Διαφάνεια Υγειονομικής και Κοινωνικής Προστασίας (ΥΦΠ) για τη μετατροπή των εμποδίων σε πλεονεκτήματα εξαγωγών

Δεν πρόκειται πλέον για θέμα προτύπων, αλλά για το SPS, το Βιετνάμ αναδιαμορφώνει τον τρόπο με τον οποίο οργανώνει την παραγωγή, την ιχνηλασιμότητα και ανταποκρίνεται στην παγκόσμια αγορά.

Από το εμπόδιο στο κλειδί εξαγωγής

Στο πλαίσιο της παγκοσμιοποίησης και της ολοένα και πιο βαθιάς οικονομικής ολοκλήρωσης, η συμμόρφωση με τους κανονισμούς ΥΦΠ (ασφάλεια τροφίμων και μέτρα καραντίνας ζώων και φυτών) έχει καταστεί προϋπόθεση για την πρόσβαση και τη διατήρηση των γεωργικών, δασικών και αλιευτικών προϊόντων του Βιετνάμ στις εξαγωγικές αγορές. Αυτό δεν αποτελεί πλέον απλό εμπόδιο αλλά και «διαβατήριο», ένα μέτρο της παραγωγικής ικανότητας και της ιχνηλασιμότητας κάθε χώρας.

Ο Δρ. Ngo Xuan Nam, Αναπληρωτής Διευθυντής του Γραφείου Υγειονομικής και Φυσιολογικής Προστασίας του Βιετνάμ, δήλωσε ότι η διαφάνεια των κανονισμών Υγειονομικής και Φυσιολογικής Προστασίας και η υποστήριξη των επιχειρήσεων, ιδίως των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων, θα καθορίσουν την επιτυχία ή την αποτυχία μιας βιώσιμης στρατηγικής εξαγωγών. Η συμμόρφωση με τα τεχνικά εμπόδια και η αντιμετώπιση αυτών δεν αποτελεί πλέον ζήτημα μεμονωμένων επιχειρήσεων, αλλά έχει γίνει μια κοινή πρόκληση για ολόκληρο τον κλάδο.

Δρ. Νγκο Ξουάν Ναμ, Αναπληρώτρια Διευθύντρια του Γραφείου SPS Βιετνάμ. Φωτογραφία: Μπάο Θανγκ.

Σύμφωνα με τον κ. Nam, η αντιμετώπιση του SPS είναι σαν να δημιουργείς ένα μενού για την κουζίνα όλου του κόσμου . «Για να μαγειρέψουμε νόστιμο φαγητό για την παγκόσμια αγορά, πρέπει να κατανοήσουμε τις γεύσεις, τις προτιμήσεις και τα πρότυπα υγιεινής κάθε επισκέπτη. Δεν μπορούμε να φέρνουμε έξω το νόστιμο φαγητό μας και να περιμένουμε να το αποδεχτεί όλος ο κόσμος», μοιράστηκε.

Στην πραγματικότητα, τα τελευταία χρόνια, πολλές επιχειρήσεις έχουν περιέλθει στην κατάσταση να «χάνουν ολόκληρη την αποστολή» μόνο και μόνο λόγω ενός μικρού λάθους στην ανίχνευση της προέλευσης, την επισήμανση ή τη δήλωση υπολειμμάτων φυτοφαρμάκων. Μόλις παραβιαστεί, ακόμη και ολόκληρη η βιομηχανία θα υπόκειται σε αυξημένη συχνότητα επιθεωρήσεων, με αποτέλεσμα την αύξηση του κόστους και τη σοβαρή μείωση της δυνατότητας πρόσβασης στην αγορά.

Αν και νόμιμο εκ φύσεως, το SPS μπορεί να αποτελέσει σημαντικό εμπόδιο εάν δεν διαδοθεί, δεν καθοδηγηθεί και δεν εξηγηθεί πλήρως στα αρμόδια μέρη. «Υπάρχουν περιπτώσεις όπου ένα ολόκληρο δοχείο ντούριαν επιστράφηκε μόνο και μόνο επειδή μια επιχείρηση δεν είχε καταχωρίσει έναν κωδικό περιοχής καλλιέργειας. Επομένως, εάν δεν διαδώσουμε τις γνώσεις SPS και δεν υποστηρίξουμε τις επιχειρήσεις από τη ρίζα τους, μπορούμε εύκολα να χάσουμε την αγορά άδικα», πρόσθεσε ο κ. Nam.

Το βασικό σημείο της άποψης του Δρ. Nam είναι ότι η διαφάνεια των Υπηρεσιών Κοινωνικής Προστασίας και Προστασίας Δεδομένων δεν σταματά στην ανάρτηση πληροφοριών, αλλά πρέπει να είναι στοχευμένη, συντονισμένη και υπεύθυνη διαφάνεια, που να κινείται προς τη δημιουργία ενός αποτελεσματικού οικοσυστήματος υποστήριξης.

