Ανάπτυξη της ιδιωτικής οικονομίας την επόμενη περίοδο

Σημείωση του συντάκτη: Τον Μάιο του 2025, το Πολιτικό Γραφείο εξέδωσε το ψήφισμα αριθ. 68-NQ/TW σχετικά με την ανάπτυξη της ιδιωτικής οικονομίας, επιβεβαιώνοντας ότι «η ιδιωτική οικονομία είναι η σημαντικότερη κινητήρια δύναμη της εθνικής οικονομίας». Οι ειδικοί θεωρούν ότι αυτό αποτελεί μια σημαντική ανακάλυψη στη σκέψη και τον σχεδιασμό της πολιτικής οικονομικής ανάπτυξης. Ωστόσο, για να υλοποιηθεί το πνεύμα του ψηφίσματος, καθιστώντας τον ιδιωτικό οικονομικό τομέα την κορυφαία σημαία στο οικονομικό μέτωπο, δεν είναι μόνο απαραίτητο να αλλάξουμε τη σκέψη και τις πολιτικές, αλλά και να μεταρρυθμίσουμε ριζικά τους θεσμούς, τους μηχανισμούς επιβολής και ένα διαφανές και αποτελεσματικό επιχειρηματικό οικοσύστημα που συνοδεύει τις επιχειρήσεις. Για να μάθετε περισσότερα σχετικά με αυτό το σημαντικό περιεχόμενο, το Da Nang Weekend παρουσιάζει με σεβασμό ένα άρθρο του καθηγητή Tran Van Tho, κορυφαίου εμπειρογνώμονα στην οικονομική ανάπτυξη. Ο καθηγητής Tran Van Tho κατάγεται από το Da Nang και είναι επί του παρόντος επίτιμος καθηγητής στο Πανεπιστήμιο Waseda (Τόκιο, Ιαπωνία).

Δραστηριότητες στο εργοστάσιο κατασκευής εσωτερικών χώρων επιβατικών αυτοκινήτων στο Μηχανολογικό Κέντρο THACO INDUSTRIES. Φωτογραφία: MAI QUE

Κατά την επόμενη περίοδο, προκειμένου η ιδιωτική οικονομία να αναπτυχθεί δυναμικά στο πνεύμα του Ψηφίσματος αριθ. 68-NQ/TW της 4ης Μαΐου 2025 του Πολιτικού Γραφείου , είναι απαραίτητο να ξεκινήσουμε από την τρέχουσα κατάσταση και να έχουμε κατάλληλες πολιτικές για όλους τους τύπους επιχειρήσεων.

Η αδυναμία του ιδιωτικού οικονομικού τομέα

Το 2023, το εργατικό δυναμικό που εργαζόταν στον μη κρατικό τομέα αντιπροσώπευε το 82% του συνολικού απασχολούμενου εργατικού δυναμικού. Εξαιρουμένης της γεωργίας, το υπόλοιπο 55% του εργατικού δυναμικού μπορεί να θεωρηθεί ότι ανήκει στον ιδιωτικό οικονομικό τομέα στη βιομηχανία και τις υπηρεσίες. Όσον αφορά τον αριθμό των επιχειρήσεων στον ιδιωτικό οικονομικό τομέα, το 2023 υπήρχαν συνολικά σχεδόν 740.000 επιχειρήσεις, εκ των οποίων περισσότερες από 490.000 ήταν πολύ μικρές επιχειρήσεις και σχεδόν 200.000 ήταν μικρές επιχειρήσεις. Επιπλέον, υπήρχαν περίπου 5 εκατομμύρια ατομικές επιχειρήσεις-νοικοκυριά.

Επειδή είναι κατακερματισμένες, μικρές και έχουν αντιμετωπίσει μέχρι σήμερα πολλές δυσκίνητες διοικητικές διαδικασίες, η πλειονότητα των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ) και των πολύ μικρών επιχειρήσεων είναι σε μεγάλο βαθμό μη ανταγωνιστικές και δεν συμμετέχουν σε παγκόσμιες αλυσίδες αξίας ή αλυσίδες εφοδιασμού, παρόλο που η βιετναμέζικη οικονομία είναι βαθιά ενσωματωμένη στην παγκόσμια οικονομία.

