Νέοι κανονισμοί για έργα που εφαρμόζουν συμβάσεις κατασκευής-μεταβίβασης

(Chinhphu.vn) - Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Ho Duc Phoc υπέγραψε και εξέδωσε το Διάταγμα αριθ. 257/2025/ND-CP της Κυβέρνησης με ημερομηνία 8 Οκτωβρίου 2025, το οποίο περιγράφει λεπτομερώς την υλοποίηση έργων που εφαρμόζουν τον τύπο σύμβασης Κατασκευής-Μεταβίβασης.

Η αναθέτουσα αρχή είναι υπεύθυνη για τη διαχείριση και την επίβλεψη της ποιότητας των εργασιών του έργου BT σύμφωνα με τους κανονισμούς.

Διαδικασία υλοποίησης έργου BT

1. Για τα έργα BT που υπάγονται στην αρμοδιότητα της Εθνοσυνέλευσης για τη λήψη αποφάσεων επενδυτικής πολιτικής, η διαδικασία υλοποίησης έχει ως εξής:  

α) Προετοιμασία και αξιολόγηση εκθέσεων προκαταρκτικής μελέτης σκοπιμότητας και υποβολή τους στην Εθνοσυνέλευση για λήψη απόφασης σχετικά με τις επενδυτικές πολιτικές·

β) Προετοιμασία και αξιολόγηση εκθέσεων μελετών σκοπιμότητας και έγκριση έργων·

γ) Επιλογή επενδυτών· προετοιμασία, αξιολόγηση και έγκριση τεχνικών σχεδίων (σε περίπτωση σχεδιασμού σε τρία στάδια) ή σχεδίων κατασκευής (σε περίπτωση σχεδιασμού σε δύο στάδια) και εκτιμήσεων· υπογραφή και εκτέλεση συμβάσεων έργου.

2. Για έργα BT που χρηματοδοτούνται από τον κρατικό προϋπολογισμό ή έργα BT σε συνδυασμό με πληρωμή από το ταμείο γης και τον κρατικό προϋπολογισμό, εκτός από τα έργα που ορίζονται στις παραγράφους 1 και 4, η διαδικασία υλοποίησης έχει ως εξής:

α) Προετοιμασία και αξιολόγηση εκθέσεων επενδυτικών προτάσεων και λήψη αποφάσεων σχετικά με τις επενδυτικές πολιτικές·

β) Προετοιμασία και αξιολόγηση εκθέσεων μελετών σκοπιμότητας ή οικονομοτεχνικών εκθέσεων επενδύσεων σε κατασκευές για έργα BT σε περιπτώσεις όπου απαιτούνται οικονομοτεχνικές εκθέσεις επενδύσεων σε κατασκευές· έγκριση έργων·

γ) Επιλογή επενδυτών· προετοιμασία, αξιολόγηση και έγκριση τεχνικών σχεδίων (σε περίπτωση σχεδιασμού σε τρία στάδια) ή σχεδίων κατασκευής (σε περίπτωση σχεδιασμού σε δύο στάδια) και εκτιμήσεων· υπογραφή και εκτέλεση συμβάσεων έργου.

3. Για τα έργα BT που χρηματοδοτούνται από το ταμείο γης, εκτός από τα έργα που ορίζονται στην παράγραφο 1 και την παράγραφο 4, η διαδικασία υλοποίησης έχει ως εξής:

α) Προετοιμασία και αξιολόγηση εκθέσεων μελετών σκοπιμότητας ή οικονομοτεχνικών εκθέσεων επενδύσεων σε κατασκευές για έργα BT σε περιπτώσεις όπου απαιτούνται οικονομοτεχνικές εκθέσεις επενδύσεων σε κατασκευές· έγκριση έργων·

β) Επιλογή επενδυτών· προετοιμασία, αξιολόγηση και έγκριση τεχνικών σχεδίων (σε περίπτωση σχεδιασμού σε τρία στάδια) ή σχεδίων κατασκευής (σε περίπτωση σχεδιασμού σε δύο στάδια) και εκτιμήσεων· υπογραφή και εκτέλεση συμβάσεων έργου.

