Η επαρχία Κουάνγκ Ναμ κατασκευάζει έναν διάδρομο διαχείρισης γης.

Γεωργική γη ανακτάται για έργα ανάπτυξης γης. Φωτογραφία: H.QUANG

Προβλήματα που προκύπτουν από την «ιστορία της γης»

Μια φράση που ακούμε συχνά όταν συζητάμε θέματα εκκαθάρισης γης με τις αρμόδιες υπηρεσίες είναι «λόγω ιστορικών συνθηκών γης».

Αυτή η φράση, ουσιαστικά, περιγράφει μια πολύ αξιοσημείωτη κατάσταση: η διαχείριση της γης σε πολλές περιοχές είναι από καιρό χαλαρή και ασυνεπής. Συγκεκριμένα, αυτό περιλαμβάνει ασάφεια στη διαχείριση της δημόσιας γης, λανθασμένο προσδιορισμό της ιδιοκτησίας γης κατά την παραχώρηση δικαιωμάτων χρήσης γης στους πολίτες και την ασαφή εμφάνιση του γράμματος "Τ" (οικιστική γη) στα πιστοποιητικά δικαιωμάτων χρήσης γης, προκαλώντας μεγάλη διαμάχη...

Η πιο προφανής συνέπεια αυτών των αποκλίσεων είναι ότι έχουν δημιουργήσει σύγχυση στις αρχές και έχουν οδηγήσει σε εκτεταμένη δημόσια διαφωνία κατά την εφαρμογή πολιτικών αποζημίωσης, υποστήριξης και επανεγκατάστασης.

Το έργο του Βιομηχανικού Πάρκου Thaco - Chu Lai, με κλίμακα εκχέρσωσης 451 εκταρίων στην κοινότητα Tam Anh Nam (περιοχή Nui Thanh), αποτελεί «τυπικό παράδειγμα αργής προόδου», κυρίως λόγω του «ιστορικού» της διαχείρισης και χρήσης γης.

Η διαδικασία εκκαθάρισης γης για αυτό το έργο ξεκίνησε στα τέλη του 2019 και έχει παραταθεί αρκετές φορές μετά από «τελεσίγραφα» από τους ηγέτες της επαρχίας, αλλά η εκκαθάριση της γης δεν είναι ακόμη συνεχής.

Σύμφωνα με την τελευταία έκθεση, το έργο έχει μέχρι στιγμής εκκαθαρίσει πάνω από 351,3 εκτάρια/451 εκτάρια (78%), αλλά τα οικόπεδα δεν είναι ακόμη συνεχόμενα. Συγκεκριμένα εμπόδια που αναφέρονται σε αυτό το έργο περιλαμβάνουν τη δημόσια γη, τον αναδασμό και την ανταλλαγή γης, την κατασκευή κατοικιών σε γεωργική γη, τα νοικοκυριά που διαφωνούν με την αποζημίωση για παραγωγική δασική γη και απαιτούν αποζημίωση για γη με πολυετείς καλλιέργειες...

Το Κέντρο Ανάπτυξης Γης της περιοχής Nui Thanh είναι μία από τις τρεις μονάδες που είναι υπεύθυνες για την εκχέρσωση γης για το έργο του Βιομηχανικού Πάρκου Thaco - Chu Lai. Μέσω διαφόρων φάσεων παράδοσης, το κέντρο έχει πλέον χειριστεί την εκχέρσωση γης για περίπου το 50% της έκτασης του έργου.

Ο κ. Doan Thanh Tri, Αναπληρωτής Διευθυντής του Κέντρου Ανάπτυξης Γης της περιφέρειας Nui Thanh, αναγνώρισε τα «ιστορικά» εμπόδια που είναι πολύ δύσκολο να επιλυθούν στις εργασίες εκκαθάρισης γης για αυτό το έργο. Δήλωσε επίσης ότι ο κανονισμός που ορίζει ότι τα σπίτια που είναι χτισμένα σε γεωργική γη δεν είναι επιλέξιμα για γη επανεγκατάστασης (σύμφωνα με την Απόφαση 42 της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής σχετικά με την αποζημίωση, την υποστήριξη και την επανεγκατάσταση όταν το Κράτος ανακτά γη) «είναι ένα πρόβλημα που αντιμετωπίζει κάθε έργο, αλλά ο Νόμος περί Γης του 2024 έχει παράσχει έναν τρόπο επίλυσής του».

