Το 2024 πρέπει να είναι μια χρονιά-ορόσημο στην εκταμίευση δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων

Ο πρωθυπουργός Φαμ Μινχ Τσινχ ζήτησε από τα υπουργεία, τις τοπικές αρχές και τις τοπικές αρχές να επικεντρωθούν στην ολοκλήρωση των εργασιών και στην επιτάχυνση της εκταμίευσης του δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου το 2024.

Πρωθυπουργός μόλις υπέγραψε την Οδηγία Αρ. 26/CT-TTg με ημερομηνία 8 Αυγούστου 2024 σχετικά με βασικά καθήκοντα και λύσεις για την προώθηση της εκταμίευσης δημόσιο επενδυτικό κεφάλαιο τους τελευταίους μήνες του 2024.

Η Οδηγία αναφέρει σαφώς: Το 2024 πρέπει να είναι μια χρονιά-ορόσημο στην εκταμίευση δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων, με στόχο το ποσοστό εκταμίευσης των δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων να ξεπεράσει το 95% του σχεδίου που έχει ορίσει ο Πρωθυπουργός, δημιουργώντας ευνοϊκές συνθήκες για την ολοκλήρωση των κοινωνικοοικονομικών αναπτυξιακών στόχων το 2024 και επιδιώκοντας την ολοκλήρωση τουλάχιστον 3.000 χλμ. αυτοκινητοδρόμου έως το τέλος του 2025.

Τριμηνιαίες και μηνιαίες αναφορές προόδου

Για την επίτευξη των παραπάνω στόχων, ο Πρωθυπουργός ζήτησε από τα υπουργεία, τις κεντρικές και τις τοπικές υπηρεσίες να αναπτύξουν μια σειρά από βασικά καθήκοντα και λύσεις.

Συγκεκριμένα, τα υπουργεία, οι κεντρικοί και οι τοπικοί φορείς πρέπει να ολοκληρώσουν επειγόντως τις διαδικασίες επενδύσεων και υποβολής προσφορών, να καταβάλουν κάθε δυνατή προσπάθεια για την έναρξη της κατασκευής όλων των δημόσιων επενδυτικών έργων και έργων που βρίσκονται υπό τη διαχείρισή τους και έχουν ανατεθεί από τις αρμόδιες αρχές, και να κατανείμουν σχέδια δημόσιων επενδύσεων για το 2024.

Τα υπουργεία, οι κεντρικοί και οι τοπικοί φορείς θα καταρτίζουν λεπτομερή σχέδια εκταμίευσης για κάθε έργο και θα τηρούν αυστηρά τα σχέδια εκταμίευσης για κάθε μήνα και τρίμηνο. Θα ενισχύουν την επιτόπια επιθεώρηση και εποπτεία, θα παροτρύνουν τους εργολάβους και τους συμβούλους να επιταχύνουν την πρόοδο. Θα ορίζουν συγκεκριμένους ηγέτες υπεύθυνους για την παρακολούθηση της προόδου υλοποίησης· θα παρακολουθούν στενά και θα επιλύουν άμεσα τις δυσκολίες και θα είναι υπεύθυνοι για τα αποτελέσματα εκταμίευσης κάθε έργου. Ταυτόχρονα, θα επανεξετάζουν και θα αξιολογούν προληπτικά την ικανότητα εκταμίευσης κάθε έργου, θα συνθέτουν τις πρόσθετες κεφαλαιακές ανάγκες των έργων και θα έχουν σχέδια για την προσαρμογή του κεφαλαιακού σχεδίου από έργα αργής εκταμίευσης σε έργα με ικανότητα εκταμίευσης εντός των υπουργείων, των κεντρικών και τοπικών φορέων σύμφωνα με τους κανονισμούς, διασφαλίζοντας την εκταμίευση όλων των διατεθέντων κεφαλαίων.

Ο Πρωθυπουργός ζήτησε από τα υπουργεία, τις υπηρεσίες και τις τοπικές αρχές να αναφέρουν την πρόοδο της εκταμίευσης των δημόσιων επενδύσεων κάθε τρίμηνο και κάθε μήνα - Εικόνα/VGP

Παράλληλα, ο Πρωθυπουργός ζήτησε να επιταχυνθεί η πρόοδος των αποζημιώσεων και της εκκαθάρισης του χώρου για τα έργα. Συγκεκριμένα, τα υπουργεία, οι κεντρικοί και οι τοπικοί φορείς επικεντρώνονται στην ηγεσία, την κατεύθυνση και προσδιορίζουν τις αποζημιώσεις και την εκκαθάριση του χώρου ως το εμπόδιο στην υλοποίηση του έργου στο οποίο πρέπει να επικεντρωθούν και να επιλυθούν.

Δώστε προτεραιότητα στην κατανομή επαρκών κονδυλίων για την πραγματοποίηση αποζημιώσεων και την εκκαθάριση χώρων για τις επιλέξιμες περιοχές· μην αφήνετε τα έργα να περιμένουν την εκκαθάριση χώρων, ιδίως τα σημαντικά εθνικά έργα, τα έργα αυτοκινητοδρόμων, τα βασικά έργα, οι διαπεριφερειακοί δρόμοι και οι παράκτιοι δρόμοι.

