάλειας, να αποφευχθεί η επικάλυψη καθηκόντων· να διευκρινιστεί η εξουσία λήψης αποφάσεων, ο μηχανισμός ευθύνης και το καθεστώς εργασίας του Συμβουλίου, διασφαλίζοντας τη σκοπιμότητα της εφαρμογής κατά την ψήφιση του νόμου.

Ο εκπρόσωπος Lo Thi Viet Ha (Αντιπροσωπεία Tuyen Quang) μιλά στην ομάδα συζήτησης. (Φωτογραφία: THUY NGUYEN)

Λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτή η διάταξη στο σχέδιο νόμου εξακολουθεί να είναι γενική, ο εκπρόσωπος Lo Thi Viet Ha (αντιπροσωπεία Tuyen Quang) πρότεινε η συντακτική υπηρεσία να ορίσει αρχές στο σχέδιο νόμου. Σε περίπτωση που δεν υπάρχει λεπτομερής διάταξη στο σχέδιο νόμου, συνιστάται στην κυβέρνηση να θεσπίσει λεπτομερείς κανονισμούς για το εν λόγω Συμβούλιο, ώστε να διασφαλιστεί η αυστηρότητα και η λεπτομέρεια.

Ο εκπρόσωπος Le Nhat Thanh (Αντιπροσωπεία της πόλης του Ανόι) πρότεινε επίσης να μελετηθεί και να διευκρινιστεί η θέση, οι λειτουργίες και τα καθήκοντα του Συμβουλίου Διαχείρισης Ανάπτυξης Βιομηχανίας Ασφάλειας ή να ανατεθεί στον Υπουργό Δημόσιας Ασφάλειας η ρύθμιση· συνέστησε τον σαφή ορισμό των αρμοδιοτήτων του «Εξειδικευμένου Οργανισμού Βιομηχανίας Ασφάλειας» (στην παράγραφο 6 του άρθρου 79 του ισχύοντος νόμου) και του «Συμβουλίου Διαχείρισης Ανάπτυξης Βιομηχανίας Ασφάλειας» (στην παράγραφο 7 του άρθρου 79 που προστέθηκε πρόσφατα).

Πέμ Κρεμάστε

Πηγή: https://nhandan.vn/lam-ro-vi-tri-chuc-nang-nhiem-vu-cua-hoi-dong-quan-ly-phat-trien-cong-nghiep-an-ninh-post919576.html