Νέοι κανονισμοί για την επιλογή επενδυτών για έργα ΣΔΙΤ σε ειδικές περιπτώσεις

(Chinhphu.vn) - Η κυβέρνηση εξέδωσε το διάταγμα αριθ. 243/2025/ND-CP με ημερομηνία 11 Σεπτεμβρίου 2025, το οποίο περιγράφει λεπτομερώς ορισμένα άρθρα του νόμου περί επενδύσεων βάσει της μεθόδου της σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ), το οποίο ορίζει συγκεκριμένα τα έργα που υπόκεινται σε επιλογή επενδυτή σε ειδικές περιπτώσεις.

Νέοι κανονισμοί για την επιλογή επενδυτών για έργα ΣΔΙΤ σε ειδικές περιπτώσεις

Έργα που εφαρμόζουν τη μορφή επιλογής επενδυτή σε ειδικές περιπτώσεις

Το διάταγμα αριθ. 243/2025/ND-CP διευκρινίζει περιπτώσεις όπου τα έργα έχουν ειδικές απαιτήσεις σχετικά με τις επενδυτικές διαδικασίες, τις διαδικασίες επιλογής επενδυτών ή άλλους ειδικούς όρους που, εάν εφαρμόζονται οι μορφές επιλογής επενδυτών που ορίζονται στα άρθρα 37, 38, 39 του νόμου περί ΣΔΙΤ, δεν πληρούν τις απαιτήσεις για την υλοποίηση του έργου, συμπεριλαμβανομένων: υπεράκτιων αιολικών έργων, έργων κατασκευής πυρηνικών σταθμών, έργων σε βιομηχανίες και τομείς που εξυπηρετούν τον στόχο της διασφάλισης της κοινωνικής τάξης και ασφάλειας.

Συγκεκριμένα, το Διάταγμα αριθ. 243/2025/ND-CP ορίζει έργα που εφαρμόζουν τη μορφή επιλογής επενδυτή σε ειδικές περιπτώσεις, όπως ορίζεται στην παράγραφο 1 του άρθρου 40 του Νόμου περί ΣΔΙΤ, συμπεριλαμβανομένων:

1- Ένα έργο που απαιτεί τη διασφάλιση των εθνικών συμφερόντων και την εκτέλεση εθνικών πολιτικών καθηκόντων, όπως ορίζεται στο Άρθρο 40, παράγραφος 1, σημείο α, του Νόμου περί ΣΔΙΤ, είναι ένα έργο που υλοποιείται υπό την καθοδήγηση ψηφισμάτων, συμπερασμάτων και κατευθυντήριων γραμμών της Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος, του Πολιτικού Γραφείου, της Γραμματείας και βασικών ηγετών του Κόμματος και του Κράτους.

2- Το έργο, όπως ορίζεται στο σημείο β, παράγραφος 1, άρθρο 40 του νόμου περί ΣΔΙΤ, είναι ένα έργο σε στρατηγικό τομέα, ένα βασικό και σημαντικό εθνικό επενδυτικό έργο ανάπτυξης στον τομέα της επιστήμης , της τεχνολογίας και της καινοτομίας που απαιτεί παραγγελία και ανάθεση εργασιών.

3- Έργα με ειδικές απαιτήσεις σχετικά με τις επενδυτικές διαδικασίες, την επιλογή επενδυτή ή τους ειδικούς όρους, όπως ορίζονται στο Άρθρο 40, Σημείο γ, Παράγραφος 1, του Νόμου περί ΣΔΙΤ, περιλαμβάνουν:

α- Τα έργα με επείγουσες ανάγκες πρέπει να υλοποιηθούν αμέσως για να διασφαλιστεί η ολοκλήρωση της προόδου σύμφωνα με τις κατευθύνσεις που περιλαμβάνονται στο Ψήφισμα της Κυβέρνησης , την Απόφαση, την Οδηγία, το έγγραφο που κοινοποιεί τις απόψεις των ηγετών της Κυβέρνησης, το Ψήφισμα της Εκτελεστικής Επιτροπής του Κόμματος των επαρχιών και των κεντρικά διοικούμενων πόλεων, το έγγραφο που κοινοποιεί τις απόψεις και τα συμπεράσματα της Μόνιμης Επιτροπής των επαρχιών και των κεντρικά διοικούμενων πόλεων, το Ψήφισμα του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου.

