Αρκετά αξιοσημείωτα νέα σημεία περιλαμβάνονται στον τροποποιημένο νόμο περί δημόσιων επενδύσεων.

Το απόγευμα της 29ης Νοεμβρίου, συνεχίζοντας το πρόγραμμα της 8ης Συνόδου, με την πλειοψηφία των αντιπροσώπων να ψηφίζει υπέρ, η Εθνοσυνέλευση ψήφισε επίσημα τον τροποποιημένο Νόμο περί Δημοσίων Επενδύσεων με πολλά αξιοσημείωτα νέα σημεία.

Η Εθνοσυνέλευση ψηφίζει υπέρ της ψήφισης του τροποποιημένου νόμου περί δημοσίων επενδύσεων. (Φωτογραφία: DUY LINH)

Πριν προχωρήσει στην ψηφοφορία, η Εθνοσυνέλευση άκουσε τον Πρόεδρο της Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού της Εθνοσυνέλευσης, Le Quang Manh, να παρουσιάζει την έκθεση σχετικά με την αποδοχή, την επεξήγηση και την αναθεώρηση του σχεδίου νόμου.

Τα αποτελέσματα της ηλεκτρονικής ψηφοφορίας έδειξαν ότι 441 από τους 448 βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης που συμμετείχαν στην ψηφοφορία ενέκριναν τον Νόμο περί Δημοσίων Επενδύσεων (τροποποιημένο), αντιπροσωπεύοντας το 92,07% του συνολικού αριθμού των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης. Έτσι, η Εθνοσυνέλευση ψήφισε τον Νόμο περί Δημοσίων Επενδύσεων (τροποποιημένο) με την πλειοψηφία των βουλευτών που συμμετείχαν στην ψηφοφορία.

Ο τροποποιημένος νόμος περί δημόσιων επενδύσεων, ο οποίος τίθεται σε ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2025, περιλαμβάνει 7 κεφάλαια και 103 άρθρα, τα οποία ρυθμίζουν τη διαχείριση των δημόσιων επενδύσεων από το κράτος, τη διαχείριση και χρήση του δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου, καθώς και τα δικαιώματα, τις υποχρεώσεις και τις ευθύνες των φορέων, των μονάδων, των οργανισμών και των ατόμων που σχετίζονται με τις δραστηριότητες δημόσιων επενδύσεων.

Μέλη της Εθνοσυνέλευσης παρευρίσκονται στην απογευματινή συνεδρίαση στις 29 Νοεμβρίου. (ΦΩΤΟΓΡΑΦΙΑ: DUY LINH)

Σύμφωνα με τον νόμο, οι τομείς και οι τομείς που χρησιμοποιούν δημόσια επενδυτικά κεφάλαια περιλαμβάνουν: την εθνική άμυνα, την ασφάλεια και την κοινωνική τάξη και προστασία, την εκπαίδευση, την κατάρτιση και την επαγγελματική εκπαίδευση, την επιστήμη και την τεχνολογία, την υγεία, τον πληθυσμό και την οικογένεια, τον πολιτισμό και την πληροφόρηση, τη ραδιοτηλεόραση, την τηλεόραση και τα πρακτορεία ειδήσεων, τη φυσική αγωγή και τον αθλητισμό, την προστασία του περιβάλλοντος, τις οικονομικές δραστηριότητες, τις δραστηριότητες κρατικών φορέων, μονάδων δημόσιας υπηρεσίας, πολιτικών οργανώσεων και κοινωνικοπολιτικών οργανώσεων, την κοινωνική ασφάλιση και άλλους τομείς και τομείς όπως ορίζεται από τον νόμο.

