Ψήφισμα σχετικά με την οργάνωση της αστικής αυτοδιοίκησης και την πιλοτική εφαρμογή ορισμένων συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών για την ανάπτυξη της πόλης Ντα Νανγκ

(MPI) - Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Tran Thanh Man, μόλις υπέγραψε και εξέδωσε το ψήφισμα αριθ. 136/2024/QH15 σχετικά με την οργάνωση της αστικής αυτοδιοίκησης και την πιλοτική εφαρμογή ορισμένων συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών για την ανάπτυξη της πόλης Ντα Νανγκ .

Ενδεικτική φωτογραφία. Πηγή: Danang.gov.vn

Το παρόν ψήφισμα ρυθμίζει την οργάνωση της αστικής αυτοδιοίκησης και εφαρμόζει πιλοτικά μια σειρά από συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές για την ανάπτυξη της πόλης Ντα Νανγκ όσον αφορά τη χρηματοοικονομική διαχείριση, τον κρατικό προϋπολογισμό, τη διαχείριση επενδύσεων, τη διαχείριση του πολεοδομικού σχεδιασμού, τους αστικούς, τους φυσικούς πόρους, το περιβάλλον, τις βιομηχανίες και τα επαγγέλματα προτεραιότητας για την προσέλκυση στρατηγικών επενδυτών στην πόλη, τη δημιουργία της Ζώνης Ελεύθερου Εμπορίου Ντα Νανγκ, τις επενδύσεις στην ανάπτυξη ημιαγωγικών τσιπ, την τεχνητή νοημοσύνη, τις πληροφορίες και τις επικοινωνίες, τη διαχείριση της επιστήμης και της τεχνολογίας, την καινοτομία.

Τα θέματα εφαρμογής περιλαμβάνουν: Κρατικές υπηρεσίες, πολιτικές οργανώσεις και κοινωνικοπολιτικές οργανώσεις· κοινωνικοπολιτικοεπαγγελματικές οργανώσεις, κοινωνικές οργανώσεις και κοινωνικοεπαγγελματικές οργανώσεις· Άλλους σχετικούς οργανισμούς και άτομα.

Όσον αφορά την οργάνωση της αστικής αυτοδιοίκησης, η τοπική αυτοδιοίκηση στην Πόλη είναι το επίπεδο τοπικής αυτοδιοίκησης, συμπεριλαμβανομένου του Λαϊκού Συμβουλίου της Πόλης και της Λαϊκής Επιτροπής της Πόλης. Η τοπική αυτοδιοίκηση στις περιφέρειες της Πόλης είναι η Λαϊκή Επιτροπή της Περιφέρειας. Η Λαϊκή Επιτροπή της Περιφέρειας είναι η κρατική διοικητική υπηρεσία στην περιφέρεια, η οποία εκτελεί καθήκοντα και εξουσίες σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος ψηφίσματος και σύμφωνα με την αποκέντρωση και την εξουσιοδότηση της Λαϊκής Επιτροπής της Πόλης και του Προέδρου της Λαϊκής Επιτροπής της Πόλης. Η τοπική αυτοδιοίκηση στις περιφέρειες των περιφέρειων της Πόλης είναι η Λαϊκή Επιτροπή της Περιφέρειας. Η Λαϊκή Επιτροπή της Περιφέρειας είναι η κρατική διοικητική υπηρεσία στην περιφέρεια, η οποία εκτελεί καθήκοντα και εξουσίες σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος ψηφίσματος και σύμφωνα με την αποκέντρωση και την εξουσιοδότηση της Λαϊκής Επιτροπής της Πόλης, του Προέδρου της Λαϊκής Επιτροπής της Πόλης, της Λαϊκής Επιτροπής της Περιφέρειας και του Προέδρου της Λαϊκής Επιτροπής της Περιφέρειας. Η οργάνωση της τοπικής αυτοδιοίκησης σε άλλες διοικητικές μονάδες της Πόλης εφαρμόζεται σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου περί Οργάνωσης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

