Ψήφισμα σχετικά με την πιλοτική εφαρμογή ορισμένων συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών για την ανάπτυξη της επαρχίας Nghe An

(MPI) – Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Tran Thanh Man, υπέγραψε και εξέδωσε το ψήφισμα αριθ. 137/2024/QH15 της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με την πιλοτική εφαρμογή ορισμένων συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών για την ανάπτυξη της επαρχίας Nghe An .

Φωτογραφία εικονογράφησης. Πηγή: Διαδίκτυο

Το παρόν ψήφισμα ορίζει την πιλοτική συμπλήρωση μιας σειράς συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών για την ανάπτυξη της επαρχίας Nghe An όσον αφορά τη χρηματοοικονομική διαχείριση, τον κρατικό προϋπολογισμό, τη διαχείριση επενδύσεων, τη διαχείριση των αστικών περιοχών, των φυσικών πόρων και του περιβάλλοντος, καθώς και την οργάνωση του μηχανισμού της τοπικής αυτοδιοίκησης.

Διαχείριση οικονομικών και προϋπολογισμού του κράτους

Το ψήφισμα αναφέρει σαφώς ότι η πολιτική τελών και χρεώσεων ορίζεται ως εξής: Το Λαϊκό Συμβούλιο της επαρχίας Nghe An αποφασίζει να εφαρμόσει στην περιοχή: τέλη και χρεώσεις που δεν ορίζονται στον κατάλογο τελών και χρεώσεων που εκδίδεται με τον Νόμο περί Τελών και Χρεώσεων· να προσαρμόσει το επίπεδο ή τον συντελεστή είσπραξης τελών και χρεώσεων που αποφασίζεται από τις αρμόδιες αρχές για τους τύπους τελών και χρεώσεων που ορίζονται στον κατάλογο τελών και χρεώσεων που εκδίδονται με τον Νόμο περί Τελών και Χρεώσεων, εκτός από τα δικαστικά τέλη και χρεώσεις και τέλη που προέρχονται από την πηγή εσόδων του κεντρικού προϋπολογισμού, τα οποία απολαμβάνουν ποσοστό 100%.

Ένας επαρχιακός προϋπολογισμός δικαιούται το 100% των πρόσθετων εσόδων από τα έσοδα που προκύπτουν από την προσαρμογή των πολιτικών τελών και χρεώσεων όπως ορίζεται παραπάνω, για επενδύσεις σε κοινωνικοοικονομικές υποδομές και άλλες δαπάνες που ανήκουν στις δαπάνες του επαρχιακού προϋπολογισμού· αυτά τα έσοδα δεν χρησιμοποιούνται για τον προσδιορισμό του πρόσθετου υπολοίπου από τον κεντρικό προϋπολογισμό στον επαρχιακό προϋπολογισμό.

Η πιλοτική εφαρμογή της πολιτικής τελών και χρεώσεων στην επαρχία Nghe An, όπως ορίζεται παραπάνω, πρέπει να διασφαλίζει έναν οδικό χάρτη, συνεπή με τις αναπτυξιακές δυνατότητες και τις απαιτήσεις της επαρχίας· να δημιουργεί ένα ευνοϊκό περιβάλλον παραγωγής και επιχειρήσεων για τις επιχειρήσεις· να διασφαλίζει την ενότητα της αγοράς και όχι να εμποδίζει την κυκλοφορία αγαθών και υπηρεσιών· να εφαρμόζει εύλογη ρύθμιση των αγαθών, των υπηρεσιών και των νόμιμων πηγών εισοδήματος οργανισμών και ατόμων στην επαρχία· να διασφαλίζει τη δημοσιότητα, τη διαφάνεια και τη μεταρρύθμιση της κρατικής διοίκησης.

