Πολλά νέα σημεία στις προσφορές για φάρμακα, εξοπλισμό και ιατρικά βιολογικά προϊόντα

[διαφήμιση_1]

Επίλυση προβλημάτων υποβολής προσφορών στον τομέα της υγείας

Σύμφωνα με τον Υφυπουργό Σχεδιασμού και Επενδύσεων Tran Quoc Phuong, ο Νόμος περί Προσφορών του 2023 θα επιλύσει τις δυσκολίες και τα εμπόδια στις δραστηριότητες υποβολής προσφορών για την αγορά φαρμάκων, χημικών ουσιών, υλικών δοκιμών και ιατρικού εξοπλισμού. Το κυριότερο σημείο του Νόμου περί Προσφορών του 2023 είναι ότι έχει αφιερώσει ένα Κεφάλαιο που ρυθμίζει τις προσφορές στον τομέα της υγείας, διασφαλίζοντας 3 σημαντικά ζητήματα για την άρση των εμποδίων στις τρέχουσες προσφορές για φάρμακα, εξοπλισμό και ιατρικά εφόδια.

Σύμφωνα με την ανάλυση του Υφυπουργού Tran Quoc Phuong, πρώτον, ο νόμος ενισχύει την αυτονομία και την αυτευθύνη των μονάδων δημόσιας υγείας όσον αφορά τη λήψη αποφάσεων για την αγορά φαρμάκων και ιατρικού εξοπλισμού. Επιτρέπει στις μονάδες δημόσιας υγείας να αποφασίζουν για την αγορά φαρμάκων εκτός του καταλόγου φαρμάκων που καλύπτονται από την ασφάλιση υγείας και να αγοράζουν εμβόλια για εμβολιασμό με τη μορφή υπηρεσιών. Ο νόμος επιτρέπει στις μονάδες δημόσιας υγείας να αποφασίζουν για την επιλογή αναδόχων για την υλοποίηση πακέτων προμηθειών από δανειακά κεφάλαια, εκτός από το κρατικό επενδυτικό πιστωτικό κεφάλαιο, το κεφάλαιο επαναδανεισμού της Επίσημης Αναπτυξιακής Βοήθειας (ODA) και τα προτιμησιακά δάνεια από ξένους δωρητές.

Δεύτερον, ο Νόμος διευκολύνει την αγορά φαρμάκων και ιατρικού εξοπλισμού συγκεκριμένης φύσης, κατάλληλου για τις επαγγελματικές δραστηριότητες του τομέα της υγείας. Συγκεκριμένα, επιτρέπει τον διορισμό αναδόχων για την αγορά φαρμάκων και ιατρικού εξοπλισμού σε περίπτωση επείγουσας θεραπείας ασθενών ή για τη διατήρηση της λειτουργίας εγκαταστάσεων ιατρικής εξέτασης και θεραπείας σε επείγουσες περιπτώσεις, αποφεύγοντας τη βλάβη στη ζωή και την υγεία των ανθρώπων. Ο Νόμος εφαρμόζει κεντρικές προμήθειες σε σπάνια φάρμακα με χαμηλές ποσότητες χρήσης. Επιτρέπει στα έγγραφα υποβολής προσφορών να δηλώνουν την προέλευση του ιατρικού εξοπλισμού από μια συγκεκριμένη ομάδα χωρών για την αγορά εξοπλισμού καλής ποιότητας. Επιτρέπει την εφαρμογή διαπραγματεύσεων σε πακέτα υποβολής προσφορών για την αγορά πρωτότυπων επώνυμων φαρμάκων και βιολογικών προϊόντων αναφοράς· πακέτα υποβολής προσφορών για την αγορά φαρμάκων, ιατρικού εξοπλισμού και προμηθειών δοκιμών με μόνο 1 ή 2 κατασκευαστές.

