Νέοι κανονισμοί για τη διαχείριση, την πληρωμή και την εκκαθάριση έργων που χρησιμοποιούν κεφάλαια δημόσιων επενδύσεων

Η κυβέρνηση εξέδωσε το διάταγμα αριθ. 254/2025/ND-CP με ημερομηνία 26 Σεπτεμβρίου 2025, το οποίο ρυθμίζει τη διαχείριση, την πληρωμή και την εκκαθάριση έργων που χρησιμοποιούν κεφάλαια δημόσιων επενδύσεων.

Η διαχείριση και η καταβολή του δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου για εργασίες και έργα πρέπει να διασφαλίζει τη συμμόρφωση με τους κανονισμούς, την αποτελεσματικότητα, την οικονομία, τη διαφάνεια και να αποφεύγει τις απώλειες και τη σπατάλη.

Το Διάταγμα αποτελείται από 6 κεφάλαια και 56 άρθρα που περιγράφουν λεπτομερώς τη διαχείριση, την καταβολή και την εκκαθάριση του κεφαλαίου δημόσιων επενδύσεων για εργασίες και έργα σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου περί Δημοσίων Επενδύσεων, συμπεριλαμβανομένων:

1- Διαχείριση και πληρωμή δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων για έργα και έργα δημοσίων επενδύσεων που χρησιμοποιούν κεφάλαια από τον κρατικό προϋπολογισμό (συμπεριλαμβανομένων περιπτώσεων χρήσης τοπικών κεφαλαίων από τον προϋπολογισμό για έργα υπό κεντρική διαχείριση)· έργα δημοσίων επενδύσεων και έργα που χρησιμοποιούν κεφάλαια από νόμιμες πηγές εσόδων κρατικών φορέων και μονάδων δημόσιας υπηρεσίας για επενδύσεις.

2- Τελική εκκαθάριση του δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου από τον κρατικό προϋπολογισμό σύμφωνα με το οικονομικό έτος (τελική εκκαθάριση σύμφωνα με το οικονομικό έτος).

3- Τελική εκκαθάριση του κεφαλαίου δημόσιων επενδύσεων για ολοκληρωμένα έργα, συμπεριλαμβανομένων των εργασιών και των έργων που ορίζονται στην Ενότητα 1 ανωτέρω, μετά την ολοκλήρωση ή την αναστολή, τη διακοπή, την προσωρινή αναστολή, την ακύρωση ή τον τερματισμό σύμφωνα με την γραπτή άδεια διακοπής της υλοποίησης από το πρόσωπο που έχει την εξουσία να αποφασίζει για την επένδυση.

Έργα, εργασίες και κατασκευαστικά στοιχεία που χρησιμοποιούν μέρος ή το σύνολο του δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου: θα υλοποιούνται ομοιόμορφα σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος Διατάγματος, εκτός από τα έργα με ξεχωριστούς κανονισμούς της Κυβέρνησης και του Πρωθυπουργού .

Έργα με συνεισφορές σε είδος, εργατοημέρες ή ολοκληρωμένα έργα: με βάση την τιμή μονάδας του είδους, την αξία των εργατοημέρων ή την αξία των ολοκληρωμένων έργων για την καταγραφή της αξίας των έργων και των έργων για παρακολούθηση και διαχείριση.

Έργα που υλοποιούνται με τη μορφή χρήσης δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων που υποστηρίζονται από δομικά υλικά και άλλες μορφές υποστήριξης σε είδος: τα υπουργεία, οι κεντρικές υπηρεσίες και οι επαρχιακές Λαϊκές Επιτροπές καθορίζουν την εκκαθάριση του υποστηρικτικού κεφαλαίου σύμφωνα με τις πραγματικές συνθήκες της εκτελεστικής μονάδας και του Κράτους.

