Ένας σημαντικός μοχλός ανάπτυξης του ASEAN

Η Νοτιοανατολική Ασία αναδεικνύεται σε μια από τις πιο δυναμικές περιοχές της Ασίας. Τις τελευταίες δύο δεκαετίες, η μετανάστευση εργατικού δυναμικού αποτελεί ένα από τα σημαντικά χαρακτηριστικά και κινητήριες δυνάμεις της οικονομικής ανάπτυξης τόσο στις χώρες αποστολής όσο και στις χώρες υποδοχής στην περιοχή ASEAN.

Άτομα που αναζητούν εργασία συγκεντρώνονται στο κτίριο Smesco στην οδό Jl. Gatot Soebroto στη Νότια Τζακάρτα κατά τη διάρκεια μιας προσωπικής συνέντευξης που διοργανώνεται από μια τράπεζα. (Πηγή: JP)

Μια μελέτη του Υπουργείου Εργασίας, Αναπήρων Πολέμου και Κοινωνικών Υποθέσεων και του Διεθνούς Οργανισμού Εργασίας (ILO) που συνέκρινε τη διαχείριση των μεταναστών εργαζομένων στον ASEAN (2022) ανέφερε ότι η ενδοσυνασπιστική μετανάστευση αντιπροσωπεύει το ένα τρίτο του συνολικού αριθμού διεθνών μεταναστών εργαζομένων στην περιοχή. Η τάση της μετακίνησης εργατικού δυναμικού εντός και εκτός ASEAN θα αυξηθεί, συνοδεύοντας την πρόοδο της διαδικασίας ολοκλήρωσης και επιβεβαιώνοντας τη θέση του ASEAN στον κόσμο .

Υπολογίζεται ότι 20,2 εκατομμύρια μετανάστες προέρχονται από χώρες του ASEAN, εκ των οποίων περίπου 7 εκατομμύρια μεταναστεύουν σε άλλες χώρες της περιοχής, σύμφωνα με μια άλλη μελέτη του ILO με τίτλο «Κίνδυνοι και οφέλη: Ο αντίκτυπος της μετανάστευσης εργατικού δυναμικού στη Νοτιοανατολική Ασία».

Η μετανάστευση εργατικού δυναμικού εντός των μπλοκ αυξάνεται σταθερά με την πάροδο των ετών

Οι μετανάστες εργαζόμενοι φέρνουν οικονομικά οφέλη τόσο στις χώρες αποστολής όσο και στις χώρες υποδοχής, καλύπτοντας τις ελλείψεις εργατικού δυναμικού, μειώνοντας την πίεση στην αγορά εργασίας, μεταφέροντας τεχνολογία, ενισχύοντας τις δεξιότητες και αυξάνοντας το ξένο συνάλλαγμα.

Σύμφωνα με μελέτες, η μετανάστευση εργατικού δυναμικού έχει γίνει ένας από τους σημαντικούς μοχλούς της περιφερειακής οικονομικής ανάπτυξης, καθώς και ένα «δίχτυ ασφαλείας» για οικογένειες και κοινότητες που εξαρτώνται από το εισόδημα των μεταναστών που αναζητούν μέσα διαβίωσης εκτός της χώρας.

Η Έκθεση για τη Μετανάστευση Εργατικού Δυναμικού του ASEAN αναφέρει ότι οι προσπάθειες του ASEAN για βαθύτερη περιφερειακή ολοκλήρωση έχουν συμβάλει στην αυξημένη μετανάστευση εντός της περιοχής. Η ενδοπεριφερειακή μετανάστευση εργατικού δυναμικού έχει αυξηθεί σταθερά με την πάροδο των ετών, συγκεντρωμένη σε τρεις χώρες της περιοχής, συγκεκριμένα στην Ταϊλάνδη, τη Μαλαισία και τη Σιγκαπούρη, σχηματίζοντας πέντε διαδρόμους μετανάστευσης εργατικού δυναμικού: από τη Μιανμάρ προς την Ταϊλάνδη, από το Λάος προς την Ταϊλάνδη, από την Καμπότζη προς την Ταϊλάνδη, από τη Μαλαισία προς τη Σιγκαπούρη και από την Ινδονησία προς τη Μαλαισία.