4. Για έργα BT που χρηματοδοτούνται από το ταμείο γης που προτείνονται από επενδυτές σε περιπτώσεις ορισμού επενδυτή σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου περί Επενδύσεων βάσει της μεθόδου της σύμπραξης δημόσιου-ιδιωτικού τομέα, εκτός από τα έργα που ορίζονται στην παράγραφο 1 ανωτέρω, η διαδικασία υλοποίησης έχει ως εξής:

α) Ο επενδυτής προτείνει το έργο, καταρτίζει έκθεση μελέτης σκοπιμότητας με προφίλ χωρητικότητας και προσχέδιο σύμβασης·

β) Η αρμόδια αρχή οργανώνει την αξιολόγηση της έκθεσης μελέτης σκοπιμότητας, εγκρίνει το έργο και τα αποτελέσματα του διορισμού του επενδυτή, το προσχέδιο σύμβασης, τον τεχνικό σχεδιασμό (σε περίπτωση σχεδιασμού τριών σταδίων) ή το σχέδιο κατασκευής (σε περίπτωση σχεδιασμού δύο σταδίων) και την εκτίμηση κόστους.

γ) Υπογραφή και εκτέλεση συμβάσεων έργου.

5. Η αρμόδια αρχή εκτελεί τις διαδικασίες αξιολόγησης και έγκρισης του τεχνικού σχεδιασμού (σε περίπτωση σχεδιασμού σε τρία στάδια) ή του κατασκευαστικού σχεδίου (σε περίπτωση σχεδιασμού σε δύο στάδια) και των εκτιμήσεων κόστους του έργου BT που ορίζονται στο σημείο γ, παράγραφος 1, σημείο γ, παράγραφος 2, σημείο β, παράγραφος 3, σημείο β, παράγραφος 4 ανωτέρω ταυτόχρονα με τη διαδικασία επιλογής επενδυτή, αλλά πρέπει να διασφαλίζει ότι η σύμβαση του έργου BT υπογράφεται βάσει του εγκεκριμένου σχεδιασμού και των εκτιμήσεων κόστους.

6. Σε περίπτωση που το έργο BT που ορίζεται στις παραγράφους 3 και 4 ανωτέρω χρειάζεται να διεκπεραιώσει τη διαδικασία λήψης απόφασης για την επενδυτική πολιτική ως βάση για τη λήψη απόφασης για την πολιτική αλλαγής του σκοπού χρήσης της γης ρυζιού σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί γης, τη λήψη απόφασης για την πολιτική αλλαγής του σκοπού χρήσης της δασικής γης σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί δασοκομίας και την εκτέλεση άλλων διαδικασιών σύμφωνα με τις διατάξεις των σχετικών νόμων, τότε καταρτίζει και αξιολογεί την έκθεση που προτείνει την επενδυτική πολιτική, αποφασίζει για την επενδυτική πολιτική σύμφωνα με τις διατάξεις του σημείου α, παράγραφος 2 του παρόντος άρθρου. Η εξουσία λήψης απόφασης για την επενδυτική πολιτική του έργου BT σε αυτή την περίπτωση εφαρμόζεται όπως ορίζεται για τα έργα BT που χρηματοδοτούνται από τον κρατικό προϋπολογισμό.

Μορφή επιλογής επενδυτή

Σύμφωνα με το Διάταγμα, οι μορφές επιλογής επενδυτών για την υλοποίηση έργων της BT περιλαμβάνουν:

α1- Ανοιχτή υποβολή προσφορών όπως ορίζεται στο Άρθρο 37 του Νόμου περί Επενδύσεων βάσει της μεθόδου της Σύμπραξης Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα.

β1- Ανταγωνιστικές διαπραγματεύσεις όπως ορίζεται στο άρθρο 38 του νόμου περί επενδύσεων βάσει της μεθόδου της σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα.

γ1- Ορισμός επενδυτών σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 39 του Νόμου περί Επενδύσεων με τη μέθοδο της Σύμπραξης Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα και τις διατάξεις (*) κατωτέρω.

δ1- Επιλογή επενδυτών σε ειδικές περιπτώσεις σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 40 του Νόμου περί Επενδύσεων με τη μέθοδο της Σύμπραξης Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα και τις διατάξεις (* *) κατωτέρω.

Η αρμόδια αρχή αποφασίζει να εφαρμόσει μία από τις παραπάνω μορφές επιλογής επενδυτή, διασφαλίζοντας την επιλογή ενός επενδυτή με επαρκή ικανότητα υλοποίησης του έργου BT, ο οποίος πληροί τις απαιτήσεις σχετικά με την πρόοδο, την ποιότητα και την επενδυτική αποδοτικότητα του έργου.

Το Διάταγμα αναφέρει σαφώς: Τα έργα που πρέπει να επιταχύνουν την πρόοδο, να προωθήσουν την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη, να διασφαλίσουν τα εθνικά συμφέροντα, όπως προτείνονται από τους επενδυτές και εγκρίνονται από τις αρμόδιες αρχές σε περιπτώσεις ορισμού επενδυτή, όπως ορίζεται στο σημείο δ, παράγραφος 1, άρθρο 39 του νόμου περί επενδύσεων βάσει της μεθόδου της σύμπραξης δημόσιου-ιδιωτικού τομέα περιλαμβάνουν: (*)

Το έργο πρέπει να υλοποιηθεί για την πρόληψη, την άμεση αποκατάσταση ή την άμεση αντιμετώπιση συνεπειών που προκαλούνται από φυσικές καταστροφές, πυρκαγιές, απρόβλεπτα ατυχήματα, συμβάντα, καταστροφές ή άλλα γεγονότα ανωτέρας βίας.