4-   Η διαδικασία και οι διαδικασίες για την πληρωμή και την εκκαθάριση εργασιών και έργων που χρησιμοποιούν κεφάλαια επίσημης αναπτυξιακής βοήθειας (ΕΑΒ) και προτιμησιακά δάνεια από ξένους δωρητές πρέπει να συμμορφώνονται με τις διατάξεις του παρόντος διατάγματος. Οι διαδικασίες για την ανάληψη και τη διαχείριση των κεφαλαίων πρέπει να συμμορφώνονται με τους κανονισμούς της κυβέρνησης σχετικά με τη διαχείριση και τη χρήση κεφαλαίων επίσημης αναπτυξιακής βοήθειας (ΕΑΒ) και προτιμησιακών δανείων από ξένους δωρητές.

Σε περίπτωση που διεθνής συνθήκη στην οποία η Σοσιαλιστική Δημοκρατία του Βιετνάμ είναι μέλος περιέχει διατάξεις διαφορετικές από εκείνες του παρόντος Διατάγματος, εφαρμόζονται οι διατάξεις του Νόμου περί Διεθνών Συνθηκών.

Το παρόν Διάταγμα δεν ρυθμίζει τη διαχείριση, την καταβολή και την εκκαθάριση του δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου (εκτός από τις περιπτώσεις όπου γίνεται αναφορά σε ξεχωριστούς κανονισμούς της Κυβέρνησης και εφαρμόζονται σύμφωνα με το παρόν Διάταγμα) για:

- Επιδότηση προτιμησιακών πιστωτικών επιτοκίων και αμοιβών διαχείρισης· παροχή κεφαλαίου ίδρυσης για τράπεζες πολιτικής και μη δημοσιονομικά κρατικά χρηματοπιστωτικά ταμεία· υποστήριξη επενδύσεων για άλλα θέματα πολιτικής σύμφωνα με τις αποφάσεις της κυβέρνησης ή τις αποφάσεις του Πρωθυπουργού. Η διαχείριση, η πληρωμή και η εκκαθάριση για αυτά τα θέματα πραγματοποιούνται σύμφωνα με ξεχωριστούς κανονισμούς της κυβέρνησης.

- Το έργο της παροχής κεφαλαίων για την εφαρμογή δανείων για προγράμματα πίστωσης πολιτικής του κεντρικού προϋπολογισμού μέσω της Τράπεζας Πολιτικής.

- Τα κεφάλαια του κρατικού προϋπολογισμού υποστηρίζουν επιχειρήσεις που επενδύουν στη γεωργία και τις αγροτικές περιοχές σύμφωνα με τους κυβερνητικούς κανονισμούς.

- Κεφάλαια από τον τοπικό προϋπολογισμό για την εφαρμογή προτιμησιακών πιστωτικών πολιτικών μέσω των υποκαταστημάτων της Τράπεζας Κοινωνικής Πολιτικής σε επαρχίες και κεντρικά διοικούμενες πόλεις.

- Το έργο της υποστήριξης επενδύσεων από δημόσια επενδυτικά κεφάλαια για θέματα πολιτικής εντός του περιεχομένου του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου.

- Δημόσιο επενδυτικό κεφάλαιο για την αποπληρωμή προκαταβληθέντος κεφαλαίου στο Ταμείο Ανάπτυξης Γης (η διαχείριση και η καταβολή του δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου για την αποπληρωμή προκαταβληθέντος κεφαλαίου στο Ταμείο Ανάπτυξης Γης θα υλοποιηθούν σύμφωνα με το κυβερνητικό διάταγμα που ρυθμίζει το Ταμείο Ανάπτυξης Γης).

Οργανισμός ελέγχου και πληρωμών

Το Υπουργείο Οικονομικών της Δημοκρατίας εκτελεί το έργο της εκταμίευσης δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων από τον κρατικό προϋπολογισμό και τις νόμιμες πηγές εσόδων των κρατικών φορέων για επενδύσεις.

