Κατάλληλη αποκέντρωση και υποστήριξη των τοπικών κοινωνιών για την εκτέλεση νέων καθηκόντων.

Κατά τη διάρκεια των συζητήσεων στην Εθνοσυνέλευση σήμερα το απόγευμα, 28 Οκτωβρίου, αρκετοί βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης υπέδειξαν ότι είναι απαραίτητη η κατάλληλη αποκέντρωση, μαζί με την προσθήκη μηχανισμών για την υποστήριξη, την εκπαίδευση, την κατανομή ανθρώπινου δυναμικού και την παροχή χρηματοδότησης για το επίπεδο βάσης, ώστε να διασφαλιστεί η αποτελεσματική εφαρμογή των νέων καθηκόντων.

Η διαδικασία εκτίμησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων πρέπει να βελτιωθεί.

Αναγνωρίζοντας και εκτιμώντας τις τεράστιες προσπάθειες της κυβέρνησης, των υπουργείων και των τοπικών αρχών στην εφαρμογή πολιτικών και νόμων για την προστασία του περιβάλλοντος από την έναρξη ισχύος του Νόμου για την Προστασία του Περιβάλλοντος του 2020, η Βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Thi Thu Ha ( Quang Ninh ) τόνισε επίσης ότι το περιβάλλον παραμένει μία από τις μεγαλύτερες προκλήσεις για τη βιώσιμη ανάπτυξη, απαιτώντας από εμάς να ενισχύσουμε τις προσπάθειες προστασίας του περιβάλλοντος και να βελτιώσουμε τους μηχανισμούς και τις πολιτικές κατά την επόμενη περίοδο.

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh) εκφωνεί μια ομιλία. Φωτογραφία: Pham Thang

Με βάση ερευνητικές εκθέσεις και τοπικές πραγματικότητες, η εκπρόσωπος Nguyen Thi Thu Ha πρότεινε τη βελτίωση της διαδικασίας εκτίμησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων (ΕΠΕ) ώστε να διασφαλίζεται η ποιότητα και η επαρκής τεχνική και τεχνολογική πληροφόρηση πριν από την εκτίμηση, καθώς και την προσθήκη ενός απλοποιημένου, ηλεκτρονικού μηχανισμού αξιολόγησης για έργα χαμηλού κινδύνου, ώστε να μειωθεί ο χρόνος και το κόστος. Πρότεινε επίσης τον σαφή ορισμό της αρχής, της μεταβατικής βάσης και των κριτηρίων για την αποκέντρωση των περιβαλλοντικών αδειών, διασφαλίζοντας τη συνέπεια και αποφεύγοντας τις επικαλύψεις.

Σύμφωνα με τους εκπροσώπους, είναι απαραίτητο να διευκρινιστεί το πεδίο εφαρμογής και τα θέματα που απαιτούνται για τη διεξαγωγή εκτιμήσεων περιβαλλοντικών επιπτώσεων (ΕΠΕ) ή για την απαλλαγή από περιβαλλοντικές υποχρεώσεις, ιδίως για έργα επέκτασης, αναβαθμίσεις δυναμικότητας ή έργα που συνδέουν αλυσίδες παραγωγής. Ταυτόχρονα, θα πρέπει να εξεταστεί η απαλλαγή ή η απλούστευση των υποχρεώσεων δοκιμαστικής λειτουργίας για τις καθιερωμένες εγκαταστάσεις που δεν αλλάζουν τεχνολογία, προκειμένου να μειωθεί το κόστος και να ευθυγραμμιστεί με τις πραγματικές πρακτικές παραγωγής.