Πρόταση συμμετοχής κοινωνικοπολιτικών οργανώσεων στην προώθηση και κινητοποίηση ανθρώπων σε εργασίες αποζημίωσης και εκκαθάρισης χώρων, με σκοπό την επιτάχυνση της εφαρμογής του σχεδίου δημοσίων επενδύσεων του 2024.

Επιπλέον, τα υπουργεία, οι κεντρικοί και οι τοπικοί φορείς πρέπει να επικεντρωθούν στην άρση των δυσκολιών και των εμποδίων που σχετίζονται με τη γη και τους πόρους. Να συνεχίσουν να επικεντρώνονται στη σοβαρή εφαρμογή των οδηγιών του Πρωθυπουργού και του Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης σχετικά με την άρση των δυσκολιών που σχετίζονται με την αδειοδότηση ορυχείων, την εκμετάλλευση πέτρας, άμμου, εδάφους κ.λπ. για την εξυπηρέτηση έργων δημοσίων επενδύσεων, ώστε να διασφαλίζεται η ταχύτητα, η αποτελεσματικότητα και η συμμόρφωση με τους νομικούς κανονισμούς. Να εφαρμόσουν μέτρα για τον έλεγχο των τιμών και της ποιότητας των δομικών υλικών που εξυπηρετούν έργα δημοσίων επενδύσεων. Να χειριστούν αυστηρά την κατάσταση δημιουργίας τεχνητής σπανιότητας, συμπαιγνίας μεταξύ ιδιοκτητών ορυχείων για την αύξηση των τιμών, εκμετάλλευσης και προμήθειας κατά παράβαση των κανονισμών, που επηρεάζουν την κατασκευή των έργων.

Ενίσχυση της επιθεώρησης, της εποπτείας και της διόρθωσης υφιστάμενων προβλημάτων και δυσκολιών

Ο Πρωθυπουργός ζήτησε να αυξηθεί η συχνότητα των επιθεωρήσεων των έργων για την άμεση διόρθωση των υφιστάμενων προβλημάτων και ελλείψεων, να επιταχυνθεί η πρόοδος της υλοποίησης και της εκταμίευσης του δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου. Να ενισχυθεί η πειθαρχία και η τάξη στην εκταμίευση του δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου, να αντιμετωπιστούν αποφασιστικά και αυστηρά οι επενδυτές, τα διοικητικά συμβούλια έργων, οι οργανισμοί και τα άτομα που σκόπιμα προκαλούν δυσκολίες, εμπόδια, έλλειψη ευθύνης, επιβραδύνουν την πρόοδο της κατανομής κεφαλαίων, της προσαρμογής κεφαλαίων, της υλοποίησης έργων και της εκταμίευσης του δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου. Να αντικατασταθούν έγκαιρα τα στελέχη, οι δημόσιοι υπάλληλοι και οι υπάλληλοι του δημόσιου τομέα που έχουν αδύναμες ικανότητες, επιβραδύνουν, προκαλούν παρενόχληση και αρνητικότητα, να αντιμετωπιστούν αποφασιστικά οι αρνητικές συμπεριφορές στη διαχείριση των δημόσιων επενδύσεων.

Επιπλέον, η εκταμίευση του κεφαλαίου δημόσιων επενδύσεων πρέπει να είναι σημαντική και οι προκαταβολές των συμβάσεων δεν πρέπει να γίνονται κατάχρηση. Ο χρόνος για την κατανομή των κεφαλαίων για την υλοποίηση του έργου πρέπει να διασφαλίζεται σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου περί Δημοσίων Επενδύσεων και η υποβολή στις αρμόδιες αρχές για παράταση του χρόνου κατανομής των κεφαλαίων του έργου πρέπει να είναι περιορισμένη.

Ο Πρωθυπουργός ανέθεσε στο Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων να προεδρεύσει και να συντονίσει με τις αρμόδιες υπηρεσίες τη μελέτη και τροποποίηση του Νόμου περί Δημοσίων Επενδύσεων, του Νόμου περί Επενδύσεων βάσει του μοντέλου Σύμπραξης Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα και των κανονισμών σε σχετικούς νόμους προς την κατεύθυνση της απλούστευσης και ελαχιστοποίησης των διοικητικών διαδικασιών, της άρσης επικαλύψεων και εμποδίων, της διασφάλισης δημοσιότητας, της διαφάνειας, της καταπολέμησης της διαφθοράς και της σπατάλης κ.λπ., ιδίως των κανονισμών για την προετοιμασία, αξιολόγηση και έγκριση έργων και μεσοπρόθεσμων και ετήσιων σχεδίων δημόσιων επενδύσεων, την ενίσχυση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών, τη διασφάλιση της δημοσιότητας και της διαφάνειας· την υποβολή εκθέσεων στις αρμόδιες αρχές τον Σεπτέμβριο του 2024.

