Η Εθνοσυνέλευση ψήφισε τον Νόμο περί Γεωλογίας και Ορυκτών.

Το πρωί της 29ης Νοεμβρίου, με 446/448 αντιπροσώπους να συμμετέχουν στην ψηφοφορία υπέρ (που αντιστοιχεί στο 93,11% του συνολικού αριθμού των αντιπροσώπων της Εθνοσυνέλευσης ), η Εθνοσυνέλευση ψήφισε τον Νόμο για τη Γεωλογία και τα Ορυκτά.

Το πρωί της 29ης Νοεμβρίου, υπό την καθοδήγηση του Αντιπροέδρου της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Duc Hai, η Εθνοσυνέλευση ψήφισε την ψήφιση του Νόμου για τη Γεωλογία και τα Ορυκτά.

Τα αποτελέσματα της ηλεκτρονικής ψηφοφορίας έδειξαν ότι 446/448 βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης συμμετείχαν στην ψηφοφορία υπέρ, αντιπροσωπεύοντας το 93,11% του συνολικού αριθμού των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης. Έτσι, με υψηλό ποσοστό έγκρισης, η Εθνοσυνέλευση ψήφισε επίσημα τον Νόμο για τη Γεωλογία και τα Ορυκτά.

Παρουσιάζοντας την Συνοπτική Έκθεση σχετικά με την επεξήγηση, την παραλαβή και την αναθεώρηση του σχεδίου νόμου για τη Γεωλογία και τα Ορυκτά, ο Πρόεδρος της Επιτροπής Επιστήμης , Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος της Εθνοσυνέλευσης, Le Quang Huy, δήλωσε ότι στις 28 Νοεμβρίου 2024, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης εξέδωσε την Έκθεση Αρ. 1098/BC-UBTVQH15 σχετικά με την επεξήγηση, την παραλαβή και την αναθεώρηση του σχεδίου νόμου για τη Γεωλογία και τα Ορυκτά (σχέδιο νόμου).

Όσον αφορά την ταξινόμηση των ορυκτών (Άρθρο 6), λαμβάνοντας υπόψη τις απόψεις των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης, το σχέδιο νόμου έχει εξεταστεί, συμπληρωθεί και αναθεωρηθεί με σχετικούς κανονισμούς για αυτό το είδος ορυκτού στις διατάξεις περί κρατικής πολιτικής (Άρθρο 3, Παράγραφος 3), εξερεύνησης στρατηγικών και σημαντικών ορυκτών (Άρθρο 41, Άρθρο 44, Άρθρο 47), εκμετάλλευσης στρατηγικών και σημαντικών ορυκτών (Άρθρο 65)· δεν επιτρέπεται η δημοπρασία δικαιωμάτων εκμετάλλευσης ορυκτών για ορισμένες στρατηγικές και σημαντικές ορυκτές περιοχές (Άρθρο 100, Παράγραφος 2)· το Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος έχει ανατεθεί να υποβάλει στον Πρωθυπουργό για έγκριση τον κατάλογο των στρατηγικών και σημαντικών ορυκτών (Άρθρο 107, Παράγραφος 2, Στοιχείο β).

Πρόεδρος της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος της Εθνοσυνέλευσης, Le Quang Huy.

Εξηγώντας τις απόψεις των αντιπροσώπων σχετικά με τα δικαιώματα και τις ευθύνες των τοπικών κοινοτήτων, των νοικοκυριών και των ατόμων όπου γίνεται εκμετάλλευση γεωλογικών πόρων και ορυκτών (Άρθρο 8), αποδεχόμενη τις απόψεις των αντιπροσώπων της Εθνοσυνέλευσης, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης έκρινε απαραίτητο να ορίσει με μεγαλύτερη σαφήνεια το περιεχόμενο αυτό. Συνεπώς, το σχέδιο νόμου συμπληρώθηκε με το σημείο δ, παράγραφος 1, άρθρο 8 προς την κατεύθυνση της ορολογίας: Με βάση την κατάσταση των ορυκτών δραστηριοτήτων στην περιοχή, το Επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο αποφασίζει να εκδώσει κανονισμούς σχετικά με την ευθύνη των οργανισμών και των ατόμων που εκμεταλλεύονται ορυκτά να συνεισφέρουν κεφάλαια για επενδύσεις στην αναβάθμιση, συντήρηση και κατασκευή τεχνικών υποδομών και έργων προστασίας του περιβάλλοντος στην περιοχή.

Ταυτόχρονα, προστίθεται η παράγραφος 3 του άρθρου 8, η οποία αναθέτει στην Κυβέρνηση την υποχρέωση να θεσπίσει λεπτομερείς κανονισμούς για την Κυβέρνηση, ώστε να ορίσει μια σειρά από περιεχόμενα, όπως: αρχές για τον καθορισμό των επιπέδων είσπραξης, σειρά και διαδικασίες είσπραξης και καταβολής στον κρατικό προϋπολογισμό, διαχείριση και χρήση των πηγών εσόδων, ώστε να διασφαλιστεί η ομοιόμορφη εφαρμογή τους σε εθνικό επίπεδο.