Οδηγίες αποσυναρμολόγησης

Η βελτίωση της διαχείρισης της γης και η ανάπτυξη πρακτικών μηχανισμών αποζημίωσης, υποστήριξης και επανεγκατάστασης σύμφωνα με τον Νόμο περί Γης του 2024 είναι δύο βασικά καθήκοντα στην εφαρμογή των οποίων επικεντρώνεται η επαρχία Κουάνγκ Ναμ με αυστηρή και έγκαιρη προσέγγιση για την κάλυψη των αναγκών εκκαθάρισης γης στην επαρχία.

Οι κάτοικοι που επηρεάζονται από το έργο του βιομηχανικού πάρκου Thaco - Chu Lai ισχυρίζονται ότι οι αρχές επιβεβαίωσαν εσφαλμένα την προέλευση της γης κατά την παροχή αποζημίωσης. Φωτογραφία: H. Quang

Όσον αφορά τη διαχείριση της γης, η πρώτη προτεραιότητα είναι η οριστική επίλυση της ασάφειας στα «αρχεία» της διαχείρισης της δημόσιας γης. Σύμφωνα με την έκθεση, η επαρχία διαθέτει σήμερα 225.045 οικόπεδα δημόσιας γης, που καλύπτουν έκταση 11.763,3 εκταρίων, που αντιπροσωπεύουν το 3,14% της συνολικής γεωργικής έκτασης. Εκ των οποίων 15.447 νοικοκυριά με έκταση 1.720 εκταρίων έχουν συμβάσεις μίσθωσης γης, ενώ τα υπόλοιπα 10.043,3 εκτάρια (που αντιπροσωπεύουν το 85,5% της έκτασης) δεν έχουν συμβάσεις μίσθωσης γης.

Σε πρόσφατη συνέντευξή του στην εφημερίδα Quang Nam, ο κ. Bui Ngoc Anh, Διευθυντής του Τμήματος Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος, δήλωσε ότι ο νόμος περί γης του 2024 εξακολουθεί να μην αναγνωρίζει την έκδοση «κόκκινων πιστοποιητικών» (πιστοποιητικών ιδιοκτησίας γης) για δημόσια γη και ότι όταν το Κράτος ανακτήσει τη γη, δεν θα υπάρξει αποζημίωση για τη γη.

Ωστόσο, ένα σημαντικό άνοιγμα είναι να επιτραπεί η εξέταση, η αναγνώριση και η αποζημίωση όταν το Κράτος ανακτά γεωργική γη που δεν πληροί τις προϋποθέσεις έκδοσης «πιστοποιητικών χρήσης γης» για περιπτώσεις όπου νοικοκυριά και άτομα χρησιμοποιούν τη γη σταθερά και άμεσα για παραγωγή πριν από την 1η Ιουλίου 2004.

Για την εφαρμογή αυτής της νέας διάταξης στον Νόμο περί Γης του 2024 και τους σχετικούς κανονισμούς, το δημόσιο ταμείο γης πρέπει πρώτα να είναι «διαφανές». Σύμφωνα με την πρόταση του Υπουργείου Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος, για περιπτώσεις όπου η δημόσια γη δεν έχει σύμβαση μίσθωσης (η οποία καθορίζεται μόνο σε κτηματολογικά αρχεία, το Κράτος δεν διαχειρίζεται το δημόσιο ταμείο γης σύμφωνα με τους κανονισμούς και οι άνθρωποι χρησιμοποιούν τη γη κατά παράβαση των κανονισμών γης), η Επαρχιακή Επιτροπή του Κόμματος καλείται να κατευθύνει τις τοπικές αρχές να επικεντρωθούν στην επιτάχυνση της αναθεώρησης των δημόσιων ταμείων γης σε κάθε τοπική αρχή.

Αυτό περιλαμβάνει την αναθεώρηση και την αφαίρεση από το ταμείο δημόσιας γης εκείνων που είχαν προηγουμένως συσταθεί ακατάλληλα· και την αντιμετώπιση του ζητήματος της δημόσιας γης που υπερβαίνει το 5% (αυτό το έργο πρέπει να ολοκληρωθεί το πρώτο τρίμηνο του 2025).