Το Υπουργείο Οικονομικών θα προεδρεύσει και θα συντονιστεί με τις αρμόδιες υπηρεσίες για την εξέταση των υπολοίπων ζητημάτων που θα υποβληθούν στις αρμόδιες αρχές για την τροποποίηση των νομικών κανονισμών, των μηχανισμών και των πολιτικών που σχετίζονται με τις δημόσιες επενδύσεις στον νόμο περί κρατικού προϋπολογισμού, όπως οι δαπάνες των τοπικών προϋπολογισμών για επενδύσεις σε έργα μέσω 02 τοπικών αρχών· η χρήση των τοπικών προϋπολογισμών για επενδύσεις σε έργα υπό κεντρική διαχείριση· η απλούστευση της διαδικασίας εκταμίευσης της μη επιστρεπτέας βοήθειας...

Παρακολουθεί στενά τις εξελίξεις στις τιμές της αγοράς, διερευνά άμεσα και προτείνει στις αρμόδιες αρχές λύσεις για τη διαχείριση των τιμών, τις πολιτικές φόρων και τελών και άλλες πολιτικές, συμβάλλοντας στη σταθεροποίηση των τιμών και τη μείωση του κόστους για τις επιχειρήσεις, συμπεριλαμβανομένων των επιχειρήσεων που δραστηριοποιούνται στον κατασκευαστικό τομέα.

Εξασφάλιση προμήθειας υλικών κατασκευής για έργα

Τα Υπουργεία Μεταφορών, Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος, Βιομηχανίας και Εμπορίου και οι Λαϊκές Επιτροπές των επαρχιών και των πόλεων επικεντρώνονται στην άρση των δυσκολιών και των εμποδίων, διασφαλίζοντας την προμήθεια κοινών δομικών υλικών (άμμος, χώμα αναχώματος) για έργα αυτοκινητοδρόμων, βασικά έργα, διαπεριφερειακά έργα, παράκτιους δρόμους, που συνδέονται με την εκστρατεία εξομοίωσης «500 ημέρες και νύχτες υψηλής αποφασιστικότητας, μεγάλων προσπαθειών, ανταγωνισμός για την επιτυχή ολοκλήρωση έργων αυτοκινητοδρόμων».

Το Υπουργείο Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης θα καθοδηγήσει τα υπουργεία, τις κεντρικές και τις τοπικές υπηρεσίες πριν από τις 30 Αυγούστου 2024 σχετικά με τη μετατροπή των σκοπών χρήσης των δασών· θα επανεξετάσει τους κανονισμούς και, εάν είναι απαραίτητο, θα προτείνει κατάλληλες τροποποιήσεις και συμπληρώσεις.

Το Υπουργείο Κατασκευών παρακολουθεί στενά την κατάσταση και τις εξελίξεις στην αγορά δομικών υλικών, ιδίως των βασικών υλικών, προτείνει και αναφέρει άμεσα στον Πρωθυπουργό λύσεις για την άρση των δυσκολιών και των εμποδίων στη διασφάλιση της προσφοράς και της ζήτησης, καθώς και στον έλεγχο των τιμών των δομικών υλικών. Καθοδηγεί και χειρίζεται τις δυσκολίες των υπουργείων, των κεντρικών και τοπικών υπηρεσιών που σχετίζονται με τον πολεοδομικό σχεδιασμό, την παραλαβή, την επιθεώρηση των εργασιών παραλαβής κατασκευών, την αξιολόγηση των εκθέσεων μελετών σκοπιμότητας και την αξιολόγηση των κατασκευαστικών σχεδίων που υλοποιούνται μετά τον βασικό σχεδιασμό.

Το Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος οφείλει επειγόντως να ολοκληρώσει και να εκδώσει έγγραφα που να καθοδηγούν την εφαρμογή του Νόμου περί Γης του 2024· να ολοκληρώσει και να υποβάλει άμεσα στην Κυβέρνηση για δημοσίευση Διάταγμα για την τροποποίηση και συμπλήρωση του Διατάγματος αριθ. 08/2022/ND-CP της 10ης Ιανουαρίου 2022 της Κυβέρνησης, το οποίο περιγράφει λεπτομερώς ορισμένα άρθρα του Νόμου για την Προστασία του Περιβάλλοντος τον Αύγουστο του 2024, με σκοπό την αντιμετώπιση των ελλείψεων που σχετίζονται με τις περιβαλλοντικές διαδικασίες για έργα κατασκευής κεντρικών γραφείων κρατικών φορέων.

Τον Αύγουστο του 2024, εκδόθηκαν κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τη διαχείριση και τη μετατροπή δασικών εκτάσεων και εκτάσεων ρυζιού που σχετίζονται με την υλοποίηση έργων δημόσιων επενδύσεων.

Ταυτόχρονα, το Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος θα προεδρεύει και θα συντονίζεται με το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου για την καθοδήγηση και την αντιμετώπιση δυσκολιών και προβλημάτων στην υλοποίηση έργων που επικαλύπτονται με τις τοπικές περιοχές μεταλλευτικού σχεδιασμού.

Πηγή