Αναβάθμιση του συστήματος οικοτροφείων και ημιοικοτροφείων σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων

GD&TĐ - Κατά την περίοδο 2021-2025, ο εκπαιδευτικός τομέας έχει επικεντρωθεί στη βελτίωση της ποιότητας των οικοτροφείων και ημιοικοτροφείων και στην προώθηση της εξάλειψης του αναλφαβητισμού σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων.

Τελειοποίηση μηχανισμών και πόρων

Το Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχος για την Κοινωνικοοικονομική Ανάπτυξη των Εθνικών Μειονοτήτων και των Ορεινών Περιοχών για την περίοδο 2021-2030 είναι ένα από τα βασικά προγράμματα της κυβέρνησης, που στοχεύει στη βιώσιμη μείωση της φτώχειας, την ολοκληρωμένη ανάπτυξη της εκπαίδευσης, την ενίσχυση του συστήματος εθνοτικών οικοτροφείων (PTDTNT), ημι-οικοτροφείων (PTDTBT), γενικών σχολείων με ημι-οικοτροφεία και την προώθηση της εξάλειψης του αναλφαβητισμού. Σε αυτή τη γενική εικόνα, ο τομέας της εκπαίδευσης διαδραματίζει βασικό ρόλο στη βελτίωση της ποιότητας του ανθρώπινου δυναμικού στις εθνοτικές μειονότητες και τις ορεινές περιοχές.

Σύμφωνα με την ανάθεση, σε αυτό το Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχο, το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης προεδρεύει σε 3 εργασίες, όπως: το Έργο 4.2 για επενδύσεις σε εγκαταστάσεις για το Πανεπιστήμιο Tay Nguyen, το Πανεπιστήμιο Tay Bac, τη Σχολή Friendship T78, τη Σχολή Friendship 80· το Έργο 5.1 για την καινοτομία και την εδραίωση του συστήματος οικοτροφείων εθνοτικών μειονοτήτων, τα οικοτροφεία και την εξάλειψη του αναλφαβητισμού· το Έργο 5.3 για την επαγγελματική εκπαίδευση και απασχόληση για εργάτες εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινών περιοχών. Στο πλαίσιο αυτό, το Έργο 5.1 θεωρείται η «ραχοκοκαλιά» σε γενικό επίπεδο για την εκπαίδευση σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινών περιοχών.

Όσον αφορά την κατεύθυνση και τη διαχείριση, το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης έχει συστήσει μια Συντονιστική Επιτροπή και υποεπιτροπές για να βοηθήσει τα Εθνικά Προγράμματα-Στόχους για την περίοδο 2021-2025· εξέδωσε ένα σύστημα σχεδίων και κατευθυντήριων γραμμών για την εφαρμογή του Έργου 5.1 σύμφωνα με τον οδικό χάρτη. Χάρη σε αυτό, οι τοπικές αρχές έχουν έναν νομικό διάδρομο και μια ενιαία διαδικασία για την ενσωμάτωση πόρων και την οργάνωση της εφαρμογής.

Το έργο επιθεώρησης και εποπτείας διατηρείται ετησίως και «αγγίζει» τα σωστά σημεία εφαρμογής σε επίπεδο βάσης. Το 2022, το Υπουργείο επιθεώρησε τις επαρχίες Phu Tho, Hoa Binh και τα Τμήματα Εκπαίδευσης και Κατάρτισης των Son La και Dak Lak (Απόφαση 3644/QD-BGDDT). Το 2023, επιθεώρησε 6 επαρχίες: Ha Giang , Cao Bang, Thanh Hoa, Nghe An, Quang Nam, Quang Ngai (Απόφαση 3622/QD-BGDDT). Το 2024, συνεχίστηκε στις επαρχίες Quang Binh, Quang Tri, Lai Chau, Kon Tum (Απόφαση 3375/QD-BGDDT). Μετά την επιθεώρηση, ανακοινώθηκαν τα αποτελέσματα και έγιναν οδηγίες για τον τρόπο επίλυσης προβλημάτων.