Ο κ. Kung Phoak, Αναπληρωτής Γενικός Γραμματέας του ASEAN (2018-2021), αξιολόγησε: Οι μετανάστες εργαζόμενοι στην περιοχή του ASEAN είναι κρίσιμοι για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη. Οι μετανάστες εργαζόμενοι καλύπτουν τα κενά απασχόλησης στις αγορές εργασίας των χωρών και αποτελούν σημαντική πηγή εμβασμάτων που εισρέουν στις χώρες.

Εν τω μεταξύ, ο Αναπληρωτής Γενικός Γραμματέας του ASEAN, Ekkaphab Phanthavong (2021-2024), σχολίασε ότι συνολικά, η ενδο-μπλοκ μετανάστευση συμβάλλει στη μείωση της φτώχειας και στην ενδυνάμωση κάθε χώρας στην περιοχή. Ωστόσο, παρά τη μεγάλη πρόοδο που έχει σημειωθεί στην προώθηση της αξιοπρεπούς εργασίας για τους μετανάστες εργαζόμενους στους νόμους και τις πρακτικές στις χώρες του ASEAN, εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν πολλές προκλήσεις. Ειδικά για τις γυναίκες μετανάστριες εργαζόμενες, τα στερεότυπα και οι κανόνες των φύλων εξακολουθούν να είναι συνδεδεμένα.

Μετάβαση σε υψηλότερο επίπεδο ολοκλήρωσης

Σύμφωνα με τα στατιστικά στοιχεία του ILO, το εργατικό δυναμικό στις χώρες του ASEAN παρουσιάζει μεγάλες διαφορές όσον αφορά την προσφορά εργασίας, τα προσόντα, τους μισθούς και την παραγωγικότητα της εργασίας.

Το 2015 ιδρύθηκε η Οικονομική Κοινότητα ASEAN (AEC) (ένας από τους τρεις πυλώνες της Κοινότητας ASEAN), δημιουργώντας τις προϋποθέσεις για τη δημιουργία μιας κοινής αγοράς μεταξύ 10 χωρών μελών. Στο πλαίσιο αυτού του μηχανισμού, εκτός από τη ροή αγαθών, υπηρεσιών, επενδυτικών κεφαλαίων, οι ανθρώπινοι πόροι, συμπεριλαμβανομένου του εξειδικευμένου ανθρώπινου δυναμικού, διακινούνται ελεύθερα μεταξύ των χωρών της ASEAN.

Προκειμένου να προωθηθεί η κυκλοφορία του εργατικού δυναμικού μεταξύ των χωρών μελών, οι κυβερνήσεις των χωρών συμφώνησαν να υπογράψουν συμφωνίες αμοιβαίας αναγνώρισης επαγγελμάτων (MRAs), οι οποίες επιτρέπουν στους εργαζόμενους σε οκτώ τομείς να μετακινούνται ελεύθερα εντός της Ένωσης, όπως: αρχιτεκτονική, μηχανική, τοπογραφία, λογιστική, νοσηλευτική, ιατρικές υπηρεσίες, οδοντιατρικές υπηρεσίες και τουρισμός.

Επιπλέον, οι χώρες μέλη του ASEAN συμφώνησαν να ενισχύσουν την ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού και να βελτιώσουν τις δεξιότητες του εργατικού δυναμικού σε διάφορους τομείς, καθώς και να διευκολύνουν την έκδοση θεωρήσεων και την εργασία για τους εμπειρογνώμονες και τους ειδικευμένους εργαζόμενους του ASEAN.

Έτσι, παράλληλα με την κυκλοφορία αγαθών και υπηρεσιών, η ASEAN θα έχει ένα ενοποιημένο δίκτυο παραγωγής, μια αγορά εργασίας με υψηλό βαθμό διασύνδεσης και ομαλής λειτουργίας. Διότι η AEC δεν είναι μόνο μια ζώνη ελεύθερων συναλλαγών, αλλά και ένα υψηλότερο επίπεδο ολοκλήρωσης, που είναι μια κοινή αγορά.

