Αστικές πλημμύρες - μια «προειδοποίηση» για την ανεξέλεγκτη ανάπτυξη υποδομών

(Chinhphu.vn) - Οι πλημμύρες αποτελούν προειδοποίηση για ανεξέλεγκτη ανάπτυξη, όταν οι τεχνικές υποδομές δεν μπορούν να συμβαδίσουν με την ταχύτητα της αστικής επέκτασης. Εάν δεν κάνουμε σύντομα προσαρμογές, θα δημιουργήσουμε εμπόδια στη μελλοντική ανάπτυξη, επηρεάζοντας την ποιότητα ζωής και την ψυχολογία των κατοίκων των πόλεων.

Οι πλημμύρες στις πόλεις δεν αποτελούν μόνο τεχνικό πρόβλημα, αλλά και δείκτη ανισόρροπης ανάπτυξης μεταξύ οικονομικής ανάπτυξης και προστασίας του περιβάλλοντος.

Το πρωί της 29ης Οκτωβρίου, το Υπουργείο Κατασκευών συντονίστηκε με το Συμβουλευτικό Συμβούλιο Πολιτικής του Πρωθυπουργού για τη διοργάνωση σεμιναρίου με θέμα «Αστικές πλημμύρες - Τρέχουσα κατάσταση, αιτίες και λύσεις».

Οι τεχνικές υποδομές δεν μπορούν να συμβαδίσουν με την αστική ανάπτυξη.

Μιλώντας στο σεμινάριο, ο κ. Tran Quoc Khanh, πρώην Υφυπουργός Βιομηχανίας και Εμπορίου , μόνιμο μέλος του Συμβουλευτικού Συμβουλίου Πολιτικής του Πρωθυπουργού, αναγνώρισε: Οι αστικές πλημμύρες δεν αποτελούν μόνο τεχνικό ζήτημα, αλλά και δείκτη ανισόρροπης ανάπτυξης μεταξύ οικονομικής ανάπτυξης και προστασίας του περιβάλλοντος.

κ. Tran Quoc Khanh, πρώην Αναπληρωτής Υπουργός Βιομηχανίας και Εμπορίου, Μόνιμο Μέλος του Συμβουλευτικού Συμβουλίου Πολιτικής του Πρωθυπουργού - Φωτογραφία: VGP/PT

Σύμφωνα με τον κ. Khanh, η κλιματική αλλαγή, οι ακραίες βροχοπτώσεις και η ραγδαία αστικοποίηση έχουν καταστήσει τις πλημμύρες ένα «αέναο πρόβλημα». Ενώ τα 200 χιλιοστά βροχής την ημέρα θεωρούνταν προηγουμένως τεράστια ποσότητα, πολλά μέρη πλέον υπερβαίνουν αυτό το όριο.

«Ακόμα και η περιοχή του Διπλωματικού Σώματος, η υψηλότερη περιοχή στο Ανόι, έχει πλημμυρίσει βαθιά, καθιστώντας αδύνατη την μετακίνηση. Με μόλις 50 χιλιοστά βροχής, πολλοί δρόμοι έχουν παραλύσει, τα νερά της πλημμύρας υποχωρούν πολύ αργά, παλιά χρειάζονταν 2-3 ώρες για να υποχωρήσουν, αλλά τώρα χρειάζονται 2 ημέρες για να μείνει κανείς σπίτι. Η επιστροφή των πλημμυρών αποτελεί εκδήλωση της ανεπάρκειας της σύγχρονης αστικής ανάπτυξης», τόνισε ο κ. Khanh.

Ο κ. Khanh ανέφερε επίσης ότι οι πλημμύρες αποτελούν προειδοποίηση για ανεξέλεγκτη ανάπτυξη, όταν οι τεχνικές υποδομές δεν μπορούν να συμβαδίσουν με την ταχύτητα της αστικής επέκτασης. Αν δεν προσαρμοστούμε σύντομα, δημιουργούμε εμπόδια για τη μελλοντική ανάπτυξη, επηρεάζοντας την ποιότητα ζωής και την ψυχολογία των κατοίκων των πόλεων.

