Σκηνή στο φόρουμ. Φωτογραφία: Doan Tan/VNA
Με την προοπτική να εξετάσουμε άμεσα την πραγματικότητα και να εντοπίσουμε σωστά τις προκλήσεις, βασιζόμενοι σε 20 παρουσιάσεις από υπηρεσίες της Εθνοσυνέλευσης, κεντρικές και τοπικές υπηρεσίες, υπουργεία, παραρτήματα, ερευνητικά ιδρύματα, πανεπιστήμια και εμπειρογνώμονες που στάλθηκαν στο Φόρουμ, ο Πρόεδρος της Επιτροπής Δικαίου και Δικαιοσύνης πρότεινε μια σειρά από βασικές ομάδες θεμάτων προς συζήτηση από τους συνέδρους, με σκοπό τη δημιουργία συναίνεσης και τη διάδοση καινοτόμου σκέψης, καθώς και την ενοποίηση λύσεων για τη συνεχή βελτίωση της ποιότητας και της αποτελεσματικότητας του νομοθετικού έργου της Εθνοσυνέλευσης στο μέλλον.
Συνεπώς, η καινοτόμος νομοθετική σκέψη προς μια προληπτική, δημιουργική και ηγετική κατεύθυνση στην ανάπτυξη αποτελεί μια θεμελιώδη αλλαγή. Η νομοθεσία πρέπει να μετατοπιστεί από τη νοοτροπία του «προελέγχου» και της «απόλυτης ασφάλειας» στην προληπτική αποδοχή των ελεγχόμενων κινδύνων, διευρύνοντας τον χώρο για καινοτομία. Είναι απαραίτητο να νομοθετηθεί αυστηρά ο μηχανισμός sandbox, να βελτιωθεί η ποιότητα της πρόβλεψης πολιτικής και να δημιουργηθεί μια ομάδα «θεσμικών αρχιτεκτόνων» με ολοκληρωμένη, διεπιστημονική σκέψη, ικανή να κατανοήσει τις παγκόσμιες τάσεις και να δημιουργήσει νέα μοντέλα.
Επιπλέον, η τελειοποίηση του σύγχρονου θεσμού της οικονομίας της αγοράς στο πλαίσιο του ψηφιακού μετασχηματισμού, της πράσινης οικονομίας και της εμφάνισης νέων οικονομικών μοντέλων αποτελεί επείγουσα απαίτηση. Το νομικό πλαίσιο που ρυθμίζει αυτό το περιεχόμενο πρέπει να οικοδομηθεί και να τελειοποιηθεί ώστε να είναι ένα βήμα μπροστά, αντί να ακολουθεί απλώς την πραγματικότητα. Οι οικονομικοί θεσμοί και οι νόμοι πρέπει να γίνουν η κινητήρια δύναμη για ταχεία και βιώσιμη ανάπτυξη. Μέχρι το 2028, το νομικό σύστημα για τις επενδύσεις και τις επιχειρήσεις πρέπει να τελειοποιηθεί, συμβάλλοντας στην ένταξη του επενδυτικού περιβάλλοντος του Βιετνάμ στις 3 κορυφαίες χώρες του ASEAN, όπως απαιτείται από το Ψήφισμα 66-NQ/TW. Βασικά νέα ζητήματα, όπως τα δεδομένα και τα ψηφιακά περιουσιακά στοιχεία, η τεχνητή νοημοσύνη, οι αγορές άνθρακα και η καινοτομία, πρέπει να νομιμοποιηθούν και να τελειοποιηθούν περαιτέρω μέσω αναπτυξιακών πρακτικών.
Παράλληλα με αυτό, τίθεται το ζήτημα της σύγχρονης και αποτελεσματικής λειτουργίας του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων και της προώθησης της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών σύμφωνα με το σύνθημα «η τοπική αυτοδιοίκηση αποφασίζει, η τοπική αυτοδιοίκηση κάνει, η τοπική αυτοδιοίκηση είναι υπεύθυνη». Αυτό όχι μόνο απαιτεί την αναθεώρηση και την ολοκλήρωση της τροποποίησης μεγάλου αριθμού σχετικών νόμων σύμφωνα με το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων έως το 2027, όπως ορίζεται στο Ψήφισμα 66-NQ/TW, αλλά και τη διασφάλιση ότι οι νεοεκδοθείσες νομικές ρυθμίσεις μεγιστοποιούν την ικανότητα των τοπικών αυτοδιοικήσεων 2 επιπέδων και είναι συμβατές με τις πρακτικές απαιτήσεις διαχείρισης, εστιάζοντας στη διασφάλιση ότι οι τοπικές αυτοδιοικήσεις που εξυπηρετούν άμεσα τον λαό διαθέτουν πλήρεις πόρους από άποψη ανθρώπινου δυναμικού, χρηματοδότησης και λειτουργικού εξοπλισμού.