Συγκεκριμένα για βασικά έργα, οι τοπικές αρχές υποχρεούνται να οργανώσουν επειγόντως προκαταρκτικές αξιολογήσεις και να εφαρμόσουν τις διαδικασίες για την αξιολόγηση και την έγκριση των αποτελεσμάτων της αξιολόγησης ως νομική βάση για την απόκτηση γης και την αποζημίωση σύμφωνα με τους κανονισμούς. Αυτό θα πρέπει να θεωρείται βασικό καθήκον για την οριστική επίλυση των υφιστάμενων προβλημάτων και ανεπαρκειών στη διαχείριση των δημόσιων κονδυλίων γης γενικότερα, καθώς και για την αντιμετώπιση των εμποδίων στην έκδοση πιστοποιητικών γης, αποζημιώσεων και εκκαθάρισης για έργα ειδικότερα σε κάθε τοπική αρχή...

Όσον αφορά τους μηχανισμούς απαλλοτρίωσης γης, η επαρχία Quang Nam έχει κατευθύνει την έγκαιρη εφαρμογή του έργου της ανάπτυξης κανονισμών για την αποζημίωση, την υποστήριξη και την επανεγκατάσταση. Αμέσως μετά την έναρξη ισχύος του Νόμου περί Γης του 2024 και την έκδοση από την Κυβέρνηση του Διατάγματος για την αποζημίωση, την υποστήριξη και την επανεγκατάσταση όταν το Κράτος αποκτά γη (Διάταγμα 88, με ημερομηνία 15 Ιουλίου 2024), οι επαρχιακές αρχές άρχισαν να αναπτύσσουν, να ζητούν σχόλια και να συμβουλεύουν την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή σχετικά με το σχέδιο Κανονισμών για την αποζημίωση, την υποστήριξη και την επανεγκατάσταση όταν το Κράτος αποκτά γη στην επαρχία Quang Nam.

Ένα αξιοσημείωτο σημείο σε αυτό το σχέδιο κανονισμού είναι ότι τα νοικοκυριά των οποίων η γεωργική γη κατασχέθηκε μπορούν να αποζημιωθούν με οικιστική γη βάσει διαφόρων επιλογών, συμπεριλαμβανομένης της «αποζημίωσης με γη άλλων χρήσεων εκτός από γεωργική γη», όπως ορίζεται στον νόμο περί γης του 2024.

Τα σχέδια κανονισμών σχετικά με την αποζημίωση, την υποστήριξη και την επανεγκατάσταση όταν το Κράτος ανακτά γη στην επαρχία Κουάνγκ Ναμ ορίζουν πολλούς μηχανισμούς, οι οποίοι αναμένεται να δημιουργήσουν μια «νέα ώθηση» για τις εργασίες εκκαθάρισης γης στην επαρχία. Αυτοί οι κανονισμοί θα εξεταστούν και θα εγκριθούν από το Επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο στην επόμενη συνεδρίασή του· και η κατασκευή «διαδρόμων» διαχείρισης γης στην επαρχία θα συνεχίσει να εφαρμόζεται με πολλά άλλα περιεχόμενα σύμφωνα με τον Νόμο περί Γης του 2024.

--- ...

Προτάσεις για τη βελτίωση του νομικού πλαισίου για την εκχέρσωση γης.

Η εκχέρσωση θεωρείται ο πιο «προβληματικός» τομέας κατά την εφαρμογή των κανονισμών του Νόμου περί Γης στην επαρχία. Οι πολιτικές αποζημίωσης, υποστήριξης και επανεγκατάστασης που έχουν θεσπιστεί προηγουμένως, όπως αναγνωρίζεται από εξειδικευμένους φορείς, δέχονται πιέσεις για να ευθυγραμμιστούν στενά με τις πρακτικές πραγματικότητες της διαχείρισης και χρήσης γης - οι οποίες παρουσιάζουν πολλές ελλείψεις. Κατά την εφαρμογή του Νόμου περί Γης του 2024, η Quang Nam αναπτύσσει επειγόντως ένα νομικό πλαίσιο, ιδίως κανονισμούς για την αποζημίωση, την υποστήριξη και την επανεγκατάσταση όταν το Κράτος αποκτά γη. Η εφημερίδα Quang Nam έχει καταγράψει ορισμένα σχόλια από τη βάση.