Τρίτον, να επιλυθούν οι δυσκολίες υποβολής προσφορών για την αγορά φαρμάκων, εξοπλισμού και ιατρικών εφοδίων που έχουν προκύψει στο παρελθόν, όπως: η συμπλήρωση των κανονισμών για την πλήρη επίλυση των δυσκολιών στην αγορά χημικών ουσιών με την απαίτηση οι εργολάβοι να παρέχουν ιατρικό εξοπλισμό για τη χρήση αυτών των χημικών ουσιών, δηλαδή το μοντέλο «μηχανή που παραγγέλθηκε, μηχανή που δανείστηκε».

Επιπλέον, ο νόμος ολοκλήρωσε τους κανονισμούς σχετικά με την προτιμησιακή μεταχείριση των εγχώρια παραγόμενων φαρμάκων, τόσο προς την κατεύθυνση της διασφάλισης των δικαιωμάτων των ασθενών στην πρόσβαση σε φάρμακα καλής ποιότητας όσο και προς την ενθάρρυνση των επιχειρήσεων να επενδύσουν σε τεχνολογικές γραμμές και πρώτες ύλες για την παραγωγή φαρμάκων καλής ποιότητας που πληρούν προηγμένα πρότυπα. Κανονισμοί σχετικά με την πληρωμή του κόστους αγοράς φαρμάκων, χημικών ουσιών, υλικών δοκιμών και ιατρικού εξοπλισμού από το ταμείο ασφάλισης υγείας για ιδιωτικές ιατρικές εγκαταστάσεις εξετάσεων και θεραπείας.

Μορφές καθορισμένης υποβολής προσφορών στις προμήθειες του τομέα της υγείας

Όσον αφορά το ζήτημα της «καθορισμένης υποβολής προσφορών» στο Άρθρο 23 του Νόμου περί Προσφορών αριθ. 22/2023/QH15, η μορφή της καθορισμένης υποβολής προσφορών εφαρμόζεται στις ακόλουθες περιπτώσεις: Επείγοντα πακέτα προσφορών που πρέπει να εφαρμοστούν για την προστασία της εθνικής κυριαρχίας και ασφάλειας· πακέτα προσφορών που πρέπει να εφαρμοστούν για την άμεση αποκατάσταση ή την άμεση αντιμετώπιση συνεπειών που προκαλούνται από φυσικές καταστροφές, πυρκαγιές, απρόβλεπτα ατυχήματα, συμβάντα, καταστροφές ή άλλα γεγονότα ανωτέρας βίας·

Το σημείο 3 του άρθρου 23 ορίζει επίσης ότι το πακέτο υποβολής προσφορών για την παροχή συμβουλευτικών και μη συμβουλευτικών υπηρεσιών, φαρμάκων, χημικών ουσιών, υλικών δοκιμών, ιατρικού εξοπλισμού, εξαρτημάτων, αξεσουάρ, οχημάτων, καθώς και κατασκευής και εγκατάστασης πρέπει να εφαρμοστεί άμεσα για την εξυπηρέτηση του έργου της πρόληψης και του ελέγχου ασθενειών ή για τη διατήρηση της λειτουργίας των εγκαταστάσεων ιατρικής εξέτασης και θεραπείας σε επείγουσες περιπτώσεις, ώστε να αποφευχθεί η πρόκληση βλάβης στη ζωή και την υγεία των ανθρώπων.

Πακέτα υποβολής προσφορών για την αγορά φαρμάκων, χημικών ουσιών, υλικών δοκιμών, ιατρικού εξοπλισμού, εξαρτημάτων και αξεσουάρ για τη θεραπεία ασθενών σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου περί Ιατρικής Εξέτασης και Θεραπείας σε περιπτώσεις όπου οι εγκαταστάσεις ιατρικής εξέτασης και θεραπείας δεν διαθέτουν αρκετά φάρμακα, χημικά, υλικά δοκιμών, ιατρικό εξοπλισμό, εξαρτήματα και αξεσουάρ· πακέτα υποβολής προσφορών για την αγορά φαρμάκων και ιατρικού εξοπλισμού με μόνο έναν κατασκευαστή στην αγορά.