Σύμφωνα με το Ψήφισμα, οι επαρχίες και οι κεντρικά διοικούμενες πόλεις επιτρέπεται να χρησιμοποιούν τους προϋπολογισμούς τους για να υποστηρίζουν την επαρχία Nghe An στην εκτέλεση κοινωνικοοικονομικών αναπτυξιακών έργων και στη διασφάλιση της εθνικής άμυνας και ασφάλειας για συγκεκριμένες τοποθεσίες και έργα. Σε περίπτωση γενικής υποστήριξης για την επαρχία Nghe An, η κατανομή σε συγκεκριμένες τοποθεσίες και έργα αποφασίζεται από το Επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο, στο οποίο δίνεται προτεραιότητα στην περιοχή Nam Dan και τη δυτική περιοχή Nghe An. Το Επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο Nghe An αποφασίζει να επιτρέψει στις περιφέρειες, τις κωμοπόλεις και τις πόλεις που υπάγονται στην επαρχία να χρησιμοποιούν τους προϋπολογισμούς των περιφερειών, των πόλεων και των κωμοπόλεων και άλλες νόμιμες πηγές εσόδων για να υποστηρίζουν άλλες τοποθεσίες της επαρχίας στην πρόληψη, την καταπολέμηση και την υπέρβαση των συνεπειών φυσικών καταστροφών και επιδημιών, στην εφαρμογή εθνικών στοχευμένων προγραμμάτων, σε έργα κοινωνικής ασφάλισης και σε άλλες απαραίτητες περιπτώσεις.

Να επιτραπεί στην επαρχία Nghe An, κατά τον καθορισμό του πρόσθετου υπολοίπου από τον κεντρικό προϋπολογισμό στον τοπικό προϋπολογισμό, να μην λαμβάνει υπόψη τα εγχώρια έσοδα από δραστηριότητες εκμετάλλευσης ορυκτών (εξαιρουμένου του φόρου προστιθέμενης αξίας, του φόρου εισοδήματος νομικών προσώπων) και τα φορολογικά έσοδα από εγκαταστάσεις παραγωγής υδροηλεκτρικής ενέργειας στην περιοχή Western Nghe An, για επενδύσεις στην ανάπτυξη οικονομικών και κοινωνικών υποδομών στην περιοχή Western Nghe An.

Στην επαρχία Nghe An διατίθεται επιπλέον 50% του στοχευμένου πρόσθετου κεφαλαίου δημόσιων επενδύσεων του κεντρικού προϋπολογισμού για την περιοχή, σύμφωνα με τις αρχές, τα κριτήρια και τους κανόνες που ορίζονται στο ψήφισμα της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με τις αρχές, τα κριτήρια και τους κανόνες για την κατανομή του κεφαλαίου δημόσιων επενδύσεων του κρατικού προϋπολογισμού για την περίοδο 2026-2030 για επενδύσεις σε βασικά έργα στην επαρχία και την ανάπτυξη κοινωνικοοικονομικών υποδομών στη δυτική περιοχή της Nghe An. Το Λαϊκό Συμβούλιο της επαρχίας Nghe An αποφασίζει για τον κατάλογο των έργων που ορίζονται στην παρούσα ρήτρα.

Διαχείριση επενδύσεων

Το ψήφισμα αναφέρει σαφώς ότι η Λαϊκή Επιτροπή της επαρχίας Nghe An εγκρίνει την επενδυτική πολιτική για έργα κατασκευής και επιχειρηματικής δραστηριότητας σε υποδομές βιομηχανικών πάρκων· έργα κατασκευής λιμένων και λιμενικών περιοχών με κλίμακα επενδυτικού κεφαλαίου 2.300 δισεκατομμυρίων VND ή περισσότερο που ανήκουν σε θαλάσσιους λιμένες κατηγορίας Ι.

Η εντολή και οι διαδικασίες για την έγκριση επενδυτικών πολιτικών που ορίζονται στην παρούσα παράγραφο θα εφαρμόζονται ως εντολή και διαδικασίες για την έγκριση επενδυτικών πολιτικών για έργα υπό την εξουσία της επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής για την έγκριση επενδυτικών πολιτικών σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί επενδύσεων. Κατά τη διαδικασία εφαρμογής των διαδικασιών έγκρισης επενδυτικών πολιτικών, η Λαϊκή Επιτροπή της επαρχίας Nghe An θα εξετάσει και θα αποφασίσει να συμβουλευτεί τα αρμόδια υπουργεία και παραρτήματα και να αποφασίσει για την έγκριση επενδυτικών πολιτικών σύμφωνα με τις αρμοδιότητές της.

