Αποκέντρωση και ανάθεση αρμοδιοτήτων στην αδειοδότηση και την επαγγελματική πιστοποίηση στον τομέα των ιατρικών εξετάσεων και θεραπειών.

Σύμφωνα με την ημερήσια διάταξη της 8ης Συνόδου της 15ης Εθνοσυνέλευσης, το απόγευμα της 11ης Νοεμβρίου και το πρωί της 12ης Νοεμβρίου, η Εθνοσυνέλευση θα διεξαγάγει ερωτήσεις στον Υπουργό Υγείας, Ντάο Χονγκ Λαν, σχετικά με θέματα που σχετίζονται με τον τομέα της υγείας , συμπεριλαμβανομένης της έκδοσης αδειών και επαγγελματικών πιστοποιητικών στον τομέα των ιατρικών εξετάσεων και θεραπειών.

Μια άποψη της συνόδου της Εθνοσυνέλευσης το πρωί της 7ης Ιανουαρίου. (Εικονογραφημένη φωτογραφία: Doan Tan/TTXVN)

Το Υπουργείο Υγείας αναφέρει ότι, μέχρι σήμερα, το Υπουργείο και οι τοπικές Διευθύνσεις Υγείας έχουν εκδώσει 66.795 άδειες λειτουργίας και 637.519 άδειες/πιστοποιητικά άσκησης επαγγέλματος στον τομέα των ιατρικών εξετάσεων και θεραπειών (εξαιρουμένων του Υπουργείου Δημόσιας Ασφάλειας και του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας). Από αυτές, ο αριθμός των αιτήσεων για άδειες λειτουργίας στο Υπουργείο Υγείας αντιπροσωπεύει λιγότερο από το 1,5% του συνολικού αριθμού αδειών λειτουργίας σε εθνικό επίπεδο (795 αιτήσεις). Όσον αφορά τις άδειες και τα πιστοποιητικά άσκησης επαγγέλματος, από τις αρχές του 2024 έως σήμερα, το Υπουργείο Υγείας έχει εκδώσει 28 νέες άδειες λειτουργίας για ιδιωτικά νοσοκομεία (σε σύγκριση με 16 άδειες λειτουργίας την ίδια περίοδο πέρυσι, αύξηση 75%) και έχει εκδώσει 57 αποφάσεις για την προσαρμογή αδειών λειτουργίας λόγω αλλαγών στο πεδίο των επαγγελματικών δραστηριοτήτων ή αλλαγών στην κλίμακα των εργασιών (σε σύγκριση με 48 αποφάσεις την ίδια περίοδο πέρυσι, αύξηση 18,75%). Ουσιαστικά, το Υπουργείο Υγείας έχει επεξεργαστεί άμεσα τις υπόλοιπες εκκρεμείς αιτήσεις. Αυτή τη στιγμή, υπάρχουν 5 αιτήσεις για νέες άδειες λειτουργίας που δεν έχουν ακόμη αξιολογηθεί στο Υπουργείο Υγείας. Ο Νόμος περί Ιατρικών Εξετάσεων και Θεραπείας προσθέτει νέους κανονισμούς που επιτρέπουν την ανανέωση των αδειών άσκησης επαγγέλματος μετά από 5 χρόνια, καθώς και την αύξηση του αριθμού των προγραμμάτων κατάρτισης σε ιατρικές ειδικότητες, τις κατηγορίες ατόμων που είναι επιλέξιμα για άδειες άσκησης επαγγέλματος και συγχρονισμένες πολιτικές για τη διευκόλυνση της ανάπτυξης ιδιωτικών ιατρικών εξετάσεων και θεραπευτικών εγκαταστάσεων. Αυτό έχει οδηγήσει σε αύξηση του αριθμού των αιτήσεων για άδειες άσκησης επαγγέλματος (με την προσθήκη νέων επαγγελματικών τίτλων για ιατρικές εξετάσεις και θεραπείες που απαιτούν άδειες άσκησης επαγγέλματος) και άδειες λειτουργίας (επιτρέποντας πιο ευέλικτες οργανωτικές δομές για ιατρικές εξετάσεις και θεραπευτικές εγκαταστάσεις). Προκαταρκτικές εκτιμήσεις υποδηλώνουν αύξηση περίπου 20% στον αριθμό των αιτήσεων για άδειες άσκησης επαγγέλματος. Το Υπουργείο Υγείας έχει επισημάνει τους υφιστάμενους περιορισμούς στην αδειοδότηση και την επαγγελματική πιστοποίηση στον τομέα των ιατρικών εξετάσεων και θεραπευτικών