Από τις 740.000 επιχειρήσεις στον ιδιωτικό οικονομικό τομέα, περίπου το 30%, ή περίπου 200.000 επιχειρήσεις, δραστηριοποιούνται στον βιομηχανικό τομέα. Ωστόσο, μόνο σχεδόν 3.400 επιχειρήσεις (λιγότερο από 2%) συμμετέχουν στην παραγωγή υποστηρικτικών βιομηχανιών.

Λόγω του μικρού τους μεγέθους, οι επιχειρήσεις δεν μπορούν να επενδύσουν αρκετά για να καινοτομήσουν στην τεχνολογία, επομένως έχουν ελάχιστη ή καθόλου δυνατότητα συμμετοχής σε παγκόσμιες αλυσίδες αξίας (GVC) πολυεθνικών εταιρειών ή εταιρειών άμεσων ξένων επενδύσεων στο Βιετνάμ. Σύμφωνα με στοιχεία της Παγκόσμιας Τράπεζας, το ποσοστό συμμετοχής των βιετναμέζικων επιχειρήσεων στις GVC τείνει να μειώνεται και έως το 2023 θα είναι χαμηλότερο από αυτό της Καμπότζης.

Συγκρίνοντας την παραγωγικότητα της εργασίας των τριών τομέων ανά τύπο ιδιοκτησίας, βλέπουμε ότι η παραγωγικότητα του μη κρατικού τομέα είναι πολύ χαμηλή, πολύ χαμηλότερη από αυτή του κρατικού τομέα και των τομέων των Ξένων Άμεσων Ξένων Επενδύσεων. Αυτό το χάσμα διευρύνεται ολοένα και περισσότερο.

Πολιτική προς τον ιδιωτικό οικονομικό τομέα

Εκτός από μερικές μεγάλες επιχειρήσεις, ο ιδιωτικός οικονομικός τομέας αποτελείται κυρίως από έναν άτυπο τομέα (άτομα, νοικοκυριά κ.λπ.) και αποτελείται κυρίως από ΜΜΕ και πολύ μικρές επιχειρήσεις. Η επίλυση των προβλημάτων αυτού του τομέα θα αυξήσει ραγδαία την παραγωγικότητα της οικονομίας. Είναι πολύ ικανοποιητικό το γεγονός ότι πρόσφατα, οι Βιετναμέζοι ηγέτες υποστήριξαν ότι ο ιδιωτικός οικονομικός τομέας πρέπει να θεωρείται η κύρια κινητήρια δύναμη για την ανάπτυξη στο μέλλον.

Με βάση την τρέχουσα κατάσταση στο Βιετνάμ και αναφερόμενοι στην εμπειρία των χωρών της Ανατολικής Ασίας, παρακάτω παρατίθενται συστάσεις πολιτικής για τις τρεις συνιστώσες ομάδες του ιδιωτικού οικονομικού τομέα.

1. Πολιτική για μεγάλες επιχειρήσεις:

Η κυβέρνηση έχει μια πολιτική για τη δημιουργία συνθηκών ώστε οι μεγάλες επιχειρήσεις να συμμετέχουν σε δημόσια επενδυτικά έργα. Αυτή είναι η σωστή πολιτική. Επιπλέον, θα ήθελα να προτείνω τις ακόλουθες πολιτικές:

Κοινή χρήση οράματος και μακροπρόθεσμης οικονομικής κατεύθυνσης μεταξύ του κράτους και των επιχειρήσεων. Το Κόμμα και το κράτος συγκρότησαν ερευνητικές επιτροπές για να συζητήσουν το όραμα και την κατεύθυνση, με τη συμμετοχή εκπροσώπων μεγάλων επιχειρήσεων και ανεξάρτητων ακαδημαϊκών και ερευνητών.

Επιπλέον, μαζί με ιδιωτικές επιχειρήσεις, προωθήστε δραστηριότητες τεχνολογικής έρευνας και καινοτομίας. Για παράδειγμα, το κράτος θεσπίζει κοινά ερευνητικά έργα με τη συμμετοχή μεγάλων επιχειρήσεων. Οι συμμετέχουσες επιχειρήσεις μπορούν να χρησιμοποιήσουν τα ερευνητικά αποτελέσματα από αυτά τα έργα για να εφαρμόσουν εφαρμοσμένη έρευνα και να ξεκινήσουν νέες νεοσύστατες επιχειρήσεις. Επιπλέον, το κράτος θα πρέπει να έχει προτιμησιακές φορολογικές πολιτικές για να ενθαρρύνει τις επιχειρήσεις να επενδύουν στην έρευνα και ανάπτυξη (Ε&Α).

