Ομιλία του Γενικού Γραμματέα To Lam στη 10η Σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης

Το απόγευμα της 4ης Νοεμβρίου, συνεχίζοντας την 10η Σύνοδο, ο Γενικός Γραμματέας Το Λαμ συζήτησε και ενημέρωσε την αίθουσα της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με μια σειρά από νέα σημεία και σημαντικούς προσανατολισμούς στα σχέδια εγγράφων που θα υποβληθούν στο 14ο Εθνικό Συνέδριο του Κόμματος. Η εφημερίδα Nhan Dan παρουσιάζει με σεβασμό το πλήρες κείμενο της ομιλίας του Γενικού Γραμματέα Το Λαμ.

Ο Γενικός Γραμματέας Το Λαμ μιλά στην αίθουσα της Εθνοσυνέλευσης το απόγευμα της 4ης Νοεμβρίου. (Φωτογραφία: DUY LINH)

Αγαπητοί ηγέτες κομμάτων και πολιτείας, Αγαπητοί σύντροφοι, επικεφαλής της Εθνοσυνέλευσης και των κεντρικών υπηρεσιών,
Αγαπητά μέλη της Εθνοσυνέλευσης,

Σύμφωνα με το πρόγραμμα εργασίας, σήμερα, η Εθνοσυνέλευση θα ορίσει μια σύνοδο για τους βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης, οι οποίοι θα αναλάβουν μια πολύ ειδική ευθύνη, συνεχίζοντας να συνεισφέρουν απόψεις για σχέδια εγγράφων που θα υποβληθούν στο 14ο Εθνικό Συνέδριο του Κόμματος. Αυτή είναι η κατάλληλη στιγμή για όσους εμπλέκονται άμεσα στην οικοδόμηση του νομικού συστήματος της χώρας να συνεισφέρουν απόψεις και να τελειοποιήσουν το περιεχόμενο των εγγράφων που θα υποβληθούν στο 14ο Εθνικό Συνέδριο του Κόμματος, έγγραφα που θα καθοδηγήσουν την αναπτυξιακή πορεία του έθνους μας τα επόμενα χρόνια.

Πιστεύω ότι: Η φωνή των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης σήμερα δεν είναι απλώς προσωπικές απόψεις· είναι η φωνή των ψηφοφόρων που εκπροσωπούν οι βουλευτές· είναι η φωνή της πραγματικής ζωής, της κοινωνικοοικονομίας , της εθνικής άμυνας και ασφάλειας· είναι η φωνή των νομοθετών.

Οι αντιπρόσωποι έχουν συνεισφέρει τις απόψεις τους από το επίπεδο του κομματικού πυρήνα, από τις κομματικές επιτροπές βάσης, από τις κομματικές επιτροπές τμημάτων, υπουργείων, παραρτημάτων, επαρχιών, πόλεων... Σήμερα, ως εκπρόσωποι της Εθνοσυνέλευσης, της ανώτατης κρατικής εξουσίας, του νομοθετικού οργάνου, οι αντιπρόσωποι συνεχίζουν να συνεισφέρουν τις απόψεις τους σε υψηλότερο επίπεδο, με βαθύτερη εμπειρία και μεγαλύτερη ευθύνη. Ελπίζω ότι κάθε συνεισφορά θα αφορά κατευθείαν τα πιο θεμελιώδη ζητήματα του θεσμού και της μεθόδου οργάνωσης της εφαρμογής της κρατικής εξουσίας.

Θα ήθελα να προτείνω ορισμένες ομάδες περιεχομένου για να τις συζητήσουμε, να τις εμβαθύνουμε και να τις διευκρινίσουμε περαιτέρω.

Καταρχάς, σχόλια για τους θεσμούς και τους νόμους. Θεσπίζουμε νόμους για να διαχειριζόμαστε την κοινωνία μέσω του νόμου, για να οικοδομήσουμε ένα σοσιαλιστικό κράτος δικαίου του λαού, από τον λαό, για τον λαό. Αλλά στην πράξη, εξακολουθεί να υπάρχει μια κατάσταση όπου «ο νόμος είναι σωστός αλλά η εφαρμογή του είναι δύσκολη», «είναι σαφές στο κοινοβούλιο, αλλά σε επίπεδο βάσης είναι δύσκολο».