Στην Ενότητα 4, το Άρθρο 23 ορίζει επίσης ότι κατά τον καθορισμό μιας προσφοράς για ένα πακέτο προσφοράς ή περιεχόμενο προμήθειας αξίας που δεν υπερβαίνει τα 50 εκατομμύρια VND, ο επικεφαλής του οργανισμού ή της μονάδας αγορών είναι υπεύθυνος για τη λήψη απόφασης σχετικά με την προμήθεια, ώστε να διασφαλίζεται η εξοικονόμηση και η αποτελεσματικότητα, και είναι υπεύθυνος για τις δικές του αποφάσεις χωρίς να χρειάζεται να καταρτίζει, να αξιολογεί ή να εγκρίνει ένα σχέδιο επιλογής αναδόχου ή μια εκτίμηση πακέτου προσφοράς και χωρίς να χρειάζεται να υπογράφει σύμβαση με τον προμηθευτή, αλλά πρέπει να διασφαλίζει ένα πλήρες καθεστώς τιμολογίων και εγγράφων σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου.

Πότε επιτρέπεται η διαπραγμάτευση τιμών;

Το Άρθρο 28 του Νόμου περί Προσφορών αριθ. 22/2023/QH15 ορίζει ότι «η διαπραγμάτευση τιμών εφαρμόζεται σε πακέτα προσφορών», συμπεριλαμβανομένων: της αγοράς πρωτότυπων βιολογικών φαρμάκων αναφοράς· της αγοράς φαρμάκων, ιατρικού εξοπλισμού και προμηθειών δοκιμών μόνο με 1 ή 2 κατασκευαστές.

Ο Υπουργός Υγείας αποφασίζει για την εφαρμογή της διαπραγμάτευσης τιμών, δημοσιεύει τον κατάλογο των φαρμάκων, του ιατρικού εξοπλισμού και του υλικού δοκιμών στα οποία εφαρμόζεται η διαπραγμάτευση τιμών και ορίζει τη διαδικασία και τις διαδικασίες επιλογής αναδόχων για τα πακέτα προσφορών που εφαρμόζουν τη διαπραγμάτευση τιμών.

Όσον αφορά την «επιλογή αναδόχων σε ειδικές περιπτώσεις» στο Άρθρο 29, η επιλογή αναδόχων σε ειδικές περιπτώσεις εφαρμόζεται σε πακέτα προσφορών για τα οποία δεν μπορούν να επιλεγούν ανάδοχοι σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27 και 28 του παρόντος νόμου, συμπεριλαμβανομένων:

Υποβολή προσφορών για την αγορά φαρμάκων και εμβολίων κατά τη διάρκεια της διαδικασίας δοκιμών, με συγκεκριμένες απαιτήσεις από τον κατασκευαστή σχετικά με τους όρους αγοράς, την πληρωμή, την εγγύηση, την ασφάλεια και άλλους όρους κατά την εκτέλεση της σύμβασης· Υποβολή προσφορών για την αγορά φαρμάκων, εμβολίων και ιατρικού εξοπλισμού μέσω διεθνών οργανισμών· Υποβολή προσφορών με απαιτήσεις για τη διασφάλιση της εθνικής άμυνας, ασφάλειας, εξωτερικών υποθέσεων και εδαφικών συνόρων· Επιλογή δικηγόρων για την παροχή νομικών υπηρεσιών για την προστασία των δικαιωμάτων και συμφερόντων του βιετναμέζικου κράτους και των κρατικών υπηρεσιών σε ξένες ή διεθνείς δικαιοδοσίες...

Η εξουσία λήψης αποφάσεων σχετικά με την επιλογή αναδόχου σε ειδικές περιπτώσεις ορίζεται ως εξής: Ο Πρωθυπουργός αποφασίζει για την επιλογή αναδόχου όπως ορίζεται στο σημείο γ, παράγραφος 1 του παρόντος άρθρου· ο Υπουργός Υγείας αποφασίζει και είναι υπεύθυνος για την επιλογή αναδόχου όπως ορίζεται στο σημείο α και στο σημείο β, παράγραφος 1 του παρόντος άρθρου…/.

[διαφήμιση_2]
Πηγή