κ. Ta Quang Vinh, Διευθυντής του Τμήματος Υποδομών Κατασκευών (Υπουργείο Κατασκευών).

Ο κ. Ta Quang Vinh, Διευθυντής του Τμήματος Υποδομών Κατασκευών (Υπουργείο Κατασκευών), παραδέχτηκε ότι τα συστήματα αποστράγγισης των αστικών περιοχών στο Βιετνάμ σχηματίστηκαν πριν από πολύ καιρό και έχουν ανακαινιστεί και αναβαθμιστεί σε πολλές περιόδους, αλλά εξακολουθούν να είναι ανομοιογενή και να μην έχουν ομοιομορφία. Συγκεκριμένα, τα συστήματα αποστράγγισης των αστικών περιοχών σήμερα είναι κυρίως κοινόχρηστα (τα όμβρια ύδατα και τα λύματα αποστραγγίζονται στο ίδιο σύστημα), επομένως η δυνατότητα αποστράγγισης των επιφανειακών όμβριων υδάτων είναι πιο περιορισμένη από ένα ξεχωριστό σύστημα αποστράγγισης. Αυτή είναι επίσης μια αιτία πλημμυρών στις αστικές περιοχές κατά τη διάρκεια έντονων βροχοπτώσεων.

Σύμφωνα με τον κ. Vinh, σε ορισμένες αστικές περιοχές υπάρχουν κεντρικές μονάδες επεξεργασίας λυμάτων, αλλά δεν έχουν φτάσει την προβλεπόμενη χωρητικότητά τους λόγω του χαμηλού ποσοστού συνδέσεων αποχέτευσης από τα νοικοκυριά ή λόγω του ότι το δίκτυο συλλογής δεν έχει επενδυθεί ταυτόχρονα. Η πρόβλεψη των τρεχόντων σχεδίων αποχέτευσης δεν μπορεί να συμβαδίσει με την πραγματικότητα των επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής και των ακραίων καιρικών φαινομένων.

Πέρα από την ταχύτητα της αστικοποίησης, ο κ. Vinh εκτίμησε ότι οι επενδύσεις σε νέες κατασκευές και στην αναβάθμιση της ικανότητας αποστράγγισης των αστικών συστημάτων αποστράγγισης δεν έχουν λάβει ιδιαίτερη προσοχή, με αποτέλεσμα να μην συμβαδίζει με την ταχύτητα της αστικής ανάπτυξης. Η ταχύτητα της μηχανικής αύξησης του πληθυσμού είναι επίσης ένας από τους λόγους για τη μείωση της ικανότητας αποστράγγισης των όμβριων υδάτων, η οποία οδηγεί σε πλημμύρες στις πόλεις.

Επιπλέον, τα τελευταία χρόνια, τα ακραία καιρικά φαινόμενα έχουν αυξηθεί, έντονες, παρατεταμένες, ξαφνικές βροχές έχουν συμβεί όλο και πιο συχνά, οι βροχοπτώσεις υπερβαίνουν τη σχεδιασμένη συχνότητα των αστικών συστημάτων αποστράγγισης, καθώς και σε συνδυασμό με την άνοδο της στάθμης της θάλασσας σχηματίζουν έναν συνδυασμό: πλημμύρες ποταμών - βροχή - καταιγίδες - παλίρροιες, παραλύοντας πλήρως τα συστήματα αποστράγγισης ορισμένων αστικών περιοχών, οδηγώντας σε εκτεταμένες πλημμύρες.

Λόγω έλλειψης πόρων, οι επενδύσεις σε δίκτυα αποστράγγισης και μονάδες επεξεργασίας λυμάτων δεν είναι συγχρονισμένες, με αποτέλεσμα η σχεδιασμένη δυναμικότητα των μονάδων επεξεργασίας λυμάτων να μην αξιοποιείται πλήρως, μειώνοντας την αποτελεσματικότητα των επενδύσεων στα έργα. Πολλά συστήματα αποστράγγισης ομβρίων υδάτων (επιφανειακά ύδατα) σε αστικές περιοχές είναι υπερφορτωμένα και η δυναμικότητα αποστράγγισης δεν μπορεί να ανταποκριθεί στην πραγματικότητα των επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής και των ακραίων καιρικών φαινομένων.