Οι μονάδες δημόσιας υπηρεσίας ελέγχουν και εκταμιεύουν κεφάλαια από νόμιμες πηγές εσόδων για επενδύσεις στις μονάδες τους.

Ο φορέας που εξουσιοδοτείται από το Υπουργείο Εθνικής Άμυνας και το Υπουργείο Δημόσιας Ασφάλειας να ελέγχει και να εκταμιεύει κεφάλαια για μυστικές κρατικές επενδυτικές εργασίες και έργα του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας και του Υπουργείου Δημόσιας Ασφάλειας. Το Υπουργείο Εθνικής Άμυνας και το Υπουργείο Δημόσιας Ασφάλειας ενημερώνουν το Υπουργείο Οικονομικών για την εξουσιοδότηση.

Αρχές διαχείρισης και καταβολής δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων

Η διαχείριση και η καταβολή του κεφαλαίου δημόσιων επενδύσεων για εργασίες και έργα πρέπει να διασφαλίζει τον σωστό σκοπό, τους σωστούς στόχους και τη συμμόρφωση με τους κανονισμούς διαχείρισης δημόσιων επενδύσεων, τον κρατικό προϋπολογισμό, τους ισχύοντες νόμους και κανονισμούς του παρόντος Διατάγματος. Να διασφαλίζει την αποτελεσματικότητα, την εξοικονόμηση, τη διαφάνεια και την απουσία απωλειών ή σπατάλης.

Οι επενδυτές, οι ανώτεροι φορείς των επενδυτών και οι χρηματοοικονομικοί φορείς σε όλα τα επίπεδα οφείλουν να εκτελούν ορθά τις αρμοδιότητες και τις εξουσίες τους σύμφωνα με τους κανονισμούς σχετικά με τη διαχείριση και την καταβολή δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων.

Για έργα δημοσίων επενδύσεων στο εξωτερικό, η υπογεγραμμένη σύμβαση, η ισχύουσα νομοθεσία της χώρας υποδοχής, οι διεθνείς συνθήκες στις οποίες η Σοσιαλιστική Δημοκρατία του Βιετνάμ είναι μέλος και η ισχύουσα νομοθεσία της Σοσιαλιστικής Δημοκρατίας του Βιετνάμ αποτελούν τη νομική βάση για την εφαρμογή της διαχείρισης και της εκταμίευσης κεφαλαίων για έργα δημοσίων επενδύσεων στο εξωτερικό. Η αρμόδια αρχή, εκ μέρους του επενδυτή, ζητά και εκτελεί συναλλαγές πληρωμής κεφαλαίου δημοσίων επενδύσεων με τον οργανισμό πληρωμών.

Το συνολικό εκταμιευμένο κεφάλαιο για μια εργασία ή έργο δεν πρέπει να υπερβαίνει τη συνολική επένδυση του έργου που έχει εγκριθεί ή προσαρμοστεί από την αρμόδια αρχή.

Το ποσό του δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου που εκταμιεύεται για εργασίες και έργα σε ένα έτος δεν πρέπει να υπερβαίνει το συνολικό σχέδιο κεφαλαιουχικών δαπανών του έτους που έχει οριστεί για κάθε εργασία και έργο (συμπεριλαμβανομένου του σχεδίου κεφαλαιουχικών δαπανών του προηγούμενου έτους, με την αρμόδια αρχή να επιτρέπει την παράταση του χρόνου υλοποίησης και εκταμίευσης στο επόμενο έτος και το προκαταβληθέν κεφάλαιο από την εκτίμηση του κρατικού προϋπολογισμού του επόμενου έτους για κάθε εργασία και έργο).