Όσον αφορά την πιλοτική εφαρμογή ορισμένων συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών για την ανάπτυξη της πόλης Ντα Νανγκ, όσον αφορά τη διαχείριση των επενδύσεων, ο διαχωρισμός των έργων αποζημίωσης, υποστήριξης, επανεγκατάστασης και εκκαθάρισης χώρου από τα έργα δημόσιων επενδύσεων αποφασίζεται από το Δημοτικό Λαϊκό Συμβούλιο σχετικά με την επενδυτική πολιτική του συνολικού έργου με την κλίμακα ενός έργου ομάδας Β στον τομέα των μεταφορών σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί δημοσίων επενδύσεων, έχει το δικαίωμα να αποφασίσει για τον διαχωρισμό των εργασιών αποζημίωσης, υποστήριξης, επανεγκατάστασης και εκκαθάρισης χώρου σε ένα ανεξάρτητο έργο κατά την έγκριση της συνολικής επενδυτικής πολιτικής του έργου· αποφασίζει για τους στόχους, την κλίμακα, τη συνολική επένδυση, τη δομή κεφαλαίου και την τοποθεσία επένδυσης του έργου αποζημίωσης, υποστήριξης, επανεγκατάστασης και εκκαθάρισης χώρου στην απόφαση για τη συνολική επενδυτική πολιτική του έργου.

Με βάση τη συνολική επενδυτική πολιτική του έργου, ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της Πόλης αποφασίζει να επενδύσει και να προσαρμόσει τα έργα αποζημίωσης, υποστήριξης, επανεγκατάστασης και εκκαθάρισης χώρου εντός του πεδίου εφαρμογής των στόχων, της κλίμακας, της συνολικής επένδυσης, της κεφαλαιακής διάρθρωσης και της τοποθεσίας της συνολικής υλοποίησης του έργου.

Σε περίπτωση προσαρμογής των έργων αποζημίωσης, υποστήριξης, επανεγκατάστασης και εκκαθάρισης χώρου που απαιτούν προσαρμογή της συνολικής πολιτικής επενδύσεων του έργου, το Λαϊκό Συμβούλιο της Πόλης προσαρμόζει τη συνολική πολιτική επενδύσεων του έργου προτού ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της Πόλης προσαρμόσει το έργο αποζημίωσης, υποστήριξης, επανεγκατάστασης και εκκαθάρισης χώρου. Η προσαρμογή της συνολικής πολιτικής επενδύσεων του έργου και η προσαρμογή των έργων αποζημίωσης, υποστήριξης, επανεγκατάστασης και εκκαθάρισης χώρου πραγματοποιούνται σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί δημοσίων επενδύσεων και άλλες σχετικές διατάξεις του νόμου.

Η απόφαση για επένδυση σε έργα αποζημίωσης, υποστήριξης, επανεγκατάστασης και εκκαθάρισης χώρων αποτελεί τη βάση για τις αρμόδιες αρχές ώστε να αποφασίσουν σχετικά με την κατανομή του ετήσιου κεφαλαίου του σχεδίου δημόσιων επενδύσεων για την εφαρμογή του και αποτελεί επίσης τη βάση για τις αρμόδιες κρατικές υπηρεσίες ώστε να εκδίδουν ειδοποιήσεις και αποφάσεις ανάκτησης γης.

Το Λαϊκό Συμβούλιο της Πόλης εκδίδει κατάλογο έργων δημοσίων επενδύσεων για τον διαχωρισμό των έργων αποζημίωσης, υποστήριξης, επανεγκατάστασης και εκκαθάρισης χώρου από τα έργα δημοσίων επενδύσεων που ορίζονται στην παρούσα παράγραφο.

Όσον αφορά την υλοποίηση επενδυτικών έργων με τη μέθοδο της σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (εφεξής αναφερόμενα ως έργα ΣΔΙΤ), εκτός από τους τομείς που ορίζονται στον Νόμο περί Επενδύσεων με τη μέθοδο της σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα, η πόλη επιτρέπεται να εφαρμόζει επενδύσεις με τη μέθοδο της σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα σε επενδυτικά έργα στους τομείς του αθλητισμού, του πολιτισμού και των επενδύσεων σε κατασκευές και επιχειρήσεις υποδομών αγοράς.

Η συνολική επένδυση για έργα ΣΔΙΤ που επενδύουν στην κατασκευή και εμπορία υποδομών αγοράς δεν είναι μικρότερη από 100 δισεκατομμύρια VND. Η ελάχιστη συνολική επένδυση για έργα ΣΔΙΤ στον τομέα του αθλητισμού και του πολιτισμού ορίζεται από το Δημοτικό Λαϊκό Συμβούλιο.

