Η Εθνοσυνέλευση ψηφίζει τον Νόμο για την Πρωτεύουσα: Μια σημαντική ανακάλυψη με 199 συγκεκριμένες εξουσίες.

Ο νέος νόμος περί πρωτεύουσας σηματοδοτεί ένα σημαντικό σημείο καμπής για το Ανόι, με 199 συγκεκριμένες εξουσίες, προωθώντας πιο αποτελεσματική αστική ανάπτυξη και καινοτομία στη διαχείριση.

Το απόγευμα της 23ης Απριλίου, με την πλειοψηφία των αντιπροσώπων να τάσσεται υπέρ, η Εθνοσυνέλευση ψήφισε επίσημα την ψήφιση του τροποποιημένου Νόμου για την Πρωτεύουσα, με 488 από τους 492 συμμετέχοντες αντιπροσώπους να ψηφίζουν υπέρ (που ισοδυναμεί με το 97,60% του συνολικού αριθμού των αντιπροσώπων της Εθνοσυνέλευσης). Πρόκειται για έναν ιστορικό νόμο που αποκεντρώνει πλήρως 199 εξουσίες στην κυβέρνηση της πόλης του Ανόι , δημιουργώντας ένα ισχυρό νομικό πλαίσιο για να κάνει η πρωτεύουσα σημαντικές τομές στη νέα εποχή.

Ολοκληρωμένη αποκέντρωση και πιλοτική εφαρμογή πρωτοποριακών μηχανισμών.

Παρουσιάζοντας την έκθεση που εξηγεί, λαμβάνει σχόλια και αναθεωρεί το νομοσχέδιο πριν από την ψήφισή του από την Εθνοσυνέλευση, ο Υπουργός Δικαιοσύνης Hoang Thanh Tung επιβεβαίωσε ότι το νομοσχέδιο είχε αναθεωρηθεί διεξοδικά για να θεσμοθετήσει πλήρως τις αποφάσεις του Πολιτικού Γραφείου , ενώ παράλληλα καινοτομεί στον τρόπο σκέψης σχετικά με τη νομοθεσία προς μια πιο ουσιαστική αποκέντρωση και ανάθεση εξουσιών στην κυβέρνηση της πόλης του Ανόι.

Αξίζει να σημειωθεί ότι στην πόλη του Ανόι έχουν παραχωρηθεί 199 ειδικές και ανώτερες εξουσίες. Σε αυτές περιλαμβάνονται 127 εξουσίες του Λαϊκού Συμβουλίου, 56 της Λαϊκής Επιτροπής και 16 του Προέδρου της Λαϊκής Επιτροπής.

Ο νόμος διακρίνει σαφώς μεταξύ της εξουσίας έκδοσης συνήθων νομικών εγγράφων (Άρθρο 8) και του δικαιώματος πιλοτικής εφαρμογής πρωτοποριακών μηχανισμών και πολιτικών (Άρθρο 9). Η διάταξη αυτή επιτρέπει στο Ανόι να πειραματίζεται προληπτικά με νέα μοντέλα διαχείρισης και λύσεις ανάπτυξης για πρακτικά ζητήματα που προκύπτουν και για τα οποία δεν υπάρχει νομικό προηγούμενο, συμβάλλοντας στην ταχεία επίλυση των θεσμικών «σημείων συμφόρησης».

Για πρώτη φορά, οι έννοιες «υπόγειος χώρος», «χώρος χαμηλού επιπέδου» και «χώρος υψηλού επιπέδου» έχουν κωδικοποιηθεί ειδικά στο νόμο. Ο σχεδιασμός αυτών των χώρων απαιτεί στενό συντονισμό μεταξύ του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας, του Υπουργείου Δημόσιας Ασφάλειας και του Υπουργείου Κατασκευών για τη διασφάλιση της εθνικής ασφάλειας και άμυνας.

Συγκεκριμένα, ο νόμος ορίζει την ανάπτυξη αστικών σιδηροδρομικών συστημάτων σύμφωνα με το μοντέλο TOD (Transit-Oriented Development - Ανάπτυξη Προσανατολισμένη στις Μεταφορές). Το Ανόι επιτρέπεται να παρακρατήσει όλα τα έσοδα από την αυξημένη επιφάνεια δαπέδου, τα τέλη βελτίωσης υποδομών και την ανατίμηση της γης εντός των περιοχών TOD για επανεπένδυση στις μεταφορές. Αυτός είναι ένας τεράστιος οικονομικός πόρος για την πόλη, ώστε να ολοκληρώσει το σύγχρονο αστικό σιδηροδρομικό της δίκτυο.