Κος Tran Duy Quoc Viet - Αναπληρωτής Προϊστάμενος του Τμήματος Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος της Περιφέρειας Dai Loc: Πρέπει να προστεθούν πολλοί κανονισμοί σχετικά με τις πολιτικές αποζημίωσης και υποστήριξης.

Ο νόμος περί γης του 2024 και το κυβερνητικό διάταγμα αριθ. 88/2024/ND-CP της 15ης Ιουλίου 2024, έχουν ουσιαστικά παράσχει συγκεκριμένες οδηγίες για την επίλυση εμποδίων και δυσκολιών στις εργασίες εκκαθάρισης γης. Όσον αφορά τα θέματα που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής, το Τμήμα Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος έχει συντάξει κανονισμούς σχετικά με την αποζημίωση, την υποστήριξη και την επανεγκατάσταση όταν το Κράτος ανακτά γη στην επαρχία Quang Nam και τους έχει στείλει στις τοπικές αρχές για σχόλια.

Με βάση αυτό, το Τμήμα Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος της περιφέρειας Dai Loc συμβούλευσε την Λαϊκή Επιτροπή της Περιφέρειας να παράσχει σχόλια και να προσθέσει περιεχόμενο στο προσχέδιο. Συγκεκριμένα, η περιφέρεια ζήτησε να οριστούν με σαφήνεια και ακρίβεια οι κανονισμοί σχετικά με την ανάκτηση γεωργικής γης για ένα ή περισσότερα έργα όταν το Κράτος ανακτά γη σε μία μόνο χρονική στιγμή ή σωρευτικά από το παρελθόν έως το παρόν, προκειμένου να παρασχεθεί μια βάση για την εφαρμογή.

Ο τομέας της ηλεκτρικής ενέργειας έχει την ευθύνη να καθορίσει ποιες κατοικίες και κατασκευές που εξυπηρετούν τις ανάγκες διαβίωσης των νοικοκυριών και των ατόμων δεν χρειάζεται να μετεγκατασταθούν από τον διάδρομο ασφαλείας των εναέριων γραμμών υψηλής τάσης, όπως ορίζεται από την κυβέρνηση.

Ο Αντιπρόεδρος της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής, Tran Nam Hung, ακούει μια έκθεση από την περιφέρεια Dai Loc σχετικά με την κατάσταση εκκαθάρισης γης για την κατασκευή του δρόμου που συνδέει την Εθνική Οδό 14H με την Επαρχιακή Οδό 609C. Φωτογραφία: CT

Η Περιφέρεια Dai Loc πρότεινε την προσθήκη περιεχομένου πέρα ​​από το σχέδιο που ετοίμασε το Τμήμα Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος. Συγκεκριμένα, πρότεινε την αναθεώρηση των κανονισμών σχετικά με τα επίπεδα δαπανών, ώστε να διασφαλιστεί η οργάνωση και η εφαρμογή της αποζημίωσης, της υποστήριξης και της επανεγκατάστασης, όπως ορίζεται στην παράγραφο 8 του άρθρου 27 του διατάγματος αριθ. 88. Πρότεινε το επίπεδο δαπανών να καθοριστεί ως ποσοστό πολλαπλασιασμένο επί την αξία της αποζημίωσης, της υποστήριξης και της επανεγκατάστασης.

Η περιφέρεια Dai Loc ζήτησε επίσης διευκρινίσεις σχετικά με την πολιτική σχετικά με την υποστήριξη για τη διαφορά στο ελάχιστο επίδομα επανεγκατάστασης για τα νοικοκυριά στα οποία έχουν διατεθεί οικόπεδα επανεγκατάστασης από το δεύτερο οικόπεδο και μετά.

Επί του παρόντος, ορισμένες οικογένειες έχουν χτισμένα σπίτια σε γη που αρχικά χρησιμοποιούνταν για πολυετείς καλλιέργειες, η οποία προερχόταν από κήπο ή λίμνη εντός του ίδιου οικιστικού οικοπέδου. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να προστεθούν ειδικοί κανονισμοί σχετικά με τα επίπεδα στήριξης ή να καθοριστούν συγκεκριμένα ποσοστά αποζημίωσης για αυτό το είδος γης στον ετήσιο τιμοκατάλογο γης της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής.