β- Το έργο απαιτεί άμεση υλοποίηση για να διασφαλιστεί η σύνδεση και ο συγχρονισμός της τεχνικής υποδομής μεταξύ των έργων στο πλαίσιο του έργου σύμφωνα με την κατεύθυνση του ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης, του κυβερνητικού ψηφίσματος, της απόφασης, της οδηγίας και του εγγράφου κοινοποίησης των γνωμοδοτήσεων των ηγετών της κυβέρνησης, ώστε να πληρούνται οι απαιτήσεις για αποτελεσματική διαχείριση, εκμετάλλευση και λειτουργία των έργων με σύγχρονο και συνεχή τρόπο.

γ- Έργο κατασκευής πυρηνικών σταθμών ηλεκτροπαραγωγής σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί ατομικής ενέργειας·

δ- Έργα σε τομείς και τομείς που εξυπηρετούν τον στόχο της διασφάλισης της κοινωνικής τάξης και ασφάλειας σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί δημοσίων επενδύσεων·

δ- Τα υπεράκτια αιολικά έργα βάσει των διατάξεων του νόμου περί ηλεκτρικής ενέργειας, εάν εφαρμόζουν τις μορφές επιλογής επενδυτή που ορίζονται στα άρθρα 37, 38 και 39 του Νόμου περί ΣΔΙΤ, δεν πληρούν τις προϋποθέσεις για την υλοποίηση του έργου·

ε- Το έργο έχει άλλους ειδικούς όρους οι οποίοι, εάν εφαρμοστούν οι μορφές επιλογής επενδυτή που ορίζονται στα άρθρα 37, 38 και 39 του Νόμου περί ΣΔΙΤ, δεν πληρούν τις απαιτήσεις για την υλοποίηση του έργου.

Διαδικασία και διαδικασίες επιλογής επενδυτών σε ειδικές περιπτώσεις

Ταυτόχρονα, το Διάταγμα αριθ. 243/2025/ND-CP ορίζει επίσης ειδικά τη διαδικασία και τις διαδικασίες επιλογής επενδυτών σε ειδικές περιπτώσεις που αντιστοιχούν σε κάθε ομάδα έργων ως εξής:

1. Για έργα που απαιτούν αποφάσεις επενδυτικής πολιτικής:

α- Κατά τη διαδικασία προετοιμασίας της έκθεσης προμελέτης σκοπιμότητας και της έκθεσης της επενδυτικής πρότασης, η μονάδα προετοιμασίας του έργου ή ο επενδυτής του έργου προτείνει την εφαρμογή της μορφής επιλογής επενδυτή σε ειδικές περιπτώσεις, όπως ορίζεται στο Άρθρο 57 του Διατάγματος 243/2025/ND-CP και προτείνει έναν επενδυτή για την υλοποίηση του έργου (εάν υπάρχει).

β- Σε περίπτωση που το έργο εμπίπτει στην αρμοδιότητα της Εθνοσυνέλευσης, του Πρωθυπουργού ή του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου για τη λήψη απόφασης σχετικά με την επενδυτική πολιτική, μετά τη λήψη απόφασης σχετικά με την επενδυτική πολιτική του έργου, η αρμόδια αρχή αναθέτει σε έναν φορέα, οργανισμό ή μονάδα υπό τον έλεγχό της (επαγγελματικό φορέα) την εξέταση και αξιολόγηση της οικονομικής ικανότητας και των όρων υλοποίησης του έργου του επενδυτή σύμφωνα με την εγκεκριμένη επενδυτική πολιτική του έργου. Το περιεχόμενο της αξιολόγησης ορίζεται στο σημείο δ της παρούσας παραγράφου. Με βάση την έκθεση αξιολόγησης του επαγγελματικού φορέα, η αρμόδια αρχή αποφασίζει για τον επιλεγμένο επενδυτή σε ειδικές περιπτώσεις.