Τα εθνικά βασικά έργα εφαρμόζονται με τη μορφή ορισμού επενδυτή σύμφωνα με το ψήφισμα της Εθνοσυνέλευσης.

Σιδηροδρομικά έργα σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί σιδηροδρόμων.

Το έργο υπόκειται σε ορισμό επενδυτή σύμφωνα με τις διατάξεις της νομοθεσίας περί βιομηχανίας και διαχείρισης κλάδων.

Τα επενδυτικά έργα στην κατασκευή έργων και συστημάτων υποδομών πρέπει να επιταχυνθούν ώστε να εξυπηρετούν εθνικούς και επαρχιακούς εορτασμούς και εκδηλώσεις.

Σε άλλες περιπτώσεις, είναι απαραίτητο να εφαρμοστεί η μορφή ορισμού επενδυτή για την εκπλήρωση των απαιτήσεων σχετικά με την πρόοδο του έργου, την ποιότητα και την αποδοτικότητα των επενδύσεων.

Σύμφωνα με το Διάταγμα, τα έργα που εφαρμόζουν τη μορφή επιλογής επενδυτή σε ειδικές περιπτώσεις που ορίζονται στην παράγραφο 1 του άρθρου 40 του Επενδυτικού Νόμου βάσει της μεθόδου της σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα περιλαμβάνουν: (**)

Τα έργα που απαιτούν τη διασφάλιση των εθνικών συμφερόντων και την εκτέλεση εθνικών πολιτικών καθηκόντων υλοποιούνται σύμφωνα με τις κατευθύνσεις των ψηφισμάτων, των συμπερασμάτων και των κατευθυντήριων γραμμών της Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος, του Πολιτικού Γραφείου, της Γραμματείας και των βασικών ηγετών του Κόμματος και του Κράτους.

Έργα σε στρατηγικούς τομείς, βασικά και σημαντικά εθνικά αναπτυξιακά επενδυτικά έργα στους τομείς της επιστήμης, της τεχνολογίας και της καινοτομίας που απαιτούν παραγγελία και ανάθεση εργασιών.

Τα έργα με επείγουσες ανάγκες πρέπει να υλοποιηθούν αμέσως, ώστε να διασφαλιστεί η ολοκλήρωση της προόδου σύμφωνα με την κατεύθυνση των ψηφισμάτων, των αποφάσεων, των οδηγιών της κυβέρνησης, των εγγράφων που κοινοποιούν τις απόψεις των ηγετών της κυβέρνησης, των ψηφισμάτων των Εκτελεστικών Επιτροπών του Κόμματος των επαρχιών και των κεντρικά διοικούμενων πόλεων, των εγγράφων που κοινοποιούν τις απόψεις και τα συμπεράσματα των Μόνιμων Επιτροπών των επαρχιών και των κεντρικά διοικούμενων πόλεων, και των ψηφισμάτων των Λαϊκών Συμβουλίων σε επαρχιακό επίπεδο.

Το έργο απαιτεί άμεση υλοποίηση για να διασφαλιστεί η σύνδεση και ο συγχρονισμός της τεχνικής υποδομής μεταξύ των έργων στο πλαίσιο του έργου σύμφωνα με την κατεύθυνση των ψηφισμάτων της Εθνοσυνέλευσης, των ψηφισμάτων της κυβέρνησης, των αποφάσεων, των οδηγιών και των εγγράφων που κοινοποιούν τις απόψεις των ηγετών της κυβέρνησης, ώστε να πληρούνται οι απαιτήσεις για αποτελεσματική διαχείριση, αξιοποίηση και σύγχρονη και συνεχή λειτουργία των έργων.

Το έργο ανήκει στον κλάδο ή τον τομέα που εξυπηρετεί τον στόχο της διασφάλισης της κοινωνικής τάξης και ασφάλειας σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί δημοσίων επενδύσεων.

Τα υπεράκτια αιολικά έργα βάσει των διατάξεων του νόμου περί ηλεκτρικής ενέργειας, εφόσον εφαρμόζονται οι μορφές επιλογής επενδυτή που ορίζονται στα σημεία α1, β1 και γ1 ανωτέρω, δεν πληρούν τις προϋποθέσεις για την υλοποίηση του έργου.