Η Λαϊκή Επιτροπή της Πόλης εκδίδει τιμές υπηρεσιών για την ενοικίαση χώρων πώλησης στην αγορά, οι οποίες θα συμπεριληφθούν στα έγγραφα υποβολής προσφορών για την επιλογή επενδυτών.

Η σειρά και οι διαδικασίες για την υλοποίηση έργων ΣΔΙΤ που ορίζονται στην παρούσα παράγραφο θα πρέπει να συμμορφώνονται με τις διατάξεις του νόμου περί επενδύσεων βάσει της μεθόδου της Σύμπραξης Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα και άλλες σχετικές διατάξεις του νόμου.

Το Δημοτικό Λαϊκό Συμβούλιο καθορίζει το περιεχόμενο των έργων ΣΔΙΤ στους τομείς του αθλητισμού, του πολιτισμού, των επενδύσεων σε κατασκευές και των επιχειρήσεων υποδομών αγοράς στην έκθεση προμελέτης σκοπιμότητας, στην έκθεση μελέτης σκοπιμότητας και στα κριτήρια αξιολόγησης των εγγράφων υποβολής προσφορών και των συμβάσεων έργων ΣΔΙΤ.

Στις μονάδες δημόσιας υπηρεσίας που έχουν αναλάβει τη διαχείριση και λειτουργία τεχνικών υποδομών βιομηχανικών συμπλεγμάτων που έχουν επενδυθεί από πηγές δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου θα διατίθεται γη από το Κράτος, μισθωμένη γη και υπεκμισθωμένη γη. Η Λαϊκή Επιτροπή της Πόλης θα ορίζει τον οικονομικό μηχανισμό, την εξουσία να καθορίζει και να αποφασίζει για τις τιμές ενοικίασης και τα θέματα ενοικίασης σύμφωνα με τις πραγματικές συνθήκες της Πόλης.

Όσον αφορά την ίδρυση της Ζώνης Ελεύθερου Εμπορίου του Ντα Νανγκ, το ψήφισμα αναφέρει σαφώς ότι η Ζώνη Ελεύθερου Εμπορίου του Ντα Νανγκ θα δημιουργηθεί σε συνδυασμό με το λιμάνι Lien Chieu. Η Ζώνη Ελεύθερου Εμπορίου είναι μια λειτουργική περιοχή με καθορισμένα γεωγραφικά όρια, που έχει συσταθεί για την πιλοτική εφαρμογή μηχανισμών και πολιτικών που αποσκοπούν στην προσέλκυση επενδύσεων, χρηματοδότησης, εμπορίου, τουρισμού και υπηρεσιών υψηλής ποιότητας.

Η Ζώνη Ελεύθερου Εμπορίου Ντα Νανγκ διαθέτει λειτουργικές περιοχές που καθορίζονται στην απόφαση του Πρωθυπουργού για την ίδρυση της Ζώνης Ελεύθερου Εμπορίου Ντα Νανγκ, συμπεριλαμβανομένων των περιοχών παραγωγής, των κέντρων logistics, των περιοχών εμπορίου και υπηρεσιών και άλλων τύπων λειτουργικών περιοχών όπως ορίζεται από το νόμο. Οι λειτουργικές περιοχές της Ζώνης Ελεύθερου Εμπορίου Ντα Νανγκ διαχωρίζονται από την εξωτερική περιοχή με σκληρούς φράχτες, εξασφαλίζοντας τις δραστηριότητες επιθεώρησης, εποπτείας και τελωνειακού ελέγχου των τελωνειακών αρχών και τις δραστηριότητες κρατικής διαχείρισης στους αντίστοιχους τομείς των αρμόδιων υπηρεσιών, όπως ορίζεται από το νόμο. Η σχέση αγοράς και πώλησης και ανταλλαγής αγαθών μεταξύ των λειτουργικών περιοχών της Ζώνης Ελεύθερου Εμπορίου Ντα Νανγκ και της εξωτερικής περιοχής είναι μια σχέση εξαγωγών και εισαγωγών όπως ορίζεται από το νόμο περί τελωνείων, φόρων και εξαγωγών και εισαγωγών.

Ο Πρωθυπουργός αποφασίζει να θεσπίσει, να προσαρμόσει και να επεκτείνει τα όρια της Ζώνης Ελεύθερου Εμπορίου του Ντα Νανγκ. Οι διαδικασίες για τη θεσπιση, την προσαρμογή και την επέκταση των ορίων της Ζώνης Ελεύθερου Εμπορίου του Ντα Νανγκ είναι οι ίδιες με τις διαδικασίες για τη θεσπιση, την προσαρμογή και την επέκταση των ορίων των οικονομικών ζωνών, όπως ορίζεται από τον νόμο.

