Λόγοι για τους οποίους το Υπουργείο Κατασκευών καθυστέρησε την πρόοδο μιας σειράς έργων

TPO - Πολλά βασικά έργα μεταφορών και υποδομών «γλιστρούν» από την ημερομηνία ολοκλήρωσής τους φέτος λόγω προβλημάτων με την εκκαθάριση του χώρου και νομικών ασυνεπειών στον μηχανισμό ενσωμάτωσης του προϋπολογισμού. Το Υπουργείο Κατασκευών αναγκάζεται να παρατείνει την προθεσμία ολοκλήρωσης κατά πολλά χρόνια.

Πρόσφατα, το Υπουργείο Κατασκευών εξέδωσε την απόφαση αριθ. 1873, προσαρμόζοντας επίσημα την πρόοδο του Έργου Αναβάθμισης της Διαδρομής Υδάτινων Μεταφορών του Ποταμού Ντουόνγκ (Σιδηροδρομική Γέφυρα Ντουόνγκ), μεταθέτοντας την ημερομηνία ολοκλήρωσης στον Δεκέμβριο του 2026, αντί για το τέλος του τρέχοντος έτους.

Πρόκειται για ένα έργο που χρησιμοποιεί μεσοπρόθεσμα δημόσια επενδυτικά κεφάλαια για την περίοδο 2021-2025, το οποίο υλοποιείται στην περιφέρεια Viet Hung (παλιά περιφέρεια Long Bien) και στην κοινότητα Phu Dong (παλιά περιφέρεια Gia Lam) της πόλης Ανόι .

Παρόλο που η συνολική επένδυση ανέρχεται σε σχεδόν 1.850 δισεκατομμύρια VND, το έργο έχει στρατηγική σημασία καθώς διαχωρίζει την οδική από τη σιδηροδρομική γέφυρα, ανακουφίζοντας την κυκλοφοριακή πίεση στον ποταμό Duong - τη ζωτικής σημασίας οδό σύνδεσης στο βόρειο τμήμα της πρωτεύουσας, βελτιώνοντας παράλληλα τη μεταφορική ικανότητα του διαδρόμου πλωτών οδών Νο. 1 από το Quang Ninh, το Hai Phong έως το Viet Tri (Phu Tho). Ωστόσο, μετά από σχεδόν 28 μήνες κατασκευής, η πρόοδος του έργου εξακολουθεί να είναι αργή.

Η ημερομηνία ολοκλήρωσης της σιδηροδρομικής γέφυρας Duong έχει αναβληθεί για τον Δεκέμβριο του 2026, αντί για το τέλος του τρέχοντος έτους. Φωτογραφία: Song Huu.

Σύμφωνα με το Συμβούλιο Διαχείρισης Σιδηροδρομικού Έργου, τα στοιχεία κάτω από τον ποταμό και εντός του αναχώματος ακολουθούν ουσιαστικά το σχέδιο, αλλά τα στοιχεία στην ακτή, όπως ο δρόμος προσέγγισης και ο δρόμος προγεφύρωσης, είναι σχεδόν «ανενεργά». Ο κύριος λόγος είναι ότι ο χώρος δεν έχει παραδοθεί.

Σύμφωνα με το σχέδιο, η Λαϊκή Επιτροπή της περιοχής Long Bien (παλαιά) και της περιοχής Gia Lam (παλαιά) πρέπει να ολοκληρώσει την εκκαθάριση του χώρου το τέταρτο τρίμηνο του 2024, αλλά μέχρι σήμερα, το Long Bien έχει παραδώσει μόνο 0,3/3,33 εκτάρια, ενώ η Gia Lam έχει παραδώσει μόνο 0,2/1,63 εκτάρια - κυρίως δημόσια γη, ανθόκηπους και δέντρα. Η μικρή έκταση όπως το "στενό χαλί" που αναφέρθηκε παραπάνω καθιστά αδύνατο για τον εργολάβο να οργανώσει σωστά την κατασκευή, ούτε να βελτιστοποιήσει το κόστος και τον χρόνο.

Όχι μόνο η σιδηροδρομική γέφυρα του ποταμού Ντουόνγκ, αλλά και το έργο ανακαίνισης και επέκτασης της Εθνικής Οδού 2, το τμήμα Βιν Γεν - Βιέτ Τρι (επαρχία Βιν Φουκ, τώρα επαρχία Φου Το) βρίσκεται σε παρόμοια κατάσταση.

Το έργο έχει μήκος σχεδόν 12 χλμ., με συνολική επένδυση σχεδόν 1.260 δισεκατομμυρίων VND. Η κατασκευή ξεκίνησε τον Φεβρουάριο του τρέχοντος έτους, αλλά μέχρι σήμερα, ο όγκος κατασκευής έχει φτάσει μόνο σχεδόν το 2%. Το Υπουργείο Κατασκευών αναγκάστηκε να προσαρμόσει και να αναβάλει την ημερομηνία ολοκλήρωσης για το 2027, πράγμα που σημαίνει ότι το έργο πρέπει να «περάσει» από δύο φάσεις μεσοπρόθεσμης κατανομής δημόσιων επενδύσεων (2021 - 2025 και 2026 - 2030).