Μεταξύ των συνεδριάσεων του Λαϊκού Συμβουλίου, η Μόνιμη Επιτροπή του Λαϊκού Συμβουλίου της επαρχίας Nghe An αποφασίζει να προσαρμόσει την επενδυτική πολιτική για τα έργα δημοσίων επενδύσεων της ομάδας Β και της ομάδας Γ που ορίζονται στον Νόμο περί Δημοσίων Επενδύσεων και υποβάλλει έκθεση στο Επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο στην πλησιέστερη συνεδρίαση. Η εντολή και οι διαδικασίες για την προσαρμογή της επενδυτικής πολιτικής έργων που ορίζονται στην παρούσα παράγραφο εφαρμόζονται ως εντολή και διαδικασίες για την προσαρμογή της επενδυτικής πολιτικής για έργα υπό την εξουσία του επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου να αποφασίσει για την έγκριση της επενδυτικής πολιτικής σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί δημοσίων επενδύσεων.

Η υλοποίηση επενδυτικών έργων βάσει της μεθόδου της σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (έργο ΣΔΙΤ) ρυθμίζεται ως εξής: Εκτός από τους επενδυτικούς τομείς βάσει της μεθόδου της σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα που ορίζονται στον Νόμο περί Επενδύσεων βάσει της μεθόδου της σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα, η επαρχία Nghe An επιτρέπεται να εφαρμόζει επενδύσεις βάσει της μεθόδου της σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα σε επενδυτικά έργα στους τομείς του αθλητισμού και του πολιτισμού.

Η ελάχιστη συνολική κλίμακα επένδυσης των έργων ΣΔΙΤ στους τομείς της υγείας, της εκπαίδευσης - κατάρτισης, του αθλητισμού και του πολιτισμού ορίζεται από το Λαϊκό Συμβούλιο της επαρχίας Nghe An. Η σειρά και οι διαδικασίες για την υλοποίηση των έργων που ορίζονται στο παρόν σημείο εφαρμόζονται σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί επενδύσεων βάσει της μεθόδου της σύμπραξης δημόσιου-ιδιωτικού τομέα και άλλες σχετικές διατάξεις του νόμου.

Το Λαϊκό Συμβούλιο της επαρχίας Nghe An επιτρέπεται να εξετάσει και να αποφασίσει την αύξηση του ποσοστού συμμετοχής του κρατικού κεφαλαίου σε ποσοστό που δεν υπερβαίνει το 70% της συνολικής επένδυσης για έργα ΣΔΙΤ, με το κόστος αποζημίωσης για την εκκαθάριση χώρων να αντιπροσωπεύει περισσότερο από το 50% της συνολικής επένδυσης του έργου και το προκαταρκτικό οικονομικό σχέδιο του έργου ΣΔΙΤ δεν διασφαλίζει την ικανότητα ανάκτησης κεφαλαίου· έργα ΣΔΙΤ στους τομείς του αθλητισμού και του πολιτισμού· έργα ΣΔΙΤ που υλοποιούνται στη δυτική περιοχή Nghe An.

Το Επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο Nghe An καθορίζει το περιεχόμενο των έργων ΣΔΙΤ στους τομείς του αθλητισμού και του πολιτισμού στην έκθεση προμελέτης σκοπιμότητας, στην έκθεση μελέτης σκοπιμότητας και στα κριτήρια αξιολόγησης των εγγράφων υποβολής προσφορών και των συμβάσεων έργων ΣΔΙΤ.

Η εφαρμογή της συμβατικής φόρμας βάσει της μεθόδου κατασκευής-μεταβίβασης (σύμβαση BT) ρυθμίζεται ως εξής: Η σύμβαση BT είναι μια σύμβαση που υπογράφεται μεταξύ μιας αρμόδιας αρχής και ενός επενδυτή για την κατασκευή ενός έργου υποδομής. Μετά την ολοκλήρωση του έργου, ο επενδυτής μεταβιβάζει το έργο στην αρμόδια αρχή και πληρώνεται από πόρους του κρατικού προϋπολογισμού, χρήματα που εισπράττονται από δημοπρασίες δημόσιας περιουσίας και δημοπρασίες δικαιωμάτων χρήσης γης.

Η επαρχία Nghe An επιτρέπεται να υλοποιεί συμβάσεις BT για επενδυτικά έργα στους τομείς των μεταφορών, των αστικών τεχνικών υποδομών, των συστημάτων φωτισμού, της διακοσμητικής ηλεκτρικής ενέργειας, των χώρων στάθμευσης, της αποχέτευσης και της επεξεργασίας λυμάτων, της επεξεργασίας περιβαλλοντικής ρύπανσης στην επαρχία. Οι πληρωμές προς τους επενδυτές, όπως ορίζεται παραπάνω, πρέπει να διασφαλίζουν δημοσιότητα, διαφάνεια, κοινωνικοοικονομική αποτελεσματικότητα, ποιότητα έργων και έργων και καμία απώλεια κρατικού κεφαλαίου και περιουσιακών στοιχείων.