Όσον αφορά την επεξεργασία λυμάτων σε βιομηχανικές ζώνες και συστάδες, ο εκπρόσωπος Nguyen Thi Thu Ha σημείωσε ότι πολλές υποστηρικτικές περιοχές βιομηχανικών ζωνών πρέπει επί του παρόντος να επενδύσουν σε ξεχωριστά συστήματα επεξεργασίας λυμάτων, γεγονός που οδηγεί σε σπατάλη και δυσκολίες στη διαχείριση. Εν τω μεταξύ, οι βιομηχανικές ζώνες, οι συστάδες ή οι περιοχές παραγωγής, επιχειρήσεων και υπηρεσιών που βρίσκονται κοντά η μία στην άλλη δεν επιτρέπεται ακόμη να μοιράζονται ένα κεντρικό σύστημα επεξεργασίας λυμάτων, παρά το γεγονός ότι έχουν πλεονάζουσα χωρητικότητα. Επιπλέον, δεν υπάρχουν σαφή κριτήρια σχετικά με τη σταθερότητα και τη μακροπρόθεσμη φύση των συνδέσεων, γεγονός που οδηγεί στον κίνδυνο εκμετάλλευσης των «προσωρινών συνδέσεων» για την αποφυγή περιβαλλοντικών αδειών.

Αντιπρόσωποι που παρευρίσκονται στη σύνοδο. Φωτογραφία: Quang Khánh

Ως εκ τούτου, οι σύνεδροι πρότειναν την προσθήκη ενός ευέλικτου μηχανισμού που θα επιτρέπει την κοινή σύνδεση στο κεντρικό σύστημα επεξεργασίας λυμάτων μεταξύ βιομηχανικών ζωνών, συμπλεγμάτων ή παρακείμενων εγκαταστάσεων με κατάλληλες τεχνικές συνθήκες. Ταυτόχρονα, θα πρέπει να θεσπιστούν ειδικοί κανονισμοί για να διασφαλιστεί η ασφάλεια, η σταθερότητα και η μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα του σχεδίου σύνδεσης, αποφεύγοντας τα επιφανειακά μέτρα και διασφαλίζοντας την αποτελεσματικότητα των επενδύσεων και την κεντρική περιβαλλοντική διαχείριση. Θα πρέπει επίσης να εκδοθούν ειδικά πρότυπα σχετικά με την επαναχρησιμοποίηση οικιακών και βιομηχανικών λυμάτων, ώστε να διασφαλιστεί η αποτελεσματική και οικονομική χρήση του νερού.

Όσον αφορά τη διαχείριση της πολιτείας, η εκπρόσωπος Nguyen Thi Thu Ha επεσήμανε ότι πολλά καθήκοντα που σχετίζονται με τη διαχείριση, την επιθεώρηση, την αντιμετώπιση παραβιάσεων και την αντιμετώπιση περιβαλλοντικών συμβάντων έχουν αποκεντρωθεί από το επίπεδο της περιφέρειας έως το επίπεδο της κοινότητας, ενώ η ικανότητα, το προσωπικό και οι πόροι του επιπέδου της κοινότητας είναι περιορισμένοι. «Η αποκέντρωση χωρίς καθοδήγηση, εκπαίδευση και μηχανισμούς υποστήριξης οδηγεί εύκολα σε υπερφόρτωση και μειωμένη αποτελεσματικότητα. Από την άλλη πλευρά, η εξουσία επιβολής διοικητικών κυρώσεων στον περιβαλλοντικό τομέα δεν διαθέτει σαφή κριτήρια και επικαλύπτεται μεταξύ των διαφόρων επιπέδων», τόνισε η εκπρόσωπος.

Με βάση αυτή την πραγματικότητα, οι σύνεδροι πρότειναν την ανάγκη κατάλληλης αποκέντρωσης, μαζί με συμπληρωματικούς μηχανισμούς υποστήριξης, εκπαίδευσης, κατανομής ανθρώπινου δυναμικού και χρηματοδότησης σε επίπεδο βάσης, ώστε να διασφαλιστεί η αποτελεσματική εφαρμογή νέων καθηκόντων· να διευκρινιστούν τα κριτήρια για τον προσδιορισμό της εξουσίας επιβολής κυρώσεων και διαχείρισης διοικητικών παραβάσεων που σχετίζονται με το περιβάλλον, να αποφευχθεί η επικάλυψη και να διασφαλιστεί η διαφάνεια και η σκοπιμότητα. Θα πρέπει να συσταθεί ένα κεντρικό Ταμείο Περιβάλλοντος για την αντιμετώπιση περιβαλλοντικών ζητημάτων στις επιχειρήσεις, ιδίως σε εκείνες με σημαντικό αντίκτυπο στο περιβάλλον, υποστηρίζοντας τις επενδύσεις σε περιβαλλοντικές υποδομές σε επίπεδο βάσης, δίδοντας προτεραιότητα σε περιοχές υπό πίεση ρύπανσης ή με χαμηλά εισοδήματα.

