Αναδρομή στις συγχωνεύσεις επαρχιών και πόλεων στο Βιετνάμ

Από το 2008, το Βιετνάμ διατηρεί συνολικά 63 διοικητικές μονάδες σε επαρχιακό επίπεδο, συμπεριλαμβανομένων 57 επαρχιών και 6 κεντρικά διοικούμενων πόλεων ( Ανόι , Χο Τσι Μινχ, Ντα Νανγκ, Καν Το, Χάι Φονγκ και Χουέ (η Χουέ έγινε επίσημα κεντρικά διοικούμενη πόλη από την 1η Ιανουαρίου 2025).

Το 2008, η Εθνοσυνέλευση ενέκρινε ψήφισμα για τη συγχώνευση της επαρχίας Χα Τάι, μαζί με αρκετές κοινότητες των περιοχών Χόα Μπιν και Με Λιν (Βιν Φουκ), στην πόλη του Ανόι. Στη φωτογραφία: Διακοινοτικοί δρόμοι στην περιοχή Νταν Φουόνγκ - η πρώτη περιοχή στο Ανόι που πληροί τα νέα αγροτικά πρότυπα. (Φωτογραφία: Dinh Hue/VNA)

Σύμφωνα με το προσχέδιο του έργου για τη διοικητική αναδιοργάνωση σε όλα τα επίπεδα και την κατασκευή ενός μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, μετά την αναδιοργάνωση, οι τοπικές αυτοδιοικήσεις θα έχουν δύο επίπεδα: επαρχιακό και τοπικό. Μετά την αναδιοργάνωση, ο αριθμός των επαρχιακών διοικητικών μονάδων θα μειωθεί κατά σχεδόν 50% και οι τοπικές διοικητικές μονάδες θα μειωθούν κατά περισσότερο από 70% σε σύγκριση με σήμερα.

Ο Υπουργός Εσωτερικών Φαμ Τι Ταν Τρα δήλωσε ότι μετά τη συμφωνία του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με την πολιτική αναδιάταξης και αναδιοργάνωσης των διοικητικών μονάδων σε όλα τα επίπεδα και την οικοδόμηση ενός μοντέλου οργάνωσης τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων, η Επιτροπή του Κυβερνητικού Κόμματος έστειλε ένα έργο για τη συλλογή απόψεων από υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αρχές, το οποίο στη συνέχεια συνέθεσε και υπέβαλε στην Κεντρική Εκτελεστική Επιτροπή, κάτι που αναμένεται στα μέσα Απριλίου 2025.

Μετά την Κεντρική Διάσκεψη, θα πραγματοποιηθεί εθνική διάσκεψη για την υλοποίηση της συγχώνευσης των διοικητικών μονάδων σε επαρχιακό επίπεδο και της αναδιάταξης των διοικητικών μονάδων σε επίπεδο κοινότητας.

Ο Πρωθυπουργός Φαμ Μινχ Τσινχ προεδρεύει συνεδρίασης της Μόνιμης Επιτροπής της Επιτροπής του Κυβερνητικού Κόμματος σχετικά με το έργο αναδιάταξης των διοικητικών μονάδων. (Φωτογραφία: Duong Giang/VNA)

Στην πραγματικότητα, το Βιετνάμ έχει περάσει από πολλά στάδια αναδιοργάνωσης, διαχωρισμού και συγχώνευσης επαρχιακών διοικητικών μονάδων.

Κοιτάζοντας πίσω στην ιστορία, η οργάνωση των διοικητικών μονάδων υπό φεουδαρχικές δυναστείες στο Βιετνάμ είχε πολλές διακυμάνσεις τόσο στην κλίμακα όσο και στα ονόματα των διοικητικών μονάδων.

Οι υποκεντρικές διοικητικές μονάδες έχουν διαφορετικά ονόματα και θέσεις στο διοικητικό σύστημα σε όλα τα επίπεδα (chau, district, dao, lo, phu, thua tuyen, dinh, province, district, giap, huong, tran, tong, ly, xa...) ανάλογα με την περίοδο.

Τοπική διοικητική συσκευή κατά τη διάρκεια της βασιλείας του Βασιλιά Μινχ Μανγκ

Σύμφωνα με το Εθνικό Κέντρο Αρχείων Ι, η αναδιοργάνωση της τοπικής διοικητικής συσκευής κατά τη διάρκεια της βασιλείας του Βασιλιά Μινχ Μανγκ (Minh Mang) ήταν ένα ιδιαίτερα σημαντικό ορόσημο που διατηρεί την αξία του μέχρι σήμερα.