Σύμφωνα με τους παραπάνω κανονισμούς, η απόφαση σχετικά με το επίπεδο είσπραξης πρέπει να βασίζεται στην κατάσταση και την αποτελεσματικότητα των ορυκτών δραστηριοτήτων στην επαρχία. Σε περίπτωση που οι ορυκτές δραστηριότητες στην περιοχή δεν είναι αποτελεσματικές, το Επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο θα αποφασίσει προληπτικά να προσαρμόσει αυτήν την εισφορά για να αποφευχθούν οι αρνητικές επιπτώσεις στο τοπικό επενδυτικό περιβάλλον.

Επιπλέον, οι μεταλλευτικές δραστηριότητες συχνά δεν υποστηρίζονται από τους τοπικούς πληθυσμούς λόγω ανεπιθύμητων επιπτώσεων στο περιβάλλον διαβίωσης και στις τεχνικές υποδομές. Οι οργανισμοί και τα άτομα που εκμεταλλεύονται ορυκτά έχουν συγκεκριμένες συνεισφορές (μαζί με τις δαπάνες του κρατικού προϋπολογισμού για την αναβάθμιση, συντήρηση και κατασκευή τεχνικών υποδομών, έργων (προστασία του περιβάλλοντος) συμβάλλει στη δημιουργία συναίνεσης και υποστήριξης από το κοινό κατά την υλοποίηση έργων εκμετάλλευσης ορυκτών. Πολλές επιχειρήσεις εκμετάλλευσης ορυκτών επιθυμούν να έχουν έναν συγκεκριμένο και σαφή νομικό διάδρομο για να έχουν μια βάση για την εφαρμογή.

Τα αποτελέσματα της ηλεκτρονικής ψηφοφορίας έδειξαν ότι 446/448 βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης συμμετείχαν στην ψηφοφορία υπέρ, αντιπροσωπεύοντας το 93,11% του συνολικού αριθμού των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης. Έτσι, με υψηλό ποσοστό έγκρισης, η Εθνοσυνέλευση ψήφισε επίσημα τον Νόμο για τη Γεωλογία και τα Ορυκτά.

Όσον αφορά τον σχεδιασμό ορυκτών της ομάδας Ι, τον σχεδιασμό ορυκτών της ομάδας II, το σχέδιο διαχείρισης για τη γεωλογία και τα ορυκτά (Άρθρο 12), λαμβάνοντας υπόψη τις απόψεις των αντιπροσώπων, το σχέδιο νόμου τροποποίησε την ονομασία του σχεδιασμού ορυκτών στην παράγραφο 1 του άρθρου 12 σε σχεδιασμό ορυκτών της ομάδας Ι και σχεδιασμό ορυκτών της ομάδας II, για να διασφαλιστεί η συντομία και η συμπερίληψη των σχετικών περιεχομένων. Ταυτόχρονα, η ονομασία του σχεδιασμού αναθεωρήθηκε και προσαρμόστηκε ταυτόχρονα στις διατάξεις που σχετίζονται με τον σχεδιασμό ορυκτών στο σχέδιο νόμου. Για να διασφαλιστεί η συνοχή του νομικού συστήματος, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης έδωσε εντολή για την προσαρμογή της ονομασίας του σχεδιασμού ορυκτών στο περιεχόμενο της τροποποίησης και συμπλήρωσης του Νόμου περί Σχεδιασμού στο σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου περί Σχεδιασμού, του Νόμου περί Επενδύσεων, του Νόμου περί Επενδύσεων με τη μέθοδο της Σύμπραξης Δημόσιου-Ιδιωτικού Τομέα και του Νόμου περί Υποβολής Προσφορών.

Σε απάντηση στις απόψεις των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης, το αναθεωρημένο σχέδιο νόμου δεν ορίζει ρητά την προσαρμογή του σχεδιασμού για τα ορυκτά σε αυτό το σχέδιο νόμου. Η προσαρμογή του επαρχιακού σχεδιασμού (συμπεριλαμβανομένων των γεωλογικών και μεταλλευτικών σχεδίων διαχείρισης), του σχεδιασμού για τα ορυκτά ομάδας Ι, του σχεδιασμού για τα ορυκτά ομάδας II και η εξουσία προσαρμογής πρέπει να συμμορφώνονται με τον νόμο περί σχεδιασμού (άρθρο 12, παράγραφος 4). Ταυτόχρονα, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης έχει κατευθύνει την προσαρμογή του περιεχομένου της προσαρμογής του σχεδιασμού σύμφωνα με τη συντομευμένη σειρά και τις διαδικασίες στο σχέδιο νόμου, τροποποιώντας και συμπληρώνοντας ορισμένα άρθρα του νόμου περί σχεδιασμού, του νόμου περί επενδύσεων, του νόμου περί επενδύσεων βάσει του μοντέλου σύμπραξης δημόσιου-ιδιωτικού τομέα και του νόμου περί υποβολής προσφορών.