Ο Πρόεδρος της Επιτροπής Νομικής και Δικαιοσύνης τόνισε ότι η τελειοποίηση του νόμου για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τα πολιτικά δικαιώματα στην ψηφιακή εποχή, η τελειοποίηση του νόμου για την πρόληψη και την καταπολέμηση της διαφθοράς, της σπατάλης και του ελέγχου της εξουσίας εξακολουθούν να αποτελούν επείγουσες απαιτήσεις για την ενίσχυση της ακεραιότητας και της κοινωνικής εμπιστοσύνης, την τελειοποίηση της δομής του νομικού συστήματος, τη συνέχιση της τελειοποίησης της διαδικασίας σύνταξης και ψήφισης νόμων και την καινοτομία των μεθόδων εργασίας των υποκειμένων που συμμετέχουν στη διαδικασία σύνταξης και ψήφισης νόμων.
Ισχυρή καινοτομία στη νομοθετική σκέψη
Μιλώντας στο Φόρουμ, ο Πρόεδρος της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, Φαν Βαν Μάι, επιβεβαίωσε ότι το νομικό σύστημα έχει αναπτυχθεί έντονα, καθίσταται ολοένα και πιο σύγχρονο, διαφανές, προσβάσιμο και καλύπτει αρκετά ολοκληρωμένα όλους τους τομείς, από την ιδιοκτησία, τις επενδύσεις, τις επιχειρήσεις έως την επιστήμη , την τεχνολογία και την κοινωνική ασφάλιση. Η θεσμοθέτηση των πολιτικών του Κόμματος κατά την περασμένη θητεία πραγματοποιήθηκε γρήγορα και συγχρονισμένα, συμβάλλοντας στην άρση πολλών σημείων συμφόρησης και στη δημιουργία ευνοϊκών συνθηκών για ανάπτυξη.
Ωστόσο, από την οπτική γωνία της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής, ο Πρόεδρος Phan Van Mai επεσήμανε επίσης τους περιορισμούς. Συγκεκριμένα, πολλές νομικές ρυθμίσεις εξακολουθούν να αλληλεπικαλύπτονται, να αντιφατικές και να μην συμβαδίζουν με την πραγματικότητα· η νοοτροπία της θέσπισης νομοθεσίας σε ορισμένους τομείς εξακολουθεί να επιβαρύνει τη διοίκηση· η αποκέντρωση και η ανάθεση εξουσιών δεν είναι αρκετά ισχυρές· οι διοικητικές διαδικασίες εξακολουθούν να είναι δυσκίνητες· το κόστος συμμόρφωσης με τη νομοθεσία είναι υψηλό· η οργάνωση της επιβολής του νόμου εξακολουθεί να αποτελεί αδύναμο κρίκο και η πολιτική απόκριση είναι αργή· το νομικό πλαίσιο για νέους τομείς εξακολουθεί να είναι ελλιπές, υπάρχει κίνδυνος υστέρησης στον διεθνή ανταγωνισμό.
«Αυτή είναι μια τεράστια πρόκληση. Εάν δεν καινοτομήσουμε εγκαίρως και δεν καινοτομήσουμε δυναμικά και συγχρονισμένα, το ίδρυμα μπορεί να γίνει σημείο συμφόρησης αντί για κινητήρια δύναμη ανάπτυξης στη νέα περίοδο», δήλωσε ο Πρόεδρος της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής.
Για να συνεχιστεί η τελειοποίηση του σοσιαλιστικού προσανατολισμού του νόμου της αγοράς στο μέλλον, ο Πρόεδρος της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής τόνισε τρεις συστάσεις.