Ταυτόχρονα, η κυβέρνηση θα πρέπει να έχει μια πολιτική για τη σύνδεση των μεγάλων επιχειρήσεων με τις ΜΜΕ μέσω δραστηριοτήτων καινοτομίας. Μέσω του μηχανισμού της αγοράς, οι μεγάλες επιχειρήσεις έχουν το κίνητρο να μεταφέρουν τεχνολογία και μεθόδους επιχειρηματικής διαχείρισης στις ΜΜΕ, ώστε οι ΜΜΕ να μπορούν να τους παρέχουν ενδιάμεσα προϊόντα σε χαμηλό κόστος και υψηλή ποιότητα. Ωστόσο, σε περιπτώσεις όπου οι μεγάλες επιχειρήσεις υποστηρίζουν τις ΜΜΕ να ξεκινήσουν μια επιχείρηση ή να ξεκινήσουν μια καινοτομία που μπορεί να ενέχει πολλούς κινδύνους, η κυβέρνηση πρέπει να έχει μια πολιτική φορολογικής στήριξης για αυτές τις περιπτώσεις.

2. Πολιτική για τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ):

Η κεφαλαιαγορά στο Βιετνάμ έχει αναπτυχθεί σταδιακά από τη δεκαετία του 1990, αλλά υπάρχουν ακόμη πολλά περιθώρια για περαιτέρω μεταρρυθμίσεις. Συγκεκριμένα, οι ΜΜΕ εξακολουθούν να βρίσκονται σε μειονεκτική θέση όσον αφορά την πρόσβαση σε επενδυτικά κεφάλαια. Παρόλο που η κυβέρνηση έχει δημιουργήσει μια εξειδικευμένη τράπεζα για τις ΜΜΕ, σπάνια χορηγεί δάνεια λόγω του φόβου ότι δεν θα είναι υπεύθυνη για τη μη ανάκτηση κεφαλαίου για έργα μη εξασφαλισμένων δανείων. Επιπλέον, οι ΜΜΕ δεν υποστηρίζονται σε άλλες πτυχές και οι διοικητικές διαδικασίες εξακολουθούν να είναι πολύ δύσκολες.

Μπορούμε να αναφερθούμε στην εμπειρία της Ιαπωνίας στις πολιτικές για τις ΜΜΕ. Πρώτον, οι τράπεζες ή τα ταμεία που αφιερώνονται στις ΜΜΕ θα πρέπει να διαθέτουν πολλούς εμπειρογνώμονες ικανούς να αξιολογούν επενδυτικά έργα και να διαθέτουν συμβουλευτικό τμήμα για να βοηθούν τις ΜΜΕ να αυξάνουν τη σκοπιμότητα των έργων. Δεύτερον, θα πρέπει να δημιουργηθεί ένα σύστημα για την παροχή πιστοποιητικών σε συμβούλους που ειδικεύονται σε ΜΜΕ, ώστε να ενθαρρύνεται η εμφάνιση συμβούλων ΜΜΕ για τη βελτίωση της διαχείρισης, την κατάρτιση επενδυτικών έργων, καθώς και να τους βοηθά στη σύνταξη αιτήσεων δανείου. Τρίτον, η κυβερνητική υπηρεσία που είναι υπεύθυνη για τη διαχείριση των ΜΜΕ θα πρέπει να έχει ως καθήκον τη διερεύνηση και την έρευνα των ΜΜΕ, τον προσανατολισμό στην αγορά και την παγκόσμια τεχνολογία, την μηνιαία έκδοση ενημερωτικών δελτίων και την ετήσια έκδοση του Λευκού Βιβλίου για τις Μικρομεσαίες Επιχειρήσεις, ώστε οι ΜΜΕ να συμβουλεύονται για νέες πολιτικές, να τις καθοδηγούν στην εφαρμογή των απαραίτητων διαδικασιών και να συμβουλεύονται για την κατάσταση της αγοράς και την τεχνολογία.