Όσον αφορά την αρχή της χορήγησης αδειών εξερεύνησης ορυκτών (Άρθρο 43), λαμβάνοντας υπόψη τις απόψεις των συνέδρων, το σχέδιο νόμου έχει προσθέσει στο σημείο η, παράγραφος 1: «Σε κάθε οργανισμό ή άτομο χορηγούνται το πολύ 5 άδειες εξερεύνησης για έναν τύπο ορυκτού, εξαιρουμένων των αδειών εξερεύνησης ορυκτών που έχουν λήξει. Σε περίπτωση χορήγησης περισσότερων από 5 αδειών στον ίδιο οργανισμό, πρέπει να εγκριθεί γραπτώς από τον Πρωθυπουργό».

Όσον αφορά την άδεια εκμετάλλευσης ορυκτών (Άρθρο 56), υπάρχει πρόταση για προσαρμογή του κανονισμού, ώστε η περίοδος αδειοδότησης να μην υπερβαίνει τα 50 έτη και η περίοδος παράτασης να μην υπερβαίνει τα 15 έτη. Σχετικά με αυτό το περιεχόμενο, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης ανέφερε: Τα ορυκτά είναι δημόσια περιουσιακά στοιχεία, η υλοποίηση επενδυτικών έργων εκμετάλλευσης ορυκτών πρέπει να έχει διαφορετική προσέγγιση σε σύγκριση με άλλα κανονικά επενδυτικά έργα. Η ρύθμιση της διάρκειας των αδειών εκμετάλλευσης ορυκτών πρέπει να διασφαλίζει την ευκολία για τους οργανισμούς και τα άτομα που εκμεταλλεύονται ορυκτά, αλλά είναι απαραίτητο να υπολογίζονται και να ελαχιστοποιούνται οι αρνητικές επιπτώσεις στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη.

Η διεθνής εμπειρία δείχνει ότι οι άδειες εκμετάλλευσης ορυκτών ισχύουν για μέγιστο διάστημα 30 ετών και μπορούν να παραταθούν για ορισμένα έτη. Αυτός ο κανονισμός συνάδει επίσης με την πραγματικότητα ότι ο κύκλος ζωής της τεχνολογίας εκμετάλλευσης ορυκτών μετά τα 30 χρόνια είναι συχνά ξεπερασμένος και απαιτεί επίσης επενδύσεις και καινοτομία.

Το άρθρο 56, παράγραφος 4, σημείο α) του σχεδίου νόμου ορίζει ότι μια άδεια εκμετάλλευσης ορυκτών ισχύει για μέγιστο χρονικό διάστημα 30 ετών και μπορεί να παραταθεί πολλές φορές, αλλά η συνολική περίοδος παράτασης δεν υπερβαίνει τα 20 έτη, για συνολικά 50 έτη, ίσο με τον χρόνο υλοποίησης ενός κανονικού επενδυτικού έργου, όπως ορίζεται από τον νόμο περί επενδύσεων. Στην πραγματικότητα, πολλά έργα έχουν ολοκληρώσει την εκμετάλλευση και το έργο τους μετά από 10 έτη.

Επιπλέον, το σχέδιο νόμου ορίζει την επανέκδοση αδειών εκμετάλλευσης ορυκτών σε περιπτώσεις όπου η άδεια εκμετάλλευσης ορυκτών έχει λήξει (συμπεριλαμβανομένης της περιόδου παράτασης) αλλά εξακολουθούν να υπάρχουν αποθεματικά. Ως εκ τούτου, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης προτείνει στην Εθνοσυνέλευση να επιτρέψει τη διατήρηση των διατάξεων σχετικά με τη διάρκεια των αδειών εκμετάλλευσης ορυκτών όπως στο σημείο α, παράγραφος 4, άρθρο 56, και ταυτόχρονα, προτείνει στην κυβέρνηση να δώσει οδηγίες για τη διασφάλιση της ευκολίας και της ευκολίας στις διαδικασίες παράτασης των αδειών.

Ο πρόεδρος της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος της Εθνοσυνέλευσης, Le Quang Huy, δήλωσε ότι η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης έχει κατευθύνει την αναθεώρηση και την τεχνική βελτίωση, διασφαλίζοντας τη συνταγματικότητα, τη νομιμότητα και τη συνέπεια στο νομικό σύστημα, παρακολουθώντας στενά τους πολιτικούς στόχους, τις απόψεις και τις απαιτήσεις του Νόμου. Μετά την παραλαβή και την αναθεώρηση, το σχέδιο νόμου έχει 12 κεφάλαια, 111 άρθρα, με 79 άρθρα αναθεωρημένα ως προς το περιεχόμενο, 5 άρθρα αφαιρεμένα σε σύγκριση με το σχέδιο νόμου που υποβλήθηκε στην Εθνοσυνέλευση κατά τη συνεδρίαση της 5ης Νοεμβρίου 2024.

Πηγή