Το δημόσιο επενδυτικό κεφάλαιο που εκταμιεύεται για κάθε εργασία και στοιχείο της εργασίας ή του έργου δεν πρέπει να υπερβαίνει την εκτιμώμενη αξία στον συνοπτικό πίνακα εκτιμώμενων πληροφοριών (για περιπτώσεις αυτοεφαρμογής ή υλοποίησης χωρίς σύμβαση)· δεν πρέπει να υπερβαίνει την συμβατική αξία στον συνοπτικό πίνακα πληροφοριών σύμβασης· δεν πρέπει να υπερβαίνει τον προϋπολογισμό αποζημίωσης, υποστήριξης και επανεγκατάστασης στον συνοπτικό πίνακα πληροφοριών αποζημίωσης, υποστήριξης και επανεγκατάστασης.

Σε περίπτωση που ο συνοπτικός πίνακας πληροφοριών της σύμβασης περιέχει διατάξεις σχετικά με την προκαταβολή, αλλά ο επενδυτής δεν ζητά προκαταβολή αλλά ζητά πληρωμή για την ολοκληρωμένη ποσότητα, ο οργανισμός πληρωμών καταβάλλει την πληρωμή για την ολοκληρωμένη ποσότητα σύμφωνα με το αίτημα του επενδυτή.

Για το κόστος που υπολογίζεται ως ποσοστό (%) όπως ορίζεται, ο οργανισμός πληρωμών πραγματοποιεί την πληρωμή βάσει του αιτήματος του επενδυτή.

Ο οργανισμός πληρωμών βασίζεται στην πληρότητα και τις πληροφορίες των νομικών εγγράφων, των εγγράφων προκαταβολής και των εγγράφων πληρωμής, όπως ορίζεται στο παρόν Διάταγμα, για την εκταμίευση δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων.

Ο οργανισμός πληρωμών για κρατικά μυστικά έργα του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας και του Υπουργείου Δημόσιας Ασφάλειας ελέγχει και καταβάλλει το δημόσιο επενδυτικό κεφάλαιο στους δικαιούχους κατόπιν αιτήματος των επενδυτών και είναι υπεύθυνος για τον έλεγχο και την καταβολή που διενεργεί.

Το Διάταγμα ορίζει τη μέθοδο συναλλαγής στον οργανισμό πληρωμών: Για συναλλαγές μέσω του συστήματος του Κρατικού Ταμείου, η μέθοδος εκτέλεσης είναι σύμφωνη με τις διατάξεις του παρόντος Διατάγματος. Για συναλλαγές μέσω άλλων οργανισμών πληρωμών, η μέθοδος συναλλαγής είναι σύμφωνη με τις διατάξεις του οργανισμού πληρωμών στον οποίο ο επενδυτής διενεργεί τη συναλλαγή.

Το παρόν Διάταγμα τίθεται σε ισχύ από την ημερομηνία υπογραφής του (26 Σεπτεμβρίου 2025). Το Διάταγμα αριθ. 99/2021/ND-CP της 11ης Νοεμβρίου 2021 της Κυβέρνησης σχετικά με τη διαχείριση, την πληρωμή και την εκκαθάριση έργων που χρησιμοποιούν κεφάλαια δημόσιων επενδύσεων ακυρώνεται (εκτός από ορισμένες περιπτώσεις που εφαρμόζονται σύμφωνα με το Διάταγμα αριθ. 99/2021/ND-CP της 11ης Νοεμβρίου 2021 της Κυβέρνησης, όπως ορίζεται στο Άρθρο 54 του παρόντος Διατάγματος). Το Άρθρο 6 του Διατάγματος αριθ. 125/2025/ND-CP της 11ης Ιουνίου 2025 της Κυβέρνησης, που ρυθμίζει την κατανομή των αρμοδιοτήτων των τοπικών αρχών σε δύο επίπεδα στον τομέα της κρατικής διαχείρισης του Υπουργείου Οικονομικών.

Πηγή: baochinhphu.vn

Πηγή: https://baodongnai.com.vn/tin-moi/202509/quy-dinh-moi-ve-quan-ly-thanh-toan-quyet-toan-du-an-su-dung-von-dau-tu-cong-3941f27/