Η εφαρμογή των πολιτικών και των νόμων για την προστασία του περιβάλλοντος πρέπει να είναι αυστηρή.

Ανησυχώντας για την εφαρμογή των νομικών κανονισμών σχετικά με τη συλλογή συγκεκριμένων τύπων αποβλήτων, η βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Thi Hue (Thai Nguyen) δήλωσε ότι τα τεχνολογικά απόβλητα και οι ηλιακοί συλλέκτες αναδύονται ως σοβαρή πρόκληση για το παγκόσμιο περιβάλλον. Η ραγδαία ανάπτυξη της επιστήμης και της τεχνολογίας έχει οδηγήσει σε μεγάλο αριθμό ηλεκτρονικών συσκευών, εξαρτημάτων και ηλιακών συλλεκτών που φτάνουν στο τέλος της διάρκειας ζωής τους, δημιουργώντας μια πηγή αποβλήτων που περιέχει πολλά βαρέα μέταλλα και τοξικές χημικές ουσίες.

Αναπληρωτής της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Thi Hue ( Thai Nguyen ). Φωτογραφία: Quang Khanh

Στην πραγματικότητα, η χώρα μας έχει λάβει υπόψη τους κινδύνους που σχετίζονται με συγκεκριμένους τύπους αποβλήτων και έχει καταρτίσει σχέδια αντιμετώπισης. Συγκεκριμένα, ο Νόμος για την Προστασία του Περιβάλλοντος του 2020 και οι εκτελεστικοί κανονισμοί του περιέχουν αρκετές διατάξεις για τη διαχείριση αυτών των τύπων ειδικών αποβλήτων.

Ωστόσο, η βουλευτής Nguyen Thi Hue πρότεινε ότι, εκτός από τους κανονισμούς που απαιτούν από τους κατασκευαστές και τους εισαγωγείς να ανακτούν και να ανακυκλώνουν προϊόντα στο τέλος του κύκλου ζωής τους, είναι απαραίτητο να θεσπιστούν εθνικά πρότυπα για τη συλλογή, τη μεταφορά και την επεξεργασία τεχνολογικών αποβλήτων και μπαταριών ηλιακής ενέργειας. Πρότεινε επίσης την ενθάρρυνση μιας κυκλικής οικονομίας μέσω της επαναχρησιμοποίησης εξαρτημάτων και υλικών και τη μείωση της εκμετάλλευσης των πρώτων υλών.

Επιπλέον, σύμφωνα με τους εκπροσώπους, θα πρέπει να δοθεί προσοχή στην ανάπτυξη καθαρών τεχνολογιών ανακύκλωσης, στην ευαισθητοποίηση των πολιτών και των επιχειρήσεων, στην ενθάρρυνση του μοντέλου «ανταλλαγή ηλεκτρονικών αποβλήτων με δώρα», στην κεντρική συλλογή σε σούπερ μάρκετ και σχολεία και στην υποστήριξη πράσινων επιχειρήσεων με πρωτοβουλίες για την επεξεργασία και ανακύκλωση τεχνολογικών αποβλήτων.

Για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της εφαρμογής πολιτικών και νόμων για την προστασία του περιβάλλοντος, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Cong Hoang (Thai Nguyen) πρότεινε την ύπαρξη ενός μηχανισμού και πιλοτικών προγραμμάτων σε ορισμένες περιοχές για να πουν όχι στις πλαστικές σακούλες και τα πλαστικά μπουκάλια. Πρότεινε τη δημιουργία πινάκων αξιολόγησης και μετα-ελέγχων των περιβαλλοντικών κριτηρίων, παρόμοιων με τους οικονομικούς δείκτες που χρησιμοποιούνται σε εκστρατείες μίμησης. Πρότεινε επίσης την υποχρεωτική δημόσια γνωστοποίηση των περιβαλλοντικών δεικτών σε εθνικό επίπεδο, ενθαρρύνοντας την κοινωνικοποίηση των τεχνολογιών επεξεργασίας αποβλήτων και περιβάλλοντος και παρέχοντας κίνητρα στις επιχειρήσεις. Συγκεκριμένα, ο βουλευτής τόνισε την ανάγκη αυστηρής εφαρμογής των πολιτικών και των νόμων για την ενίσχυση της αποτελεσματικότητάς τους.

Βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Cong Hoang (Thai Nguyen). Φωτογραφία: Pham Thang

Νωρίτερα, στη συνεδρίαση το πρωί της 28ης Οκτωβρίου, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Ha Hong Hanh (Khanh Hoa) τόνισε ότι ένα από τα νέα και στρατηγικά σημαντικά σημεία του Νόμου για την Προστασία του Περιβάλλοντος του 2020 είναι ότι, για πρώτη φορά, ορίζει σαφώς τον μηχανισμό της εγχώριας αγοράς άνθρακα, συμπεριλαμβανομένων των ποσοστώσεων εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, των πιστώσεων άνθρακα και ενός εθνικού χρηματιστηρίου άνθρακα. «Αυτό είναι ένα κρίσιμο σημείο καμπής, που καταδεικνύει την καινοτόμο σκέψη του Βιετνάμ στη διαχείριση των αερίων του θερμοκηπίου, σύμφωνα με τις διεθνείς δεσμεύσεις στις οποίες έχει συμμετάσχει η χώρα μας, ιδίως τη Συμφωνία του Παρισιού για την κλιματική αλλαγή και τη δέσμευση για επίτευξη μηδενικών καθαρών εκπομπών έως το 2050, την οποία ανακοίνωσε ο Πρωθυπουργός στην COP26», τόνισε ο βουλευτής.

Βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Ha Hong Hanh (Khanh Hoa). Φωτογραφία: Ho Long

Ο μηχανισμός εμπορίας πιστωτικών μονάδων άνθρακα είναι ένα οικονομικό εργαλείο που βασίζεται στην αγορά και ενθαρρύνει τις επιχειρήσεις και τους οργανισμούς να μειώσουν τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου, δημιουργώντας παράλληλα μια πηγή πράσινης χρηματοδότησης για επανεπένδυση σε δραστηριότητες βιώσιμης ανάπτυξης. Επιπλέον, το Βιετνάμ διαθέτει πολλές ευνοϊκές συνθήκες για την ανάπτυξη αυτού του μηχανισμού.

Ως εκ τούτου, η εκπρόσωπος Ha Hong Hanh πρότεινε την ολοκλήρωση του νομικού πλαισίου το συντομότερο δυνατό, ιδίως του Διατάγματος για τη λειτουργία του ορόφου εμπορίας άνθρακα και ειδικών κανονισμών για την κατανομή και εμπορία ποσοστώσεων εκπομπών. Πρότεινε επίσης τη δημιουργία ενός εθνικού συστήματος βάσεων δεδομένων για τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου, ενοποιημένου από την κεντρική κυβέρνηση στις επιχειρήσεις. Ταυτόχρονα, πρότεινε την υποστήριξη των επιχειρήσεων κατά τη μετάβασή τους μέσω πολιτικών για την εκπαίδευση, τη συμβουλευτική, την πράσινη πίστωση και τα φορολογικά κίνητρα για τις πρωτοπόρες επιχειρήσεις στη μείωση των εκπομπών, καθώς και την υποστήριξη του κόστους ελέγχου και της καταγραφής πιστώσεων για τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις.

«Πρέπει να συμμετέχουμε πιο ενεργά σε περιφερειακούς και παγκόσμιους μηχανισμούς εμπορίας άνθρακα για να επεκτείνουμε την παραγωγή για τις βιετναμέζικες πιστώσεις άνθρακα, αποφεύγοντας τον «περιορισμό» μας στην εγχώρια αγορά», τόνισε ο εκπρόσωπος Ha Hong Hanh.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/phan-cap-phu-hop-va-ho-tro-cho-cap-co-so-thuc-hien-nhiem-vu-moi-10393327.html