Οι ηγέτες της Λαϊκής Επιτροπής της Περιφέρειας Da Loc συνεργάστηκαν με τον επενδυτή για την εκκαθάριση γης για την κατασκευή βασικών έργων μεταφορών στην περιοχή. Φωτογραφία: Cong Tu

Στην πραγματικότητα, τα νοικοκυριά που κατασκευάζουν κατοικίες συχνά υπερβαίνουν την έκταση γης που έχει οριστεί για απαλλοτρίωση. Αυτό περιλαμβάνει περιπτώσεις κατασκευής σε γη που προηγουμένως χρησιμοποιούνταν για πολυετείς καλλιέργειες, όπως κήπους ή λίμνες, εντός του ίδιου οικόπεδου με το σπίτι. Ως εκ τούτου, η Λαϊκή Επιτροπή της Περιφέρειας Dai Loc έχει προτείνει το προσχέδιο να καθορίζει ένα χρονοδιάγραμμα για την κατασκευή, ώστε να καθορίζονται τα κατάλληλα επίπεδα αποζημίωσης ή στήριξης...

CONG TU (ηχογραφημένο)

Κος Nguyen Minh Ly – Αντιπρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης Hoi An: Προτεινόμενη θεσμοθέτηση στους κανονισμούς για την επανεγκατάσταση.

Σύμφωνα με τον νόμο περί γης του 2024, η επαρχία θα έχει την εξουσία να εκδίδει ορισμένα έγγραφα, συμπεριλαμβανομένων κανονισμών για την αποζημίωση, την υποστήριξη και την επανεγκατάσταση, καθώς και κανονισμών σχετικά με τους όρους υποδιαίρεσης γης. Επί του παρόντος, η επαρχία επικεντρώνεται στη σύνταξη αυτών των κανονισμών για πρόωρη έκδοση.

Προς το παρόν, λόγω της έλλειψης κανονισμών, η εφαρμογή νέων υποθέσεων σίγουρα θα αντιμετωπίσει εμπόδια. Εν αναμονή νέων κανονισμών, το Χόι Αν επικεντρώνεται στην επίλυση παλαιών εκκρεμών ζητημάτων. Για τις περιπτώσεις όπου έχουν θεσπιστεί σχέδια αποζημίωσης, καταβάλλονται προσπάθειες για να πειστούν οι κάτοικοι να προχωρήσουν στις πληρωμές αποζημιώσεων και να αντιμετωπίσουν ζητήματα που σχετίζονται με τις πολιτικές επανεγκατάστασης. Οι νέες υποθέσεις αναμένουν προσωρινά νέους επαρχιακούς κανονισμούς.

Προηγουμένως, η αποζημίωση αντιμετώπιζε πολλά εμπόδια, όπως οι τιμές μονάδας επανεγκατάστασης ή ζητήματα που σχετίζονται με την αναγνώριση οικιστικής γης για άτομα λόγω της εφαρμογής της Οδηγίας 299 (άτομα χωρίς αρχεία εγγραφής γης παρά τη μακροχρόνια χρήση, γεγονός που οδηγεί σε μειονεκτήματα όταν υπόκεινται σε εκκαθάριση γης). Ωστόσο, ο νόμος περί γης του 2024 έχει επεκτείνει αυτό το ζήτημα για να αυξήσει τα δικαιώματα των ατόμων, όπως η διευθέτηση της επανεγκατάστασης πριν από την απαλλοτρίωση γης.

Ταυτόχρονα, η επαρχία συντάσσει επίσης κανονισμούς που ορίζουν ότι σε περιπτώσεις όπου ανακτάται μεγάλη ποσότητα γης, η επανεγκατάσταση θα κατανέμεται σε αντίστοιχο επίπεδο αντί μόνο ανά κατηγορία, κάτι που αποτελεί επίσης πλεονέκτημα στην εκχέρσωση γης.

Σε πρόσφατη υποβολή προς το Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος, το Hoi An πρότεινε περαιτέρω βελτιώσεις στην πολιτική επανεγκατάστασης, προτείνοντας συγκεκριμένα μια πιο δίκαιη προσέγγιση για τη διαφοροποίηση μεταξύ περιπτώσεων απαλλοτρίωσης γης μεγάλης κλίμακας. Συγκεκριμένα, υποστήριξαν κατά της συνένωσης μεγάλων και μικρών οικογενειών στις ρυθμίσεις επανεγκατάστασης, καθώς αυτό θα δημιουργούσε ασυνέπειες πολιτικής.