Από οικονομικής άποψης, το Ανόι λαμβάνει όλα τα αυξημένα έσοδα της κεντρικής κυβέρνησης που εισπράττονται εντός της δικαιοδοσίας του. Η πόλη διατηρεί επίσης το 100% των εσόδων από τέσσερις πηγές: τέλη χρήσης γης, τέλη μίσθωσης γης, έσοδα από συναλλαγές πιστωτικών μονάδων άνθρακα και νέα τέλη και χρεώσεις. Το Λαϊκό Συμβούλιο της Πόλης έχει το δικαίωμα να χρησιμοποιεί κονδύλια του τοπικού προϋπολογισμού για να υποστηρίζει άλλες τοποθεσίες ή να επενδύει σε έργα εκτός της πόλης.

Για την ενίσχυση των περιφερειακών δεσμών, ο νόμος ορίζει τη σύσταση του Ταμείου Ανάπτυξης της Περιφέρειας Πρωτεύουσας. Το ταμείο αυτό συγκεντρώνει κεφάλαια από τον προϋπολογισμό της κεντρικής κυβέρνησης και τις επαρχίες και τις πόλεις της περιοχής για την αντιμετώπιση περιφερειακών έργων μεταφορών, τον έλεγχο της περιβαλλοντικής ρύπανσης και τον έλεγχο των ασθενειών. Για την ενθάρρυνση της καινοτομίας, οι επιχειρήσεις που διεξάγουν δραστηριότητες Έρευνας και Ανάπτυξης στο Ανόι επιτρέπεται να εκπίπτουν έως και 200% του πραγματικού κόστους από τους φόρους.

Αυστηρά μέτρα για την αντιμετώπιση των παραβάσεων.

Ένας αξιοσημείωτος κανονισμός είναι η διάταξη που επιτρέπει την αποσύνδεση της παροχής ηλεκτρικού ρεύματος και νερού σε κτίρια με σοβαρές παραβάσεις. Το μέτρο αυτό ισχύει για κτίρια που κατασκευάζονται κατά παράβαση των πολεοδομικών κανονισμών, χωρίς άδειες, που δεν πληρούν τα πρότυπα πυρασφάλειας (ειδικά μπαρ καραόκε και νυχτερινά κέντρα) ή για κτίρια με μη αντιμετωπιζόμενες περιβαλλοντικές παραβάσεις.

Η Εθνοσυνέλευση ψήφισε τον νόμο που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου περί νομικής βοήθειας. Φωτογραφία: Doan Tan - VNA.

Ο νόμος επιτρέπει επίσης τη δημιουργία «ζωνών χαμηλών εκπομπών» για τον περιορισμό των ρυπογόνων οχημάτων και τη βελτίωση της ποιότητας του αέρα. Στους τομείς της εκπαίδευσης και της υγειονομικής περίθαλψης, στον Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής της Πόλης παρέχεται υψηλός βαθμός αυτονομίας στην ίδρυση πανεπιστημίων και κολεγίων και στην αναγνώριση επαγγελματικών αδειών για αλλοδαπούς.

Τέλος, ο νόμος περί πρωτεύουσας του 2026 θεσπίζει έναν μηχανισμό για την προστασία των πραγματικών αξιωματούχων. Συνεπώς, οι προϊστάμενοι τμημάτων και οι δημόσιοι υπάλληλοι που εμπλέκονται στη σύνταξη και την εφαρμογή του νόμου θα εξαιρούνται από ή θα απαλλάσσονται από τη νομική ευθύνη εάν ακολουθούν τις σωστές διαδικασίες και «δεν ενεργούν για προσωπικό όφελος», ακόμη και αν προκληθεί ακούσια ζημία. Αυτό βοηθά στην εξάλειψη των ανησυχιών και ενθαρρύνει την καινοτομία για την ανάπτυξη της πρωτεύουσας.

Η υιοθέτηση του τροποποιημένου νόμου περί πρωτεύουσας αναμένεται να δημιουργήσει ένα σημαντικό νομικό πλαίσιο, προωθώντας την ανάπτυξη του Ανόι ώστε να γίνει πολιτικό, οικονομικό και πολιτιστικό κέντρο της χώρας.

Ο νόμος για την πρωτεύουσα του 2026 θα τεθεί επίσημα σε ισχύ την 1η Ιουλίου 2026, αντικαθιστώντας τον νόμο για την πρωτεύουσα του 2024.

​

(Βιετνάμ+)

Πηγή: https://www.vietnamplus.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-thu-do-dot-pha-voi-199-tham-quyen-dac-thu-post1106606.vnp