γ- Σε περίπτωση που το έργο εμπίπτει στην αρμοδιότητα λήψης αποφάσεων επενδυτικής πολιτικής του Υπουργού, του Προϊσταμένου κεντρικής υπηρεσίας, άλλου φορέα, της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής, η αρμόδια αρχή αναθέτει στη μονάδα αξιολόγησης έργων ΣΔΙΤ την εξέταση και αξιολόγηση της οικονομικής ικανότητας και των όρων υλοποίησης του έργου του επενδυτή, όπως ορίζεται στο σημείο δ της παρούσας παραγράφου, κατά τη διαδικασία αξιολόγησης της έκθεσης προμελέτης σκοπιμότητας ή της έκθεσης πρότασης επενδυτικής πολιτικής. Ο Υπουργός, ο Προϊστάμενος κεντρικής υπηρεσίας, άλλου φορέα, της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής αποφασίζει για την επενδυτική πολιτική και ταυτόχρονα εγκρίνει τον επιλεγμένο επενδυτή σε ειδικές περιπτώσεις.

δ- Η εξέταση της οικονομικής ικανότητας και των όρων υλοποίησης του έργου του επενδυτή, όπως ορίζεται στο σημείο β ή γ της παρούσας παραγράφου, περιλαμβάνει τα ακόλουθα: την ικανότητα άντλησης ιδίων κεφαλαίων, κινητοποίησης δανειακών κεφαλαίων όπως ορίζεται στο σημείο α και β της παραγράφου 2 του άρθρου 41 του παρόντος διατάγματος· την ικανότητα υλοποίησης του σχεδίου κατασκευής, λειτουργίας, επιχειρηματικής δραστηριότητας, εκμετάλλευσης και διαχείρισης του έργου σύμφωνα με την επενδυτική πολιτική του έργου, πληρώντας τις απαιτήσεις σχετικά με την πρόοδο, την ποιότητα, την αποδοτικότητα των επενδύσεων ή άλλους ειδικούς όρους του έργου και άλλες απαιτήσεις που καθορίζονται από την αρμόδια αρχή·

δ- Ο επιλεγμένος επενδυτής θα οργανώσει την προετοιμασία μιας έκθεσης μελέτης σκοπιμότητας, μιας οικονομοτεχνικής έκθεσης για την επένδυση στην κατασκευή, συνοδευόμενης από ένα προφίλ δυναμικότητας και ένα σχέδιο σύμβασης. Η αρμόδια αρχή θα οργανώσει την αξιολόγηση της έκθεσης μελέτης σκοπιμότητας και θα εγκρίνει το έργο, συνοδευόμενο από ένα σχέδιο σύμβασης.

2. Για έργα που δεν απαιτούν αποφάσεις επενδυτικής πολιτικής:

α- Κατά τη διαδικασία σύνταξης της έκθεσης μελέτης σκοπιμότητας και της οικονομοτεχνικής έκθεσης επένδυσης κατασκευής, η μονάδα προετοιμασίας του έργου ή ο επενδυτής του έργου προτείνει την εφαρμογή της μορφής επιλογής επενδυτή σε ειδικές περιπτώσεις, όπως ορίζεται στο άρθρο 57 του διατάγματος 243/2025/ND-CP και προτείνει στον επενδυτή να υλοποιήσει το έργο (εάν υπάρχει) με συνημμένο το σχέδιο σύμβασης.

β- Η αρμόδια αρχή αναθέτει στη μονάδα αξιολόγησης έργων ΣΔΙΤ την εξέταση και αξιολόγηση της οικονομικής ικανότητας και των όρων υλοποίησης του έργου του επενδυτή, όπως ορίζεται στο σημείο δ, παράγραφος 1 ανωτέρω, κατά τη διαδικασία οργάνωσης της αξιολόγησης της έκθεσης μελέτης σκοπιμότητας ή της οικονομοτεχνικής έκθεσης της επένδυσης κατασκευής.

γ- Η αρμόδια αρχή που εγκρίνει το έργο εγκρίνει επίσης τον επιλεγμένο επενδυτή σε ειδικές περιπτώσεις και το σχέδιο σύμβασης.

Το Διάταγμα ορίζει σαφώς ότι, βάσει της απόφασης έγκρισης του έργου και του σχεδίου σύμβασης που ορίζεται στην παράγραφο 1 ή 2 ανωτέρω, το προσκαλούν μέρος διοργανώνει διαπραγματεύσεις και οριστικοποιεί τη σύμβαση με τον επιλεγμένο επενδυτή, συμπεριλαμβανομένων των ακόλουθων περιεχομένων:

- Διαπραγμάτευση του περιεχομένου της οικονομικής και εμπορικής πρότασης του επενδυτή, συμπεριλαμβανομένων: της τιμής και της αμοιβής των δημόσιων προϊόντων και υπηρεσιών· του κρατικού κεφαλαίου για την κατασκευή έργων και συστημάτων υποδομών· της αξίας της πληρωμής στον κρατικό προϋπολογισμό ή στον συμβατικό όρο, διασφαλίζοντας τις απαιτήσεις για την πρόοδο, την ποιότητα και την επενδυτική αποδοτικότητα των έργων ΣΔΙΤ·

- Διαπραγμάτευση για τον καθορισμό του αρχικού επιπέδου για την κατανομή των αυξημένων ή μειωμένων εσόδων με τους επενδυτές και τις επιχειρήσεις του έργου (εάν υπάρχουν).