εγκαταστάσεων, όπως: σπάνιες και εις βάθος επιθεωρήσεις και έλεγχοι· έλλειψη συμμετοχής όλων των επιπέδων διακυβέρνησης, των αρμόδιων υπηρεσιών και του κοινού στην παρακολούθηση και την εποπτεία των ιδιωτικών ιατρικών εξετάσεων και θεραπευτικών δραστηριοτήτων· αργός ψηφιακός μετασχηματισμός λόγω εμποδίων στην κατασκευή και την εκτίμηση τιμών· δυσκολίες στις διαδικασίες υποβολής προσφορών· και έλλειψη πόρων για την αναβάθμιση λογισμικού, με αποτέλεσμα την αδυναμία κάλυψης των απαιτήσεων για συνδεσιμότητα δεδομένων, συγχρονισμό και διαλειτουργικότητα που απαιτούνται για την εφαρμογή του κυβερνητικού διατάγματος 06 σχετικά με την «Ανάπτυξη εφαρμογών δεδομένων πληθυσμού, ταυτοποίησης και ηλεκτρονικής επαλήθευσης ταυτότητας για την εξυπηρέτηση του εθνικού ψηφιακού μετασχηματισμού κατά την περίοδο 2022-2025, με όραμα το 2030»· και έλλειψη έργων και προγραμμάτων που αποσκοπούν στη βελτίωση της ικανότητας και της ποιότητας της διαχείρισης ιατρικών εξετάσεων και θεραπειών. Σύμφωνα με το Υπουργείο Υγείας, οι περισσότερες επαρχιακές υπηρεσίες υγείας αναφέρουν έλλειψη προσωπικού για τη διαχείριση ιατρικών πρακτικών και τη διεκπεραίωση διοικητικών διαδικασιών που σχετίζονται με την έκδοση αδειών λειτουργίας και αδειών άσκησης επαγγέλματος, ενώ ο αριθμός των ιατρών και των ιατρικών εγκαταστάσεων που απαιτούν άδειες και άδειες λειτουργίας είναι πολύ μεγάλος. Τα περισσότερα μέλη του προσωπικού αναλαμβάνουν πολλαπλά πρόσθετα καθήκοντα εκτός από τη διαχείριση ιατρικών πρακτικών, θεραπείας, πρόληψης και αξιολόγησης. Η έλλειψη προσωπικού για τη διαχείριση ιατρικών πρακτικών οφείλεται στις ετήσιες μειώσεις προσωπικού και στην ανάγκη διεκπεραίωσης πολλαπλών καθηκόντων, ενώ ο φόρτος εργασίας συνεχίζει να αυξάνεται. Η προώθηση του ψηφιακού μετασχηματισμού, η αποκέντρωση και η ανάθεση εξουσιών στην εφαρμογή διοικητικών διαδικασιών είναι λύσεις που προτείνει το Υπουργείο για την υπέρβαση αυτών των ελλείψεων και περιορισμών. Το Υπουργείο Υγείας ανακοίνωσε ότι θα επικεντρωθεί στην εφαρμογή τριών πρωτοποριακών λύσεων στην αδειοδότηση δραστηριοτήτων ιατρικής εξέτασης και θεραπείας: στην ανάπτυξη μιας νέας, απλοποιημένης, διαφανούς και απλοποιημένης διαδικασίας αξιολόγησης για τη μείωση του χρόνου αξιολόγησης· στην τετραπλασιασμό του αριθμού των ομάδων αξιολόγησης και στον διπλασιασμό του προσωπικού που εμπλέκεται στην κρατική διαχείριση της επαγγελματικής πρακτικής και της αδειοδότησης λειτουργίας· και στην ενίσχυση του συντονισμού μεταξύ των φορέων αδειοδότησης και των εγκαταστάσεων στην εκπαίδευση και στην καθοδήγηση της προετοιμασίας των φακέλων αξιολόγησης. Για την προώθηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών στις διοικητικές διαδικασίες, το Υπουργείο Υγείας ολοκλήρωσε τη σύνταξη ενός εγγράφου και ζήτησε σχόλια από 63 επαρχιακές και δημοτικές Λαϊκές Επιτροπές σχετικά με την αποκέντρωση της αρχής αδειοδότησης στον τομέα της ιατρικής εξέτασης και θεραπείας. Αναμένεται να εκδοθεί τον Δεκέμβριο του 2024.