Προτείνω στους εκπροσώπους να επικεντρωθούν στο να δηλώσουν με σαφήνεια: Γιατί υπάρχουν νόμοι, διατάγματα και εγκύκλιοι που εκδίδονται πολύ περίτεχνα και πυκνά, αλλά οι αξιωματούχοι της βάσης δεν τολμούν να τα εφαρμόσουν; Οι επιχειρήσεις αγωνίζονται και αγωνίζονται; Οι άνθρωποι είναι μπερδεμένοι και αλληλοεπικαλύπτονται. Πού υπάρχουν επικαλύψεις, πού υπάρχουν διαφορετικές αντιλήψεις μεταξύ υπουργείων και κλάδων, πού ανατίθενται εξουσίες αλλά οι άνθρωποι αναγκάζονται να αναλάβουν ευθύνες πέρα ​​από τον έλεγχό τους;

Πρέπει να στοχεύσουμε σε ένα νομικό σύστημα που να είναι «εύκολο στην απομνημόνευση, εύκολο στην κατανόηση, εύκολο στην εφαρμογή». Η διατύπωση του νόμου πρέπει να είναι συνοπτική, σαφής, όχι συγκεχυμένη, να μην αφήνει περιθώρια για κατάχρηση ή υπεκφυγή. Οι πολιτικές που εκδίδονται πρέπει να μετρούν τον αντίκτυπο, να ελέγχουν τους κινδύνους και, κυρίως, να δημιουργούν ευκολία, όχι περισσότερες διαδικασίες. Ένας καλός νόμος δεν είναι ένας καλογραμμένος νόμος, αλλά ένας νόμος που εφαρμόζεται στην πράξη.

Οι αντιπρόσωποι πρέπει να διευκρινίσουν: Για να τεθεί πραγματικά σε εφαρμογή ο νόμος, ποιοι προσανατολισμοί πρέπει να συμπληρωθούν και να προσαρμοστούν στα έγγραφα του 14ου Συνεδρίου του Κόμματος; Πρέπει να μιλήσουμε ειλικρινά για να κάνουμε απλές αλλαγές.

Δεύτερον, στην οικοδόμηση και την τελειοποίηση του σοσιαλιστικού κράτους δικαίου στο Βιετνάμ.

Ένα κράτος δικαίου δεν σημαίνει απλώς ένα πλήρες νομικό σύστημα. Ένα κράτος δικαίου σημαίνει πρωτίστως σεβασμό του Συντάγματος και του νόμου, έλεγχο της εξουσίας, ανοιχτότητα, διαφάνεια και λογοδοσία ενώπιον του λαού.

Ελπίζω πραγματικά ότι οι απόψεις των αντιπροσώπων θα επικεντρωθούν στο ερώτημα: Έχουμε κάνει αρκετά για να διασφαλίσουμε ότι κάθε εξουσία δεσμεύεται εντός του νομικού πλαισίου, λειτουργεί εντός της εξουσίας της, για τον σκοπό της και προς το συμφέρον του λαού; Υπάρχουν κενά που κάνουν τους ανθρώπους να αισθάνονται ότι «αν το θέλουν, μπορούν να το αποκτήσουν, αν δεν το θέλουν, δεν μπορούν»; Υπάρχουν καταστάσεις όπου οι άνθρωποι πρέπει να «ζητούν» πράγματα που θα έπρεπε να «απολαμβάνουν»; Εάν δεν υπάρχει πλήρης απάντηση, τότε το κράτος δικαίου δεν είναι ολοκληρωμένο.

Η οικοδόμηση ενός κράτους δικαίου σημαίνει οικοδόμηση ενός ισχυρού κράτους που δεν καταχράται την εξουσία, έχει πειθαρχία αλλά δεν απέχει πολύ από τον λαό, δρα αποφασιστικά αλλά παραμένει ανθρώπινο, πειστικό και έχει διάλογο. Τέτοιοι προσανατολισμοί πρέπει να καταστούν σαφείς στα έγγραφα του 14ου Εθνικού Συνεδρίου του Κόμματος.

Τρίτον, σχετικά με την αποκέντρωση, την ανάθεση εξουσιών και την οργανωτική δομή.

