8η Σύνοδος, 15η Εθνοσυνέλευση: Η Εθνοσυνέλευση ψηφίζει τον νόμο περί ηλεκτρικής ενέργειας

Η τροποποίηση του Νόμου περί Ηλεκτρικής Ενέργειας θεωρείται πολύ απαραίτητη και επείγουσα για την άμεση θεσμοθέτηση των νέων κατευθυντήριων γραμμών και πολιτικών του Κόμματος, δημιουργώντας μια βάση για πρωτοποριακές δράσεις για την ανάπτυξη της βιομηχανίας ηλεκτρικής ενέργειας.

Η Εθνοσυνέλευση ψήφισε την ψήφιση του Νόμου περί Ηλεκτρικής Ενέργειας (τροποποιημένου). (Φωτογραφία: Doan Tan/VNA)

Συνεχίζοντας το πρόγραμμα εργασίας, το απόγευμα της 30ής Νοεμβρίου, η Εθνοσυνέλευση ψήφισε υπέρ του νόμου περί ηλεκτρικής ενέργειας με 439/463 βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης που συμμετείχαν στη συνεδρίαση να ψηφίζουν υπέρ (ποσοστό 91,65%).

Το Σχέδιο Νόμου για την Ηλεκτρική Ενέργεια (τροποποιημένο) περιλαμβάνει 9 κεφάλαια με 130 άρθρα, που ρυθμίζουν τον σχεδιασμό της ανάπτυξης ηλεκτρικής ενέργειας και τις επενδύσεις στην κατασκευή έργων ηλεκτρικής ενέργειας· την ανάπτυξη ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και νέων πηγών ενέργειας· την άδεια λειτουργίας ηλεκτρικής ενέργειας· την ανταγωνιστική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας, την τιμή ηλεκτρικής ενέργειας, τις δραστηριότητες εμπορίας ηλεκτρικής ενέργειας· τις ευθύνες, τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των οργανισμών και των ατόμων που δραστηριοποιούνται στον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας και χρησιμοποιούν ηλεκτρική ενέργεια· τη λειτουργία και ρύθμιση του εθνικού συστήματος ηλεκτρικής ενέργειας, τη διαχείριση των συναλλαγών στην αγορά ηλεκτρικής ενέργειας· την προστασία των έργων ηλεκτρικής ενέργειας και την ασφάλεια στον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας· την κρατική διαχείριση της ηλεκτρικής ενέργειας.

Η τροποποίηση του Νόμου περί Ηλεκτρισμού θεωρείται πολύ απαραίτητη και επείγουσα για την άμεση θεσμοθέτηση των νέων κατευθυντήριων γραμμών και πολιτικών του Κόμματος, δημιουργώντας τη βάση για δραστικές και πρωτοποριακές δράσεις για την ανάπτυξη της βιομηχανίας ηλεκτρικής ενέργειας.

Ταυτόχρονα, να ξεπεραστούν οι δυσκολίες και οι ελλείψεις του ισχύοντος νόμου και οι υπάρχουσες ελλείψεις και περιορισμοί, όπως: έλλειψη σαφών και συγκεκριμένων κανονισμών για επενδύσεις σε έργα έκτακτης ανάγκης ενέργειας· έλλειψη επαρκών κανονισμών σχετικά με μηχανισμούς για την προώθηση των επενδύσεων, την κατασκευή και την εκμετάλλευση νέων πηγών ενέργειας και ανανεώσιμων πηγών ενέργειας· έλλειψη κανονισμών σχετικά με συγκεκριμένους μηχανισμούς για την ανάπτυξη υπεράκτιας αιολικής ενέργειας, κατάλληλους για τις συνθήκες του Βιετνάμ σε κάθε περίοδο, για την προσέλκυση εγχώριων και ξένων επενδύσεων· έλλειψη πολιτικών για την ηλιακή ενέργεια σε στέγες, την αιολική ενέργεια μικρής κλίμακας για την εξυπηρέτηση των βιοτικών αναγκών των νοικοκυριών, την έδρα των κρατικών φορέων, τα δημόσια έργα για τη διασφάλιση της συμμόρφωσης με τους αναπτυξιακούς στόχους και τις συνθήκες του συστήματος ηλεκτρικής ενέργειας σε κάθε περίοδο...