Η εξουσία, η εντολή και οι διαδικασίες για την επιλογή επενδυτών για την υλοποίηση έργων BT εφαρμόζονται όπως ορίζεται για έργα ΣΔΙΤ σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί επενδύσεων βάσει της μεθόδου της σύμπραξης δημόσιου-ιδιωτικού τομέα. Η επιλογή επενδυτών για έργα BT πραγματοποιείται μετά την υλοποίηση του κατασκευαστικού σχεδιασμού και την έγκριση του βασικού σχεδιασμού. Η Λαϊκή Επιτροπή της επαρχίας Nghe An ορίζει τα κριτήρια για την αξιολόγηση της ικανότητας, της εμπειρίας, της τεχνικής και της χρηματοδότησης των επενδυτών που υλοποιούν έργα BT.

Η εξουσιοδότηση, η εντολή, οι διαδικασίες για την κατάρτιση, την αξιολόγηση, την έγκριση, τη διαχείριση, το κόστος επένδυσης, την ποιότητα κατασκευής και τα έργα που εφαρμόζουν συμβάσεις BT εφαρμόζονται όπως ορίζεται για τα έργα δημόσιων επενδύσεων σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί δημοσίων επενδύσεων και του νόμου περί κατασκευών. Η επενδυτική πολιτική του έργου αποφασίζεται μόνο όταν προσδιοριστεί η πηγή κεφαλαίου και η ικανότητα ισοσκελισμού κεφαλαίου. Η συνολική επένδυση του έργου που εφαρμόζει συμβάσεις BT καθορίζεται όπως για τα έργα που χρησιμοποιούν κεφάλαια δημόσιων επενδύσεων σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί κατασκευών. Τα έξοδα τόκων μετά την περίοδο κατασκευής και το εύλογο κέρδος περιλαμβάνονται στη συνολική επένδυση του έργου.

Το Λαϊκό Συμβούλιο της επαρχίας Nghe An αποφασίζει να χρησιμοποιήσει κεφάλαια από τον επαρχιακό προϋπολογισμό, να διασφαλίσει κεφάλαια για την προετοιμασία των επενδύσεων, τις ετήσιες εκτιμήσεις του προϋπολογισμού και να διαμορφώσει κεφάλαια δημόσιων επενδύσεων στα μεσοπρόθεσμα και ετήσια σχέδια δημόσιων επενδύσεων της επαρχίας. Με βάση την αξία και την πρόοδο που ορίζεται στη σύμβαση BT, αποφασίζει να χρησιμοποιήσει έσοδα από δημοπρασίες δημόσιων περιουσιακών στοιχείων και δημοπρασίες δικαιωμάτων χρήσης γης για την πληρωμή των επενδυτών μετά την ολοκλήρωση, την αποδοχή και τον έλεγχο του ανεξάρτητα λειτουργούμενου έργου ή του στοιχείου του έργου. Επιβλέπει την εφαρμογή για να διασφαλίσει τη συμμόρφωση με τις νομικές διατάξεις.

Η κυβέρνηση ρυθμίζει τους τόκους δανείου μετά την περίοδο κατασκευής, το εύλογο κέρδος, τη μέθοδο πληρωμής και την εκκαθάριση της υλοποίησης του επενδυτικού έργου εφαρμόζοντας τον τύπο σύμβασης BT.

Ο διαχωρισμός των έργων αποζημίωσης, υποστήριξης, επανεγκατάστασης και εκκαθάρισης χώρου από τα έργα δημοσίων επενδύσεων ρυθμίζεται ως εξής: Το Λαϊκό Συμβούλιο της επαρχίας Nghe An αποφασίζει για την επενδυτική πολιτική του συνολικού έργου με την κλίμακα ενός έργου ομάδας Β στον τομέα των μεταφορών και της άρδευσης σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί δημοσίων επενδύσεων, έχει το δικαίωμα να αποφασίσει για τον διαχωρισμό των εργασιών αποζημίωσης, υποστήριξης, επανεγκατάστασης και εκκαθάρισης χώρου σε ένα ανεξάρτητο έργο κατά την έγκριση της συνολικής επενδυτικής πολιτικής του έργου· αποφασίζει για τους στόχους, την κλίμακα, τη συνολική επένδυση, τη δομή κεφαλαίου και την τοποθεσία επένδυσης του έργου αποζημίωσης, υποστήριξης, επανεγκατάστασης και εκκαθάρισης χώρου στην απόφαση για τη συνολική επενδυτική πολιτική του έργου·

