Αποκέντρωση και ανάθεση εξουσιών στην αδειοδότηση και πιστοποίηση άσκησης επαγγέλματος στον τομέα των ιατρικών εξετάσεων και θεραπειών

Σύμφωνα με το πρόγραμμα εργασίας της 8ης Συνόδου της 15ης Εθνοσυνέλευσης, το απόγευμα της 11ης Νοεμβρίου και το πρωί της 12ης Νοεμβρίου, η Εθνοσυνέλευση έθεσε ερωτήσεις στον Υπουργό Υγείας Ντάο Χονγκ Λαν σχετικά με μια σειρά θεμάτων που σχετίζονται με τον τομέα της υγείας , συμπεριλαμβανομένης της έκδοσης αδειών και πιστοποιητικών άσκησης επαγγέλματος στον τομέα των ιατρικών εξετάσεων και θεραπειών.

Σκηνή από τη συνεδρίαση της Εθνοσυνέλευσης το πρωί της 7ης Ιανουαρίου. Φωτογραφία εικονογράφησης: Doan Tan/VNA

Το Υπουργείο Υγείας δήλωσε ότι, μέχρι σήμερα, το Υπουργείο και οι τοπικές Υπηρεσίες Υγείας έχουν εκδώσει 66.795 άδειες λειτουργίας και 637.519 άδειες άσκησης επαγγέλματος/πιστοποιητικά άσκησης επαγγέλματος στον τομέα των ιατρικών εξετάσεων και θεραπειών (εξαιρουμένων του Υπουργείου Δημόσιας Ασφάλειας και του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας). Εκ των οποίων, ο αριθμός των αιτήσεων για άδειες λειτουργίας στο Υπουργείο Υγείας αντιπροσωπεύει λιγότερο από το 1,5% του συνολικού αριθμού αδειών λειτουργίας σε εθνικό επίπεδο (795 αιτήσεις). Προβλήματα στις άδειες και τα πιστοποιητικά άσκησης επαγγέλματος Από τις αρχές του 2024, το Υπουργείο Υγείας έχει εκδώσει 28 νέες άδειες λειτουργίας σε ιδιωτικά νοσοκομεία (16 άδειες λειτουργίας την ίδια περίοδο πέρυσι, αύξηση 75%). έχει εκδώσει 57 αποφάσεις για την προσαρμογή των αδειών λειτουργίας λόγω αλλαγών στο πεδίο των επαγγελματικών δραστηριοτήτων και αλλαγών στην κλίμακα των δραστηριοτήτων (48 αποφάσεις την ίδια περίοδο πέρυσι, αύξηση 18,75%). Ουσιαστικά, το Υπουργείο Υγείας έχει ολοκληρώσει άμεσα τους υπόλοιπους φακέλους. Επί του παρόντος, ο αριθμός των νέων αιτήσεων για άδειες λειτουργίας που δεν έχουν αξιολογηθεί στο Υπουργείο Υγείας είναι 5 φάκελοι. Ο Νόμος περί Ιατρικών Εξετάσεων και Θεραπείας προσθέτει νέους κανονισμούς για την επανέκδοση αδειών άσκησης επαγγέλματος μετά από 5 χρόνια για τους επαγγελματίες, καθώς και για την αύξηση του αριθμού των ιατρικών ειδικοτήτων, των θεμάτων στα οποία χορηγούνται άδειες άσκησης επαγγέλματος και των σύγχρονων πολιτικών για τη διευκόλυνση της ανάπτυξης ιδιωτικών ιατρικών εξετάσεων και θεραπευτικών εγκαταστάσεων. Αυτό οδηγεί σε αύξηση του αριθμού των αιτήσεων για άδειες άσκησης επαγγέλματος (με πρόσθετους επαγγελματικούς τίτλους για ιατρικές εξετάσεις και θεραπεία που χορηγούνται άδειες άσκησης επαγγέλματος), αδειών λειτουργίας (η μορφή των ιατρικών εξετάσεων και θεραπευτικών εγκαταστάσεων οργανώνεται με μεγαλύτερη ευελιξία). Οι προκαταρκτικές εκτιμήσεις δείχνουν αύξηση περίπου 20% στον αριθμό των αιτήσεων για άδειες άσκησης επαγγέλματος. Οι ελλείψεις και οι περιορισμοί στις άδειες και τα πιστοποιητικά άσκησης επαγγέλματος στον τομέα των ιατρικών εξετάσεων και θεραπευτικών εγκαταστάσεων που αναφέρει το Υπουργείο Υγείας είναι ότι το έργο επιθεώρησης και εξέτασης δεν ήταν τακτικό και διεξοδικό και ότι οι αρχές σε όλα τα επίπεδα, οι αρμόδιες υπηρεσίες και