Παρουσιάζοντας μια συνοπτική έκθεση σχετικά με την επεξήγηση, την αποδοχή και την αναθεώρηση του σχεδίου νόμου για την ηλεκτρική ενέργεια (όπως τροποποιήθηκε), ο Πρόεδρος της Επιτροπής Επιστήμης , Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος, Le Quang Huy, δήλωσε ότι για να διασφαλιστεί η συνοχή του νομικού συστήματος, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης έχει δώσει εντολή στις αρμόδιες υπηρεσίες να επανεξετάσουν και να ενοποιήσουν την αναθεώρηση του σχετικού περιεχομένου, διασφαλίζοντας τον συγχρονισμό και τη συνοχή με το νομικό σύστημα, ιδίως τους νόμους που έχουν εξεταστεί και ψηφιστεί από την Εθνοσυνέλευση στην 8η Σύνοδο για τον σχεδιασμό, τις επενδύσεις και τις προσφορές.

Όσον αφορά την ανάπτυξη της ηλεκτρικής ενέργειας σε αγροτικές περιοχές, περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων, ορεινές περιοχές, παραμεθόριες περιοχές, νησιά και περιοχές με ιδιαίτερα δύσκολες κοινωνικοοικονομικές συνθήκες, λαμβάνοντας υπόψη τις απόψεις των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης, το σχέδιο νόμου αναθεωρήθηκε και διατυπώθηκε στις παραγράφους 3, 13, 5 και 17 του άρθρου, οι οποίες διευκρινίζουν την κινητοποίηση επενδυτικών κεφαλαίων για την ανάπτυξη της ηλεκτρικής ενέργειας σε αγροτικές περιοχές, περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων, ορεινές περιοχές, παραμεθόριες περιοχές, νησιά, περιοχές με ιδιαίτερα δύσκολες κοινωνικοοικονομικές συνθήκες και την κρατική υποστήριξη για τους λογαριασμούς ηλεκτρικής ενέργειας που χρησιμοποιούνται για σκοπούς διαβίωσης φτωχών νοικοκυριών και νοικοκυριών κοινωνικής πολιτικής.

Επιπλέον, η ανάπτυξη των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας εξαρτάται από τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, τις φυσικές συνθήκες και την τεχνική υποδομή· σε περιπτώσεις όπου οι αγροτικές, ορεινές και νησιωτικές περιοχές πληρούν επαρκείς προϋποθέσεις, θα εφαρμόζονται προτιμησιακοί μηχανισμοί για επενδύσεις στην κατασκευή σταθμών παραγωγής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος νόμου.

Όσον αφορά το περιεχόμενο της κατάργησης της διασταυρούμενης επιδότησης στις τιμές ηλεκτρικής ενέργειας, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης κρίνει ότι είναι απαραίτητο να μειωθεί και να εξαλειφθεί σταδιακά η διασταυρούμενη επιδότηση στις τιμές ηλεκτρικής ενέργειας μεταξύ ομάδων πελατών και περιοχών, σύμφωνα με το πνεύμα του ψηφίσματος αριθ. 55-NQ/TW. Επί του παρόντος, η τιμή λιανικής πώλησης ηλεκτρικής ενέργειας εφαρμόζεται ομοιόμορφα σε εθνικό επίπεδο, με διασταυρούμενη επιδότηση στις τιμές ηλεκτρικής ενέργειας μεταξύ περιοχών.

Για τη διασταυρούμενη επιδότηση των τιμών ηλεκτρικής ενέργειας μεταξύ ομάδων πελατών, είναι απαραίτητο να μειωθούν σταδιακά και τελικά να εξαλειφθούν μέσω της δημιουργίας μιας δομής λιανικής τιμής ηλεκτρικής ενέργειας που να αντικατοπτρίζει το κόστος σύμφωνα με τα χαρακτηριστικά της κατανάλωσης ηλεκτρικής ενέργειας που προκαλείται στο σύστημα ηλεκτρικής ενέργειας.