Επιπλέον, ο υπολογισμός που βασίζεται στα παντρεμένα ζευγάρια χρειάζεται επίσης να ληφθεί υπόψη, καθώς δεν υπάρχει πολιτική σχετικά με αυτό στο επαρχιακό σχέδιο. Ο νόμος περί γης του 2024 ορίζει ότι σε περιπτώσεις όπου τα παντρεμένα ζευγάρια ζουν πραγματικά μαζί, θα τους διατεθεί ένα οικιστικό οικόπεδο ανάλογα με τη διαθεσιμότητα γης στην περιοχή. Αυτό πρέπει επίσης να θεσμοθετηθεί στους επαρχιακούς κανονισμούς (προς το παρόν, η επαρχία ρυθμίζει μόνο με βάση τον αριθμό των μελών του νοικοκυριού, όχι με βάση τα παντρεμένα ζευγάρια που πληρούν τις προϋποθέσεις για χωρισμό από το νοικοκυριό).

Όσον αφορά το ζήτημα της εκκαθάρισης γης, των αποζημιώσεων και της επανεγκατάστασης για έργα αστικής ανάπτυξης, προτείνουμε, αντί της παροχής προσωρινής στέγασης για 12 μήνες, η γη να παραδοθεί εντός 36 μηνών.

Στην πραγματικότητα, ορισμένοι κανονισμοί που διέπουν την εφαρμογή του Νόμου περί Γης του 2024 εξακολουθούν να είναι ελλιπείς, με αποτέλεσμα πολλές δυσκολίες στην εκχέρσωση και την επανεγκατάσταση. Συνεπώς, για να διασφαλιστεί ότι η εκχέρσωση και η επανεγκατάσταση δεν θα διακοπούν, η Λαϊκή Επιτροπή της Πόλης ζητά από το Τμήμα Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος να εκδώσει άμεσα έγγραφα καθοδήγησης εν αναμονή της έκδοσης των σχετικών εγγράφων (σχετικά με την εφαρμογή πολιτικών αποζημίωσης και εκχέρσωσης· μεθόδους για τον καθορισμό συγκεκριμένων τιμών γης, τιμές γης επανεγκατάστασης και κόστος συμβουλευτικής για τον καθορισμό συγκεκριμένων τιμών γης...).

KHANH LINH (ηχογραφημένο)

Κος Tran Uc – Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης Dien Ban: Να εκδοθούν γρήγορα νέες πολιτικές.

Ο νέος νόμος περί γης, με τους μηχανισμούς πολιτικής του, έχει ως στόχο να ωφελήσει τον λαό. Ωστόσο, οι διαδικασίες είναι προς το παρόν ελλιπείς. Πρώτον, η ταξινόμηση γης για οικιστική γη στην επαρχία δεν έχει ακόμη καθοριστεί κατά την ανάκτηση παλαιάς οικιστικής γης. Ούτε καν ο μηχανισμός για την αντικατάσταση της απόφασης 23 της επαρχίας σχετικά με τις τιμές γης επανεγκατάστασης δεν έχει ακόμη θεσπιστεί. Επιπλέον, η επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή δεν έχει ακόμη καθορίσει την ταξινόμηση οικιστικής γης σύμφωνα με τον νέο νόμο περί γης...

Όσον αφορά συγκεκριμένους μηχανισμούς πολιτικής, όπως η Εγκύκλιος 61 του Υπουργείου Οικονομικών σχετικά με τον καθορισμό του κόστους για τις συμβουλευτικές μονάδες που ιδρύονται για αποζημίωση (κέντρα ανάπτυξης του εγγείου κεφαλαίου), παρόλο που έχει αντικατασταθεί από νέους κανονισμούς, καμία υπηρεσία δεν έχει ακόμη παράσχει καθοδήγηση σχετικά με τη βάση για τον καθορισμό αυτού του κόστους.

Σύμφωνα με τους παλαιούς κανονισμούς, όταν χρειαζόταν να καταρτιστεί ένα σχέδιο αποζημίωσης, χρεωνόταν τέλος 2% στις μονάδες που ήταν υπεύθυνες για την κατάρτιση του σχεδίου. Ωστόσο, οι νέοι κανονισμοί (Εγκύκλιος 61) απαγορεύουν αυτή την πρακτική.

