Κατάλληλη αποκέντρωση και υποστήριξη των τοπικών κοινωνιών για την εκτέλεση νέων καθηκόντων

Συζητώντας στην Αίθουσα σήμερα το απόγευμα, 28 Οκτωβρίου, αρκετοί βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης πρότειναν την ανάγκη κατάλληλης αποκέντρωσης και, ταυτόχρονα, συμπλήρωσης των μηχανισμών υποστήριξης, της κατάρτισης, της διευθέτησης του ανθρώπινου δυναμικού και της χρηματοδότησης για το επίπεδο βάσης, ώστε να διασφαλιστεί η αποτελεσματική εφαρμογή των νέων καθηκόντων.

Ανάγκη βελτίωσης της διαδικασίας εκτίμησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων

Αναγνωρίζοντας και εκτιμώντας τις μεγάλες προσπάθειες της κυβέρνησης, των υπουργείων, των παραρτημάτων και των τοπικών αρχών στην εφαρμογή πολιτικών και νόμων για την προστασία του περιβάλλοντος από την έναρξη ισχύος του Νόμου για την Προστασία του Περιβάλλοντος του 2020, η βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Thi Thu Ha ( Quang Ninh ) τόνισε επίσης ότι το περιβάλλον εξακολουθεί να αποτελεί μία από τις μεγαλύτερες προκλήσεις της βιώσιμης ανάπτυξης, γεγονός που απαιτεί να βελτιώσουμε το έργο προστασίας του περιβάλλοντος και να τελειοποιήσουμε τους μηχανισμούς και τις πολιτικές μας την επόμενη περίοδο.

Μιλάει ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh). Φωτογραφία: Pham Thang

Μελετώντας τις εκθέσεις και τις τοπικές πραγματικότητες, η εκπρόσωπος Nguyen Thi Thu Ha πρότεινε την ανάγκη βελτίωσης της διαδικασίας αξιολόγησης των περιβαλλοντικών επιπτώσεων (ΕΠΕ) προς την κατεύθυνση της διασφάλισης ποιότητας, επαρκών τεχνικών και τεχνολογικών πληροφοριών πριν από την αξιολόγηση· ταυτόχρονα, συμπλήρωση ενός συντομευμένου, ηλεκτρονικού μηχανισμού αξιολόγησης για έργα χαμηλού κινδύνου για τη μείωση του χρόνου και του κόστους. Να προσδιοριστεί με σαφήνεια η αρχή, η μεταβατική βάση και τα κριτήρια για την αποκέντρωση της περιβαλλοντικής αδειοδότησης, διασφαλίζοντας τη συνέπεια και αποφεύγοντας τις επικαλύψεις.

Και, σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, είναι απαραίτητο να διευκρινιστεί το πεδίο εφαρμογής και τα υποκείμενα που πρέπει να διενεργούν ΜΠΕ ή εξαιρούνται από περιβαλλοντικές υποχρεώσεις, ειδικά για έργα επέκτασης, έργα αύξησης δυναμικότητας ή έργα σύνδεσης αλυσίδας παραγωγής. Ταυτόχρονα, να εξεταστεί η εξαίρεση ή η απλούστευση της υποχρέωσης διεξαγωγής δοκιμαστικών εργασιών για σταθερές εγκαταστάσεις που δεν αλλάζουν τεχνολογία, προκειμένου να μειωθεί το κόστος και να είναι συνεπή με την πραγματικότητα της παραγωγής.