Όσον αφορά τους πόρους του Έργου 5.1, το κεφαλαιακό σχέδιο για την περίοδο 2021-2025 αναμένεται να διατεθεί σε 42 τοποθεσίες με ποσό 8.074.638 εκατομμυρίων VND (επένδυση 6.293.046 εκατομμυρίων VND· δημόσια υπηρεσία 1.781.592 εκατομμυρίων VND). Μόνο το 2025, το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης πρότεινε να διαθέσει 2.274.927 εκατομμύρια VND (επένδυση 1.670.193 εκατομμυρίων VND· δημόσια υπηρεσία 604.734 εκατομμυρίων VND). Έτσι, μέχρι το τέλος της περιόδου, η κεντρική πηγή προϋπολογισμού για 42 τοποθεσίες προτείνεται να διατεθεί κατά 100% όπως έχει προγραμματιστεί.

Στις 31 Μαρτίου 2025, ο συνολικός προϋπολογισμός που διατέθηκε για την υλοποίηση σε τοπικό επίπεδο έφτασε τα 8.309.499 δισεκατομμύρια VND (ισοδύναμο με το 91,13% του σχεδίου φάσης· 102,93% σε σύγκριση με το επίπεδο που πρότεινε το Υπουργείο), εκ των οποίων το επενδυτικό κεφάλαιο ήταν 5.688.504 δισεκατομμύρια VND (NSTW) και 643.210 δισεκατομμύρια VND (NSĐP). Το κεφάλαιο δημόσιας υπηρεσίας ήταν 1.794.737 δισεκατομμύρια VND (NSTW) και 132.494 δισεκατομμύρια VND (NSĐP). Τα άλλα κινητοποιημένα κεφάλαια ήταν 50.554 δισεκατομμύρια VND.

Εκταμίευση έως τις 31 Μαρτίου 2025, η υλοποίηση έφτασε τα 6.825.903 δισεκατομμύρια VND (που ισοδυναμεί με το 82,15% του συνολικού διατεθέντος προϋπολογισμού), εκ των οποίων μόνο το NSTW έφτασε τα 6.329.790 δισεκατομμύρια (84,59%). Εκτιμάται ότι έως τις 31 Δεκεμβρίου 2025, η εκταμίευση θα ανέλθει σε 7.909.075.7 δισεκατομμύρια VND (που ισοδυναμεί με 95,18%), εκ των οποίων το NSTW θα είναι 7.074.83932 δισεκατομμύρια (94,54%). Πρόκειται για μια αξιοσημείωτη προσπάθεια αν τοποθετηθεί στο πλαίσιο πολλών δημόσιων επενδύσεων σε δύσκολες περιοχές που συχνά «κολλάνε» σε εξέλιξη λόγω νομικών διαδικασιών, εδαφικών παραγόντων και φυσικών καταστροφών.

Εκτός από τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν, η περίοδος 2021-2025 εξακολουθεί να παρουσιάζει ορισμένους περιορισμούς, όπως: Η κινητοποίηση μη δημοσιονομικών πόρων εξακολουθεί να είναι περιορισμένη, με μόνο 5 περιοχές να καταγράφουν 50,554 δισεκατομμύρια VND άλλων κεφαλαίων· η ικανότητα υλοποίησης είναι άνιση μεταξύ των επαρχιών, γεγονός που οδηγεί σε κίνδυνο επικάλυψης εργασιών μεταξύ τμημάτων και παραρτημάτων· το καθεστώς αναφοράς ορισμένων τόπων δεν είναι πραγματικά συγχρονισμένο, γεγονός που καθιστά δύσκολη τη σύνθεση, την παρακολούθηση και την αξιολόγηση.

Οι επικεφαλής της Ακαδημίας Εκπαιδευτικής Διοίκησης παρουσίασαν τις απόψεις τους στο εργαστήριο για την αξιολόγηση της κατάστασης εφαρμογής κατά την περίοδο 2021-2025 και την ανάπτυξη ενός σχεδίου για το περιεχόμενο της εκπαίδευσης και της κατάρτισης στο Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχο για τις Εθνικές Μειονότητες και την Αγροτική Ανάπτυξη για την περίοδο 2026-2030.

Λύσεις για τη νέα φάση

Με βάση την υπάρχουσα νομική βάση και τη σταδιακά μειωμένη «καθυστέρηση» εκταμίευσης, κατά την περίοδο 2026-2030, το περιεχόμενο της εκπαίδευσης και της κατάρτισης του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου για την Κοινωνικοοικονομική Ανάπτυξη για τις Εθνικές Μειονότητες και τις Ορεινές Περιοχές πρέπει να μετατοπίσει έντονα την εστίαση στην ποιότητα των παροχών σε κάθε σχολείο και σε κάθε ομάδα-στόχο.