Ο βασιλιάς Μινχ Μανγκ ήταν ο δεύτερος αυτοκράτορας της δυναστείας Νγκουγιέν, βασιλεύοντας από το 1820 έως το 1840. Κατά τη διάρκεια των 20 ετών που ήταν στην εξουσία, ο βασιλιάς Μινχ Μανγκ θεωρήθηκε δραστήριος και αποφασιστικός αυτοκράτορας με πολλές καινοτόμες μεταρρυθμίσεις.

Το 1831-1832, για να ενοποιήσει τις διοικητικές μονάδες σε όλη τη χώρα, ο Βασιλιάς Μινχ Μανγκ πραγματοποίησε μια εξαιρετικά μεγάλης κλίμακας μεταρρύθμιση σε όλη τη χώρα. Ο Βασιλιάς πίστευε ότι η χώρα καθιέρωσε πόλεις ως προπέτασμα, διόρισε αξιωματούχους για να κυβερνούν, κάτι που ήταν μια σημαντική πολιτική της αυλής, αλλά έπρεπε να επανεξετάζεται και να αναθεωρείται συνεχώς ώστε να ταιριάζει με το έργο. Ως εκ τούτου, για την τοπική διοικητική οργάνωση, ο Βασιλιάς κατάργησε τις δύο μεγάλες πόλεις, το Μπακ Ταν και το Τζια Ντιν, μαζί με τις επιχειρήσεις Truc Le που ιδρύθηκαν υπό τον Βασιλιά Τζια Λονγκ. Ο Βασιλιάς άλλαξε όλες τις διοικητικές μονάδες, τις επιχειρήσεις και τις πόλεις, τις ενοποίησε και τις ονόμασε επαρχίες και στη συνέχεια χώρισε ολόκληρη τη χώρα γεωγραφικά σε τρεις περιοχές που ονομάζονται Μπακ Κι, Τρουνγκ Κι και Ναμ Κι.

Το Tonkin περιλαμβάνει 13 επαρχίες: Cao Bang, Lang Son, Hung Hoa, Thai Nguyen, Tuyen Quang, Son Tay, Quang Yen, Bac Ninh, Hai Duong, Hung Yen, Ανόι, Nam Dinh και Ninh Binh.

Η κεντρική περιοχή περιλαμβάνει 1 νομαρχία Thua Thien ως πρωτεύουσα και 11 επαρχίες: Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Tri, Quang Nam, Quang Ngai, Binh Dinh, Phu Yen, Khanh Hoa, Binh Thuan.

Η Cochinchina περιλαμβάνει 6 επαρχίες γνωστές και ως "Nam Ky Luc Tinh": Gia Dinh (Phien An), Bien Hoa, An Giang, Vinh Long, Dinh Tuong και Ha Tien.

Αφού αναδιανέμει τις επαρχίες, για ευκολία στη διαχείριση, ο βασιλιάς Μινχ Μανγκ συγχώνευσε 2 ή 3 επαρχίες σε μία περιφέρεια και καθιέρωσε αξιωματούχους για να τις επιβλέπουν.

Η διοικητική μεταρρύθμιση του βασιλιά Μινχ Μανγκ στις αρχές της δεκαετίας του 1830 άφησε πολλά σημαντικά σημάδια, όχι μόνο στην ιστορία της δυναστείας Νγκουγιέν. Θεωρείται μία από τις πιο σημαντικές μεταρρυθμίσεις στην ιστορία του Βιετνάμ.

Συγκεκριμένα, ο τοπικός διοικητικός μηχανισμός, μετά την αναδιοργάνωση και τη μεταρρύθμιση υπό τον Βασιλιά Μινχ Μανγκ, λειτούργησε αρκετά αποτελεσματικά. Η οργάνωση των διοικητικών μονάδων παρέμεινε σχεδόν αμετάβλητη μέχρι την παρέμβαση των Γάλλων.

Χρόνοι διαχωρισμού και συγχώνευσης επαρχιακών διοικητικών μονάδων

Σύμφωνα με το Υπουργείο Τοπικής Αυτοδιοίκησης - Υπουργείο Εσωτερικών, μετά την ανεξαρτησία του Βιετνάμ τον Αύγουστο του 1945, γεννήθηκε η Λαϊκή Δημοκρατία του Βιετνάμ. Σύμφωνα με το Σύνταγμα του 1946, η χώρα διαιρέθηκε σε τρεις περιοχές: Βόρεια, Κεντρική και Νότια. Κατά την περίοδο 1945-1946, η χώρα μας είχε 65 επαρχίες.