Έχουν πραγματοποιηθεί επενδύσεις σε ορισμένα έργα αποστράγγισης για την πρόληψη των πλημμυρών, αλλά η υλοποίησή τους εξακολουθεί να είναι αργή και αναποτελεσματική, καθώς δεν αντιμετωπίζεται ουσιαστικά η κατάσταση των πλημμυρών σε ορισμένες περιοχές και δεν συμβαδίζει με τις προβλέψεις για τις καιρικές εξελίξεις και την κλιματική αλλαγή. Η βάση δεδομένων του συστήματος αποστράγγισης δεν είναι συγχρονισμένη με δεδομένα άλλων έργων, όπως: κυκλοφορία, ηλεκτρικό ρεύμα, καθαρό νερό, τηλεπικοινωνιακά καλώδια κ.λπ.

«Οι πλημμύρες όχι μόνο προκαλούν υλικές ζημιές, διαταράσσουν την κυκλοφορία και επηρεάζουν την καθημερινή ζωή, αλλά μειώνουν επίσης την εμπιστοσύνη και την ποιότητα ζωής των κατοίκων των πόλεων», τόνισε ο κ. Βινχ.

Η περιοχή βίωσε πρωτοφανείς πλημμύρες.

Αυτή είναι μια δυσάρεστη πραγματικότητα, ειδικά μετά τις ιστορικές πλημμύρες στο Ανόι και σε άλλες περιοχές, λόγω των επιπτώσεων των καταιγίδων αριθ. 10 και 11. Σύμφωνα με τον κ. Le Van Du, Προϊστάμενο του Τμήματος Διαχείρισης Υποδομών Ύδρευσης και Αποχέτευσης (Τμήμα Κατασκευών του Ανόι), ο σχεδιασμός αποστράγγισης της πρωτεύουσας έως το 2030, με όραμα έως το 2050 (σύμφωνα με την Απόφαση 725/QD-TTg) χωρίζει το Ανόι σε 3 κύριες περιοχές αποστράγγισης: Ta Day, Huu Day και Βόρειο Ανόι, με συνολική έκταση 125.400 εκταρίων. Οι κύριες πηγές αποστράγγισης περιλαμβάνουν τον Κόκκινο Ποταμό, τον Ποταμό Day, τον Ποταμό Tich, τον Ποταμό Bui, τον Ποταμό Nhue, τον Ποταμό Duong, τον Ποταμό Ca Lo, κ.λπ.

Κος Le Van Du, Προϊστάμενος του Τμήματος Διαχείρισης Υποδομών Ύδρευσης και Αποχέτευσης (Τμήμα Κατασκευών του Ανόι)

Ωστόσο, στην πραγματικότητα, οι υποδομές αποστράγγισης δεν έχουν συμβαδίσει με τον ρυθμό της αστικοποίησης. Επί του παρόντος, μόνο η λεκάνη απορροής του ποταμού To Lich έχει επενδυθεί ταυτόχρονα με το αντλιοστάσιο Yen So και το σύστημα ρυθμιστικών λιμνών. Οι υπόλοιπες περιοχές έχουν φτάσει μόνο το 27% του όγκου της επένδυσης, η δυναμικότητα των κύριων έργων έχει φτάσει μόνο περίπου το 20% του σχεδιασμού, ενώ η ρυθμιστική λίμνη έχει φτάσει μόνο το 18,7% σε σύγκριση με τον προγραμματισμό.

Σύμφωνα με τον κ. Du, μετά τις καταιγίδες αριθ. 10 και 11, το Ανόι εντόπισε επτά κύριες αιτίες πλημμύρας, συμπεριλαμβανομένων ακραίων βροχοπτώσεων που υπερβαίνουν την σχεδιασμένη χωρητικότητα· το σύστημα αποστράγγισης εξακολουθεί να εξαρτάται από τις γεωργικές υποδομές· η στάθμη του νερού του ποταμού Nhue υπερβαίνει το όριο ελέγχου· οι επενδύσεις δεν είναι συγχρονισμένες· η χωρητικότητα του αντλιοστασίου δεν πληροί τις απαιτήσεις· οι υποδομές των νέων αστικών περιοχών δεν είναι συνδεδεμένες· και η συντήρηση και η διαχείριση εξακολουθούν να είναι περιορισμένες.