Η έκθεση του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης στο συνέδριο που συνοψίζει τα 5 χρόνια εφαρμογής του περιεχομένου της εκπαίδευσης και της κατάρτισης στο πλαίσιο του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη των εθνοτικών μειονοτήτων και των ορεινών περιοχών για την περίοδο 2021-2025, με προσανατολισμούς για την περίοδο 2026-2030, που διοργανώθηκε από το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης σε συντονισμό με την Λαϊκή Επιτροπή της επαρχίας Phu Tho, ανέφερε σαφώς τους κύριους προσανατολισμούς, όπως: Ενίσχυση του δικτύου οικοτροφείων για εθνοτικές μειονότητες, οικοτροφεία για εθνοτικές μειονότητες και σχολεία με οικοτροφεία· ενίσχυση του ευέλικτου γραμματισμού ανάλογα με την κοινότητα· βελτίωση της ποιότητας του προσωπικού· προώθηση του ψηφιακού μετασχηματισμού στη διαχείριση της διδασκαλίας και της μάθησης· και στενή σύνδεση της κατάρτισης (ιδίως του επαγγελματικού προσανατολισμού στο γυμνάσιο/λύκειο) με τις ανάγκες της τοπικής αγοράς εργασίας.

Οι λύσεις που προτείνονται για την επόμενη περίοδο είναι: Τυποποίηση των κανόνων και των κριτηρίων για την υποστήριξη των οικοτροφείων προς την κατεύθυνση της αύξησης των επενδύσεων σε εγκαταστάσεις διατροφής και διαβίωσης, διασφαλίζοντας τη συντήρηση και τη βιώσιμη λειτουργία του επενδυμένου διδακτικού εξοπλισμού· Απομόνωση των «σημείων συμφόρησης» σε κεφάλαια και διαδικασίες, απαίτηση από τις τοπικές αρχές να δεσμευτούν για τριμηνιαία πρόοδο των εκταμιεύσεων και μείωση του χρόνου αξιολόγησης και υποβολής προσφορών.

Όσον αφορά τον γραμματισμό, το Πρόγραμμα θα επεκτείνει ευέλικτα, εποχικά κατάλληλα μοντέλα σχολικής τάξης, εστιάζοντας σε ευάλωτες ομάδες όπως οι γυναίκες, οι αυθόρμητοι μετανάστες και οι κάτοικοι απομακρυσμένων περιοχών.

Παράλληλα, η σύνδεση μεταξύ σχολείων, κοινοτήτων και επιχειρήσεων θα επεκταθεί, από την οργάνωση βιωματικών δραστηριοτήτων, τον επαγγελματικό προσανατολισμό κοντά στη γεωργία, τη δασοκομία και τον αυτόχθονο τουρισμό έως την ανάπτυξη πολιτιστικών και αθλητικών συλλόγων για τη διατήρηση της ταυτότητας και τη μείωση των ποσοστών σχολικής διαρροής.

Σε διοικητικό επίπεδο, η εμπειρία από την περίοδο 2021-2025 δείχνει ότι το μοντέλο της Κοινής Επιτροπής Διεύθυνσης για τα 3 έργα έχει βοηθήσει στη «συλλογή» σημείων επαφής, αποφεύγοντας τις επικαλύψεις, αλλά απαιτεί επίσης σαφέστερη κατανομή ρόλων μεταξύ τμημάτων και παραρτημάτων για την αποφυγή της διασποράς πόρων. Κατά την επόμενη περίοδο, είναι απαραίτητο να ενοποιηθεί το σημείο επαφής για την εφαρμογή κάθε στοιχείου και να εφαρμοστεί μια ηλεκτρονική βάση δεδομένων παρακολούθησης για την ενημέρωση της προόδου, τη μείωση των σφαλμάτων και των καθυστερήσεων στην αναφορά.

Συγκεκριμένα, η επικοινωνία πολιτικής θα θεωρηθεί στρατηγικό στοιχείο. Αντί να μεταφέρει απλώς έγγραφα, η επικοινωνία στη νέα φάση πρέπει να αφηγείται πραγματικές ιστορίες για την αλλαγή των τάξεων στα Highland, την επιστροφή των μαθητών που φοιτούν σε οικοτροφεία, τους ενήλικες που ξεφεύγουν από τον αναλφαβητισμό... την πιο ζωντανή απόδειξη της αποτελεσματικότητας της πολιτικής.

Πηγή: https://giaoducthoidai.vn/nang-tam-he-thong-truong-noi-tru-ban-tru-vung-dan-toc-thieu-so-post755880.html