Χάρτης κατασκευής του Ανόι σε κλίμακα 1/25.000, δημιουργημένος από τον αρχιτέκτονα Pham Gia Hien στις 31 Ιουλίου 1951. (Φωτογραφία: Tuan Anh/VNA)

Σύμφωνα με την έκθεση για την κατάσταση των διοικητικών ορίων της χώρας μας στην Έκθεση Αρ. 51/BCSĐ της Κομματικής Επιτροπής της Κυβέρνησης με ημερομηνία 24 Αυγούστου 1995, πριν από την επανένωση της χώρας στις 30 Απριλίου 1975, ο Βορράς είχε 28 επαρχίες, πόλεις και ειδικές ζώνες, ενώ ο Νότος είχε 44 επαρχίες και πόλεις. Υπήρχαν συνολικά 72 διοικητικές μονάδες σε επαρχιακό επίπεδο στη χώρα.

Από το 1975, το Βιετνάμ έχει υποστεί πολλούς διαχωρισμούς και συγχωνεύσεις επαρχιακών διοικητικών μονάδων, με αποτέλεσμα κάποια στιγμή να μειωθεί ο αριθμός των επαρχιών και των πόλεων από 72 σε 38.

Τον Δεκέμβριο του 1975, η 5η Εθνοσυνέλευση ενέκρινε ψήφισμα για την κατάργηση του περιφερειακού επιπέδου και τη συγχώνευση διοικητικών μονάδων, συγχωνεύοντας μια σειρά από επαρχίες στις Βόρειες και Βορειοκεντρικές περιοχές.

Το 1976, η διαδικασία συγχώνευσης συνεχίστηκε σε μεγάλη κλίμακα από τις επαρχίες Βορειοκεντρικές έως τις νοτιοδυτικές και κεντρικές Highlands. Μετά από αυτές τις συγχωνεύσεις, ολόκληρη η χώρα είχε μόνο 38 διοικητικές μονάδες σε επαρχιακό επίπεδο.

Κατά συνέπεια, η επαρχία Cao Bang συγχωνεύθηκε με τον Lang Son για να σχηματίσει το Cao Lang. Ο Tuyen Quang συγχωνεύθηκε με τον Ha Giang για να σχηματίσει τον Ha Tuyen. Ο Hoa Binh συγχωνεύθηκε με τον Ha Tay για να σχηματίσει τον Ha Son Binh. Ο Nam Ha συγχωνεύθηκε με τον Ninh Binh για να σχηματίσει το Ha Nam Ninh. Οι τρεις επαρχίες του Yen Bai, του Lao Cai και του Nghia Lo συγχωνεύτηκαν για να σχηματίσουν τον Hoang Lien Son.

Επιπλέον, ο Βορράς έχει επίσης τις επαρχίες Μπακ Τάι, Χα Μπακ, Χάι Χουνγκ, Λάι Τσάου, Κουάνγκ Νιν, Σον Λα, Τάι Μπιν, Βιν Φου και δύο κεντρικά διοικούμενες πόλεις, το Ανόι και το Χάι Φονγκ.

Στην κεντρική περιοχή, οι επαρχίες Nghe An και Ha Tinh συγχωνεύτηκαν στο Nghe Tinh. Η περιοχή Quang Binh, Quang Tri, Thua Thien Hue και Vinh Linh συγχωνεύτηκαν στην επαρχία Binh Tri Thien.

Οι δύο επαρχίες Quang Nam και Quang Tin και η πόλη Da Nang συγχωνεύτηκαν για να σχηματίσουν το Quang Nam - Da Nang. Το Quang Ngai συγχωνεύτηκε με τον Binh Dinh για να σχηματίσει την Nghia Binh. Το Phu Yen και το Khanh Hoa συγχωνεύτηκαν για να σχηματίσουν το Phu Khanh. Οι τρεις επαρχίες Ninh Thuan, Binh Thuan και Binh Tuy συγχωνεύτηκαν για να σχηματίσουν το Thuan Hai.

Το Kon Tum και η Gia Lai συγχωνεύτηκαν στην επαρχία Gia Lai - Kon Tum. Οι επαρχίες Thanh Hoa, Dak Lak και Lam Dong παρέμειναν ίδιες με πριν.

Στο Νότο, το 1976, η Εθνοσυνέλευση μετονόμασε την πόλη Σαϊγκόν-Γκια Ντιν σε Χο Τσι Μινχ - μια κεντρικά διοικούμενη πόλη.