Σύμφωνα με τον ίδιο, το σύστημα SPS πολλών αγορών, ιδίως ανεπτυγμένων χωρών όπως η ΕΕ, η Ιαπωνία, η Κορέα κ.λπ., ενημερώνει τακτικά τους νέους κανονισμούς. Εάν οι επιχειρήσεις δεν συμβαδίζουν με τις τελευταίες εξελίξεις, μπορούν εύκολα να περιέλθουν σε παθητική κατάσταση. Συγκεκριμένα, οι μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις, οι οποίες αντιπροσωπεύουν την πλειονότητα των γεωργικών εξαγωγών του Βιετνάμ, συχνά δεν έχουν την ικανότητα να παρακολουθούν τα πρωτότυπα έγγραφα σε ξένες γλώσσες ή να αναλύουν οι ίδιες τις τεχνικές απαιτήσεις.

«Δεν μπορούμε να περιμένουμε από τις μικρές επιχειρήσεις να έχουν το δικό τους νομικό ή τεχνικό τμήμα για να εξετάζουν κάθε γραμμή της ρύθμισης. Γι' αυτό χρειαζόμαστε ένα εθνικό σημείο επαφής για να την παρακολουθεί και να τη διαδίδει με σαφή και εύκολα κατανοητό τρόπο», εξήγησε ο κ. Ναμ.

Το γραφείο SPS του Βιετνάμ σχεδιάζει και αναπτύσσει επί του παρόντος ένα σύστημα προειδοποίησης για τις τοπικές αρχές, καθώς και για τις ενώσεις του κλάδου. Στο άμεσο μέλλον, δημιουργεί ένα εβδομαδιαίο ενημερωτικό δελτίο SPS και εξειδικευμένες εκπαιδευτικές συνεδρίες για κάθε αγορά. «Οι πληροφορίες SPS δεν προορίζονται για αποθήκευση, αλλά για δράση. Θέλουμε κάθε επιχείρηση να μπορεί να βρίσκει ό,τι την αφορά άμεσα», είπε.

Με την επιθυμία να τεθούν οι μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις στο επίκεντρο της διαδικασίας άρσης των τεχνικών εμποδίων, ο Αναπληρωτής Διευθυντής του Γραφείου Υγειονομικής και Φυσιολογίας του Βιετνάμ αναγνώρισε ότι οι εξαγωγές γεωργικών προϊόντων σήμερα δεν αφορούν μόνο την πώληση προϊόντων, αλλά και την εξαγωγή εμπιστοσύνης, φήμης και ικανότητας ποιοτικού ελέγχου. Ένα μικρό λάθος από έναν κηπουρό ή μια μονάδα συσκευασίας που δεν πληροί τις απαιτήσεις μπορεί να επηρεάσει ολόκληρη την αλυσίδα.

Ανέφερε την άνθηση των εξαγωγών φρούτων και λαχανικών τα τελευταία δύο χρόνια. Αυτή η επιτυχία προήλθε από την καθιέρωση κωδικών περιοχής καλλιέργειας, τον έλεγχο της αλυσίδας αξίας και την στενή τεχνική υποστήριξη από τις αρχές. «Είναι ένα τυπικό παράδειγμα ότι αν το κάνουμε σωστά από την αρχή, μπορούμε να κατακτήσουμε την αγορά και να διατηρήσουμε τη θέση μας», ανέλυσε.

Ωστόσο, σύμφωνα με τον κ. Nam, πολλές τοπικές αρχές δεν έχουν ακόμη εξετάσει προληπτικά τις πληροφορίες ή δεν έχουν παράσχει συστηματική εκπαίδευση σε θέματα υγειονομικής και φυτοϋγειονομικής περίθαλψης. Υπάρχει μάλιστα και μια περίπτωση όπου η ευθύνη ανατίθεται στις επιχειρήσεις να το κάνουν οι ίδιες, ενώ αυτό θα πρέπει να υποστηρίζεται από τη βάση. «Αν θέλεις να πας μακριά, πρέπει να πας μαζί. Δεν μπορείς να αφήσεις τη μία πλευρά να παράγει, την άλλη να διαπραγματευτεί για να ανοίξει την αγορά και το μεσάζον, η επιχείρηση, να τα βγάλει πέρα ​​μόνη της», είπε με ειλικρίνεια.

Η ζήτηση για εξαγόμενα γεωργικά προϊόντα και τρόφιμα είναι ολοένα και υψηλότερη. Φωτογραφία: Bao Thang.