Όσον αφορά την επεξεργασία λυμάτων σε βιομηχανικές ζώνες και συστάδες, ο εκπρόσωπος Nguyen Thi Thu Ha παρατήρησε ότι επί του παρόντος, πολλές βοηθητικές ζώνες βιομηχανικών ζωνών πρέπει να επενδύσουν σε ξεχωριστά συστήματα επεξεργασίας λυμάτων, προκαλώντας σπατάλη και δυσκολία στη διαχείριση. Εν τω μεταξύ, οι βιομηχανικές ζώνες και οι συστάδες ή οι περιοχές παραγωγής, επιχειρήσεων και υπηρεσιών που βρίσκονται κοντά η μία στην άλλη δεν επιτρέπεται να μοιράζονται κεντρικά συστήματα επεξεργασίας λυμάτων, παρόλο που υπάρχει πλεονάζουσα χωρητικότητα. Επιπλέον, δεν υπάρχουν σαφή κριτήρια για τη σταθερότητα και τη μακροζωία της σύνδεσης, γεγονός που οδηγεί στον κίνδυνο εκμετάλλευσης των «προσωρινών συνδέσεων» για την αποφυγή περιβαλλοντικών αδειών.

Αντιπρόσωποι που παρευρίσκονται στη συνάντηση. Φωτογραφία: Quang Khanh

Ως εκ τούτου, οι σύνεδροι πρότειναν την ανάγκη προσθήκης ενός ευέλικτου μηχανισμού που θα επιτρέπει κοινές συνδέσεις στο κεντρικό σύστημα επεξεργασίας λυμάτων μεταξύ βιομηχανικών ζωνών, συμπλεγμάτων ή γειτονικών εγκαταστάσεων με κατάλληλες τεχνικές συνθήκες. Ταυτόχρονα, να καθοριστούν οι όροι για τη διασφάλιση της ασφάλειας, της σταθερότητας και της μακροζωίας του σχεδίου σύνδεσης, την αποφυγή της επικάλυψης, τη διασφάλιση αποτελεσματικών επενδύσεων και την κεντρική περιβαλλοντική διαχείριση. Να εκδοθούν συγκεκριμένα πρότυπα για την επαναχρησιμοποίηση οικιακών και βιομηχανικών λυμάτων, ώστε να διασφαλιστεί η οικονομική και αποτελεσματική χρήση του νερού.

Όσον αφορά τη διαχείριση της πολιτείας, η εκπρόσωπος Nguyen Thi Thu Ha επεσήμανε ότι πολλά καθήκοντα διαχείρισης, επιθεώρησης, χειρισμού παραβιάσεων και αντιμετώπισης περιβαλλοντικών συμβάντων έχουν αποκεντρωθεί από το επίπεδο της περιφέρειας στο επίπεδο της κοινότητας, ενώ η ικανότητα, το προσωπικό και οι πόροι του επιπέδου της κοινότητας εξακολουθούν να είναι περιορισμένοι. «Η αποκέντρωση χωρίς καθοδήγηση, εκπαίδευση και μηχανισμούς υποστήριξης μπορεί εύκολα να οδηγήσει σε υπερφόρτωση και να μειώσει την αποτελεσματικότητα της επιβολής. Από την άλλη πλευρά, η εξουσία επιβολής κυρώσεων για διοικητικές παραβάσεις στον περιβαλλοντικό τομέα δεν έχει σαφή κριτήρια και επικαλύψεις μεταξύ των επιπέδων», τόνισε η εκπρόσωπος.

Με βάση αυτή την πραγματικότητα, οι σύνεδροι πρότειναν την ανάγκη κατάλληλης αποκέντρωσης, με ταυτόχρονη συμπλήρωση των μηχανισμών υποστήριξης, της εκπαίδευσης, της διευθέτησης των ανθρώπινων πόρων και της χρηματοδότησης σε επίπεδο βάσης, ώστε να διασφαλιστεί η αποτελεσματική εφαρμογή των νέων καθηκόντων· να διευκρινιστούν τα κριτήρια για τον προσδιορισμό της εξουσίας επιβολής κυρώσεων και διαχείρισης των περιβαλλοντικών διοικητικών παραβάσεων, να αποφευχθεί η επικάλυψη, να διασφαλιστεί η διαφάνεια και η σκοπιμότητα· να δημιουργηθεί ένα κεντρικό Ταμείο Περιβάλλοντος για τη διαχείριση του περιβαλλοντικού έργου στις επιχειρήσεις, ιδίως στις επιχειρήσεις με μεγάλες επιπτώσεις στο περιβάλλον, να υποστηριχθούν οι επενδύσεις σε περιβαλλοντικές υποδομές σε επίπεδο βάσης, δίνοντας προτεραιότητα σε περιοχές που υφίστανται πιέσεις από ρύπανση ή χαμηλό εισόδημα.