Εκτός από όλα τα προτεινόμενα σχέδια, πρέπει επίσης να καταρτιστεί ένας προϋπολογισμός για την υποστήριξη αυτών των σχεδίων και να υποβληθεί στην αρμόδια αρχή για έγκριση και πληρωμή. Ως αποτέλεσμα, για περισσότερο από ένα χρόνο, το Κέντρο Ανάπτυξης Γης Dien Ban ουσιαστικά λαμβάνει προκαταβολές χωρίς καμία επίσημη διαδικασία διακανονισμού.

Εν ολίγοις, το μεγαλύτερο εμπόδιο αυτή τη στιγμή είναι η άκαιρη έκδοση πολιτικών και μηχανισμών. Οι παλιοί έχουν λήξει, αλλά οι νέοι δεν έχουν ακόμη εισαχθεί. Επομένως, από την 1η Αυγούστου μέχρι σήμερα, όλες οι δραστηριότητες εκκαθάρισης και αποζημίωσης γης έπρεπε να σταματήσουν και να περιμένουν, ασχολούμενοι κυρίως με ορισμένα μεταβατικά ζητήματα από τους παλιούς.

Η κυβέρνηση έχει ήδη εκδώσει διάταγμα, επομένως η πρώτη προτεραιότητα είναι η επαρχία να οριστικοποιήσει το θεσμικό πλαίσιο και να εκδώσει νέους κανονισμούς για την εκχέρσωση γης και την επανεγκατάσταση, οι οποίοι θα αντικαταστήσουν τους παλιούς. Μόλις θεσπιστούν αυτοί οι κανονισμοί, όλα θα ακολουθήσουν. Ως έχει, δεν υπάρχει εξαρχής νομικό πλαίσιο. Φυσικά, εάν προκύψουν προβλήματα κατά την εφαρμογή, θα παρέχουμε περαιτέρω σχόλια.

VINH LOC (ηχογραφημένο)

Κος Nguyen Ngoc Trai – Διευθυντής του Κέντρου Ανάπτυξης Γης της πόλης Tam Ky: Απαιτείται υποστήριξη για τις διαφορές τιμών επανεγκατάστασης και προσαρμογές για να ληφθούν υπόψη οι αλλαγές.

Προηγουμένως, κατά την εφαρμογή του νόμου περί γης του 2013, η επαρχία εξέδωσε την Απόφαση (QD) 43 το 2014. Το 2016, εκδόθηκε η Απόφαση 02 και το 2017, η Απόφαση 19 τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε περαιτέρω για να αντιμετωπίσει τις προηγούμενες αποφάσεις.

Μπορεί να ειπωθεί ότι από το 2017 έως το τέλος του 2020, η πολιτική αποζημιώσεων στην επαρχία ήταν σταθερή και λειτούργησε πολύ καλά. Ωστόσο, τον Δεκέμβριο του 2021, η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή εξέδωσε την Απόφαση 42, η οποία παρουσιάζει πολλές ελλείψεις και δυσκολίες όσον αφορά τις εργασίες αποζημίωσης και εκκαθάρισης γης.

Για παράδειγμα, σε περιπτώσεις χρήσης γης πριν από την 1η Ιουλίου 2004, εάν οι κατοικίες είχαν χτιστεί σε γεωργική γη, κηπευτική γη ή γη που κληρονομήθηκε από τους γονείς, αυτές προηγουμένως αναγνωρίζονταν ως έγκυρες εάν δεν επηρεάζονταν από τους κανονισμούς πολεοδομίας, και προβλεπόταν αποζημίωση για οικιστική γη και διαφορά επανεγκατάστασης. Ωστόσο, η Απόφαση 42 δεν το περιλαμβάνει αυτό, θεωρώντας την πράξη παραβίαση του νόμου. Αυτή είναι η μεγαλύτερη έλλειψη του Κυβερνητικού Διατάγματος 91 της 19ης Νοεμβρίου 2019, σχετικά με τις διοικητικές κυρώσεις για παραβάσεις της νομοθεσίας περί γης.