Με βάση τη συνολική επενδυτική πολιτική του έργου, ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της επαρχίας Nghe An αποφασίζει να επενδύσει και να προσαρμόσει τα έργα αποζημίωσης, υποστήριξης, επανεγκατάστασης και εκκαθάρισης χώρου εντός του πεδίου εφαρμογής των στόχων, της κλίμακας, της συνολικής επένδυσης, της κεφαλαιακής διάρθρωσης και της τοποθεσίας της συνολικής υλοποίησης του έργου.

Σε περίπτωση προσαρμογής των έργων αποζημίωσης, υποστήριξης, επανεγκατάστασης και εκκαθάρισης χώρων, προκύπτουν παράγοντες που απαιτούν προσαρμογή της συνολικής πολιτικής επενδύσεων του έργου. Μεταξύ των συνεδριάσεων του Λαϊκού Συμβουλίου, η Μόνιμη Επιτροπή του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου Nghe An προσαρμόζει τη συνολική πολιτική επενδύσεων του έργου, προτού ο Πρόεδρος της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής προσαρμόσει το έργο αποζημίωσης, υποστήριξης, επανεγκατάστασης και εκκαθάρισης χώρων και υποβάλει έκθεση στο Επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο στην πλησιέστερη συνεδρίαση. Η προσαρμογή της συνολικής πολιτικής επενδύσεων του έργου και η προσαρμογή των έργων αποζημίωσης, υποστήριξης, επανεγκατάστασης και εκκαθάρισης χώρων πραγματοποιούνται σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί δημοσίων επενδύσεων και άλλες σχετικές διατάξεις του νόμου.

Η απόφαση για επένδυση σε έργα αποζημίωσης, υποστήριξης, επανεγκατάστασης και εκκαθάρισης χώρων αποτελεί τη βάση για να αποφασίσουν οι αρμόδιες αρχές σχετικά με την κατανομή του ετήσιου κεφαλαίου του σχεδίου δημόσιων επενδύσεων για την εφαρμογή του και αποτελεί επίσης τη βάση για να εκδίδουν οι αρμόδιες κρατικές υπηρεσίες ειδοποιήσεις και αποφάσεις ανάκτησης γης.

Το Επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο Nghe An εκδίδει έναν κατάλογο έργων δημόσιων επενδύσεων για τον διαχωρισμό των έργων αποζημίωσης, υποστήριξης, επανεγκατάστασης και εκκαθάρισης χώρων από τα έργα δημόσιων επενδύσεων που ορίζονται στην παρούσα παράγραφο.

Η Απόφαση τίθεται σε ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2025 και θα εφαρμοστεί εντός 5 ετών. Για έργα που εμπίπτουν στις περιπτώσεις που ορίζονται στην Παράγραφο 1 του Άρθρου 4 της παρούσας Απόφασης με έγκυρους φακέλους που έχουν παραληφθεί πριν από την 1η Ιανουαρίου 2025 αλλά δεν έχουν επιλυθεί, αυτά θα συνεχίσουν να επιλύονται σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί επενδύσεων. Σε περίπτωση που οι επενδυτές ζητήσουν την εκτέλεση επενδυτικών διαδικασιών σύμφωνα με την παρούσα Απόφαση, αυτές θα επιλυθούν σύμφωνα με τις διατάξεις της παρούσας Απόφασης. Μετά τη λήξη της παρούσας Απόφασης, οι πολιτικές, τα έργα και άλλα θέματα που έχουν αποφασιστεί από τις αρμόδιες αρχές να υλοποιηθούν σύμφωνα με τους μηχανισμούς και τις πολιτικές που ορίζονται στην παρούσα Απόφαση και δεν έχουν ακόμη ολοκληρωθεί θα συνεχίσουν να εφαρμόζονται σύμφωνα με τις εκδοθείσες αποφάσεις.

Μιν Χάου

Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων

Πηγή: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-7-17/Nghi-quyet-bo-sung-thi-diem-mot-so-co-che-chinh-sayvxbd8.aspx