Επιπλέον, το Υπουργείο Υγείας ολοκλήρωσε την αναθεώρηση και υποβάλλει επί του παρόντος στην κυβέρνηση προς εξέταση τη συνεχή προώθηση της αποκέντρωσης των εξουσιών, όπως ορίζεται στο Διάταγμα αριθ. 96/2023/ND-CP, το οποίο περιγράφει λεπτομερώς ορισμένες διατάξεις του Νόμου περί Ιατρικών Εξετάσεων και Θεραπείας. Μετά την αποκέντρωση, το Υπουργείο Υγείας αναμένεται να μειώσει τον αριθμό των διοικητικών διαδικασιών για τη χορήγηση και λήψη αδειών άσκησης επαγγέλματος κατά περίπου 70%. Για την προώθηση του ψηφιακού μετασχηματισμού, το Υπουργείο Υγείας καταρτίζει Διάταγμα που θα υποβληθεί στην κυβέρνηση για τη ρύθμιση της εθνικής βάσης δεδομένων υγείας, με σκοπό την ενίσχυση της εφαρμογής της τεχνολογίας των πληροφοριών στη διαχείριση της υγείας γενικά και στις δραστηριότητες ιατρικής εξέτασης, θεραπείας και αδειοδότησης ειδικότερα. Ταυτόχρονα, αναβαθμίζει το εθνικό σύστημα διαχείρισης της ιατρικής πρακτικής, ώστε να διασφαλιστεί η διαφάνεια των πληροφοριών από τις ιατρικές εγκαταστάσεις και τους επαγγελματίες, εξοικονομώντας έτσι χρόνο και ανθρώπινο δυναμικό στη διαχείριση της ιατρικής πρακτικής. Στο πλαίσιο της προσπάθειας μεταρρύθμισης των διοικητικών διαδικασιών, το Υπουργείο Υγείας έχει αναπτύξει επτά εσωτερικές διαδικασίες για τη χορήγηση αδειών λειτουργίας και αδειών άσκησης ιατρικού επαγγέλματος, για την παροχή συγκεκριμένης καθοδήγησης σχετικά με τα έγγραφα και τις διαδικασίες που πρέπει να εφαρμοστούν. Στόχος αυτού είναι η σταδιακή αποσαφήνιση της λεπτομερούς τεκμηρίωσης, ώστε οι επιχειρήσεις να γνωρίζουν το περιεχόμενο και τις απαιτήσεις των απαιτούμενων εγγράφων. Οι εσωτερικές διαδικασίες έχουν απλοποιηθεί σε σύγκριση με τις προηγούμενες διαδικασίες, μειώνοντας τον αριθμό των βημάτων κατά 2 έως 5 (ανάλογα με τη συγκεκριμένη διαδικασία). Ο μέσος χρόνος για τη χορήγηση αδειών λειτουργίας και αδειών άσκησης ιατρικού επαγγέλματος έχει μειωθεί κατά 10% έως 20%, ανάλογα με τη συγκεκριμένη αίτηση (και την κλίμακα, την οργανωτική δομή, τον τύπο και τις περιστάσεις της αίτησης). Οι εσωτερικές διαδικασίες περιλαμβάνουν επίσης λίστες ελέγχου για την επιτάχυνση της διαδικασίας αξιολόγησης, διασφαλίζοντας τη συνέπεια στη διεκπεραίωση των αιτήσεων και προωθώντας τη διαφάνεια όσον αφορά τις απαιτήσεις, τους όρους και τα δικαιολογητικά έγγραφα. Επιπλέον, το Υπουργείο ενισχύει το έργο επιθεώρησης, εξέτασης και εποπτείας, οργανώνοντας ομάδες επιθεώρησης μεταξύ υπηρεσιών για την επιθεώρηση της λειτουργίας ιδιωτικών ιατρικών εγκαταστάσεων εξέτασης και θεραπείας και χειριζόμενο αυστηρά άτομα και οργανισμούς σε περίπτωση διαπίστωσης παραβάσεων· συγκροτώντας ομάδες επιθεώρησης για την επιθεώρηση των δραστηριοτήτων επιθεώρησης ιατρικών εξετάσεων και θεραπείας των Υπουργείων Υγείας στις επαρχίες και στις κεντρικά διοικούμενες πόλεις.

Τσου Ταν Βαν (VNA)

Πηγή: https://baotintuc.vn/thoi-su/phan-cap-phan-quyen-trong-cap-phep-chung-chi-hanh-nghe-linh-vuc-kham-chua-benh-20241110182453243.htm