Για όσους κατείχαν οικιστική γη αλλά δεν είχαν προηγούμενη μόνιμη εγγραφή κατοικίας, δικαιούνταν επίσης αποζημίωση για τη διαφορά στο κόστος επανεγκατάστασης όταν κατασχέθηκε η γη. Ωστόσο, σύμφωνα με την Απόφαση 42, αυτό δεν είναι πλέον δυνατό. Πλέον απαιτείται να έχουν μόνιμη εγγραφή κατοικίας στην κοινότητα ή το διαμέρισμα όπου κατασχέθηκε η γη.

Αυτό είναι επίσης εντελώς παράλογο. Επιπλέον, προηγουμένως, βάσει της Απόφασης 43, η αποζημίωση για την κηπευτική γη ήταν 50% της αξίας της οικιστικής γης, αλλά η Απόφαση 42 μείωσε αυτό το ποσό στο 50% και δεν παρείχε πλέον οικιστική γη...

Μετά το κυβερνητικό διάταγμα 88 της 15ης Ιουλίου 2024, που ρυθμίζει την αποζημίωση, την υποστήριξη και την επανεγκατάσταση όταν το Κράτος ανακτά γη, η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή θα εκδώσει νέους κανονισμούς.

Οι νέοι κανονισμοί έχουν αρκετά αξιοσημείωτα πλεονεκτήματα, όπως το ότι επιτρέπουν την ανακατανομή άνω των 750 τ.μ. γεωργικής γης για άλλες χρήσεις, όπως για ένα οικόπεδο επανεγκατάστασης. Ή, η ανάκτηση 400 τ.μ. κηπευτικής γης μπορεί να οδηγήσει στην ανακατανομή ενός οικοπέδου επανεγκατάστασης.

Κατά τη γνώμη μου, θα πρέπει να εξεταστεί το ενδεχόμενο αποζημίωσης για τη διαφορά στο κόστος επανεγκατάστασης, καθώς υπάρχει σημαντικό χάσμα μεταξύ των τιμών αποζημίωσης και των τιμών επανεγκατάστασης (προς το παρόν, το χάσμα είναι 70% και 90% των τιμών της αγοράς). Χωρίς αποζημίωση για τη διαφορά στο κόστος επανεγκατάστασης, η οικιστική γη των ανθρώπων θα πρέπει να τους επιστραφεί όταν η γη τους κατασχεθεί.

Δεύτερον, η αποζημίωση για την κηπευτική γη δεν θα πρέπει να βασίζεται σε ένα σταθερό ποσό, επειδή η κηπευτική γη στις αστικές περιοχές διαφέρει από αυτήν στις περιφέρειες. Πολλά νοικοκυριά στις περιφέρειες έχουν 5.000-7.000 τετραγωνικά μέτρα κηπευτικής γης, αλλά δεν είναι υψηλής αξίας, ενώ η αστική κηπευτική γη είναι πολύτιμη. Εάν δεν επηρεαστεί από τον πολεοδομικό σχεδιασμό ή την μετατροπή της χρήσης γης, τα 100 τετραγωνικά μέτρα μπορούν να αξίζουν δισεκατομμύρια VND.

Όσον αφορά τα αρχεία διαχείρισης γης, έχουμε αρχεία από το 1985 (Αρχείο 299), αρχεία βάσει του Διατάγματος 64 από το 1992, αρχεία βάσει του Διατάγματος 60 από το 2024 και τη βάση δεδομένων του 2010. Εάν οι αλλαγές χρήσης γης ενημερώνονταν σωστά, η εκκαθάριση γης δεν θα απαιτούσε πλέον τοπογραφική αποτύπωση και ενημέρωση, η οποία είναι επί του παρόντος μια πολύπλοκη διαδικασία, προκαλώντας σημαντικές δυσκολίες στο έργο των αποζημιώσεων και οδηγώντας σε καταγγελίες και αγωγές. Επομένως, στο μέλλον, είναι απαραίτητο να ενημερώνονται οι αλλαγές χρήσης γης για να δημιουργούνται αρχεία που πιστοποιούν την έκταση γης που ανακτάται από ανθρώπους και επιβεβαιώνουν την προέλευση της χρήσης γης.

XUAN PHU (ηχογραφημένο)

Πηγή: https://baoquangnam.vn/quang-nam-xay-dung-hanh-lang-quan-ly-dat-dai-3141704.html