Η κυβέρνηση θα πρέπει να συστήσει μια ομάδα εργασίας για την παρακολούθηση της αποτελεσματικότητας των παραπάνω πολιτικών. Κατά τη διαδικασία, η ομάδα εργασίας θα πρέπει να επιλέξει έναν κατάλογο ισχυρών ΜΜΕ που θα γίνουν εταίροι μεγάλων επιχειρήσεων και άμεσων ξένων επενδύσεων. Αυτός ο αυξανόμενος κατάλογος αποδεικνύει την επιτυχία της πολιτικής για τις ΜΜΕ.

Παραγωγικές δραστηριότητες στην Daiwa Vietnam Co., Ltd. (περιοχή Lien Chieu). Φωτογραφία: MAI QUE

3. Πολιτική για ατομικούς και άτυπους τομείς:

Σύμφωνα με τον Νόμο περί Επιχειρήσεων του 2014, μια οικιακή επιχείρηση είναι μια επιχειρηματική μονάδα με λιγότερους από 10 υπαλλήλους, υπεύθυνη για επιχειρηματικές δραστηριότητες με δικά της περιουσιακά στοιχεία. Στο τέλος του 2019, το Βιετνάμ είχε σχεδόν 5,4 εκατομμύρια μη γεωργικές εγκαταστάσεις οικιακής παραγωγής, προσελκύοντας σχεδόν 9,1 εκατομμύρια εργαζόμενους. Κατά μέσο όρο, καθεμία από αυτές τις μεμονωμένες μη γεωργικές μονάδες παραγωγής προσλάμβανε μόνο 1,7 εργαζόμενους.

Μια τόσο μικρή κλίμακα δεν επιτρέπει στις μεμονωμένες επιχειρήσεις να χρησιμοποιούν την τεχνολογία και να επενδύουν σε τομείς υψηλότερης παραγωγικότητας. Αυτές οι μεμονωμένες μονάδες οικογενειακής φύσης αντιμετωπίζουν επίσης διοικητικά εμπόδια και μειονεκτήματα στην πρόσβαση σε κεφάλαια και γη για επενδύσεις. Για την αύξηση της παραγωγικότητας για ολόκληρη την οικονομία, είναι απαραίτητο να μετατραπούν οι μεμονωμένες μονάδες παραγωγής σε επίσημες εταιρείες. Στην πραγματικότητα, η κυβέρνηση έχει εισαγάγει μια σειρά από πολιτικές για τον σκοπό αυτό. Ωστόσο, μέχρι στιγμής αυτός ο στόχος δεν έχει επιτευχθεί.

Για παράδειγμα, η απόφαση της κυβέρνησης αριθ. 35/NQ-CP (η οποία εκδόθηκε τον Μάιο του 2016) είχε ως στόχο τη δημιουργία πολλών νέων εταιρειών, έτσι ώστε η χώρα να έχει ένα εκατομμύριο επιχειρήσεις έως το 2020 και 1,5 εκατομμύριο έως το 2030 (ο αριθμός των επιχειρήσεων το 2015 ήταν 442.485). Ωστόσο, τα αποτελέσματα έδειξαν ότι μέχρι τον Δεκέμβριο του 2020, ο συνολικός αριθμός επιχειρήσεων ήταν μόνο 811.535.

Υπάρχουν τουλάχιστον δύο προβλήματα που δυσκολεύουν τη μετατροπή των μεμονωμένων παραγωγών σε οργανωμένες επιχειρήσεις. Πρώτον, η διαδικασία μετατροπής είναι πολύ περίπλοκη και οι περισσότεροι μεμονωμένοι παραγωγοί δεν διαθέτουν επαρκείς πόρους για να προετοιμαστούν για τη μετατροπή. Δεύτερον, πολλοί μεμονωμένοι παραγωγοί ανησυχούν για την πιθανότητα να χρειαστεί να πληρώσουν περισσότερους φόρους όταν γίνουν επίσημες επιχειρήσεις λόγω της εφαρμογής ενός πιο σύγχρονου και διαφανούς λογιστικού συστήματος. Συχνά διαπραγματεύονται με τοπικούς αξιωματούχους για να πληρώνουν λιγότερους φόρους.

