Προσπάθειες για την αντιμετώπιση της έλλειψης δομικών υλικών για βασικά έργα

Το πρωί της 6ης Νοεμβρίου, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε σε ομάδες: το Σχέδιο Νόμου περί Κατασκευών (τροποποιημένο)· το Σχέδιο Νόμου για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του Νόμου περί Γεωλογίας και Ορυκτών· το Σχέδιο Νόμου για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων νόμων στους τομείς της γεωργίας και του περιβάλλοντος.

Σκηνή από τη συνάντηση της ομάδας. Φωτογραφία: LV

Άρση των εμποδίων στη διαδικασία αδειοδότησης

Από την τοπική πραγματικότητα, ο επικεφαλής της αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της πόλης Καν Το , Νγκουγιέν Τουάν Αν, δήλωσε ότι πρόσφατα, η κυβέρνηση και ο πρωθυπουργός κατέβαλαν επίσης μεγάλες προσπάθειες για να αντιμετωπίσουν την έλλειψη υλικών για βασικά έργα (δηλαδή, ορυκτά της ομάδας III και της ομάδας IV). Ως εκ τούτου, η τροποποίηση και η συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του Νόμου για τη Γεωλογία και τα Ορυκτά αυτή τη φορά είναι απαραίτητη για την πλήρη αντιμετώπιση της έλλειψης υλικών για βασικά εθνικά έργα.

Επί του παρόντος, το Σχέδιο Νόμου έχει προτείνει συγκεκριμένους μηχανισμούς για τα ορυκτά της ομάδας III και IV. Ωστόσο, συνιστάται να αναλυθεί σαφέστερα πώς η εφαρμογή αυτών των συγκεκριμένων μηχανισμών σε εθνικό επίπεδο θα επηρεάσει τον σχεδιασμό των επαρχιών και των πόλεων μακροπρόθεσμα. Τα ζητήματα προστασίας του περιβάλλοντος πρέπει να μελετηθούν ώστε να υπάρχουν πρόσθετοι μηχανισμοί για τον έλεγχο του εάν αυτή η εφαρμογή επηρεάζει το περιβάλλον στην περιοχή.

Σύμφωνα με το σχέδιο νόμου, για τα ορυκτά της Ομάδας III (κοινά δομικά υλικά), η αδειοδότηση εκμετάλλευσης για την προμήθεια σημαντικών έργων (δημόσιες επενδύσεις, ΣΔΙΤ, εθνικά βασικά έργα...) δεν βασίζεται στο σχέδιο διαχείρισης για τη γεωλογία και τα ορυκτά (το σχέδιο αυτό βρίσκεται επί του παρόντος στον επαρχιακό σχεδιασμό). Είναι απαραίτητο να διευκρινιστεί πώς αυτές οι αλλαγές θα ενημερώνονται στον επαρχιακό σχεδιασμό μετά την αδειοδότηση των ορυκτών για εκμετάλλευση. Έχει συμπληρωθεί ο νόμος περί χωροταξίας με κανονισμούς επί του περιεχομένου αυτού; Είναι απαραίτητο να αναθεωρηθεί ο νόμος περί χωροταξίας (ο οποίος εξετάστηκε επίσης από την Εθνοσυνέλευση σε αυτήν τη σύνοδο) για να διασφαλιστεί η συνέπεια.

Ο εκπρόσωπος Nguyen Tuan Anh πρότεινε επίσης να εξεταστεί η περαιτέρω μείωση της διοικητικής διαδικασίας για τα ορυκτά της Ομάδας III, τα οποία είναι κοινά δομικά υλικά. Να εξεταστεί η κατάργηση του πεδίου εφαρμογής της διαδικασίας αδειοδότησης εξερεύνησης και η αναγνώριση των αποθεμάτων ορυκτών της Ομάδας III, τα οποία είναι σπάνια υλικά που πρέπει να παρέχονται για σημαντικά εθνικά έργα. Ο νόμος που τροποποίησε ορισμένα άρθρα του Νόμου περί Ορυκτών το 2005 (δηλαδή πριν από 20 χρόνια), όταν δημοσιεύθηκε, περιείχε κανονισμούς για την εκμετάλλευση ορυκτών για κοινά δομικά υλικά, εκτός από την άμμο και το χαλίκι ποταμών, με ικανότητα εκμετάλλευσης που δεν υπερβαίνει τα 5.000 κυβικά μέτρα/έτος και περίοδο εκμετάλλευσης που περιλαμβάνει παράταση που δεν υπερβαίνει τα 5 έτη, δεν απαιτείται η διεξαγωγή εξερεύνησης. Αλλά μετά από 20 χρόνια, εξακολουθούμε να χρησιμοποιούμε αυτόν τον κανονισμό. Μόνο με την άρση αυτού του σημείου συμφόρησης στη διαδικασία αδειοδότησης μπορούμε να λύσουμε την τρέχουσα έλλειψη δομικών υλικών.