Εθνική οδός 2, τμήμα Vinh Yen - Viet Tri. Φωτογραφία: Sy Hao.

Αξίζει να σημειωθεί ότι ο λόγος για την αργή πρόοδο αυτού του έργου δεν έγκειται σε τεχνικούς παράγοντες, αλλά σε νομικές ανεπάρκειες στον μηχανισμό συντονισμού κεφαλαίων.

Σύμφωνα με την προηγούμενη πρόταση, το έργο επρόκειτο να υλοποιηθεί με κεφάλαιο μικτού προϋπολογισμού - συμπεριλαμβανομένων σχεδόν 800 δισεκατομμυρίων VND κεντρικού κεφαλαίου και σχεδόν 460 δισεκατομμυρίων VND κεφαλαίου της Vinh Phuc. Ωστόσο, κατά τον χρόνο εφαρμογής, ο νόμος δεν περιείχε σαφείς κανονισμούς σχετικά με την ενσωμάτωση, την κατανομή και την εκταμίευση μεταξύ των δύο επιπέδων προϋπολογισμού.

Ο νόμος περί κρατικού προϋπολογισμού του 2015 δεν επιτρέπει στους επαρχιακούς προϋπολογισμούς να διαθέτουν κεφάλαια για έργα που έχουν εγκριθεί από κεντρικές υπηρεσίες, ενώ το διάταγμα 99/2021 δεν αναφέρει αυτήν την περίπτωση. Μόνο όταν ο νόμος που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα 7 νόμων τέθηκε σε ισχύ από την 1η Ιανουαρίου του τρέχοντος έτους, η κατανομή κεφαλαίων απέκτησε νομική βάση, με αποτέλεσμα η πρόοδος του έργου να παραμείνει στάσιμη για μεγάλο χρονικό διάστημα.

Παράλληλα με αυτό, η διαδικασία συγχώνευσης των επαρχιών και η οργάνωση ενός μοντέλου διακυβέρνησης δύο επιπέδων είχε επίσης σημαντικό αντίκτυπο, προκαλώντας σύγχυση στην οργάνωση των μονάδων που ήταν υπεύθυνες για την εκκαθάριση των χώρων, ενώ πολλές περιοχές δεν διέθεταν εξειδικευμένο προσωπικό, καθυστερώντας περαιτέρω την πρόοδο των κατασκευών.

Κατασκευή γέφυρας Vinh Tuy, μέρος του οδικού έργου Ho Chi Minh, τμήμα Rach Soi - Ben Nhut (Go Quao - Vinh Thuan). Φωτογραφία: An Giang Newspaper.

Σύμφωνα με το Υπουργείο Οικονομικών - Διαχείριση Επενδύσεων σε Κατασκευές (Υπουργείο Κατασκευών), μέχρι τα τέλη Οκτωβρίου του τρέχοντος έτους, από τα 54 έργα και τα επιμέρους έργα που βρίσκονταν σε εξέλιξη, 8 δεν μπόρεσαν να φτάσουν στη γραμμή ολοκλήρωσης εντός του χρονοδιαγράμματος το 2025. Εκτός από τα 2 έργα που αναφέρθηκαν παραπάνω, ορισμένα μεγάλα έργα, όπως το οδικό τμήμα του Χο Τσι Μινχ, η διασταύρωση Cho Chu - Trung Son, ο δρόμος Rach Soi - Vinh Thuan, η σιδηροδρομική γέφυρα Cam Ly ή η διαδρομή που συνδέει τον αυτοκινητόδρομο Noi Bai - Lao Cai με τον αυτοκινητόδρομο Tuyen Quang - Phu Tho,... έχουν όλα καθυστερήσει σε σύγκριση με το σχέδιο.

Αυτή η πραγματικότητα δείχνει ότι, παρόλο που το κεφάλαιο δημόσιων επενδύσεων έχει διατεθεί πλήρως, τα εγγενή σημεία συμφόρησης στην εκκαθάριση των χώρων, στους μηχανισμούς κεφαλαιακής ενίσχυσης και στην τοπική ικανότητα συντονισμού παραμένουν σημαντικά εμπόδια στην πρόοδο των έργων υποδομής. Χωρίς σύγχρονα μέτρα για την άρση τους, ο κίνδυνος «αλυσιδωτής διακοπής της προόδου» στα έργα δημόσιων επενδύσεων κατά την επόμενη περίοδο είναι αναπόφευκτος...

Πηγή: https://tienphong.vn/ly-do-bo-xay-dung-gian-tien-do-loat-du-an-post1794327.tpo