Συζητάμε για την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών εδώ και πολλά χρόνια. Έχουν υπάρξει πολλά ψηφίσματα και έργα για την απλοποίηση του μηχανισμού, την αναδιάταξη των σημείων επαφής και την καινοτομία του μοντέλου της τοπικής αυτοδιοίκησης. Τώρα πρέπει να απαντήσουμε σε δύο ερωτήματα: (1) τι θα αποκεντρωθεί, σε ποιον και υπό ποιες συνθήκες· και (2) ποιος θα είναι ο μηχανισμός λογοδοσίας, επιθεώρησης και εποπτείας.

Προτείνω οι εκπρόσωποι να εκφράζουν άμεσα τις απόψεις τους επί του θέματος. Όπου οι υφιστάμενοι μπορούν να λαμβάνουν αποφάσεις ταχύτερα και πιο κοντά στον λαό από τους ανωτέρους, πρέπει να αναθέτουν με τόλμη εξουσία. Αλλά η ανάθεση εξουσίας δεν σημαίνει «μείωση της εργασίας» ή «μείωση των κινδύνων». Η ανάθεση εξουσίας πρέπει να συνοδεύεται από πόρους, ανθρώπινο δυναμικό, εργαλεία και μια νομική ζώνη ασφαλείας, ώστε οι αξιωματούχοι να τολμούν να ενεργούν και να αναλαμβάνουν την ευθύνη για το κοινό καλό, όχι να αναλαμβάνουν άδικα προσωπική ευθύνη.

Όσον αφορά το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων, το αναδιοργανώνουμε σταδιακά, προχωρώντας προς έναν εξορθολογισμένο, αποτελεσματικό και αποδοτικό μηχανισμό. Πρόκειται για ένα πολύ νέο, πολύ σημαντικό και ευαίσθητο περιεχόμενο, που σχετίζεται άμεσα με τη ζωή των ανθρώπων και των αξιωματούχων της βάσης. Ελπίζω οι σύνεδροι να δώσουν συγκεκριμένες απόψεις: Πώς πρέπει να σχεδιαστεί το μοντέλο 2 επιπέδων, ώστε οι άνθρωποι να μην βρίσκονται μακριά από την κυβέρνηση και οι δημόσιες υπηρεσίες να μην διακόπτονται; Μην αφήσετε την ανακήρυξη ενός εξορθολογισμένου μηχανισμού να δημιουργήσει περισσότερα επίπεδα αιτήματος και προσφοράς στην πραγματικότητα. Ένα άλλο σημαντικό πράγμα είναι ποια δικαιώματα πρέπει να έχει η κυβέρνηση της βάσης, ποιους πόρους πρέπει να διαθέτει για το έργο της δημιουργίας ανάπτυξης σε επίπεδο βάσης. Τι πρέπει να προστεθεί στον νομικό διάδρομο για αυτό το έργο;

Μαζί με αυτό είναι και η σχέση μεταξύ των 3 επιπέδων διακυβέρνησης: Κεντρικό, επαρχιακό/δημοτικό και βάσης. Τα τρία επίπεδα πρέπει να λειτουργούν ομαλά, να μοιράζονται ευθύνες και να αλληλοϋποστηρίζονται. Απολύτως όχι 3 επίπεδα που «μεταφέρουν ευθύνες το ένα στο άλλο» έτσι ώστε ο κόσμος να τρέχει τριγύρω. Οι σύντροφοι είναι εκπρόσωποι της Εθνοσυνέλευσης, πηγαίνουν πολύ στη βάση, παρακαλώ δώστε τα λεπτομερή σχόλιά σας για αυτά τα μέρη.

Τέταρτον , σχετικά με την οργανική σχέση μεταξύ του Κόμματος, του Κράτους, του Πατριωτικού Μετώπου , των οργανώσεων και του λαού.

Επιβεβαιώνουμε ότι ο ηγετικός ρόλος του Κόμματος είναι ο αποφασιστικός παράγοντας σε όλες τις νίκες της βιετναμέζικης επανάστασης. Αλλά πώς να ηγηθεί κανείς; Να ηγηθεί με σωστές οδηγίες, δίνοντας το καθαρό παράδειγμα, οργανώνοντας την αποτελεσματική εφαρμογή, χτίζοντας την εμπιστοσύνη του λαού - ή με διοικητικές εντολές; Αυτή η απάντηση πρέπει να είναι σαφής, διαφανής και πειστική για τον λαό.