Πρώτον, να καινοτομήσουμε δυναμικά τη νοοτροπία της νομοθεσίας. Να δημιουργήσουμε ένα διαφανές, σύγχρονο νομικό πλαίσιο, με επίκεντρο τους ανθρώπους και τις επιχειρήσεις. Να μετατοπίσουμε δυναμικά από τη διαχείριση στη δημιουργία, δημιουργώντας χώρο για την εφαρμογή του νόμου για τους ανθρώπους, τις επιχειρήσεις και τις υπηρεσίες επιβολής του νόμου. Να θεσμοθετήσουμε πλήρως και άμεσα τις πολιτικές του Κόμματος, να διασφαλίσουμε την ενότητα και τη σύνδεση μεταξύ νόμων, διαταγμάτων και εγκυκλίων και να μην αφήσουμε την θεσμική υστέρηση να εμποδίσει την ανάπτυξη.
Δεύτερον, επείγουσα αναθεώρηση του νομικού συστήματος· τελειοποίηση του νομικού συστήματος για νέους οικονομικούς τομείς. Ολοκλήρωση του στόχου της τελειοποίησης του νομικού συστήματος για τις επενδύσεις και τις επιχειρήσεις έως το 2028, φέρνοντας το επενδυτικό περιβάλλον του Βιετνάμ στις 3 κορυφαίες χώρες του ASEAN. Οι οικονομικοί και χρηματοπιστωτικοί θεσμοί πρέπει να «ηγηθούν», ιδίως σε νέους τομείς όπως η επιστήμη και η τεχνολογία, η καινοτομία, η ψηφιακή οικονομία, η πράσινη οικονομία...· δημιουργία ενός ευέλικτου νομικού πλαισίου για ισχυρή ανάπτυξη της ιδιωτικής οικονομίας· προώθηση νέων επιχειρηματικών τομέων όπως η έξυπνη αστική οικονομία, η οικονομία χαμηλού επιπέδου, η διαστημική οικονομία, οι διασυνοριακές επιχειρήσεις...
Κατά την τελειοποίηση του νομικού συστήματος στα οικονομικά και τα χρηματοοικονομικά, ο Πρόεδρος της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής, Phan Van Mai, πρότεινε να δοθεί προτεραιότητα στην τελειοποίηση των νόμων σε πέντε σημαντικούς τομείς: γη, πολεοδομία, ακίνητα· χρηματοοικονομικά, τραπεζικές εργασίες, κεφαλαιαγορά· επιχειρήσεις, επενδύσεις, ανταγωνισμός· ψηφιακή οικονομία, δεδομένα, καινοτομία· ενέργεια, εργασία, περιβάλλον και βιώσιμη ανάπτυξη.
Τρίτον, καινοτομία και βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας των συστημάτων επιβολής του νόμου. Μετάβαση από την «προ-επιθεώρηση» στην «μετά-επιθεώρηση», κατάργηση του μηχανισμού αιτήματος-χορήγησης· ενίσχυση του συντονισμού μεταξύ νομοθετικών, εκτελεστικών και δικαστικών αρχών. Καθιέρωση μηχανισμού για γρήγορη και αποτελεσματική πολιτική ανταπόκριση· έμφαση στον χώρο για την επιβολή του νόμου από άτομα, επιχειρήσεις και υπηρεσίες επιβολής του νόμου, καθώς και στην αξιολόγηση της συμμόρφωσης ή της επιβολής του νόμου από τις αρμόδιες υπηρεσίες.
Παράλληλα με αυτό, είναι απαραίτητο να σχεδιαστούν νόμοι και να οργανωθούν οι αρχές επιβολής του νόμου για να διασφαλιστεί η νομική ασφάλεια των αρμόδιων φορέων, να ενθαρρυνθούν και να προστατευτούν όσοι τολμούν να σκέφτονται και να ενεργούν για το κοινό καλό και να απελευθερωθούν πόροι για την ανάπτυξη.