Στην πραγματικότητα, οι πλημμύρες είναι επίσης σοβαρές σε πολλές περιοχές, συμπεριλαμβανομένης της Thai Nguyen. Σύμφωνα με έναν εκπρόσωπο του Τμήματος Κατασκευών της Thai Nguyen, η περιοχή κατέγραψε τη μεγαλύτερη πλημμύρα στην ιστορία, προκαλώντας μεγάλες επιπτώσεις στην κοινωνικοοικονομία και στη ζωή των ανθρώπων. Η αιτία οφείλεται εν μέρει στη διαδικασία αστικοποίησης, καθώς το σύστημα αποστράγγισης δεν έχει επενδυθεί ταυτόχρονα...

Στο Χάι Φονγκ, ο κ. Φαμ Κουάνγκ Κουίν, Πρόεδρος της Εταιρείας Ύδρευσης και Αποχέτευσης του Χάι Φονγκ, δήλωσε ότι η πόλη αντιμετωπίζει ολοένα και πιο σοβαρές προκλήσεις πλημμύρας λόγω της έλλειψης σύγχρονου και υποβαθμισμένου συστήματος αποστράγγισης, ενώ ο ρυθμός αστικοποίησης είναι ραγδαίος, οι έντονες βροχοπτώσεις και οι παλίρροιες αυξάνονται. Το παλιό σύστημα αποστράγγισης καλύπτει μόνο περίπου το 40% της κεντρικής αστικής περιοχής, περιορίζοντας την ικανότητα αποστράγγισης, ειδικά όταν οι έντονες βροχοπτώσεις υπερβαίνουν τα 50 χιλιοστά.

Μετά τις καταιγίδες αριθ. 10 και 11, το Ανόι εντόπισε τις κύριες αιτίες των πλημμυρών, συμπεριλαμβανομένης της έλλειψης συνδεσιμότητας στις υποδομές των νέων αστικών περιοχών και της περιορισμένης συντήρησης και διαχείρισης.

Συζητώντας λύσεις, ο κ. Pham Quang Quynh δήλωσε ότι η Hai Phong επικεντρώνεται στη βελτίωση της ικανότητας διαχείρισης, συντήρησης και λειτουργίας του αποχετευτικού συστήματος, σε στενό συντονισμό με επενδυτές και εργολάβους για τη διασφάλιση της ικανότητας αποστράγγισης της λεκάνης απορροής· ταυτόχρονα, στην εφαρμογή τεχνολογίας GIS, στην κατασκευή ενός Κέντρου Ελέγχου Πλημμυρών, στην ενίσχυση της προπαγάνδας για την ευαισθητοποίηση του κοινού και στην ανάπτυξη τεχνικών λύσεων σε «μαύρα σημεία» πλημμυρών...

Συνέστησε επίσης την έγκαιρη ψήφιση του νόμου περί ύδρευσης και αποχέτευσης, ώστε να υπάρχει μια βάση για την εφαρμογή σύγχρονων λύσεων.

Από την πλευρά του Ανόι, ο κ. Le Van Du, επικεφαλής του Τμήματος Διαχείρισης Υποδομών Ύδρευσης και Αποχέτευσης (Τμήμα Κατασκευών του Ανόι), δήλωσε: «Η πόλη επανεξετάζει και προσαρμόζει τον σχεδιασμό αποστράγγισης και ισοπέδωσης, προσθέτοντας ρυθμιστικές λίμνες, υπόγειες δεξαμενές για την αποθήκευση όμβριων υδάτων και εστιάζοντας τους πόρους στους σταθμούς άντλησης Yen So, Yen Nghia και Lien Mac». Ταυτόχρονα, το Ανόι πρότεινε επίσης να εκδοθεί σύντομα ο Νόμος για την Ύδρευση και Αποχέτευση, ενώ το Υπουργείο Κατασκευών θα εκδώσει νέους κανονισμούς, πρότυπα και κανονισμούς σχετικά με την ευθύνη των επενδυτών στη σύνδεση και τη σύνδεση του συστήματος αποχέτευσης με την κοινή υποδομή.