Ελπίζω οι σύνεδροι να συνεισφέρουν περισσότερες ιδέες: Ποιον μηχανισμό μπορεί να ηγηθεί το Κόμμα απόλυτα και ολοκληρωμένα χωρίς να το κάνει για αυτούς, χωρίς να βρίσκει δικαιολογίες, χωρίς να είναι χαλαρή; Η Κυβέρνηση διαχειρίζεται και λειτουργεί σύμφωνα με το νόμο, τολμώντας να αναλάβει προσωπική ευθύνη. Το Μέτωπο Πατρίδας και οι κοινωνικοπολιτικές οργανώσεις γίνονται πραγματικά μια γέφυρα εμπιστοσύνης μεταξύ του Κόμματος, του Κράτους και του λαού. Ο λαός δεν είναι μόνο ωφελούμενος αλλά και συμμετέχων, επόπτης, κριτικός και σύντροφος.

Αν μιλάμε για «ανθρωποκεντρική προσέγγιση», πρέπει να σχεδιάσουμε έναν μηχανισμό έτσι ώστε οι άνθρωποι να έχουν πραγματική φωνή, πραγματικά εποπτικά δικαιώματα και την ευκαιρία να συμμετέχουν σε πραγματικά ζητήματα.

Πέμπτον, σχετικά με τον ηγετικό και κυβερνητικό ρόλο του Κόμματος στο νομικό σύστημα και στην πρακτική διαχείριση.

Το Κόμμα μας είναι το κυβερνών κόμμα. Κυβέρνηση σημαίνει ανάληψη ευθύνης ενώπιον του λαού για την ανάπτυξη της χώρας και για την καθημερινή ζωή του λαού. Κυβέρνηση δεν σημαίνει μόνο καθορισμός πολιτικών, αλλά και οργάνωση της εφαρμογής, έλεγχος της εφαρμογής και ανάληψη ευθύνης για τα αποτελέσματα.

Συνεπώς, τα έγγραφα που υποβλήθηκαν στο 14ο Συνέδριο του Κόμματος δεν μπορούν να αναφέρουν απλώς «ενίσχυση της ηγεσίας του Κόμματος» με γενικό τρόπο. Πρέπει να διευκρινίσουμε: Το Κόμμα ηγείται για να διασφαλίσει ότι όλες οι πολιτικές και οι νόμοι υπηρετούν πραγματικά τον λαό, αναπτύσσουν τη χώρα, διατηρούν την ανεξαρτησία, την κυριαρχία, την εδαφική ακεραιότητα, διατηρούν την πολιτική και κοινωνική σταθερότητα και διατηρούν το μεγάλο μπλοκ εθνικής ενότητας. Το Κόμμα ηγείται της καταπολέμησης της τομεακής και τοπικής σκέψης, των ομαδικών συμφερόντων, της αρνητικότητας, της διαφθοράς και της σπατάλης. Το Κόμμα ηγείται της προστασίας όσων τολμούν να σκέφτονται, να πράττουν και να αναλαμβάνουν την ευθύνη για το κοινό καλό.

Θα ήθελα οι σύνεδροι να σχολιάσουν εάν τα προσχέδια εγγράφων που υποβλήθηκαν στο 14ο Εθνικό Συνέδριο του Κόμματος έχουν αναφέρει πλήρως αυτά τα πράγματα, είναι σαφή και έχουν θίξει τις υπάρχουσες αδυναμίες.

Έκτον, σχετικά με το πνεύμα της καινοτομίας στη σκέψη, της καινοτομίας στις μεθόδους εργασίας, της καινοτομίας στην εθνική διακυβέρνηση σύμφωνα με το σύνθημα της δημιουργίας και για τον λαό.