Η ισχυρή αποκέντρωση συμβαδίζει με τη διαχείριση

Το αποκορύφωμα του νομοσχεδίου που τροποποιεί και συμπληρώνει μια σειρά από άρθρα του νόμου περί Γεωλογίας και Ορυκτών είναι η ισχυρή αποκέντρωση των εξουσιών στις τοπικές αρχές. Συγκεκριμένα, ανατίθεται στον Πρόεδρο της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής η εξουσία να χορηγεί άδειες για εξερεύνηση και εκμετάλλευση ορυκτών της Ομάδας Ι σε διάσπαρτες και μικρές περιοχές και να χορηγεί άδειες για εξερεύνηση και εκμετάλλευση ορυκτών της Ομάδας II, III, IV (αντί του προηγούμενου Υπουργού Γεωργίας και Περιβάλλοντος ).

Ωστόσο, ο Αντιπρόσωπος Nguyen Tuan Anh πρότεινε ότι, ειδικά για τα ορυκτά της Ομάδας Ι, είναι απαραίτητο να αναφερθούν με μεγαλύτερη σαφήνεια οι απαραίτητες προϋποθέσεις (αρχεία, βάσεις δεδομένων, πληροφορίες κ.λπ.) για να διασφαλιστεί ότι ο Πρόεδρος της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής ασκεί πλήρως αυτήν την αποκεντρωμένη εξουσία, επειδή πολλά περιεχόμενα και πληροφορίες διαχειρίζονταν προηγουμένως από το Υπουργείο. Επιπλέον, είναι απαραίτητο να διευκρινιστεί, στην περίπτωση αδειοδότησης που προηγουμένως διαχειριζόταν το Υπουργείο και τώρα μεταφέρεται στην τοπική διαχείριση, εάν προκύψουν προβλήματα, πώς θα αντιμετωπιστούν και εάν υπάρχουν μεταβατικοί κανονισμοί ή όχι. Συνιστάται η συντακτική υπηρεσία να διευκρινίσει αυτά τα περιεχόμενα και να συμπληρώσει τους κατάλληλους κανονισμούς.

Ο εκπρόσωπος Dao Chi Nghia, από την αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της πόλης Can Tho, εξέφρασε την ανησυχία του ότι τα ορυκτά της Ομάδας II εξακολουθούν να είναι πολύτιμα ορυκτά και η διαδικασία εξερεύνησης και εκμετάλλευσης είναι πολύ περίπλοκη. Η πλήρης αποκέντρωση θα μπορούσε να οδηγήσει σε κινδύνους στη διαδικασία διαχείρισης σε τοπικό επίπεδο.

Ως εκ τούτου, ο Αντιπρόσωπος Dao Chi Nghia πρότεινε την ανάγκη προσαρμογής και εποπτείας του Υπουργείου Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος στον έλεγχο της τεχνικής ποιότητας. Συγκεκριμένα, είναι απαραίτητο να προσαρμοστούν οι κανονισμοί προς την κατεύθυνση ότι η έκδοση αδειών για εξερεύνηση και εκμετάλλευση ορυκτών της Ομάδας II πρέπει να εγκρίνεται γραπτώς από το Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος για το έργο εξερεύνησης, την έκθεση αποθεμάτων καθώς και τον σχεδιασμό των εγκαταστάσεων εξόρυξης, εκτός από τις περιπτώσεις όπου υπάρχουν άλλοι κανονισμοί.

Πηγή: https://baotintuc.vn/thoi-su/no-luc-giai-quyet-tinh-trang-khan-hiem-vat-lieu-xay-dung-cho-cac-du-an-trong-diem-20251106113405387.htm