5 κατευθύνσεις για την τελειοποίηση της δομής του νομικού συστήματος
Παρουσιάζοντας την εργασία με τίτλο «Βελτίωση της δομής του νομικού συστήματος του Βιετνάμ για την κάλυψη των απαιτήσεων της εθνικής ανάπτυξης στη νέα εποχή που σχετίζεται με την ανάπτυξη του νομοθετικού προσανατολισμού για την 16η θητεία της Εθνοσυνέλευσης», ο Υφυπουργός Δικαιοσύνης Nguyen Thanh Tu πρότεινε 5 προτεινόμενους προσανατολισμούς για βελτίωση. Συγκεκριμένα, την οικοδόμηση μιας ολοκληρωμένης, ισορροπημένης και αρκετά αρμονικής δομής νομικού συστήματος μεταξύ των τομέων· την προώθηση της δημιουργίας νέων νομικών πεδίων επιπλέον των υφιστάμενων νομικών πεδίων για την κάλυψη των απαιτήσεων της δημιουργίας και της καθοδήγησης του νόμου ενόψει των νέων εξελίξεων στην επιστήμη, την τεχνολογία και άλλα νέα ζητήματα της οικονομικής και κοινωνικής ζωής.
Οι επόμενες κατευθύνσεις είναι: Λαμβάνοντας το Σύνταγμα και μια σειρά από θεμελιώδεις και πυλωνικούς νόμους ως το κέντρο ολόκληρου του νομικού συστήματος, άλλοι νόμοι σχεδιάζονται σύμφωνα με τη λειτουργία τους για να διασφαλιστεί η συνέπεια και η ενότητα με το Σύνταγμα και τους θεμελιώδεις και πυλωνικούς νόμους· έρευνα για τη μείωση των επιπέδων του συστήματος των νομικών εγγράφων· συνέχιση της βελτίωσης των νομοθετικών τεχνικών, της ενοποίησης και κωδικοποίησης, των εργαλείων και των μεθόδων για την παρακολούθηση και την αξιολόγηση της επιβολής του νόμου μετά την ψήφισή του.
Παρουσιάζοντας 5 κύριες λύσεις, ο Υφυπουργός Nguyen Thanh Tu τόνισε την ανάγκη καινοτομίας και εύλογης εφαρμογής της σκέψης της ταξινόμησης του δημόσιου/ιδιωτικού δικαίου· του γενικού δικαίου/του εξειδικευμένου δικαίου κατά τον σχεδιασμό νομικών κανόνων σε κάθε νομικό τομέα, σε κάθε συγκεκριμένο νομικό κανονιστικό έγγραφο, διασφαλίζοντας τη συμμόρφωση και τη συνέπεια με τις γενικές αρχές σχεδιασμού και λειτουργίας της δομής του νομικού συστήματος. Δίνοντας προτεραιότητα στην ένταξη στο νομοθετικό πρόγραμμα του 2026 νομικών εγγράφων που διασφαλίζουν μια σύγχρονη νομική βάση για τη λειτουργία του κρατικού μηχανισμού σύμφωνα με το τριεπίπεδο μοντέλο διακυβέρνησης.
Ο Υφυπουργός Δικαιοσύνης δήλωσε ότι η αναθεώρηση και η μείωση των νομικών εγγράφων θα πρέπει να κατευθύνεται προς την έκδοση ενός είδους νομικού εγγράφου από κάθε φορέα, σύμφωνα με την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών στην οργάνωση της άσκησης της κρατικής εξουσίας σε κεντρικό και τοπικό επίπεδο· τελειοποιώντας τον μηχανισμό για την επιτάχυνση της θεσμοθέτησης των πολιτικών και των προσανατολισμών του Κόμματος σε νόμους, διευκρινίζοντας τους ρόλους και τις αρμοδιότητες των αρμόδιων φορέων σχετικά με νομοθετικά ζητήματα εθνικής στρατηγικής φύσης.
Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να ενισχυθεί η ολοκληρωμένη εφαρμογή της επιστήμης, της τεχνολογίας και της τεχνητής νοημοσύνης από το στάδιο της κατασκευής έως το στάδιο της επιβολής του νόμου· η αξιολόγηση των νομικών εγγράφων μετά την έκδοσή τους πρέπει να καταστεί υποχρεωτικό καθήκον για τον φορέα που έχει αναλάβει την προεδρία της σύνταξης και της οργάνωσης της εφαρμογής τους...
Πηγή: https://baotintuc.vn/thoi-su/lap-phap-can-chuyen-tu-tu-duy-an-toan-tuyet-doi-sang-chap-nhan-rui-ro-co-kiem-soat-20251122112327524.htm
Σχόλιο (0)