Σύμφωνα με την απόφαση για την ίδρυση, την προσαρμογή και την επέκταση των ορίων της Ζώνης Ελεύθερου Εμπορίου του Ντα Νανγκ, η Λαϊκή Επιτροπή της Πόλης οργανώνει την προετοιμασία, την αξιολόγηση και την έγκριση των τοπικών προσαρμογών στο γενικό σχέδιο της πόλης εντός των ορίων της Ζώνης Ελεύθερου Εμπορίου του Ντα Νανγκ, για να διασφαλιστεί η συνέπεια, μετά τη λήψη γραπτής συγκατάθεσης από το Υπουργείο Κατασκευών.

Η Λαϊκή Επιτροπή της Πόλης εγκρίνει την επενδυτική πολιτική για το έργο επένδυσης σε κατασκευές και επιχειρήσεις υποδομών λειτουργικών περιοχών στη Ζώνη Ελεύθερου Εμπορίου Da Nang. Οι διαδικασίες έγκρισης της επενδυτικής πολιτικής εφαρμόζονται όπως και οι διαδικασίες έγκρισης της επενδυτικής πολιτικής για έργα υπό την αρμοδιότητα της Λαϊκής Επιτροπής της Επαρχίας για την έγκριση της επενδυτικής πολιτικής σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί επενδύσεων. Κατά τη διαδικασία εφαρμογής των διαδικασιών έγκρισης της επενδυτικής πολιτικής, η Λαϊκή Επιτροπή της Πόλης αποφασίζει να συμβουλευτεί τα αρμόδια Υπουργεία και παραρτήματα και να εγκρίνει την επενδυτική πολιτική σύμφωνα με τις αρμοδιότητές της.

Όσον αφορά τις αρμοδιότητες κρατικής διαχείρισης των Υπουργείων, των παραρτημάτων και της Λαϊκής Επιτροπής της Πόλης για τη Ζώνη Ελεύθερου Εμπορίου του Ντα Νανγκ, τα Υπουργεία, οι υπηρεσίες σε υπουργικό επίπεδο και οι κυβερνητικές υπηρεσίες είναι υπεύθυνες για την προεδρία και τον συντονισμό με την Λαϊκή Επιτροπή της Πόλης στην εποπτεία της αποκέντρωσης και της εξουσιοδότησης του Διοικητικού Συμβουλίου του Πάρκου Υψηλής Τεχνολογίας και των Βιομηχανικών Πάρκων του Ντα Νανγκ για την εκτέλεση των καθηκόντων και των εξουσιών που ορίζονται στο παρόν Άρθρο· την κατεύθυνση, την καθοδήγηση, την επιθεώρηση και την εξέταση του περιεχομένου των ανατεθειμένων λειτουργιών κρατικής διαχείρισης· την επίλυση, εντός των αρμοδιοτήτων τους ή την υποβολή εκθέσεων στις αρμόδιες αρχές για την επίλυση ζητημάτων που προκύπτουν κατά τη διαδικασία οργάνωσης της εφαρμογής και της παρακολούθησης της επιβολής των νόμων εντός του ανατεθειμένου πεδίου κρατικής διαχείρισης.

Όσον αφορά τις διατάξεις εφαρμογής, το Ψήφισμα τίθεται σε ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2025. Το Ψήφισμα αριθ. 119/2020/QH14 της Εθνοσυνέλευσης, με ημερομηνία 19 Ιουνίου 2020, σχετικά με την πιλοτική εφαρμογή του μοντέλου οργάνωσης της αστικής διακυβέρνησης και ορισμένων συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών για την ανάπτυξη της πόλης Ντα Νανγκ παύει να ισχύει από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος Ψηφίσματος.

Η πιλοτική περίοδος εφαρμογής των συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών για την ανάπτυξη της πόλης που ορίζονται στο Κεφάλαιο III του παρόντος ψηφίσματος είναι 5 έτη.

Θουκ Αν

Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων

Πηγή: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-7-17/Nghi-quyet-ve-to-chuc-chinh-quyen-do-thi-va-thi-di0mz691.aspx