Για την επίλυση των παραπάνω προβλημάτων, απαιτούνται οι ακόλουθες πολιτικές: Πρώτον, απλοποίηση των διοικητικών διαδικασιών και καθοδήγηση των τοπικών αξιωματούχων ώστε να εφαρμόσουν πλήρως την πολιτική μετατροπής των μεμονωμένων παραγωγικών μονάδων σε επίσημες επιχειρήσεις. Δεύτερον, πειστικότητα των μεμονωμένων παραγωγικών μονάδων για τα οφέλη της μετατροπής τους σε οργανωμένες επιχειρήσεις και ότι τα οφέλη θα είναι μεγαλύτερα από τους πρόσθετους φόρους που ενδέχεται να πρέπει να καταβληθούν. Τρίτον, απαλλαγή των μεμονωμένων μονάδων από τον φόρο για δύο ή τρία χρόνια, ώστε να μετατραπούν σε επιχειρήσεις.

Οι πολιτικές που προωθούν τον μετασχηματισμό των άτυπων μονάδων παραγωγής σε οργανωμένες επιχειρήσεις θα συμβάλουν στην έναρξη μιας διαδικασίας δημιουργικής καταστροφής. Ορισμένες μεμονωμένες μονάδες θα προσλάβουν περισσότερους εργαζόμενους, θα δανειστούν περισσότερα κεφάλαια για να επεκτείνουν την παραγωγή χάρη στην πρόσβαση σε κεφάλαια και στις πολιτικές υποστήριξης. Άλλες θα συγχωνευθούν με άλλες μεμονωμένες επιχειρήσεις και θα γίνουν ΜΜΕ. Τέλος, ορισμένες θα διαλυθούν και οι εργαζόμενοι που εμπλέκονται θα βρουν νέες θέσεις εργασίας, ειδικά σε νέες εταιρείες που εμφανίζονται στη διαδικασία διαφοροποίησης.

Οι επιχειρήσεις που στοχεύουν σε προϊόντα υψηλής προστιθέμενης αξίας και υψηλή παραγωγικότητα εργασίας πρέπει να επενδύουν σημαντικά, συχνά χρησιμοποιώντας τεχνολογία έντασης κεφαλαίου. Πρέπει να είναι αρκετά μεγάλες, όχι πολύ μικρές επιχειρήσεις ή μεμονωμένες μονάδες παραγωγής. Με την προαναφερθείσα δημιουργική καταστροφή, υπάρχουν όλο και περισσότερες μεγάλες επιχειρήσεις που εξακολουθούν να είναι ΜΜΕ. Με την ανάπτυξη και την υποστήριξη από πολιτικές, ο αριθμός των ΜΜΕ που μπορούν να συμμετάσχουν στην αλυσίδα εφοδιασμού (GSC) και την ΑΑΕ των επιχειρήσεων ΑΞΕ θα αυξηθεί. Είναι σημαντικό να τονιστεί ότι μόνο όταν οι μεμονωμένες μονάδες και οι μικρές επιχειρήσεις γίνουν μεσαίες επιχειρήσεις και οι μεσαίες επιχειρήσεις γίνουν μεγάλες επιχειρήσεις, μπορούν να επενδύσουν περισσότερο σε τομείς με υψηλότερο περιεχόμενο εξειδικευμένου εργατικού δυναμικού για να ανταγωνιστούν τις ΑΑΕ και να συνδεθούν με τις ΑΑΕ στις GSC και τις ΑΑΕ.

Η κυβέρνηση θα πρέπει να συστήσει μια Ομάδα Εργασίας για τη μετατροπή μεμονωμένων μονάδων και στοιχείων του άτυπου τομέα σε επιχειρήσεις. Αυτή η Ομάδα Εργασίας θα πρέπει να θέσει έναν στόχο για τον αριθμό των νέων επιχειρήσεων που θα ιδρύονται κάθε 6 μήνες και να υποβάλλει έκθεση στον Πρωθυπουργό.

Πηγή: https://baodanang.vn/phat-trien-kinh-te-tu-nhan-trong-giai-doan-toi-3303275.html