Το έργο έχει άλλους ειδικούς όρους που, εάν εφαρμοστούν, δεν πληρούν τις απαιτήσεις για την υλοποίηση του έργου με την εφαρμογή των μορφών επιλογής επενδυτή που ορίζονται στα σημεία α1, β1 και γ1 παραπάνω.

Υλοποίηση έργου BT

Το Διάταγμα ορίζει ότι οι επενδυτές και οι επιχειρήσεις έργων (εάν υπάρχουν) οργανώνουν την υλοποίηση των επενδύσεων και την κατασκευή έργων BT σύμφωνα με τις διατάξεις της σύμβασης και τους νόμους περί κατασκευών, γης και τους σχετικούς νόμους.

Ο αναθέτων φορέας εκτελεί την ευθύνη διαχείρισης και εποπτείας της ποιότητας των εργασιών του έργου BT, όπως ορίζεται στην παράγραφο 2 του άρθρου 59 του νόμου περί επενδύσεων, βάσει της μεθόδου της σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα.

Μεταφορά έργων του έργου BT

Σύμφωνα με το Διάταγμα, μετά την αποδοχή του έργου BT και την έγκριση για εκμετάλλευση και χρήση σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί κατασκευών, ο επενδυτής και η επιχείρηση του έργου (εάν υπάρχει) καταρτίζουν φάκελο με τον οποίο ζητείται η μεταβίβαση του έργου BT στην αρμόδια αρχή.

Η αρμόδια αρχή αναθέτει στην αναθέτουσα αρχή την υπογραφή του πρακτικού αποδοχής μεταβίβασης περιουσιακών στοιχείων και την προετοιμασία ενός πρακτικού και έκθεσης προς την αρμόδια αρχή για τον προσδιορισμό της υπηρεσίας ή της μονάδας που έχει ανατεθεί στη διαχείριση, λειτουργία και συντήρηση του έργου BT.

Σε περίπτωση που χρειαστεί να επιθεωρηθεί η ποιότητα των εργασιών του έργου BT, η αναθέτουσα αρχή μπορεί να προσλάβει σύμβουλο επιθεώρησης ποιότητας σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 3 του άρθρου 59 του νόμου περί επενδύσεων βάσει της μεθόδου της σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα.

Εντός 30 ημερών από την ημερομηνία παραλαβής του φακέλου του αιτήματος μεταφοράς, ο φορέας ανάθεσης του έργου προεδρεύει και συντονίζεται με τον εξειδικευμένο κρατικό φορέα διαχείρισης περιουσιακών στοιχείων, τον χρηματοπιστωτικό φορέα και άλλους σχετικούς φορείς (εάν είναι απαραίτητο) για την εκτέλεση των ακόλουθων εργασιών: Οργάνωση της αξιολόγησης της ποιότητας, της αξίας και της κατάστασης των εργασιών του έργου BT σύμφωνα με τις αρχές και τους όρους που συμφωνήθηκαν στη σύμβαση του έργου· σύνταξη καταλόγου των μεταβιβασθέντων περιουσιακών στοιχείων· σύνταξη πρακτικού προσδιορισμού ζημιών στα περιουσιακά στοιχεία (εάν υπάρχουν) για να ζητηθεί από τον επενδυτή και την επιχείρηση του έργου (εάν υπάρχουν) να επισκευάσουν και να συντηρήσουν τα περιουσιακά στοιχεία· σε περίπτωση που τα έργα του έργου BT πληρούν τις απαιτήσεις, ο φορέας ανάθεσης υπογράφει το πρακτικό παραλαβής της μεταβίβασης των περιουσιακών στοιχείων.

Τουλάχιστον 90 ημέρες πριν από την ημερομηνία παραλαβής ή ολοκλήρωσης του έργου BT σύμφωνα με την προθεσμία που ορίζεται στη σύμβαση, η αναθέτουσα αρχή καταρτίζει σχέδιο για την παραλαβή του έργου BT.

Φορείς και μονάδες που έχουν αναλάβει τη διαχείριση, λειτουργία και εκμετάλλευση των έργων του έργου BT.

Σε περίπτωση που υπάρχει αίτημα μεταβίβασης ενός ή περισσότερων μερών ή στοιχείων ενός έργου BT σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου, ο επενδυτής και η επιχείρηση του έργου (εάν υπάρχει) μεταβιβάζουν τα μέρη ή τα στοιχεία του έργου σύμφωνα με τις διατάξεις.

Μιν Χιέν

Πηγή: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-du-an-ap-dung-hop-dong-xay-dung-chuyen-giao-102251004141442761.htm