Μια γενική αγορά εργασίας και ένα τμήμα της αγοράς εργασίας με υψηλά προσόντα και δεξιότητες έχουν σχηματιστεί ραγδαία στην ΑΕγχΠ, επηρεάζοντας θετικά τη λειτουργία της αγοράς και τα δίκτυα παραγωγής. Εάν η κυκλοφορία αγαθών, υπηρεσιών και κεφαλαίων δημιουργεί οφέλη για τους συμμετέχοντες, τότε η κυκλοφορία του εργατικού δυναμικού δημιουργεί τη δυνατότητα να αποφέρει οφέλη στο εργατικό δυναμικό, όπως μισθούς, θέσεις εργασίας και σταθερότητα ζωής.

Η μετανάστευση εργατικού δυναμικού αντικατοπτρίζει επίσης το υψηλό επίπεδο ανοίγματος της αγοράς, καθώς και την ικανότητα διαχείρισης της εργασίας των εμπλεκόμενων χωρών. Διότι όταν οι εργαζόμενοι μετακινούνται ελεύθερα μεταξύ χωρών, εκτός από το να φέρνουν γνώσεις, δεξιότητες και δύναμη για τη δημιουργία αξίας, φέρνουν επίσης έθιμα, συνήθειες και τρόπους ζωής. Επομένως, είναι εύκολο να προκληθεί πολυπλοκότητα στη διαχείριση της μετανάστευσης, καθώς και να προκύψουν κοινωνικά προβλήματα.

Ταυτόχρονα, το μεταναστευτικό εργατικό δυναμικό προκαλεί επίσης άγχος στην απασχόληση στη χώρα υποδοχής, καθώς και ανεργία στην οικονομία. Επομένως, το άνοιγμα της αγοράς εργασίας αντανακλά υψηλότερο επίπεδο ολοκλήρωσης από την ολοκλήρωση αγαθών, υπηρεσιών ή επενδυτικού κεφαλαίου. Αυτό δείχνει υψηλό επίπεδο διαχείρισης της μετανάστευσης τόσο στις χώρες αποστολής όσο και στις χώρες υποδοχής.

Παρόλο που δεν υπάρχουν ενιαία πρότυπα σε όλες τις χώρες του ASEAN για την αγορά εργασίας, είναι βέβαιο ότι αυτή θα είναι μια αγορά για όσους διαθέτουν επαγγελματικά πιστοποιητικά ή πτυχία που αναγνωρίζονται από τις χώρες του ASEAN. Το επίπεδο δεξιοτήτων ή επαγγελματισμού θα έχει ύψιστη προτεραιότητα.

Γυναίκες περιμένουν λεωφορείο στην Κοταράγια, μια περιοχή με πολλούς μετανάστες εργάτες, στην Κουάλα Λουμπούρ της Μαλαισίας. (Πηγή: AFP)

Οφέλη για όλα τα μέρη

Η ΔΟΕ προβλέπει ότι έως το 2030, περίπου 59 εκατομμύρια άνθρωποι θα προστεθούν στο εργατικό δυναμικό του ASEAN - που σημαίνει ότι ο ASEAN θα έχει το τρίτο μεγαλύτερο εργατικό δυναμικό στον κόσμο, αντιπροσωπεύοντας το 10% του παγκόσμιου εργατικού δυναμικού έως το 2030, πίσω μόνο από την Κίνα και την Ινδία.

Η έρευνα της ΔΟΕ δείχνει ότι η κινητικότητα του εργατικού δυναμικού εντός των συνασπισμών θα συμβάλει στη βιώσιμη ανάπτυξη στην περιοχή με οφέλη όχι μόνο για τους εργαζόμενους αλλά και για τις χώρες στις οποίες ρέει το εργατικό δυναμικό.