Νόμος περί Δημοσίων Επενδύσεων Έχουν θεσπιστεί κανονισμοί για την ταξινόμηση των έργων δημόσιων επενδύσεων. Συγκεκριμένα, κατά την έγκριση της επενδυτικής πολιτικής για έργα εθνικής σημασίας ή έργα στις ομάδες Α, Β και Γ, η αρμόδια αρχή έχει το δικαίωμα να αποφασίσει εάν θα διαχωρίσει ή όχι τις πτυχές της αποζημίωσης, της στήριξης, της επανεγκατάστασης και της εκκαθάρισης γης σε ανεξάρτητα επιμέρους έργα.

Ο νόμος ορίζει επίσης κριτήρια για την ταξινόμηση εθνικά σημαντικών έργων σε έργα Ομάδας Α, Ομάδας Β και Ομάδας Γ. Τα εθνικά σημαντικά έργα ορίζονται ως ανεξάρτητα επενδυτικά έργα ή στενά συνδεδεμένες συστάδες έργων που πληρούν ένα από τα ακόλουθα κριτήρια: χρήση δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου 30 τρισεκατομμυρίων VND ή περισσότερο· έχουν σημαντικό αντίκτυπο στο περιβάλλον ή ενδέχεται να προκαλέσουν σοβαρές περιβαλλοντικές επιπτώσεις· απαιτούν τη μετατροπή της χρήσης γης από καλλιέργεια ρυζιού δύο καλλιεργειών σε κλίμακα 500 εκταρίων ή περισσότερο· μετεγκατάσταση 20.000 ή περισσότερων ατόμων σε ορεινές περιοχές ή 50.000 ή περισσότερων ατόμων σε άλλες περιοχές· ή απαιτούν την εφαρμογή ειδικών μηχανισμών και πολιτικών που αποφασίζονται από την Εθνοσυνέλευση.

Ανάθεση εξουσιοδότησης για τη λήψη αποφάσεων σχετικά με τις επενδυτικές πολιτικές για έργα της Ομάδας Β και της Ομάδας Γ.

Ο Πρόεδρος της Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού της Εθνοσυνέλευσης, Le Quang Manh, παρουσιάζει την έκθεση σχετικά με την αποδοχή, την επεξήγηση και την αναθεώρηση του σχεδίου νόμου για τις δημόσιες επενδύσεις (όπως τροποποιήθηκε). (Φωτογραφία: DUY LINH)

Ένα από τα αξιοσημείωτα νέα χαρακτηριστικά του τροποποιημένου νόμου περί δημόσιων επενδύσεων είναι η εξουσία λήψης αποφάσεων σχετικά με τις επενδυτικές πολιτικές για έργα της Ομάδας Β και της Ομάδας Γ.

Σχετικά με αυτό το θέμα, ο Le Quang Manh, Πρόεδρος της Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού της Εθνοσυνέλευσης, δήλωσε ότι κατά την εξέταση του νομοσχεδίου, πολλές γνώμες υποστήριξαν ότι η αποκέντρωση της εξουσίας λήψης αποφάσεων για επενδυτικές πολιτικές από το Λαϊκό Συμβούλιο στην Λαϊκή Επιτροπή αποτελεί σημαντική αλλαγή που απαιτεί διεξοδική αξιολόγηση επιπτώσεων. Ορισμένες γνώμες συμφώνησαν με την πρόταση για αποκέντρωση της εξουσίας στα Λαϊκά Συμβούλια σε όλα τα επίπεδα, με σκοπό τη μείωση των διοικητικών διαδικασιών.

Σύμφωνα με τη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης, όπως επεσήμαναν οι αντιπρόσωποι, η αποκέντρωση της εξουσίας στις Λαϊκές Επιτροπές σε όλα τα επίπεδα για να αποφασίζουν για τις επενδυτικές πολιτικές για έργα της Ομάδας Β και της Ομάδας Γ υπό τοπική διαχείριση αποτελεί μια σημαντική αλλαγή από την εξουσία των Λαϊκών Συμβουλίων σε όλα τα επίπεδα στις Λαϊκές Επιτροπές σε όλα τα επίπεδα.