Ο κόσμος αλλάζει πολύ γρήγορα. Οι εγχώριες πρακτικές επίσης αλλάζουν πολύ γρήγορα. Αν η σκέψη μας είναι πιο αργή από την πρακτική, το έγγραφο θα καταστεί αμέσως ξεπερασμένο, ακόμη και μόλις ψηφιστεί. Επομένως, προτείνω στους αντιπροσώπους να διαβάσουν το έγγραφο με το ακόλουθο πνεύμα: Υπάρχει κάποιο σημείο όπου η παλιά σκέψη, ο παλιός τρόπος ομιλίας, ο παλιός τρόπος δράσης εξακολουθούν να υπάρχουν; Υπάρχει κάποιο σημείο όπου διατηρούμε ακόμα τη συνήθεια να διαχειριζόμαστε ζητώντας και δίνοντας, ενώ το Κράτος θα πρέπει να παίζει εποικοδομητικό ρόλο, υπηρετώντας τους ανθρώπους και τις επιχειρήσεις;

Πρέπει να επιβεβαιώσουμε με μεγαλύτερη σαφήνεια το εθνικό μοντέλο διακυβέρνησης την επόμενη περίοδο: Διακυβέρνηση βασισμένη σε διαφανείς νόμους, αξιόπιστα δεδομένα, σύγχρονες ψηφιακές υποδομές, βελτιστοποιημένο μηχανισμό, έντιμους και πειθαρχημένους αξιωματούχους και υπηρεσίες. Μια τέτοια διακυβέρνηση είναι διακυβέρνηση που δημιουργεί ανάπτυξη και όχι διακυβέρνηση που ζητιανεύει επιχορηγήσεις.

Ζητώ από τους εκπροσώπους να συνεισφέρουν με συγκεκριμένα παραδείγματα από τους αντίστοιχους κλάδους, τις τοποθεσίες και τους τομείς τους: Πού εξακολουθούν να υπάρχουν δυσκίνητες διαδικασίες που αποθαρρύνουν τις επιχειρήσεις· πού οι άνθρωποι είναι απογοητευμένοι επειδή πρέπει να πηγαίνουν πέρα ​​δώθε πολλές φορές χωρίς να ολοκληρώνουν τα πράγματα· πού εξακολουθούν να χρησιμοποιούνται «μηχανισμοί». Θα πρέπει να τους δηλώνουμε άμεσα, όχι να τους αποφεύγουμε. Μόνο κοιτάζοντας άμεσα μπορούμε να διορθώσουμε αυτές τις ελλείψεις και τους περιορισμούς.

Σάββατο, για νέα σημεία, σημεία ανακάλυψης.

Η Υποεπιτροπή Εγγράφων του 14ου Συνεδρίου του Κόμματος έθεσε 18 νέα σημεία, τα οποία θεωρούνται πρωτοποριακοί προσανατολισμοί, καταδεικνύοντας το πνεύμα της τόλμης για καινοτομία, της τόλμης για αλλαγή του μοντέλου ανάπτυξης, της τόλμης για αναδιοργάνωση του μηχανισμού και των μεθόδων λειτουργίας. Δεν θα επαναλάβω κάθε σημείο εδώ. Ζητώ μόνο από τους αντιπροσώπους να βοηθήσουν στην απάντηση δύο πολύ σημαντικών ερωτημάτων:

Πρώτο ερώτημα, είναι αρκετά αυτά τα 18 νέα σημεία; Υπάρχει κάποιο από αυτά ακόμα σε επίπεδο «πολιτικής», «προσανατολισμού», «θα μελετηθεί», ενώ η κοινωνία απαιτεί συγκεκριμένες απαντήσεις, έναν σαφή οδικό χάρτη και σαφή ευθύνη;

Δεύτερο ερώτημα, σύμφωνα με τους αντιπροσώπους, όσοι είναι κοντά στον λαό, κατανοούν την πραγματική ζωή, κατανοούν τις σκέψεις των ψηφοφόρων, ποια είναι τα ζητήματα που δεν έχουν κατονομαστεί σωστά στα έγγραφα; Ποιοι είναι οι κόμβοι που αν δεν επιλυθούν τώρα, θα πρέπει να πληρώσουμε υψηλότερο τίμημα τα επόμενα 5 χρόνια; Παρακαλώ μιλήστε ειλικρινά, μιλήστε πλήρως και με σαφήνεια για αυτά τα σημεία και αυτά τα ευρήματα.