Οι τρεις επαρχίες Μπιν Ντουόνγκ, Μπιν Λονγκ και Φουόκ Λονγκ συγχωνεύθηκαν για να σχηματίσουν την επαρχία Σονγκ Μπε. Οι επαρχίες Μπιέν Χόα, Ταν Φου και Μπα Ρία-Λονγκ Καν συγχωνεύθηκαν για να σχηματίσουν την επαρχία Ντονγκ Νάι. Η επαρχία Ντονγκ Ταπ ιδρύθηκε με βάση τη συγχώνευση των επαρχιών Σα Ντεκ και Κιέν Φονγκ.

Οι επαρχίες Λονγκ Ξουγιέν και Τσάου Ντοκ συγχωνεύθηκαν για να σχηματίσουν την Αν Τζιανγκ. Οι επαρχίες Μι Το, Γκο Κονγκ και η πόλη Μι Το συγχωνεύθηκαν για να σχηματίσουν την επαρχία Τιεν Τζιανγκ.

Η επαρχία Χάου Τζιανγκ ιδρύθηκε με βάση τη συγχώνευση των επαρχιών Φονγκ Ντιν, Μπα Ξουγιέν και Τσουόνγκ Θιεν. Η επαρχία Κιέν Τζιανγκ επανιδρύθηκε με βάση ολόκληρη την περιοχή της επαρχίας Ρατς Τζια και τρεις περιοχές: Τσάου Ταν Α, Χα Τιεν και Φου Κουόκ της προηγούμενης επαρχίας Λονγκ Τσάου Χα.

Οι επαρχίες Βιν Λονγκ και Τρα Βιν συγχωνεύθηκαν για να σχηματίσουν το Κου Λονγκ. Οι επαρχίες Μπακ Λιέου και Κα Μάου συγχωνεύθηκαν για να σχηματίσουν το Μιν Χάι. Επιπλέον, η επαρχία Κιέν Χόα άλλαξε το όνομά της σε Μπεν Τρε. Ο Νότος έχει επίσης τις επαρχίες Τάι Νιν και Λονγκ Αν.

Έτσι, μέχρι το 1976, ο συνολικός αριθμός των επαρχιακών διοικητικών μονάδων στο Βιετνάμ ήταν 38, συμπεριλαμβανομένων 35 επαρχιών και 3 κεντρικών πόλεων. Οι τρεις πόλεις ήταν το Ανόι, το Χάι Φονγκ και η πόλη Χο Τσι Μινχ.

35 επαρχίες συμπεριλαμβανομένων των Bac Thai, Cao Lang, Ha Nam Ninh, Ha Bac, Ha Son Binh, Ha Tuyen, Hai Hung, Hoang Lien Son, Lai Chau, Quang Ninh, Son La, Thai Binh, Vinh Phu. Thanh Hoa, Nghe Tinh, Binh Tri Thien, Quang Nam-Da Nang, Nghia Binh, Phu Khanh, Thuan Hai, Gia Lai-Kon Tum, Dak Lak, Lam Dong, Song Be, Tay Ninh, Dong Nai, Long An, Dong Thap, An Giangu, Λονγκ, Μιν Χάι.

Διοικητικός χάρτης του Βιετνάμ το 1976 που δημοσιεύτηκε στην εφημερίδα Saigon Giai Phong. (Φωτογραφία: SGGP)

Το 1978, η Εθνοσυνέλευση ενέκρινε την επέκταση των διοικητικών ορίων του Ανόι και συγχώνευσε πέντε ακόμη περιοχές στην πόλη. Η επαρχία Κάο Λανγκ διαιρέθηκε σε δύο ξεχωριστές επαρχίες, την Κάο Μπανγκ και τη Λανγκ Σον, ανεβάζοντας τον συνολικό αριθμό επαρχιών και πόλεων σε 39.

Το 1979, το Βιετνάμ απέκτησε μια επιπλέον διοικητική μονάδα σε επαρχιακό επίπεδο, την Ειδική Ζώνη Βουνγκ Τάου-Κον Ντάο, ανεβάζοντας τον συνολικό αριθμό διοικητικών μονάδων σε 40.

Το 1989, ο αριθμός των διοικητικών μονάδων στη χώρα αυξήθηκε σε 44, συμπεριλαμβανομένων 40 επαρχιών και 3 κεντρικά διοικούμενων πόλεων, μαζί με την Ειδική Ζώνη Βουνγκ Τάου-Κον Ντάο.

Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, η επαρχία Μπιν Τρι Τιέν διαιρέθηκε σε τρεις ξεχωριστές επαρχίες: Κουάνγκ Μπιν, Κουάνγκ Τρι και Θούα Τιέν-Χουέ. Η επαρχία Νγκία Μπιν διαιρέθηκε σε δύο επαρχίες: Κουάνγκ Νγκάι και Μπιν Ντιν, και η επαρχία Φου Καν διαιρέθηκε επίσης σε δύο επαρχίες: Φου Γεν και Καν Χόα.