Ωστόσο, σύμφωνα με την κυβερνητική έκθεση, η αλλαγή στην εξουσία εξετάστηκε προσεκτικά με βάση πρακτικές παραμέτρους· η ανάθεση εξουσίας στην Λαϊκή Επιτροπή να αποφασίζει για τις επενδυτικές πολιτικές για έργα, όταν είναι απαραίτητο, ορίζεται ήδη στον νόμο περί Δημοσίων Επενδύσεων του 2019.

Σύμφωνα με την κυβερνητική έκθεση, κατά την περίοδο 2021-2025, 43 επαρχιακά Λαϊκά Συμβούλια έχουν αναθέσει την εξουσία λήψης αποφάσεων σχετικά με τις επενδυτικές πολιτικές για έργα της Ομάδας Β και της Ομάδας Γ στις Λαϊκές Επιτροπές στο ίδιο επίπεδο. Επιπλέον, για να διασφαλιστεί η πληρότητα, το νομοσχέδιο έχει προσθέσει την εξουσία «λήψης αποφάσεων σχετικά με τις επενδυτικές πολιτικές για έργα» μαζί με την ευθύνη «υποβολής έκθεσης στο Λαϊκό Συμβούλιο στο ίδιο επίπεδο στην πλησιέστερη σύνοδο».

Στο πνεύμα της προώθησης της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών για τη μεταρρύθμιση της νοοτροπίας πίσω από τη νομοθεσία, ζητούμε με σεβασμό από την Εθνοσυνέλευση να επιτρέψει στις Λαϊκές Επιτροπές σε όλα τα επίπεδα να αποφασίζουν για τις επενδυτικές πολιτικές για έργα της Ομάδας Β και της Ομάδας Γ υπό τοπική διαχείριση.

Όσον αφορά το όριο του 20% για έργα που εκτείνονται σε δύο μεσοπρόθεσμες περιόδους στο Άρθρο 93, ο τροποποιημένος Νόμος περί Δημοσίων Επενδύσεων έχει ως εξής: Ο κανονισμός διατηρεί το όριο του 20%· προσθέτει διατάξεις για εθνικά προγράμματα-στόχους και εθνικά σημαντικά έργα που υλοποιούνται σύμφωνα με τα ψηφίσματα της Εθνοσυνέλευσης· προσθέτει διατάξεις για έργα που χρησιμοποιούν κεφάλαια από νόμιμες πηγές εσόδων κρατικών φορέων και μονάδων δημόσιας υπηρεσίας· και προσθέτει διατάξεις για προγράμματα και έργα που χρησιμοποιούν Επίσημη Αναπτυξιακή Βοήθεια (ΕΑΒ) και προτιμησιακά ξένα δάνεια. Προσθέτει επίσης μια διάταξη που επιτρέπει την υπέρβαση του ορίου του 20%: «Η αρμόδια αρχή υποβάλλει έκθεση για να λάβει άδεια υπέρβασης του ορίου, αλλά δεν πρέπει να υπερβαίνει το 50% του προγραμματισμένου μεσοπρόθεσμου κεφαλαίου δημόσιων επενδύσεων από την προηγούμενη περίοδο».

Όσον αφορά τους πιλοτικούς και συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές που έχουν εγκριθεί από την Εθνοσυνέλευση, ο νόμος ορίζει επίσης τα εξής: διαχωρισμό της αποζημίωσης και της επανεγκατάστασης σε ανεξάρτητα έργα· ανάθεση σε μία επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή ως φορέα διαχείρισης έργων που εκτείνονται σε δύο ή περισσότερες διοικητικές μονάδες σε επαρχιακό επίπεδο· δυνατότητα στα επαρχιακά Λαϊκά Συμβούλια να διαθέτουν τοπικούς προϋπολογισμούς για να αναθέσουν την εφαρμογή πιστωτικών πολιτικών μέσω της Τράπεζας Κοινωνικής Πολιτικής...

Πηγή: https://baoquangninh.vn/nhieu-diem-moi-dang-chu-y-trong-luat-dau-tu-cong-sua-doi-3332150.html