Τα έγγραφα του 14ου Συνεδρίου του Κόμματος είναι πρωτότυπα έγγραφα. Αν τα διευκρινίσουμε τώρα, η διαδικασία θεσμοθέτησης, νομοθέτησης και επιβολής του νόμου θα είναι ομαλότερη, πιο ενοποιημένη και λιγότερο συγκεχυμένη. Αντίθετα, αν τα έγγραφα είναι ακόμα γενικά και ελλιπή, όταν νομοθετηθούν, θα υπάρχουν διαφορετικές αντιλήψεις, διαφορετικοί τρόποι δράσης, ακόμη και «εφαρμογές» σύμφωνα με τις ατομικές αντιλήψεις. Έτσι, οι άνθρωποι που υποφέρουν περισσότερο είναι ο λαός.

Αγαπητοί σύντροφοι,

Ελπίζω πραγματικά ότι η σημερινή συζήτηση και οι επόμενοι γύροι σχολίων θα είναι πραγματικά ειλικρινείς, υπεύθυνοι και εποικοδομητικοί. Αυτό που θέλουν το Κόμμα, η Εθνοσυνέλευση, η Κυβέρνηση και ο λαός έχουν έναν πολύ συγκεκριμένο, πολύ στενό και πολύ απλό κοινό παρονομαστή: μια χώρα με βιώσιμη ανάπτυξη· μια τάξη, πειθαρχημένη, θερμή και ανθρώπινη κοινωνία· οι άνθρωποι προστατεύονται και τους δίνεται η ευκαιρία να ξεσηκωθούν μέσω της δικής τους εργασίας· όσοι κάνουν το σωστό σύμφωνα με το νόμο θα προστατεύονται, όσοι κάνουν λάθος θα αντιμετωπίζονται δίκαια, χωρίς απαγορευμένες ζώνες.

Ζητώ από κάθε βουλευτή της Εθνοσυνέλευσης σήμερα να συμβάλει ως εκπρόσωπος του λαού, αλλά και ως μέλος του κόμματος και στέλεχος με βαθιά πρακτική εμπειρία. Να πει αυτό που πραγματικά βλέπει, τι τον απασχολεί και τι τολμά να αναλάβει την ευθύνη.

Θα ήθελα να τονίσω εκ νέου 6 συγκεκριμένες απαιτήσεις: (1) Σχόλια σχετικά με τη σκοπιμότητα των θεσμών και των νόμων. (2) Σχόλια σχετικά με την οργάνωση της κρατικής εξουσίας, τον μηχανισμό ελέγχου της εξουσίας, τον μηχανισμό προσωπικής ευθύνης. (3) Σχόλια σχετικά με την αποκέντρωση, την ανάθεση εξουσίας, το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, τη σχέση μεταξύ των τριών επιπέδων διακυβέρνησης. (4) Σχόλια σχετικά με τη σχέση Κόμματος-Κράτους-Πατρίδας, πολιτικών και κοινωνικών οργανώσεων-Λαού, ώστε να είναι πραγματικά στενή και πραγματικά ομόφωνη. (5) Σχόλια σχετικά με τον ρόλο του κυβερνώντος Κόμματος στη διακυβέρνηση της ανάπτυξης της χώρας. (6) Σχόλια για την αποσαφήνιση και την εμβάθυνση των σημείων καμπής, όχι μόνο σταματώντας στο σύνθημα αλλά εμβαθύνοντας στον μηχανισμό λειτουργίας.

Πιστεύω ότι με την εργασιακή τους εμπειρία, τη στενή τους σχέση με τους ψηφοφόρους και το σθένος τους, οι εκπρόσωποι θα ανταποκριθούν σε αυτή την ευθύνη πολύ καλά.

Εύχομαι στους συνέδρους καλή υγεία, ευφυΐα και ενθουσιασμό, ώστε οι φωνές τους να μπορούν να συμπεριληφθούν σε έγγραφα και στη ζωή των ανθρώπων.

Σας ευχαριστώ πολύ, κύριοι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης.

Προς Λαμ

Γενικός Γραμματέας

Nhandan.vn

Πηγή: https://nhandan.vn/phat-bieu-cua-tong-bi-thu-to-lam-tai-ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-post920569.html