Μέχρι το 1991, ολόκληρη η χώρα είχε 53 διοικητικές μονάδες σε επαρχιακό επίπεδο. Εκείνη την εποχή, ορισμένες προηγούμενες επαρχίες αναδιαιρέθηκαν, όπως η επαρχία Χα Σον Μπινχ που χωρίστηκε σε Χα Τάι και Χόα Μπινχ, η επαρχία Χα Ναμ Νινχ χωρίστηκε σε Ναμ Χα και Νιν Μπινχ, η επαρχία Νγκε Τινχ χωρίστηκε σε Νγκε Αν και Χα Τινχ, και η επαρχία Μπα Ρία-Βουνγκ Τάου ιδρύθηκε με βάση τρεις περιφέρειες που αποσχίστηκαν από την επαρχία Ντονγκ Νάι και την ειδική ζώνη Βουνγκ Τάου-Κον Ντάο.

Το 1997, ο αριθμός των επαρχιών αυξήθηκε σε 61 καθώς ορισμένες επαρχίες συνέχισαν να διασπώνται.

Συγκεκριμένα, το Bac Thai χωρίζεται σε Bac Kan και Thai Nguyen, το Ha Bac διαιρείται σε Bac Giang και Bac Ninh, το Nam Ha διαιρείται σε Ha Nam και Nam Dinh, το Hai Hung διαιρείται σε Hai Duong και Hung Yen.

Την ίδια χρονιά, η Κουάνγκ Ναμ-Ντα Νανγκ διαιρέθηκε επίσης στην επαρχία Κουάνγκ Ναμ και την πόλη Ντα Νανγκ, και η επαρχία Σονγκ Μπε διαιρέθηκε σε Μπιν Ντουόνγκ και Μπιν Φουόκ.

Μέχρι το 2004, το Βιετνάμ συνέχισε να διαχωρίζει τρεις επαρχίες, ανεβάζοντας τον συνολικό αριθμό διοικητικών μονάδων σε επαρχιακό επίπεδο σε 64. Οι Ντακ Λακ, Καν Το και Λάι Τσάου διαιρέθηκαν σε μικρότερες διοικητικές μονάδες.

Το 2008, η Εθνοσυνέλευση ενέκρινε ψήφισμα για τη συγχώνευση της επαρχίας Χα Τάι με ορισμένες κοινότητες των περιοχών Χόα Μπιν και Με Λιν (Βιν Φουκ) στην πόλη του Ανόι.

Από το 2008, το Βιετνάμ διατηρεί συνολικά 63 διοικητικές μονάδες σε επαρχιακό επίπεδο, συμπεριλαμβανομένων 57 επαρχιών και 6 κεντρικά διοικούμενων πόλεων.

Τρέχων διοικητικός χάρτης με 63 επαρχίες και πόλεις της Σοσιαλιστικής Δημοκρατίας του Βιετνάμ.

Επί του παρόντος, η διευθέτηση των διοικητικών μονάδων, που σχετίζεται με τη διευθέτηση της οργάνωσης του μηχανισμού για να διασφαλιστεί η λιτότητα, η συμπαγής δομή, η δύναμη, η αποδοτικότητα, η αποτελεσματικότητα και η αποδοτικότητα, εστιάζεται από το Κόμμα και το Κράτος και έχει εγκριθεί ιδιαίτερα.

Η διευθέτηση των διοικητικών μονάδων στοχεύει στη δημιουργία χώρου ανάπτυξης, στην προώθηση των δυνατοτήτων, των ευκαιριών και των ανταγωνιστικών πλεονεκτημάτων των τοπικών κοινοτήτων σύμφωνα με τις τρέχουσες συνθήκες ανάπτυξης, στην προώθηση της αυτονομίας, της αυτοδυναμίας και της αυτοενίσχυσης των τοπικών αρχών σε όλα τα επίπεδα, ιδίως στην προσέγγιση της κυβέρνησης με τον λαό, στην ταχύτερη και πιο εύκολη επίλυση των προβλημάτων των ανθρώπων, και στην προσέλκυση περισσότερης ευτυχίας και ευημερίας στον λαό.

Σύμφωνα με το VNA

Πηγή: https://baothanhhoa.vn/nhin-lai-nhung-lan-sap-nhap-tinh-thanh-pho-cua-viet-nam-243122.htm