Εθνικός συντονισμός - το κομμάτι που λείπει

Το μεγάλο δίδαγμα που θέλει να τονίσει ο Δρ. Νγκο Ξουάν Ναμ είναι η ανάγκη για έναν εθνικό φορέα συντονισμού Υγειονομικής και Φυσιολογικής Προστασίας (ΥΦΠ), όχι μόνο για να κάνει εργασίες προειδοποίησης και κοινοποίησης, αλλά και για να συνδέει υπουργεία, τοπικές αρχές, ενώσεις και επιχειρήσεις σε κάθε διαδικασία ανοίγματος της αγοράς. «Επί του παρόντος, κατά τη διαπραγμάτευση για το άνοιγμα ενός νέου προϊόντος, ορισμένα μέρη τα πάνε πολύ καλά, αλλά υπάρχουν και περιπτώσεις σύγχυσης και επικαλυπτόμενων ευθυνών. Αυτό κάνει τους διεθνείς εταίρους να θέτουν το ερώτημα: ποιος είναι τελικά υπεύθυνος;» ρώτησε.

Πιστεύει ότι εάν το Βιετνάμ καταφέρει να δημιουργήσει έναν σύγχρονο μηχανισμό συντονισμού, από τη σύνθεση πληροφοριών, την ανάλυση κινδύνου, τη διαπραγμάτευση και την ακριβή διάδοση στις επιχειρήσεις, όχι μόνο θα χειρίζεται καλύτερα τα περιστατικά υγειονομικής και φυτοϋγειονομικής περίθαλψης (SPS), αλλά θα είναι και πιο προνοητικό στην επέκταση των αγορών και στην αξιοποίηση των συμφωνιών ελεύθερων συναλλαγών.

Αυτό είναι κάτι που πολλές χώρες έχουν κάνει με συνέπεια, όπως η Κίνα που απαιτεί αυξανόμενους κωδικούς περιοχής, η ΕΕ που απαιτεί αρχεία HACCP, η Ιαπωνία που παρακολουθεί κάθε κωδικό QR. Χωρίς συντονισμό, οι επιχειρήσεις μπορούν εύκολα να χαθούν στην ποικιλομορφία της αγοράς.

«Στο RCEP ή στο CPTPP, αν δεν κατανοήσουμε και δεν συμμορφωθούμε με το SPS, όλα τα δασμολογικά κίνητρα θα είναι άνευ νοήματος. Έχουμε βιώσει πολλά γελοία περιστατικά μόνο και μόνο επειδή δεν γνωρίζαμε τους συγκεκριμένους κανονισμούς. Αυτό είναι λυπηρό, αλλά μπορεί να αποφευχθεί εντελώς εάν υπάρξει έγκαιρος συντονισμός», είπε.

Από την οπτική γωνία του κ. Nam, η βελτίωση της ικανότητας SPS για ολόκληρο τον βιετναμέζικο γεωργικό τομέα δεν αποσκοπεί μόνο στην κάλυψη της άμεσης αγοράς, αλλά και στην προετοιμασία για μια σύγχρονη, συστηματική και υπεύθυνη εξαγωγική παραγωγή.

«Αν θέλουμε τα βιετναμέζικα γεωργικά προϊόντα να μην εξαρτώνται από λίγες αγορές, πρέπει να γνωρίζουμε το «κλειδί» για κάθε πόρτα. Το SPS δεν αποτελεί εμπόδιο, αλλά μέτρο της ικανότητας διαχείρισης προϊόντων. Αν γίνει σωστά, θα αποτελέσει ένα ανταγωνιστικό πλεονέκτημα που κανείς δεν μπορεί να αντιγράψει», κατέληξε.

Χωρίς να αρνείται ότι εξακολουθούν να υπάρχουν πολλές προκλήσεις, ο κ. Nam πιστεύει ότι η πορεία της Υγειονομικής και φυτοϋγειονομικής πολιτικής, εάν ακολουθηθεί με διαφάνεια, αποφασιστικότητα και συλλογικότητα, θα αποτελέσει έναν σταθερό διάδρομο για τα βιετναμέζικα γεωργικά, δασοκομικά και αλιευτικά προϊόντα ώστε να κατακτήσουν την παγκόσμια αγορά με βιώσιμο και υπεύθυνο τρόπο.

Από το 2024, το Γραφείο Υγειονομικής και Φυσιολογικής Προστασίας του Βιετνάμ θα εφαρμόσει το Έργο για τη βελτίωση της ικανότητας επιβολής των Υγειονομικών και Φυσιολογικών Κανονισμών, σύμφωνα με την Απόφαση Αρ. 534/QD-TTg του Πρωθυπουργού. Το Έργο στοχεύει στη δημιουργία ενός συστήματος έγκαιρης προειδοποίησης, στη διάδοση κανονισμών σε βασικές αγορές και στην παροχή τεχνικής υποστήριξης στις επιχειρήσεις.

Πηγή: https://nongnghiepmoitruong.vn/minh-bach-sps-de-bien-rao-can-thanh-loi-the-xuat-khau-d781402.html