Οι χώρες που επιτρέπουν τη μετακίνηση εργατικού δυναμικού σε άλλες χώρες της περιοχής θα λαμβάνουν εμβάσματα και οι εργασιακές δεξιότητες και οι μισθοί των πολιτών τους θα βελτιώνονται συνεχώς. Εν τω μεταξύ, οι χώρες υποδοχής μπορούν να λύσουν το πρόβλημα της έλλειψης εργατικού δυναμικού και να προωθήσουν την ανάπτυξη.

Θεωρητικά, η διευκόλυνση της ελεύθερης κυκλοφορίας των ειδικευμένων εργαζομένων εντός του πλαισίου της AEC θα απέφερε σημαντικά οφέλη. Ωστόσο, σύμφωνα με τους ειδικούς, οι τρέχουσες συμφωνίες για την μεταναστευτική πολιτική δεν αντιμετωπίζουν τα προβλήματα που προκύπτουν στην πράξη.

Για παράδειγμα, η κινητικότητα του εργατικού δυναμικού εντός του πλαισίου της AEC περιορίζεται σε επαγγέλματα που αντιπροσωπεύουν πολύ μικρό ποσοστό της συνολικής απασχόλησης στην ASEAN· ή η εφαρμογή της συμφωνίας MRA εξακολουθεί να είναι δύσκολη, λόγω διαφορών μεταξύ των χωρών στα εκπαιδευτικά προγράμματα και στις μεθόδους εξέτασης που πρέπει να αναγνωρίζονται για τα επαγγελματικά προσόντα...

Ενώ η AEC θέλει να προωθήσει την κυκλοφορία ειδικευμένων εργαζομένων, οι περισσότεροι μετανάστες εργαζόμενοι στην περιοχή είναι χαμηλής ειδίκευσης ή ακόμη και χωρίς έγγραφα. Με αυτήν τη διάταξη, οι ανειδίκευτοι εργαζόμενοι έχουν ελάχιστες πιθανότητες να βρουν εργασία σε άλλες χώρες της περιοχής.

Οι χώρες του ASEAN έχουν αναγνωρίσει εδώ και καιρό τη σημασία της μετανάστευσης εργατικού δυναμικού για την περιοχή και συνεργάζονται για μια κοινότητα χωρίς αποκλεισμούς, βιώσιμη και προσανατολισμένη στο μέλλον. Αντίθετα, η κινητικότητα του εργατικού δυναμικού εντός του μπλοκ θα ασκήσει επίσης πίεση στις χώρες μέλη να βελτιώσουν τους θεσμούς τους, να προσαρμόσουν τις πολιτικές, τους κανονισμούς και τα συστήματα κατάρτισης, πρώτα απ 'όλα, για να προσαρμοστούν συγχρονισμένα στις εργασιακές πολιτικές των χωρών του ASEAN.

Η πίεση στην απασχόληση είναι η κινητήρια δύναμη για τη μετανάστευση εργατικού δυναμικού εντός του μπλοκ. Ταυτόχρονα, η γεωγραφική εγγύτητα μεταξύ των χωρών του ASEAN, το υψηλό επίπεδο αμοιβαίας κατανόησης, οι μεγάλες πολιτισμικές ομοιότητες και η εύκολη πρόσβαση αποτελούν επίσης κινητήριες δυνάμεις για τη μετανάστευση εργατικού δυναμικού εντός του ASEAN στο μέλλον.

Ως εκ τούτου, η συναίνεση του ASEAN για την προστασία και την προώθηση των δικαιωμάτων των μεταναστών εργαζομένων, οι ρυθμίσεις αμοιβαίας αναγνώρισης του ASEAN και το Πλαίσιο Αναφοράς Προσόντων του ASEAN... είναι μερικές από τις κοινές δεσμεύσεις των χωρών μελών για την προώθηση της συνεργασίας για την υποστήριξη της κινητικότητας και της ασφάλειας των εργαζομένων.

Πηγή: https://baoquocte.vn/lao-dong-di-cu-mot-dong-luc-quan-trong-cho-tang-truong-cua-asean-269160.html