Ο κ. Nguyen Viet Anh, Αντιπρόεδρος του Συνδέσμου Ύδρευσης και Αποχέτευσης του Βιετνάμ, πρότεινε τον τύπο "10T" που περιλαμβάνει: διαχωρισμό (διαίρεση της λεκάνης για τη μείωση του φορτίου στα κατάντη και διαίρεση της φάσης κατασκευής ανάλογα με την οικονομική δυνατότητα)· διείσδυση (αύξηση των διαπερατών επιφανειών)· αποθήκευση (ρύθμιση λιμνών, δεξαμενών όμβριων υδάτων κ.λπ.)· αποστράγγιση (επαρκώς μεγάλοι αποχετευτικοί αγωγοί, σωστό υψόμετρο)· επικοινωνία (καλή σύνδεση μεταξύ στοιχείων, συγχρονισμός)· μεταφορά (αναγκαστική άντληση εάν η αυτορρόφηση δεν είναι δυνατή)· έξυπνη (πρόβλεψη, έγκαιρη προειδοποίηση για κινδύνους, βελτιστοποίηση των λειτουργιών)· προσαρμογή (οι άνθρωποι γνωρίζουν την αυτοεξυπηρέτηση)· χρήματα (πολλές πηγές)· υπευθυνότητα (ιεράρχηση της αποστράγγισης, κατάλληλες πολιτικές για την κινητοποίηση πόρων).

Ο κ. Ta Quang Vinh, Διευθυντής του Τμήματος Υποδομών Κατασκευών, δήλωσε ότι το Υπουργείο Κατασκευών θα αναθεωρήσει και θα ολοκληρώσει το Σχέδιο Νόμου περί Ύδρευσης και Αποχέτευσης, το οποίο θα υποβάλει στην Κυβέρνηση το 2026 και θα υποβάλει στην Εθνοσυνέλευση για ψήφιση το 2027. Θα επικεντρωθεί στην αναθεώρηση, τροποποίηση και συμπλήρωση του Διατάγματος αριθ. 80/2014/ND-CP για την αποχέτευση και την επεξεργασία λυμάτων, το οποίο θα υποβάλει στην Κυβέρνηση τον Ιούνιο του 2026.

«Το επενδυτικό κεφάλαιο για την κατασκευή συστημάτων αποστράγγισης σύμφωνα με τον τοπικό σχεδιασμό δεν μπορεί να καλύψει τις επενδυτικές ανάγκες των τοπικών περιοχών, ενώ η επενδυτική ζήτηση έως το 2030 είναι περίπου 250.000-300.000 δισεκατομμύρια VND. Αυτό απαιτεί από το κράτος να διαθέτει επενδυτικό κεφάλαιο από τον προϋπολογισμό ή να ζητήσει άλλες πηγές κεφαλαίου για την κάλυψη των αναγκών των τοπικών περιοχών», δήλωσε ο κ. Vinh.

Ως εκ τούτου, ο κ. Vinh συνέστησε στο Υπουργείο Οικονομικών να αναπτύξει έναν μηχανισμό σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα για έργα αποστράγγισης και επεξεργασίας λυμάτων· να εξετάσει το ενδεχόμενο αύξησης του ποσοστού της κατανομής κεφαλαίων από τον κεντρικό προϋπολογισμό για έργα αποστράγγισης πρόληψης πλημμυρών και έργα συλλογής και επεξεργασίας λυμάτων σε τοπικές κοινότητες.

Παν Τρανγκ

Πηγή: https://baochinhphu.vn/ngap-ung-do-thi-loi-canh-bao-ve-su-phat-trien-ha-tang-thieu-kiem-soat-102251029134814316.htm