Η εφαρμογή των πολιτικών και των νόμων για την προστασία του περιβάλλοντος πρέπει να είναι αυστηρή.

Ανησυχώντας για την εφαρμογή των νομικών κανονισμών σχετικά με τη συλλογή ειδικών αποβλήτων, το μέλος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Thi Hue (Thai Nguyen) δήλωσε ότι τα τεχνολογικά απόβλητα και οι ηλιακές μπαταρίες αναδύονται ως σοβαρή πρόκληση για το παγκόσμιο περιβάλλον. Η ισχυρή ανάπτυξη της επιστήμης και της τεχνολογίας έχει οδηγήσει σε μεγάλη ποσότητα ληγμένων ηλεκτρονικών συσκευών, εξαρτημάτων και ηλιακών συλλεκτών, δημιουργώντας μια πηγή αποβλήτων που περιέχει πολλά βαρέα μέταλλα και τοξικές χημικές ουσίες.

Αντιπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Thi Hue ( Thai Nguyen ). Φωτογραφία: Quang Khanh

Στην πραγματικότητα, η χώρα μας έχει λάβει υπόψη τους κινδύνους συγκεκριμένων αποβλήτων και έχει καταρτίσει σχέδια αντιμετώπισης όπως. Συγκεκριμένα, ο Νόμος για την Προστασία του Περιβάλλοντος του 2020 και τα εκτελεστικά του έγγραφα περιλαμβάνουν μια σειρά κανονισμών για τη διαχείριση συγκεκριμένων τύπων αποβλήτων.

Ωστόσο, ο εκπρόσωπος Nguyen Thi Hue πρότεινε ότι, εκτός από τους κανονισμούς που απαιτούν από τους κατασκευαστές και τους εισαγωγείς να συλλέγουν και να ανακυκλώνουν προϊόντα στο τέλος του κύκλου ζωής τους, είναι απαραίτητο να θεσπιστούν εθνικά πρότυπα για τη συλλογή, τη μεταφορά και την επεξεργασία των τεχνολογικών αποβλήτων και των ηλιακών μπαταριών. Να ενθαρρυνθεί μια κυκλική οικονομία μέσω της επαναχρησιμοποίησης εξαρτημάτων και υλικών, μειώνοντας την εκμετάλλευση των πρώτων υλών.

Παράλληλα, σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, είναι απαραίτητο να δοθεί προσοχή στην ανάπτυξη τεχνολογίας καθαρής ανακύκλωσης, στην ευαισθητοποίηση των πολιτών και των επιχειρήσεων, στην ενθάρρυνση του μοντέλου «ανταλλαγής ηλεκτρονικών αποβλήτων με δώρα», στην κεντρική συλλογή σε σούπερ μάρκετ και σχολεία, στην υποστήριξη πράσινων επιχειρήσεων με πρωτοβουλίες για τη διαχείριση και την ανακύκλωση τεχνολογικών αποβλήτων...

Για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της εφαρμογής πολιτικών και νόμων για την προστασία του περιβάλλοντος, το μέλος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Cong Hoang (Thai Nguyen) πρότεινε να υπάρχει ένας μηχανισμός και ένα πιλοτικό πρόγραμμα για ορισμένες περιοχές που θα λένε όχι στις πλαστικές σακούλες και τα πλαστικά μπουκάλια. Να θεσπιστεί ένας πίνακας αξιολόγησης και περιβαλλοντικά κριτήρια μετά τον έλεγχο, παρόμοια με τους οικονομικούς δείκτες που θα συμπεριληφθούν στον διαγωνισμό. Να δημοσιοποιηθούν υποχρεωτικοί περιβαλλοντικοί δείκτες σε εθνικό επίπεδο. Να ενθαρρυνθεί η κοινωνικοποίηση της τεχνολογίας επεξεργασίας αποβλήτων και περιβάλλοντος, καθώς και να υπάρχουν μηχανισμοί κινήτρων για τις επιχειρήσεις. Συγκεκριμένα, ο εκπρόσωπος τόνισε ότι η εφαρμογή πολιτικών και νόμων πρέπει να είναι αυστηρή για να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα της επιβολής του νόμου.

Βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Cong Hoang (Thai Nguyen). Φωτογραφία: Pham Thang

Προηγουμένως, στην πρωινή συνεδρίαση της 28ης Οκτωβρίου, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Ha Hong Hanh (Khanh Hoa) τόνισε ότι ένα από τα νέα και στρατηγικά σημεία του Νόμου για την Προστασία του Περιβάλλοντος του 2020 είναι ότι για πρώτη φορά ορίζει σαφώς τον μηχανισμό της εγχώριας αγοράς άνθρακα, συμπεριλαμβανομένων των ποσοστώσεων εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, των πιστώσεων άνθρακα και ενός εθνικού ορόφου συναλλαγών άνθρακα. «Πρόκειται για ένα σημαντικό σημείο καμπής, που καταδεικνύει την καινοτόμο σκέψη του Βιετνάμ στη διαχείριση των αερίων του θερμοκηπίου, σύμφωνα με τις διεθνείς δεσμεύσεις στις οποίες έχει συμμετάσχει η χώρα μας, ιδίως τη Συμφωνία του Παρισιού για την κλιματική αλλαγή και τη δέσμευση για επίτευξη μηδενικών καθαρών εκπομπών έως το 2050, την οποία ανακοίνωσε ο Πρωθυπουργός στη Διάσκεψη COP26», τόνισε ο εκπρόσωπος.

Αντιπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Ha Hong Hanh (Khanh Hoa). Φωτογραφία: Ho Long

Ο μηχανισμός εμπορίας πιστωτικών μονάδων άνθρακα είναι ένα εργαλείο της οικονομίας της αγοράς που βοηθά στην ενθάρρυνση επιχειρήσεων και οργανισμών να μειώσουν τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου, δημιουργώντας παράλληλα μια πράσινη πηγή χρηματοδότησης για επανεπένδυση σε δραστηριότητες βιώσιμης ανάπτυξης. Από την άλλη πλευρά, η χώρα μας διαθέτει επίσης πολλές ευνοϊκές συνθήκες για την ανάπτυξη αυτού του μηχανισμού.

Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος Ha Hong Hanh πρότεινε την ολοκλήρωση του νομικού πλαισίου το συντομότερο δυνατό, ιδίως του Διατάγματος για τη λειτουργία των ορόφων εμπορίας άνθρακα και των ειδικών κανονισμών για την κατανομή και εμπορία ποσοστώσεων εκπομπών. Δημιουργία ενός εθνικού συστήματος βάσεων δεδομένων για τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου, ενοποιημένου από το κεντρικό σύστημα στις επιχειρήσεις. Ταυτόχρονα, υποστήριξη των επιχειρήσεων που βρίσκονται σε στάδιο μετασχηματισμού μέσω συμβουλίων πολιτικής κατάρτισης, συμβουλευτικών υπηρεσιών, πράσινων πιστώσεων και φορολογικών κινήτρων για πρωτοπόρες επιχειρήσεις στη μείωση των εκπομπών, καθώς και υποστήριξη για το κόστος ελέγχου και την καταγραφή πιστώσεων για μικρές και μεσαίες μονάδες.

«Πρέπει να συμμετέχουμε πιο ενεργά σε περιφερειακούς και παγκόσμιους μηχανισμούς εμπορίας άνθρακα για να επεκτείνουμε την παραγωγή για τις βιετναμέζικες πιστώσεις άνθρακα, αποφεύγοντας την κατάσταση του «περιορισμού» στην εγχώρια αγορά», τόνισε ο εκπρόσωπος Ha Hong Hanh.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/phan-cap-phu-hop-va-ho-tro-cho-cap-co-so-thuc-hien-nhiem-vu-moi-10393327.html