ο τοπικός πληθυσμός δεν έχουν κινητοποιηθεί για να συμμετάσχουν στην επιθεώρηση και την εποπτεία των ιδιωτικών ιατρικών εξετάσεων και θεραπευτικών δραστηριοτήτων. Αργός ψηφιακός μετασχηματισμός λόγω προβλημάτων στην ανάπτυξη και την αξιολόγηση των τιμών, δυσκολιών στην υποβολή προσφορών, έλλειψης πόρων για την αναβάθμιση του λογισμικού, που οδηγεί στην αδυναμία κάλυψης των απαιτήσεων σύνδεσης, συγχρονισμού και επικοινωνίας δεδομένων για την εφαρμογή του Έργου 06 της Κυβέρνησης σχετικά με την «Ανάπτυξη εφαρμογών δεδομένων πληθυσμού, ταυτοποίησης και ηλεκτρονικής επαλήθευσης ταυτότητας για την εξυπηρέτηση του εθνικού ψηφιακού μετασχηματισμού την περίοδο 2022 - 2025, με όραμα έως το 2030». Έλλειψη έργων και προγραμμάτων για τη βελτίωση της ικανότητας και της ποιότητας της διαχείρισης ιατρικών εξετάσεων και θεραπευτικών πρακτικών. Σύμφωνα με το Υπουργείο Υγείας, τα περισσότερα Υπουργεία Υγείας ανέφεραν έλλειψη ανθρώπινου δυναμικού για τη διαχείριση ιατρείων, την εκτέλεση διοικητικών διαδικασιών για τη χορήγηση αδειών λειτουργίας και αδειών άσκησης επαγγέλματος, ενώ ο αριθμός των ιατρών και των εγκαταστάσεων ιατρικών εξετάσεων και θεραπείας που απαιτούν άδειες άσκησης επαγγέλματος και άδειες λειτουργίας είναι πολύ μεγάλος. Η πλειοψηφία του προσωπικού εκτελεί επίσης πολλά άλλα καθήκοντα εκτός από τη διαχείριση ιατρικών εξετάσεων και θεραπείας, την πρόληψη και την αξιολόγηση. Υπάρχει έλλειψη ανθρώπινου δυναμικού για τη διαχείριση ιατρείων λόγω της ανάγκης εξορθολογισμού της μισθοδοσίας κάθε χρόνο, με αποτέλεσμα να πρέπει να εκτελούνται πολλαπλές εργασίες ενώ ο φόρτος εργασίας συνεχίζει να αυξάνεται. Προώθηση του ψηφιακού μετασχηματισμού, της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών Η προώθηση του ψηφιακού μετασχηματισμού, της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών στην εκτέλεση διοικητικών διαδικασιών είναι λύσεις που προτείνει το Υπουργείο για την υπέρβαση των παραπάνω ελλείψεων και περιορισμών. Το Υπουργείο Υγείας δήλωσε ότι θα επικεντρωθεί στην εφαρμογή τριών πρωτοποριακών λύσεων στην αδειοδότηση δραστηριοτήτων ιατρικών εξετάσεων και θεραπείας, όπως: η δημιουργία μιας νέας διαδικασίας αξιολόγησης προς την κατεύθυνση της απλοποίησης, της διαφάνειας, της απλοποίησης και της μείωσης του χρόνου αξιολόγησης· η αύξηση του αριθμού των ομάδων αξιολόγησης κατά 4 φορές και ο διπλασιασμός του προσωπικού που εκτελεί κρατική διαχείριση για τη χορήγηση αδειών άσκησης επαγγέλματος και αδειών λειτουργίας· η ενίσχυση του συντονισμού μεταξύ των φορέων αδειοδότησης και των εγκαταστάσεων στην εκπαίδευση σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για την κατάρτιση φακέλων αξιολόγησης. Για την προώθηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών στην εφαρμογή διοικητικών διαδικασιών, το Υπουργείο Υγείας έχει ολοκληρώσει τη σύνταξη εγγράφων και έχει ζητήσει γνώμες από 63 επαρχιακές και δημοτικές Λαϊκές Επιτροπές σχετικά με την αποκέντρωση της αρχής αδειοδότησης στον τομέα των ιατρικών εξετάσεων και θεραπείας· κατά συνέπεια, αναμένεται να εκδοθεί τον Δεκέμβριο του 2024.