Η εφαρμογή της μείωσης των τιμών ηλεκτρικής ενέργειας μέσω διασταυρούμενων επιδοτήσεων εξαρτάται από πολλούς παράγοντες (όπως η πρόοδος της εφαρμογής και το επίπεδο αναδιάρθρωσης του τομέα ηλεκτρικής ενέργειας, οι εφικτές οικονομικές πολιτικές/εργαλεία για την εφαρμογή της μείωσης των διασταυρούμενων επιδοτήσεων...). Είναι απαραίτητο να μελετηθεί και να εξεταστεί προσεκτικά και διεξοδικά η ανάπτυξη ενός συγκεκριμένου οδικού χάρτη· η ρύθμιση για την άμεση εξάλειψη των διασταυρούμενων επιδοτήσεων στις τιμές ηλεκτρικής ενέργειας δεν είναι εφικτή.

Συνεπώς, το σχέδιο νόμου ορίζει μόνο τον οδικό χάρτη για την εξάλειψη των διασταυρούμενων επιδοτήσεων στις τιμές ηλεκτρικής ενέργειας και αναθέτει στο Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου να τον υποβάλει στον Πρωθυπουργό για έγκριση, ο οδικός χάρτης εφαρμογής είναι συγχρονισμένος με τα επίπεδα ανάπτυξης της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας, όπως φαίνεται στο άρθρο 39, παράγραφος 2, σημείο δ και στο άρθρο 50, παράγραφος 3, σημείο γ.

Σε απάντηση στις απόψεις των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης, το σχέδιο νόμου ορίζει ότι η τιμή ηλεκτρικής ενέργειας που κερδίζει είναι η μέγιστη τιμή ηλεκτρικής ενέργειας που μπορεί να διαπραγματευτεί ο αγοραστής ηλεκτρικής ενέργειας με τον νικητή επενδυτή. Η κυβέρνηση έχει αναλάβει να καθορίσει τις λεπτομέρειες της διαπραγμάτευσης και της σύναψης συμβάσεων επενδυτικών και επιχειρηματικών έργων και συμβάσεων αγοραπωλησίας ηλεκτρικής ενέργειας με τον νικητή επενδυτή, με βάση τη διασφάλιση των δικαιωμάτων των μερών στην παράγραφο 2, σημείο γ, παράγραφος 3, άρθρο 19.

Όσον αφορά την αγορά ηλεκτρικής ενέργειας με συμβόλαια μελλοντικής εκπλήρωσης, πρόκειται για ένα νέο ζήτημα, χωρίς πρακτικές δοκιμές στο Βιετνάμ. Απαιτείται διεξοδική εκτίμηση επιπτώσεων πριν συμπεριληφθεί στο σχέδιο νόμου. Το σχέδιο νόμου ρυθμίζει μόνο ζητήματα γενικών αρχών και αναθέτει στην κυβέρνηση να καθορίσει λεπτομέρειες όπως αναφέρεται στην παράγραφο 6 του άρθρου 45.

Η έγκριση του τροποποιημένου νόμου περί ηλεκτρισμού θα συμβάλει στην επιτάχυνση της υλοποίησης έργων και εργασιών στον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας, διασφαλίζοντας την ασφάλεια του εφοδιασμού με ηλεκτρική ενέργεια, ιδίως στο πλαίσιο της τεράστιας ζήτησης ηλεκτρικής ενέργειας, η οποία προβλέπεται να αυξηθεί ραγδαία στο μέλλον.

Αυτή είναι επίσης η νομική βάση για να δώσει η κυβέρνηση εντολή στα υπουργεία και τους κλάδους να αναπτύξουν και να ολοκληρώσουν επειγόντως και ενεργά σχέδια εγγράφων που θα καθοδηγούν την εφαρμογή του Νόμου.

Πηγή