- Διαπραγμάτευση θεμάτων που σχετίζονται με το έργο, με σκοπό τη δημιουργία της βάσης για τη θέσπιση κανονισμών σχετικά με τα δικαιώματα, τις υποχρεώσεις και τις ευθύνες στη σύμβαση.

- Άλλο απαραίτητο περιεχόμενο (εάν υπάρχει).

Το Διάταγμα ορίζει ότι, βάσει των αποτελεσμάτων των διαπραγματεύσεων και της οριστικοποίησης της σύμβασης, ο οργανισμός υπογράφει τη σύμβαση έργου ΣΔΙΤ με τον επενδυτή και την επιχείρηση του έργου (εάν υπάρχει) σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 53 του παρόντος Διατάγματος. Σε περίπτωση που η διαπραγμάτευση και η οριστικοποίηση της σύμβασης με τον επενδυτή δεν είναι επιτυχείς, το προσκαλούν μέρος υποβάλλει έκθεση στην αρμόδια αρχή για εξέταση και λήψη απόφασης για την ακύρωση της προσφοράς σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 34, παράγραφος 1, στοιχείο α', του Νόμου περί ΣΔΙΤ.

Για τα έργα που ορίζονται στην παράγραφο 1 του άρθρου 57 και στο σημείο α, σημείο β, παράγραφος 3 του άρθρου 57 του διατάγματος 243/2025/ND-CP, στην απόφαση έγκρισης του έργου, ανατίθεται στον επενδυτή η αρμόδια αρχή για την οργάνωση της υλοποίησης της επένδυσης στην κατασκευή του έργου ΣΔΙΤ ταυτόχρονα με τη διαδικασία διαπραγμάτευσης, ολοκλήρωσης και υπογραφής της σύμβασης.

Για έργα που έχουν αποφασιστεί ως προς την επενδυτική πολιτική ή έχουν εγκριθεί από τις αρμόδιες αρχές, αλλά έχουν ειδικούς όρους που ορίζονται στο άρθρο 57 του διατάγματος 243/2025/ND-CP, η αρμόδια αρχή αποφασίζει να εφαρμόσει την επιλογή επενδυτών σε ειδικές περιπτώσεις και εγκρίνει τους επιλεγμένους επενδυτές σύμφωνα με τις διαδικασίες που ορίζονται στο σημείο β, παράγραφος 1 ανωτέρω.

Το Διάταγμα ορίζει σαφώς ότι σε περιπτώσεις όπου η εφαρμογή των προαναφερθέντων διαδικασιών και διαδικασιών δεν πληροί τις απαιτήσεις για την υλοποίηση του έργου, κατά τη διάρκεια της διαδικασίας προετοιμασίας του έργου, η μονάδα προετοιμασίας του έργου καταρτίζει σχέδιο επιλογής επενδυτών σε ειδικές περιπτώσεις, το υποβάλλει στην αρμόδια αρχή ή στην αρμόδια αρχή για έγκριση ταυτόχρονα με την απόφαση επενδυτικής πολιτικής ή την απόφαση έγκρισης του έργου, διασφαλίζοντας την επιλογή επενδυτών με επαρκή ικανότητα υλοποίησης του έργου ΣΔΙΤ ώστε να πληρούνται οι απαιτήσεις σχετικά με την πρόοδο, την ποιότητα και την επενδυτική αποδοτικότητα του έργου.

Το διάταγμα 243/2025/ND-CP τίθεται σε ισχύ από την ημερομηνία υπογραφής του (11 Σεπτεμβρίου 2025).

Φουόνγκ Νι

Πηγή: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-lua-chon-nha-dau-tu-du-an-ppp-trong-truong-hop-dac-biet-102250912105239368.htm