Επιπλέον, το Υπουργείο Υγείας έχει επίσης ολοκληρώσει την αναθεώρηση και διεξάγει διαδικασίες για να υποβάλει στην Κυβέρνηση προς εξέταση, ώστε να συνεχίσει να προωθεί την αποκέντρωση των εξουσιών σύμφωνα με τις διατάξεις του Διατάγματος αριθ. 96/2023/ND-CP, που περιγράφουν λεπτομερώς ορισμένα άρθρα του Νόμου περί Ιατρικής Εξέτασης και Θεραπείας. Μετά την αποκέντρωση, αναμένεται ότι το Υπουργείο Υγείας θα μειώσει τον αριθμό των διοικητικών διαδικασιών για τη χορήγηση αδειών άσκησης επαγγέλματος και αδειών άσκησης επαγγέλματος κατά περίπου 70%. Προκειμένου να προωθήσει τον ψηφιακό μετασχηματισμό, το Υπουργείο Υγείας καταρτίζει και υποβάλλει στην Κυβέρνηση Διάταγμα που ρυθμίζει την εθνική βάση δεδομένων για την υγεία, με σκοπό την ενίσχυση της εφαρμογής της τεχνολογίας των πληροφοριών στις δραστηριότητες διαχείρισης της υγείας γενικά και στις δραστηριότητες ιατρικής εξέτασης και θεραπείας, χορηγώντας άδειες λειτουργίας και άδειες άσκησης επαγγέλματος ειδικότερα. Ταυτόχρονα, το εθνικό σύστημα διαχείρισης των ιατρικών εξετάσεων και θεραπευτικών πρακτικών θα αναβαθμιστεί ώστε να πληροί τις απαιτήσεις δημοσιοποίησης πληροφοριών για τις εγκαταστάσεις και τους επαγγελματίες ιατρικής εξέτασης και θεραπείας, προκειμένου να εξοικονομηθεί χρόνος και ανθρώπινοι πόροι στη διαχείριση της πρακτικής. Στο πλαίσιο της διοικητικής διαδικασίας μεταρρύθμισης, το Υπουργείο Υγείας έχει αναπτύξει 7 εσωτερικές διαδικασίες για το περιεχόμενο της χορήγησης αδειών λειτουργίας και χορήγησης αδειών άσκησης ιατρικού επαγγέλματος, για την παροχή συγκεκριμένης καθοδήγησης σχετικά με τα έγγραφα και τα αρχεία προς εφαρμογή, με σκοπό τη σταδιακή εξειδίκευση λεπτομερών εγγράφων, ώστε οι επιχειρήσεις να γνωρίζουν το περιεχόμενο και τις απαιτήσεις των αρχείων που πρέπει να καταρτιστούν. Η εσωτερική διαδικασία έχει απλοποιηθεί σε σύγκριση με την προηγούμενη διαδικασία από 2 σε 5 βήματα (ανάλογα με κάθε διαδικασία). Ο μέσος χρόνος για την εκτέλεση των διαδικασιών χορήγησης αδειών λειτουργίας και χορήγησης αδειών άσκησης επαγγέλματος έχει μειωθεί κατά μέσο όρο κατά 10% έως 20% ανάλογα με κάθε αρχείο (ανάλογα με την κλίμακα, τη μορφή οργάνωσης, τη μορφή και την περίπτωση έκδοσης). Η εσωτερική διαδικασία περιλαμβάνει επίσης πρότυπα λιστών ελέγχου για την επιτάχυνση της διαδικασίας αξιολόγησης, τη διασφάλιση της συνεπούς εφαρμογής στη διαδικασία επεξεργασίας αρχείων και τη δημόσια και διαφανή δημοσιοποίηση του περιεχομένου, των απαιτήσεων, των όρων και των δικαιολογητικών εγγράφων. Επιπλέον, το Υπουργείο θα ενισχύσει την επιθεώρηση, την εξέταση και την εποπτεία, θα οργανώσει διεπιστημονικές ομάδες επιθεώρησης για την επιθεώρηση των δραστηριοτήτων των ιδιωτικών ιατρικών μονάδων εξέτασης και θεραπείας, θα χειρίζεται αυστηρά άτομα και οργανισμούς εάν υπάρχουν παραβάσεις. να συστήσει ομάδες επιθεώρησης για την επιθεώρηση των δραστηριοτήτων επιθεώρησης ιατρικών εξετάσεων και θεραπειών των Υπουργείων Υγείας των επαρχιών και των κεντρικά διοικούμενων πόλεων.

Chu Thanh Van (Πρακτορείο Ειδήσεων του Βιετνάμ)

Πηγή: https://baotintuc.vn/thoi-su/phan-cap-phan-quyen-trong-cap-phep-chung-chi-hanh-nghe-linh-vuc-kham-chua-benh-20241110182453243.htm